- Portal leśno-drzewny

Podstawowe informacje dotyczące zaopatrzenia nabywców w surowiec według
znowelizowanych zasad sprzedaży drewna.
Portal leśno - drzewny
1. Całość obsługi klienta w zakresie zakupu surowca drzewnego odbywa się za pomocą
portalu leśno – drzewnego, który stanowi wyodrębnioną bazę danych systemu
informatycznego Lasów Państwowych i pozwala nabywcom surowca drzewnego
kontaktować się z tą bazą.
2. Klient za pomocą portalu:
a) rejestruje się w bazie,
b) zgłasza zmiany w danych identyfikujących firmę,
c) uczestniczy w procedurze wyboru członków Komisji Leśno – Drzewnej,
d) uczestniczy w procedurze udzielania przez Lasy Państwowe przyrzeczeń
surowcowych,
e) podpisuje roczne umowy kupna – sprzedaży surowca drzewnego.
Procedury ustalania nabywców
1. Podstawowym, dominującym trybem zakupu surowca drzewnego jest tryb rokowań
internetowych.
2. Tryb ten nie jest konkursem ofert, gdzie z zakupu eliminowani są wszyscy oferenci za
wyjątkiem oferenta, który złożył najkorzystniejszą ofertę zakupu. Tryb ten zakłada zakup
surowca przez nabywcę, który złożył najlepszą ofertę z punktu widzenia interesu Skarbu
Państwa.
3. Rokowania odbywają się według następujących zasad ogólnych:
1) Oferty zgłaszają wszyscy, uprawnieni do prowadzenia działalności gospodarczej.
2) Jeden oferent składa tyle ofert, na ilu rynkach właściwych funkcjonuje.
3) Oferenci wraz z ofertą zgłaszają, na którym poziomie struktury organizacyjnej
Lasów Państwowych chcą być obsługiwani.
4) Wszyscy oferenci oraz składane przez nich oferty zakupu drewna podlegają
ocenie według jednolitych zunifikowanych zasad - z uwzględnieniem
następujących kryteriów :
a) kryteria, służące ocenie nabywcy - średnioroczny udział nabywcy w
wartości sprzedaży drewna przez nadleśnictwa, procent nadleśnictw,
zaangażowanych w zbywanie drewna do nabywcy, długotrwałość
współpracy handlowej z Lasami Państwowymi, średnioroczna wartość
kredytu kupieckiego, zaciąganego w Lasach Państwowych, wkład w
dywersyfikowanie rynku drzewnego mierzony ilością zakupywanych
sortymentów, ilość drewna nabywana w celach sprzedaży pośredniczej,
b) kryteria, służące ocenie oferty z punktu widzenia honorowania w
ofercie utartego zwyczaju kupieckiego - w aspekcie dotychczasowych
kierunków zakupu drewna, ilości drewna nabywanego z tych kierunków,
spójności oferty z przyrzeczeniem surowcowym, spójności oferty z
dotychczasowym udziałem drewna, nabywanego do sprzedaży
pośredniczej,
c) kryteria, służące ocenie oferty z punktu widzenia oferowanego
poziomu ceny zakupu i oferowanego terminu regulowania należności.
2
5) W rozpatrywaniu ofert oferentów wyróżnia się następujące fazy:
a) fazę redukcji ofert na kierunkach o nadmiernym obłożeniu ofertami,
b) fazę korekcyjnego przypisu drewna do ofert na danym kierunku w
przypadku, gdy redukcja, prowadzi do pojawienia się nadwyżki surowca
drzewnego na tym kierunku sprzedaży,
c) fazę regulacji rynku poprzez przypis drewna z najbardziej atrakcyjnych dla
nabywców kierunków.
Komisja Leśno – Drzewna
1. W celu zachowania bezstronności, racjonalności i jawności postępowania powołuje się
Komisję Leśno – Drzewną, zwaną dalej Komisją.
2. Komisja jest ciałem opiniodawczo – doradczym Dyrektora Generalnego Lasów
Państwowych.
3. Komisja składa się z 34 osób, przy czym: połowa członków jest wybierana w trybie
regionalnych głosowań internetowych, druga połowa jest wskazywana przez dyrektorów
poszczególnych regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych.
4. Do zadań Komisji między innymi należy podejmowanie uchwał w sprawie:
a) ustalania wskaźników korygujących normatywną ilość drewna możliwą do
pozyskania w danym roku kalendarzowym w nadleśnictwach oraz zakładach,
b) ustalania poziomu należności przeterminowanych na potrzeby rozstrzygnięcia
nabycia przez nabywcę uprawnienia do podpisania przyrzeczenia surowcowego
również poziomu wywołującego skutek wypowiedzenia,
c) ustalania wolumenu pul drewna do sprzedaży poza trybem ofert zakupu w
nadleśnictwach,
d) zatwierdzania projektów ostatecznej oferty sprzedaży drewna w nadleśnictwach i
zakładach,
e) ustalania przedziału cen jako kryterium oceny ofert zakupu drewna,
f) ustalania kryteriów oraz sposobu wartościowania ofert.
Rynki właściwe surowca drzewnego
1. W celu zapewnienia możliwie najbardziej zbliżonych warunków prowadzenia konkurencji
przez nabywców surowca drzewnego, pozyskiwanego w Państwowym Gospodarstwie
Leśnym Lasy Państwowe - wprowadza się podział rynku tego surowca na rynki właściwe
w rozumieniu ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów.
2. Rynek właściwy to rynek towarów, które ze względu na ich przeznaczenie, cenę,
właściwości oraz jakość, są uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz są
oferowane na obszarze, na którym ze względu na ich rodzaj i właściwości, istnienie barier
dostępu do rynku, preferencje konsumentów, znaczące różnice i koszty transportu, panują
zbliżone warunki konkurencji.
3. Ogólna klasyfikacja rynków właściwych surowca drzewnego przedstawia się następująco.
3
RYNEK DREWNA POZYSKIWANEGO
w LASACH PAŃSTWOWYCH
Podział z punktu
widzenia barier
dostępu
Runek klientów zakupujących drewno
jako materiał służący bezpośrednio
ich działalności gospodarczej
Podział z punktu
widzenia
charakterystyki
popytowej drewna
Rynek drewna spotykającego
się z dostatecznym popytem
Rynki drewna
nadającego się do
wytwarzania okleiny
Rynki drewna nadającego się do wytwarzania skleiki
Rynki drewna do
mechanicznego przerobu
Rynki drewna
nadającego się do
wytwarzania słupów
Rynek zakładów LP oraz
jednostek
obowiązanych do stosowania zamówień
publicznych
Rynek drewna trudno zbywalnego
Rynki drewna specjalnego
WA1, WB1, WC1+ S11
Podział z punktu
widzenia kryterium
substytucyjności
(drewno o zbliżonej zdolności do
zaspakajania
oczekiowań nabywców ze wzgl. na
podobne zwyczajowe przeznaczanie,
a także pod wzgl.
poziomu cen, jakości oraz innych
właściwości
Rynek klientów zakupujących drewno
dla celów niezwiązanych bezpośrednio
z ich działalnością gospodarczą
Rynki drewna
wielkowymiarowego
ogólnego przeznaczenia
Rynki drewna
średniowymiarowego
odpowiednio wybieran.
bez
wyboru
rynki S10
z wyborem
rynki
S2B
wybór
in plus
Rynki drewna średnio i małowymiarowego przemysłowego; surowiec na
zrębki; zrębki prze mysłowe i opałowe
(S2 ac, S2 ap, S2 a,
S 3 a + M1, Z o, Z p)
Rynki drewna
S4 (średniowymiarowe opałowe);
M2 (małowymiarowe opałowe);
S3b (żerdzie na
cele gospodarcze)
wybór
in minus
Dalszy podział rynków dokonywany ze względu na grupy gatunkowe drzew
Podział ze wzgl. na preferencje nabywców oraz
obszar "pochodzenia"
drewna
Rynki "obsługiwane" przez Dyrektora Generalnego
Rynki "obsługiwane" przez dyrektorów
regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych
Rynki "obsługiwane" przez nadleśniczych
4
Przyrzeczenia surowcowe
1. Każdy nabywca, dokonujący w Lasach Państwowych zakupu surowca przez kolejne
cztery lata kalendarzowe (z wyborem z ostatnich 8 lat), bez istotnych należności
przeterminowanych, nabywa uprawnienie do uzyskania przyrzeczenia surowcowego.
2. Przyrzeczenie następuje na wniosek zainteresowanego nabywcy i przybiera postać
porozumienia, przyrzekającego wnioskodawcy, iż w razie zawarcia z nim w Lasach
Państwowych na dany rok kalendarzowy umowy sprzedaży drewna – będzie ona opiewać
na określoną ilość surowca.
3. Przyrzeczenia zawiera:
a) nadleśniczy, jeżeli wnioskodawca w czteroletnim okresie, nabywał drewno wyłącznie
w nadleśnictwie, kierowanym przez tego nadleśniczego;
b) dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych, jeżeli wnioskodawca w
czteroletnim okresie, nabywał drewno w więcej niż jednym nadleśnictwie,
c) Dyrektor Generalny Lasów Państwowych, jeżeli wnioskodawca w czteroletnim
okresie, nabywał drewno w więcej niż w jednej regionalnej dyrekcji Lasów
Państwowych.
4. Przyrzeczenie surowcowe traci moc w przypadku gdy legitymujący się przyrzeczeniem
popada w przeterminowane zaległości względem Lasów Państwowych lub udzielone
przyrzeczenie surowcowe zakłóca konkurencję z mocy ustawy o ochronie konkurencji i
konsumentów.
Oferta sprzedaży drewna
1. Podstawą specyfikacji drewna, oferowanego w danym roku do sprzedaży przez Lasy
Państwowe, jest tzw. normatywna ilość drewna, możliwa do pozyskania w poszczególnych
nadleśnictwach.
2. Normatywna ilość drewna może podlegać korekcie zwiększającej lub zmniejszającej z
użyciem wskaźnika korygującego, uchwalonego przez komisję leśno – drzewną.
3. Dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych może różnicować wskaźniki, według
nadleśnictw – biorąc pod uwagę przede wszystkim odpowiednio ich opóźnienia lub
przyspieszenia w realizacji planu urządzenia lasu w stosunku do upływu czasu.
4. Oferta sprzedaży drewna przez Lasy Państwowe w danym roku jest sumą indywidualnych
ofert sprzedaży drewna, sporządzanych przez poszczególne nadleśnictwa oraz przez zakłady
Lasów Państwowych, pośredniczące w sprzedaży drewna przez nadleśnictwa.
5. Opracowanie ostatecznej oferty sprzedaży drewna, wymaga wyodrębnienia w niej pul
drewna do :
a) sprzedaży w trybie ofert zakupu,
b) sprzedaży aukcyjnej i w trybach podobnych,
c) sprzedaży jednostkom organizacyjnym obowiązanym do zakupu drewna w
trybie zamówień publicznych, prowadzącym działalność gospodarczą,
d) zbycia zakładom Lasów Państwowych, dokonującym nabycia drewna w
jednostkach organizacyjnych LP w celu bezpośredniego przerobu oraz na
potrzeby własne,
5
e) sprzedaży zakładom Lasów Państwowych surowca przeznaczonego do dalszej
spedycji na znane z góry kierunki,
f) sprzedaży klientom zakupującym drewno w celach nie związanych
bezpośrednio z działalnością gospodarczą polegającą na przerobie drewna,
g) sprzedaży klientom zakupującym drewno incydentalnie ,
h) zużycia na potrzeby własne nadleśnictw.
6. Ostateczną ofertę sprzedaży drewna umieszcza się na stronie portalu.
Aukcja i submisja
1. W systemie aukcyjnym i systemie submisyjnym sprzedawany jest surowiec drzewny,
którego cena jest ściśle związana z charakterystycznymi cechami.
2. Drewno w systemie aukcyjnym i systemie submisyjnym sprzedawane jest po jego
pozyskaniu i skoncentrowaniu w jednym miejscu do oględzin przez potencjalnych
nabywców.
3. Aukcja polega na prowadzeniu klasycznej licytacji poszczególnych losów, przy czym
potencjalni kupcy są zgromadzeni w tym czasie w jednym miejscu. Submisja polega na
klasycznym konkursie ofert, przy czym przedmiotem ofertowania są poszczególne losy, a
jedynym kryterium oceny oferty jest oferowana cena.
4. Czynności aukcyjne lub submisyjne winny podlegać dyrektorowi regionalnej dyrekcji
Lasów Państwowych, nadzorującymi nadleśnictwa oraz zakłady Lasów Państwowych,
przeznaczające drewno do zbycia w omawianych trybach sprzedaży.
Sprzedaż drewna trudno zbywalnego – aplikacja „e-drewno”
1. Zasadniczą część drewna trudno zbywalnego z przyczyn strukturalno – technologicznych
jest drewno, które nie zostanie obłożone ofertami zakupu w ramach trybu ofertowego.
2. Za drewno trudno zbywalne z przyczyn ekonomicznych, leżących po stronie nabywcy,
uznaje się :
1) drewno, które zostało przypisane do nabywcy w wyniku właściwej procedury, lecz
nabywca nie przystąpił do umowy kupna – sprzedaży,
2) drewno, które przestało być faktycznie nabywane przez nabywcę ze względu na
sytuację finansową nabywcy – pomimo podpisanej z nim umowy,
3) drewno, które w ciągu roku powinno zostać pozyskane i sprzedane ze względu na stan
sanitarny lasu, w następstwie lokalnych pożarów lasu oraz innych zakłóceń w
gospodarce leśnej.
3. Pula drewna, utrwalona do sprzedaży w aplikacji „e – drewno”, która nie znalazła
nabywcy w trzech kolejnych licytacjach elektronicznych:
a) jest wyłączana ze sprzedaży w danym roku,
b) może być poddana sprzedaży w trybie zaproszenia do negocjacji bezpośrednich z
klientami, z zastrzeżeniem, że negocjacje takie prowadzi komisja trzyosobowa
powoływana na mocy decyzji odpowiednio nadleśniczego lub kierownika zakładu, przy
udziale wszystkich potencjalnych nabywców.
Opracował :
DGLP -Wydział OM