PROGRAM PRIORYTETOWY

PROJEKT PROGRAMU PRIORYTETOWEGO
Tytuł programu:
Efektywne wykorzystanie energii
Część 4) LEMUR – Energooszczędne Budynki Użyteczności Publicznej
1.
Cel programu
Celem programu jest uniknięcie emisji CO2 w związku z projektowaniem i budową nowych
energooszczędnych budynków użyteczności publicznej.
2.
Wskaźniki osiągnięcia celu
Nazwa wskaźnika /jednostka miary
Uniknięcie emisji CO2 w wyniku oszczędności energii
[Mg/rok]
Forma dofinasowania:
bezzwrotna/zwrotna
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Razem (2013-2020)
Okres kontraktowania
1.* Planowane zobowiązania
(wartość wskaźnika
planowana do zawarcia w
danym roku)
3 000 5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
II. Planowana realizacja
wskaźnika w latach 2013 ** 2020
400 1 600
2 500
4 500
4 500
4 500
Planowana realizacja
wskaźnika w dalszych
latach
Razem planowana
realizacja wskaźnika
28 000
4 500
5 500
28 000
--
28 000
*) wartości planowane do zawarcia w latach (umowy zawarte)
**) wartości planowane do realizacji w latach (umowy zakończone)
3.
Budżet
Budżet programu wynosi 300 mln zł w tym:
1) 30 mln. zł. na dofinansowanie kosztów wykonania dokumentacji projektowej– dotacja,
2) 270 mln. zł. na dofinansowanie kosztów budowy- pożyczka z możliwością
częściowego umorzenia.
4.
Okres wdrażania programu
Program jest wdrażany w latach 2013 – 2020.
5.
Terminy i sposób składania wniosków
Nabór wniosków odbywa się w trybie naboru ciągłego. Ogłoszenia o rozpoczęciu naboru
zamieszczone będzie na stronie www.nfosigw.gov.pl.
1
6.
Podstawy prawne udzielenia dofinansowania
1)
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2008 r.
Nr 25, poz. 150 z późn. zm.).
Ustawa o efektywności energetycznej z dnia 11.03.2011r. (Dz.U.2011.94.poz.551
z póź. zm).
Dyrektywa Parlamentu europejskiego i Rady 2012/27/UE z dnia 25.10.2012r. w sprawie
efektywności energetycznej, zmiany dyrektyw 2009/125/WE i 2010/30/UE oraz
uchylenia dyrektyw 2004/8/WE i 2006/32/WE,
2)
3)
7.
Szczegółowe zasady udzielania dofinansowania
7.1
Formy dofinansowania
1) dotacja;
2) pożyczka.
7.2 Intensywność dofinansowania
1) Dofinansowanie w formie dotacji wynosi do 30, 50 albo 70% kosztów wykonania
dokumentacji projektowej w zależności od klasy energooszczędności projektowanego
budynku. Wyróżnia się trzy klasy energooszczędności A, B i C w zależności od stopnia
redukcji zapotrzebowania budynku na energię użytkową i energię pierwotną zgodnie
z wartościami podanymi w Tabeli 1.
Tabela 1. Klasy energooszczędności budynków i procent dofinansowania kosztów
dokumentacji projektowej.
Redukcja
Klasa
zapotrzebowania
budynku budynku na energię
użytkową (Eu)*
Redukcja
zapotrzebowania
budynku na energię
pierwotną (Ep)**
Procent dofinansowania
kosztów dokumentacji
projektowej
(%)
(%)
(%)
1
2
3
4
A
> 60
> 15
70
B
> 40
> 10
50
C
> 20
>5
30
* Redukcja zapotrzebowania budynku na energię użytkową (Eu) - oznacza % redukcji
zapotrzebowania na energię użytkową w stosunku do zapotrzebowania budynku
referencyjnego obliczonego zgodnie metodyką opisaną w Wytycznych technicznych –
Załącznik Nr 2.
Budynek referencyjny - przez budynek referencyjny należy rozumieć budynek taki sam co
do kształtu, konstrukcji, funkcji i sposobu użytkowania jak budynek oceniany (projektowany),
spełniający minimalne wymagania określone w projekcie rozporządzenia zmieniającego
rozporządzenie w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich
usytuowanie z dnia 1.10.2012 r. umieszczonego na stronie internetowej Biuletynu Informacji
Publicznej
Ministerstwa
Transportu,
Budownictwa
i
Gospodarki
Morskiej:
http://bip.transport.gov.pl w zakładce „Projekty aktów prawnych” - Załącznik Nr 3.
2
** Redukcja zapotrzebowania budynku na energie pierwotną (Ep); - oznacza % redukcji
zapotrzebowania budynku na energię pierwotną w stosunku do wartości podanych w projekcie
rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków technicznych jakim
powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie z dnia 1.10.2012 r. – Załącznik Nr 3, w
którym wyszczególniono podstawowe trzy grupy budynków:



Grupa budynków I (budynki szkolne, sale gimnastyczne przy szkole, świetlice,
przychodnie, przedszkola, budynki biurowe. budynki dydaktyczne szkolnictwa
wyższego, domy kultury); EPHC+W+L = 65 + ΔEPC + ΔEPL; [kWh/(m2 rok)],
Grupa budynków II (szpitalne) EPHC+W+L = 390 + ΔEPC + ΔEPL; [kWh/(m2 rok)],
Grupa budynków III (pozostałe): EPHC+W+L = 105 +ΔE PC + ΔEPL; [kWh/(m2 rok)],
gdzie:
ΔEPC = 25Af,C/ Af, jeżeli budynek posiada instalację chłodzenia, w przeciwnym przypadku
Δ EPC = 0,
Af - powierzchnia użytkowa ogrzewana budynku,
Af,C - powierzchnia użytkowa chłodzona budynku;
ΔEPL = 50 - dla czasu działania oświetlenia w ciągu roku do 2500 godz., lub
ΔEPL = 100 - dla czasu działania oświetlenia w ciągu roku powyżej 2500 godz., jeżeli w
budynku należy uwzględnić oświetlenie wbudowane, w przeciwnym przypadku
ΔEPL = 0.
2) intensywność dofinansowania w formie pożyczki wynosi do 1000 zł na 1 m 2
budowanej powierzchni użytkowej pomieszczeń o regulowanej temperaturze powietrza
w budynku.
7.3
Warunki dofinansowania
1) warunkiem ubiegania się wnioskodawcy o refundację poniesionych wydatków na
wykonanie dokumentacji projektowej jest uzyskanie prawomocnej decyzji pozwolenia na
budowę, z zastrzeżeniem rozpoczęcia budowy w okresie nie dłuższym niż 2 lata od daty
uprawomocnienia się tej decyzji. W przypadku nie rozpoczęcie budowy w ww. terminie
dotowany zobowiązany jest zwrócić otrzymaną dotację.
2) wydatki na wykonanie dokumentacji projektowej mogą być uznane za kwalifikowane
jedynie w zakresie obejmującym koszty wykonania dokumentacji projektowej w
rozumieniu przepisów § 4 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 2.09.2004r. w
sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji
technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalnoużytkowego (Dz.U.2004.202.2072),
3) wnioskodawca może otrzymać promesę na udzielenie pożyczki.
4) warunkiem ubiegania się beneficjenta o umorzenie pożyczki w Etapie I jest uzyskanie
pozwolenia na użytkowanie natomiast w Etapie II spełnienie warunku utrzymania
założonego w umowie poziomu redukcji zapotrzebowania na energię użytkową i energię
pierwotną obliczoną na podstawie danych z systemów zarządzania energią w budynku po
3-ech latach eksploatacji.
5) minimalny koszt całkowity przedsięwzięcia wynosi 1 mln. zł ustalony na podstawie
kosztorysu inwestorskiego.
6) pożyczka może być udzielona na okres nie dłuższy niż 15 lat liczony od daty pierwszej
planowanej wypłaty transzy pożyczki z wysokością oprocentowania na poziomie WIBOR
3
3M + 50 pkt. bazowych, lecz nie mniej niż 4,5%;
7) pożyczka, o której mowa w pkt 2 podlega umorzeniu w wysokości do 70, 50 albo 30%
w zależności od klasy energooszczędności budynku (klasa A, B i C zgodnie z
parametrami podanymi w tabeli 1);
8) kwota pożyczki podlega umorzeniu w dwóch etapach:
a) Etap I - w wysokości 70% całkowitej kwoty umorzenia po zakończeniu inwestycji
i uzyskaniu pozwolenia na użytkowanie,
b) Etap II - w wysokości 30% całkowitej kwoty umorzenia, po 3 latach eksploatacji
budynku i potwierdzeniu utrzymania założonego w umowie poziomu redukcji energii
użytkowej i wskaźnika energii pierwotnej obliczonej na podstawie danych z systemów
zarządzania energią w budynku.
7.4
Beneficjenci
1) jednostki sektora finansów publicznych,
2) jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki,
3) podmioty świadczące usługi publiczne w ramach realizacji zadań własnych jednostek
samorządu terytorialnego nie będące przedsiębiorcami w tym samorządowe osoby
prawne,
4) Ochotnicza Straż Pożarna,
5) uczelnie w rozumieniu ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym oraz instytuty badawcze,
6) samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej oraz podmioty lecznicze prowadzące
przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 55l Kodeksu cywilnego w zakresie udzielania
świadczeń zdrowotnych,
7) organizacje pozarządowe, kościoły i inne związki wyznaniowe wpisane do rejestru
kościołów i innych związków wyznaniowych oraz kościelne osoby prawne realizujące
zadania publiczne.
7.5 Rodzaje przedsięwzięć
Wsparciem finansowym objęte są inwestycje polegające na projektowaniu i budowie
nowych budynków:
budynki użyteczności publicznej - należy przez to rozumieć budynek przeznaczony na
potrzeby administracji publicznej, kultury, oświaty, szkolnictwa wyższego, nauki,
wychowania, opieki zdrowotnej, społecznej lub socjalnej, turystyki, sportu.
budynki zamieszkania zbiorowego - należy przez to rozumieć budynek przeznaczony
do okresowego pobytu ludzi, w szczególności internat, dom studencki, a także
budynek do stałego pobytu ludzi, w szczególności dom dziecka, dom rencistów.
8. Szczegółowe kryteria wyboru przedsięwzięć
Kryteria dostępu
1. Kryteria formalne:
1.1
1.2
1.3
Tak
Nie
Wniosek jest złożony na obowiązującym formularzu
Wniosek jest kompletny, prawidłowo podpisany, posiada wymagane
załączniki
Cel i rodzaj przedsięwzięcia jest zgodny z programem priorytetowym
4
Kryteria dostępu
1. Kryteria formalne:
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
2.2
2.3
Nie
Tak
Nie
Wnioskodawca mieści się w kategorii „Beneficjenci”
Wydatki – zgodne z „Kosztami kwalifikowanymi”
Wnioskowane dofinansowanie zgodne ze szczegółowymi zasadami
udzielania dofinansowania obowiązującymi w programie priorytetowym
Wnioskowane dofinansowanie zgodne z zasadami pomocy publicznej
(jeśli dotyczy)
Koszt planowanego przedsięwzięcia spełnia warunek kosztu minimalnego.
2. Kryteria merytoryczne:
2.1
Tak
Efekt ekologiczny – wiarygodność założeń i danych, efekt możliwy do
osiągnięcia
Analiza kosztów – w oparciu o wiarygodne dane i racjonalne założenia
Przedsięwzięcie przygotowane do realizacji.
Negatywny wynik oceny na etapie kryteriów dostępu wyklucza wniosek o
dofinansowanie przedsięwzięcia z dalszego postępowania.
Dodatkowe wymagania dla beneficjentów odnośnie projektowania i budowy budynków
podane są w Wytycznych technicznych stanowiących Załącznik Nr 2.
9.
Koszty kwalifikowane
Okres kwalifikowalności kosztów: od 01.01.2013r do 31.12.2020r , w którym
poniesione koszty mogą być uznane za kwalifikowane.
1) Dokumentacja projektowa,
2) Koszt wytworzenia nowych środków trwałych, w tym: koszty robocizny i nabycia
materiałów pod warunkiem, że pozostają one w bezpośrednim związku z celami
przedsięwzięcia objętego wsparciem,
3) Koszt nadzoru inwestorskiego.
4) Podatek VAT nie jest kosztem kwalifikowanym, jeżeli beneficjent ma możliwość żądania
zwrotu lub odliczenia podatku VAT. Jeżeli beneficjent nie ma możliwości zwrotu lub
odliczenia podatku VAT, to stanowi on koszt kwalifikowany.
10.
Procedura wyboru przedsięwzięć
1) Wnioski o dofinansowanie w formie dotacji i pożyczki rozpatrywane są w trybie
ciągłym, w kolejności wpływu kompletnego wniosku do NFOŚiGW, w ramach
przyjętego limitu środków.
2) Szczegółowy sposób weryfikacji poprawności przyjętej metodyki oraz wykonanych
obliczeń jest szczegółowo ustalony w Warunkach technicznych – Załącznik Nr 2,
3) W sprawach nieuregulowanych, do wniosków, o których mowa w pkt. 1 stosuje
się obowiązujące w NFOŚiGW wewnętrzne regulacje.
5
11. Pomoc publiczna
1) Działalność gospodarcza konkurencyjna to działalność spełniająca łącznie poniższe
kryteria:

polega na sprzedaży dóbr lub usług,

prowadzona jest na rynku otwartym na konkurencję,

dofinansowanie tej działalności wpływa na handel między państwami członkowskimi Unii
Europejskiej.
2) Jeżeli w danym obiekcie przewidziane jest prowadzenie działalności gospodarczej
konkurencyjnej na powierzchni do 15% całkowitej powierzchni użytkowej danego
obiektu to datacja do m2 zostanie pomniejszona o iloczyn kwoty ustalonej dotacji do m2 i
ilości m2 przeznaczonych pod planowaną działalność gospodarczą.
3) Obiekt w, którym powierzchnia pod działalność gospodarcza przekracza 15% całkowitej
powierzchni
użytkowej,
nie
może
być
przedmiotem
wniosku
o dofinansowanie.
4) W przypadku, gdy ta sama powierzchnia wykorzystywana jest zarówno na działalność
gospodarczą konkurencyjną, jak i na działalność statutową beneficjenta,
do ustalenia wielkości udziału tej działalności stosuje się
wskaźnik czasowy.
W przypadku obiektu w , którym czas wykorzystywania tej samej powierzchni pod
działalność gospodarczą nie przekracza 15 % czasu doby, dotacja zostaje pomniejszona
proporcjonalnie do czasu w jakim służy ona tej działalności. Obiekt w, którym czas
wykorzystywania tej samej powierzchni pod działalność gospodarczą przekracza 15%
czasu doby , nie może być przedmiotem wniosku o dofinansowanie.
12. Inne wymagania
1) Beneficjent dofinansowania zobowiązany jest przy udzielania zamówień do stosowania
przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r.,
Nr 223, poz. 1655, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp” w przypadku gdy jest on
zamawiającym w rozumieniu art. 3 ust. 1 ustawy Pzp w tym, gdy spełnione są przesłanki,
o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp.
2) W przypadku, gdy beneficjent nie jest zamawiającym, o którym mowa w pkt 1, przy
udzielaniu zamówień zobowiązany jest do stosowania zasad równego traktowania,
uczciwej konkurencji i przejrzystości, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy Pzp
poprzez zawieranie umów w formie pisemnej (chyba że dla danej czynności
zastrzeżona jest inna forma) w drodze aukcji albo przetargu, o których mowa w art. 701
- 705 Kodeksu cywilnego.
3) Wymagane jest by we wniosku aplikacyjnym wyliczony był koszt jednostkowy ( DGC)
wg metodyki szacowania kosztu jednostkowego zamieszczonej w Wytycznych do
niniejszego programu.
Załączniki:
1. Załącznik Nr 1 – Budżet na lata 2013-2020 Programu Priorytetowego Energooszczędne
Budynki Użyteczności Publicznej – LEMUR,
6
2. Załącznik Nr 2- Wytyczne techniczne określające zasady naboru i realizacji przedsięwzięć
dofinansowywanych z Programu Priorytetowego Energooszczędne Budynki Użyteczności
Publicznej – LEMUR,
3. Załącznik Nr 3 - Projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie
warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie z dnia
1.10.2012 r. umieszczonego na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej
Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej: http://bip.transport.gov.pl
w zakładce „Projekty aktów prawnych”
7