więcej w opisie programu LEMUR

PROGRAM PRIORYTETOWY
Tytuł programu:
Efektywne wykorzystanie energii
Część 4) LEMUR- Energooszczędne Budynki Użyteczności Publicznej
1.
Cel programu
Celem programu jest uniknięcie emisji CO2 w związku z projektowaniem i budową nowych
energooszczędnych budynków użyteczności publicznej.
2.
Wskaźniki osiągnięcia celu
Uniknięcie emisji CO2 w wyniku oszczędności energii (Mg/rok)
bezzwrotna/zwrotna
Nazwa wskaźnika /
Forma dofinasowania:
Rok
Wartości wskaźnika
I* Planowane
II** Rzeczywiste
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
3 000
400
5 000
1 600
5 000
2 500
5 000
4 500
5 000
4 500
5 000
4 500
4 500
5 500
Razem
28 000
28 000
*) wartości miernika wynikające z planowanych do zawarcia umów
**) wartości miernika wynikające z planowanych do zakończenia umów
3.
Budżet
Budżet programu wynosi 300 mln zł w tym:
1) Planowane zobowiązania dla bezzwrotnych form dofinansowania programu wynoszą
30 mln zł.
Wypłaty środków z podjętych i planowanych zobowiązań dla bezzwrotnych form
dofinansowania programu wynoszą 30 mln zł.
2) Planowane zobowiązania dla zwrotnych form dofinansowania programu wynoszą
270 mln zł.
Wypłaty środków z podjętych i planowanych zobowiązań dla zwrotnych form
dofinansowania programu wynoszą 270 mln zł.
4.
Okres wdrażania programu
1)
2)
3)
Program jest wdrażany w latach 2013 – 2020.
Alokacja środków w latach 2013 - 2018.
Wydatkowanie środków: do 31.12.2020 roku.
5.
Terminy i sposób składania wniosków
Nabór wniosków odbywa się w trybie naboru ciągłego. Ogłoszenia o rozpoczęciu naboru
zamieszczone będzie na stronie www.nfosigw.gov.pl.
1
6.
Podstawy prawne udzielenia dofinansowania
1)
2)
3)
4)


7.
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2008 r.
Nr 25, poz. 150 z późn. zm.).
Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej (Dz.U.2011.94.poz.551
z póź. zm).
Dyrektywa Parlamentu europejskiego i Rady 2012/27/UE z dnia 25 października 2012r.
w sprawie efektywności energetycznej, zmiany dyrektyw 2009/125/WE i 2010/30/UE
oraz uchylenia dyrektyw 2004/8/WE i 2006/32/WE (Dz.Urz. UE L 315 z 14.11.2012r. ,
str. 1)
Pomoc publiczna udzielana będzie zgodnie z warunkami określonymi w
szczególności w:
rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2006 r. w sprawie ustanowienia
programu pomocowego w zakresie regionalnej pomocy publicznej na niektóre
inwestycje w ochronie środowiska (Dz. U. Nr 246, poz. 1795 z poźn. zm.),
rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006r. w sprawie
stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. U. L 379 z 28.12.2006)
Szczegółowe zasady udzielania dofinansowania
7.1 Formy dofinansowania
1) dotacja,
2) pożyczka.
7.2 Intensywność dofinansowania
1) dofinansowanie w formie dotacji wynosi do 30%, 50% albo 70% kosztów wykonania
dokumentacji projektowej w zależności od klasy energooszczędności projektowanego
budynku. Wyróżnia się trzy klasy energooszczędności A, B i C, w zależności od
stopnia redukcji zapotrzebowania budynku na energię użytkową i energię pierwotną
zgodnie z wartościami podanymi w Tabeli 1.
Tabela 1. Klasy energooszczędności budynków i procent dofinansowania kosztów
dokumentacji projektowej.
Redukcja
Klasa
zapotrzebowania
budynku budynku na energię
użytkową (Eu)*
Redukcja
zapotrzebowania
budynku na energię
pierwotną (Ep)**
Dofinansowanie kosztów
dokumentacji projektowej
(%)
(%)
(%)
1
2
3
4
A
> 60
> 15
70
B
> 40
> 10
50
C
> 20
>5
30
* Redukcja zapotrzebowania budynku na energię użytkową (Eu) - oznacza % redukcji
zapotrzebowania na energię użytkową w stosunku do zapotrzebowania budynku
referencyjnego obliczonego zgodnie metodyką opisaną w Wytycznych technicznych –
Załącznik Nr 2.
Budynek referencyjny - przez budynek referencyjny należy rozumieć budynek taki sam co
do kształtu, konstrukcji, funkcji i sposobu użytkowania jak budynek oceniany (projektowany),
2
spełniający minimalne wymagania określone w projekcie rozporządzenia zmieniającego
rozporządzenie w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich
usytuowanie z dnia 1.10.2012 r. umieszczonego na stronie internetowej Biuletynu Informacji
Publicznej
Ministerstwa
Transportu,
Budownictwa
i
Gospodarki
Morskiej:
http://bip.transport.gov.pl w zakładce „Projekty aktów prawnych” - Załącznik Nr 3.
** Redukcja zapotrzebowania budynku na energię pierwotną (Ep); - oznacza % redukcji
zapotrzebowania budynku na energię pierwotną w stosunku do wartości podanych w projekcie
rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków technicznych jakim
powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie z dnia 1.10.2012 r. – Załącznik Nr 3, w
którym wyszczególniono podstawowe trzy grupy budynków:

Grupa budynków I (budynki szkolne, sale gimnastyczne przy szkole, świetlice,
przychodnie, przedszkola, budynki biurowe. budynki dydaktyczne szkolnictwa
wyższego, domy kultury); EPHC+W+L = 65 + ΔEPC + ΔEPL; [kWh/(m2 rok)],

Grupa budynków II (szpitalne) EPHC+W+L = 390 + ΔEPC + ΔEPL; [kWh/(m2 rok)],

Grupa budynków III (pozostałe): EPHC+W+L = 105 +ΔE PC + ΔEPL; [kWh/(m2 rok)],
gdzie:
ΔEPC = 25Af,C/ Af, jeżeli budynek posiada instalację chłodzenia, w przeciwnym
przypadku Δ EPC = 0,
Af - powierzchnia użytkowa ogrzewana budynku,
Af,C - powierzchnia użytkowa chłodzona budynku;
ΔEPL = 50 - dla czasu działania oświetlenia w ciągu roku do 2500 godz., lub
ΔEPL = 100 - dla czasu działania oświetlenia w ciągu roku powyżej 2500 godz., jeżeli
w budynku należy uwzględnić oświetlenie wbudowane, w przeciwnym przypadku
ΔEPL = 0.
2) dofinansowanie w formie pożyczki wynosi do 1000 zł na 1 m2 budowanej powierzchni
użytkowej pomieszczeń o regulowanej temperaturze powietrza w budynku.
7.3
Warunki dofinansowania
1) Warunkiem ubiegania się Wnioskodawcy o refundację poniesionych wydatków na
wykonanie dokumentacji projektowej jest uzyskanie prawomocnej decyzji pozwolenia na
budowę, z zastrzeżeniem rozpoczęcia budowy w okresie nie dłuższym niż 2 lata od daty
uprawomocnienia się tej decyzji. W przypadku nie rozpoczęcia budowy w ww. terminie
dotowany zobowiązany jest zwrócić otrzymaną dotację,
2) minimalny koszt całkowity przedsięwzięcia wynosi 1 mln zł ustalony na podstawie
kosztorysu inwestorskiego,
3) wnioskodawca może otrzymać promesę na udzielenie pożyczki,
4) pożyczka może być udzielona na okres nie dłuższy niż 15 lat liczony od daty pierwszej
planowanej wypłaty transzy pożyczki z wysokością, oprocentowania na poziomie
WIBOR 3M+50 pkt bazowych , lecz nie mniej niż 4,5%,
5) przy udzielaniu pożyczki może być stosowana roczna karencja w spłacie rat kapitałowych
liczona od wypłaty ostatniej raty pożyczki lecz nie dłuższa niż 6 miesięcy od daty
zakończenia realizacji przedsięwzięcia,
6) odsetki z tytułu oprocentowania spłacane są na bieżąco w okresach kwartalnych, przy
czym pierwsza spłata następuje po kwartale w którym wypłacono pierwszą transzę
środków,
3
7) pożyczka podlega umorzeniu odpowiednio w wysokości do 70% dla klasy A, do 50% dla
klasy B albo do 30% dla klasy C, (klasa budynków A, B i C zgodnie z parametrami
podanymi w Tabeli 1),
8) umorzenie o którym mowa w pkt 7, następuje po trzech latach od zakończenia inwestycji
i otrzymaniu pozwolenia na użytkowanie, a jego wysokość zależy od uzyskanego
średniego poziomu redukcji zapotrzebowania na energię użytkową i energię pierwotną,
osiągniętego w ciągu trzech pierwszych lat eksploatacji budynku, obliczonego zgodnie z
zasadami ustalonymi w Wytycznych technicznych stanowiących Załącznik Nr 2 do
programu,
9) wniosek o umorzenie pożyczki należy złożyć na formularzu obowiązującym
w NFOŚiGW,
10) warunki umorzenia pożyczki wskazuje uchwała Zarządu NFOŚiGW o przyznaniu
dofinansowania uwzględniając, że :
a) warunki umorzenia części kwoty pożyczki określają ”Zasady udzielania
dofinansowania ze środków NFOŚiGW” z uwzględnieniem przepisów dotyczących
dopuszczalności pomocy publicznej,
b) w przypadku uwzględnienia wniosku beneficjenta o umorzenie części pożyczki,
umorzeniu podlega spłata ostatnich rat kapitałowych pożyczki.
7.4
Beneficjenci
1) jednostki sektora finansów publicznych,
2) jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki i spółki,
3) podmioty świadczące usługi publiczne w ramach realizacji zadań własnych jednostek
samorządu terytorialnego nie będące przedsiębiorcami, w tym samorządowe osoby
prawne,
4) uczelnie w rozumieniu ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym oraz instytuty badawcze,
5) samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej oraz podmioty lecznicze prowadzące
przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 55l Kodeksu cywilnego w zakresie udzielania
świadczeń zdrowotnych,
6) organizacje pozarządowe, kościoły i inne związki wyznaniowe wpisane do rejestru
kościołów i innych związków wyznaniowych oraz kościelne osoby prawne realizujące
zadania publiczne.
7.5
Rodzaje przedsięwzięć
Wsparciem finansowym objęte są inwestycje polegające na projektowaniu i budowie nowych
budynków:
1) budynki użyteczności publicznej - należy przez to rozumieć budynek przeznaczony na
potrzeby administracji publicznej, kultury, oświaty, szkolnictwa wyższego, nauki,
wychowania, opieki zdrowotnej, społecznej lub socjalnej, turystyki, sportu.
2) budynki zamieszkania zbiorowego - należy przez to rozumieć budynek przeznaczony do
okresowego pobytu ludzi, w szczególności internat, dom studencki, a także budynek do
stałego pobytu ludzi, w szczególności dom dziecka, dom rencistów.
4
8. Szczegółowe kryteria wyboru przedsięwzięć
Kryteria dostępu
1. Kryteria formalne:
1.1 Wniosek jest złożony na obowiązującym formularzu
Wniosek jest kompletny, prawidłowo podpisany, posiada wymagane
1.2
załączniki
1.3 Cel i rodzaj przedsięwzięcia jest zgodny z programem priorytetowym
1.4 Wnioskodawca mieści się w kategorii „Beneficjenci”
1.5 Wydatki – zgodne z „Kosztami kwalifikowanymi”
Wnioskowane dofinansowanie zgodne ze szczegółowymi zasadami
1.6
udzielania dofinansowania obowiązującymi w programie priorytetowym
Wnioskowane dofinansowanie zgodne z zasadami pomocy publicznej
1.7
(jeśli dotyczy)
Koszt planowanego przedsięwzięcia spełnia warunek kosztu
1.8 minimalnego.
2. Kryteria merytoryczne:
2.1
2.2
Tak
Nie
Tak
Nie
Efekt ekologiczny – wiarygodność założeń i danych, efekt możliwy do
osiągnięcia
Analiza kosztów – w oparciu o wiarygodne dane i racjonalne założenia.
Spełnienie warunków dotyczących klas energooszczędności budynków
2.3. (A, B i C) określonych w Wytycznych technicznych stanowiących
Załącznik Nr 2.
Przedsięwzięcie przygotowane do realizacji.
2.4.
Struktura finansowa (w tym wiarygodny montaż finansowy,
2.5. wykonalność oraz trwałość finansowa przedsięwzięcia, rodzaj i
wysokość zabezpieczeń) akceptowalna dla NFOŚiGW.
Negatywny wynik oceny na etapie kryteriów dostępu wyklucza wniosek o
dofinansowanie przedsięwzięcia z dalszego postępowania.
Dodatkowe wymagania dla beneficjentów odnośnie projektowania i budowy budynków
podane są w Wytycznych technicznych stanowiących Załącznik Nr 2.
9.
Koszty kwalifikowane
Okres kwalifikowalności kosztów: od 01.01.2012r. do 31.12.2020r.
1) Dokumentacja projektowa;
wydatki na wykonanie dokumentacji projektowej mogą być uznane za kwalifikowane
jedynie w zakresie obejmującym koszty wykonania dokumentacji projektowej w
rozumieniu przepisów § 4 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 2.wrzesnia 2004r.
w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji
technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalnoużytkowego (Dz.U. Nr 202, poz. 2072, z późn. zm.),
5
2) Koszt wytworzenia nowych środków trwałych, w tym: koszty robocizny i nabycia
materiałów pod warunkiem, że pozostają one w bezpośrednim związku z celami
przedsięwzięcia objętego wsparciem,
3) Koszt nadzoru inwestorskiego.
4) Podatek VAT nie jest kosztem kwalifikowanym, jeżeli beneficjent ma możliwość żądania
zwrotu lub odliczenia podatku VAT. Jeżeli beneficjent nie ma możliwości zwrotu lub
odliczenia podatku VAT, to stanowi on koszt kwalifikowany.
10.
1.
2.
3.
Procedura wyboru przedsięwzięć
Wnioski o dofinansowanie w formie dotacji i pożyczki rozpatrywane są w trybie ciągłym,
w kolejności wpływu kompletnego wniosku do NFOŚiGW, w ramach przyjętego limitu
środków.
Szczegółowy sposób weryfikacji poprawności przyjętej metodyki oraz wykonanych
obliczeń jest szczegółowo ustalony w Wytycznych technicznych – Załącznik Nr 2,
W sprawach nieuregulowanych, do wniosków, o których mowa w pkt. 1 stosuje się
obowiązujące w NFOŚiGW wewnętrzne regulacje.
11. Pomoc publiczna
Jeżeli w budowanym budynku przewidziane jest prowadzenie działalności gospodarczej
konkurencyjnej (w tym wynajmu):
1) dofinansowanie w części (proporcjonalnie) odpowiadającej powierzchni, na której
prowadzona jest taka działalność, udzielane będzie jako pomoc publiczna i musi być
zgodne z jej warunkami. W pozostałej części dofinansowanie nie będzie stanowiło
pomocy publicznej.
2) wnioskodawca może pomniejszyć wysokość dofinansowania proporcjonalnie do udziału
powierzchni przeznaczonej na prowadzenie takiej działalności w całkowitej powierzchni
budynku, pod warunkiem że powierzchnia na prowadzenie tej działalności nie przekracza
50% całkowitej powierzchni użytkowej budynku – brak pomocy publicznej.
Działalność gospodarcza konkurencyjna to działalność spełniająca łącznie poniższe kryteria:

polega na sprzedaży dóbr lub usług,

prowadzona jest na rynku otwartym na konkurencję,

dofinansowanie tej działalności wpływa na handel między państwami członkowskimi Unii
Europejskiej.
12. Inne wymagania
1.
2.
Beneficjent dofinansowania zobowiązany jest przy udzielaniu zamówień do stosowania
przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r.,
Nr 223, poz. 1655, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp” w przypadku gdy jest on
zamawiającym w rozumieniu art. 3 ust. 1 ustawy Pzp w tym, gdy spełnione są
przesłanki, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp.
W przypadku, gdy beneficjent nie jest zamawiającym, o którym mowa w pkt 1, przy
udzielaniu zamówień zobowiązany jest do stosowania zasad równego traktowania,
uczciwej konkurencji i przejrzystości, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy Pzp
poprzez zawieranie umów w formie pisemnej (chyba że dla danej czynności
zastrzeżona jest inna forma) w drodze aukcji albo przetargu, o których mowa w art. 701
- 705 Kodeksu cywilnego.
6
3.
4.
Wymagane jest by we wniosku aplikacyjnym wyliczony był koszt jednostkowy (DGC)
redukcji 1 Mg CO2/rok wg metodyki szacowania kosztu jednostkowego zamieszczonej
w Wytycznych technicznych stanowiących Załącznik Nr 2 do niniejszego programu.
Beneficjent zobowiązany będzie do promocji projektu zgodnie z zasadami określonymi
przez NFOŚiGW.
Załączniki:
1. Załącznik Nr 1 – Budżet na lata 2013-2020 Programu Priorytetowego LEMUR Energooszczędne Budynki Użyteczności Publicznej,
2. Załącznik Nr 2- Wytyczne techniczne określające zasady naboru i realizacji
przedsięwzięć dofinansowywanych z Programu Priorytetowego LEMUR Energooszczędne Budynki Użyteczności Publicznej,
3. Załącznik Nr 3 - Projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie
warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie z dnia
1.10.2012 r. umieszczonego na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej
Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej: http://bip.transport.gov.pl
w zakładce „Projekty aktów prawnych”
7