USTAWA KRAJOBRAZOWA Dnia 11 września 2015 roku weszła w

USTAWA KRAJOBRAZOWA
Dnia 11 września 2015 roku weszła w życie ustawa z dnia 24 kwietnia 2015 roku o
zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu
(Dz. U. z 2015 roku, poz. 774) – tzw. ustawa krajobrazowa.
Celem ustawy jest wywiązanie się ze zobowiązań Europejskiej Konwencji Krajobrazowej
ratyfikowanej przez Polskę w 2004 roku, poprzez uporządkowanie reklam w przestrzeni
publicznej. Zmiany polegają na wprowadzeniu nowych przepisów w szeregu ustaw (m.in. innymi
w ustawie o drogach publicznych, o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz w
ustawie o ochronie przyrody).
Ustawa krajobrazowa definiuje pojęcie reklamy, szyldu, krajobrazu, czy krajobrazu
priorytetowego. Ten ostatni termin odnosi się do krajobrazu szczególnie cennego dla
społeczeństwa, który wymaga określenia szczegółowych zasad i warunków jego kształtowania.
Do nowych obowiązków sejmików wojewódzkich należeć będzie uchwalanie audytu
krajobrazowego, określającego w szczególności krajobrazy występujące w danym województwie
oraz lokalizacje i sposób ochrony krajobrazów priorytetowych.
Na podstawie przepisów ustawy krajobrazowej najszersze kompetencje otrzymały jednak
rady gmin. Uprawnione one będą do ustalania zasad i warunków sytuowania obiektów małej
architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń na ulicach i
nieruchomościach. Uchwały rady gmin będą określały gabaryty, standardy jakościowe oraz
rodzaje materiałów budowlanych, z jakich będą musiały być wykonane wymienione obiekty i
urządzenia.
Tzw. uchwały krajobrazowe będą określały także termin dostosowania istniejących
w dniu ich wejścia w życie obiektów małej architektury, ogrodzeń oraz tablic reklamowych
i urządzeń reklamowych, do zasad w nich zawartych, nie krótszy niż 12 miesięcy od dnia wejścia
w życie uchwały. Zwracamy uwagę, że w świetle tego rozwiązania może się okazać, że już
istniejące i legalnie wybudowane (na podstawie pozwolenia na budowę) tablice
reklamowe/urządzenia reklamowe uznane zostaną za sprzeczne z prawem, a inwestor
będzie zobowiązany dostosować je do nowych wymogów (co w praktyce może nawet
oznaczać konieczność wykonania zupełnie nowego urządzenia). Co więcej, ustawa
krajobrazowa nie przewiduje odszkodowań związanych z ograniczeniami w
zagospodarowaniu terenów, jakie wprowadzą uchwały reklamowe.
Nowa ustawa przewiduje także, że zanim rada gminy podejmie stosowną uchwałę
krajobrazową, musi zostać podjęta uchwała o przygotowaniu projektu tej uchwały – po jej
przygotowaniu, wójt, burmistrz lub prezydent uzgodni i zasięgnie opinii właściwych organów
administracji, a następnie ogłosi w prasie lokalnej oraz przez obwieszczenie, a także w sposób
zwyczajowo przyjęty na danym terenie o wyłożeniu projektu uchwały krajobrazowej do
publicznego wglądu na co najmniej 7 dni przed terminem wyłożenia i wyłoży ten projekt do
publicznego wglądu na okres co najmniej 21 dni. W tym czasie i w ciągu 14 dni po jego
zakończeniu rada zbiera uwagi co do projektu. Oznacza to w praktyce, że osoby prowadzące
1
lokal czy hotel, będą miały możliwość wglądu do uchwały i przedstawienia swoich uwag, które
będą mogły być uwzględnione w treści podjętej ostatecznie uchwały.
W uchwale krajobrazowej gmina będzie mogła ustalić także tzw. opłaty reklamowe, czyli
opłaty za umieszczenie reklam w ogólnodostępnej przestrzeni publicznej. Opłaty mogą być
zróżnicowane w zależności od lokalizacji, a także wielkości i rodzaju tablicy reklamowej lub
urządzenia reklamowego oraz czasu ekspozycji w dozwolonym miejscu.
Nowa ustawa określa także surowe kary za złamanie przepisów uchwał
krajobrazowych. Jej wysokość wynosić będzie czterdziestokrotność opłaty reklamowej przyjętej
przez gminę i zależeć będzie od powierzchni reklamowej oraz dni pozostawania w niezgodności
z przepisami. W przypadku braku możliwości ustalenia osoby, która umieściła reklamę, karę
poniesie właściciel, użytkownik wieczysty, lub posiadacz samoistny nieruchomości.
Istniejące w chwili wejścia w życie ustawy miejscowe plany zagospodarowania
przestrzennego zachowują moc, ale regulacje tych planów dotyczące zasad i warunków
sytuowania obiektów małej architektury, tablic i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich
gabarytów i standardów jakościowych obowiązują do dnia wejścia w życie uchwały
krajobrazowej.
Łódź, dnia 18 września 2015 r.
Agnieszka Krzyżaniak
aplikant radcowski
* Zastrzeżenie prawne.
Przedstawiona informacja jest udostępniania nieodpłatnie, ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej. W celu
uzyskania wiążącej porady prawnej i szczegółowych informacji, wszystkich zainteresowanych prosimy o kontakt z
Kancelarią „Chudzik i Wspólnicy Radcowie Prawni”sp.p.
„Chudzik i Wspólnicy Radcowie Prawni” sp.p.
ul. Tymienieckiego 7 | 90-365 Łódź
tel. (+48) 42 680 23 33 | www.chudzik.pl | e-mail: [email protected]
2