Podsumowanie przebiegu strategicznej oceny oddziaływania na

Podsumowanie przebiegu strategicznej oceny oddziaływania
na środowisko
„Programu Ochrony Środowiska Miasta Nowy Dwór Mazowiecki
na lata 2015-2018 ”
zawierające uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych
rozwiązań alternatywnych, a także informację, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę
ustalenia
zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko, opinie właściwych organów, zgłoszone
uwagi i wnioski, wyniki postępowania transgenicznego oraz propozycje dotyczące metod
i częstotliwości monitoringu.
1 Zawartość
1. Wstęp .................................................................................................................................. 3
2. RAMOWY PRZEBIEG STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA
ŚRODOWISKO ......................................................................................................................... 4
2.1 Uzgodnienie stopnia szczegółowości informacji zawartych w prognozie. ...................... 4
2.2 Sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko. ................................................. 4
2.3 Uzyskanie wymaganych opinii. ........................................................................................ 5
2.4 Zapewnienie udziału społeczeństwa w opiniowaniu. ....................................................... 5
3. PODSUMOWANIE I WNIOSKI Z PRZEBIEGU POSTĘPOWANIA W SPRAWIE
STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO ................................ 5
3.1 Ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko ........................................ 5
3.2 Zgłoszone uwagi i wnioski ............................................................................................... 6
3.3 Wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko ..... 6
3.4 Propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków
realizacji postanowień dokumentu ......................................................................................... 6
3.5 Uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych
rozwiązań alternatywnych. ..................................................................................................... 7
2 1. Wstęp Podstawę prawną do przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko
stanowią dyrektywa nr 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca
2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko oraz ustawa
z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
(Dz. U. Dz. U. z 2013 r., poz. 1235).
Zgodnie z art. 3 pkt 14 ww. ustawy strategiczna ocena oddziaływania na środowisko to
postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko skutków realizacji polityk,
strategii, planów lub programów. Ocena ta obejmuje:
1. uzgodnienie stopnia szczegółowości informacji zawartych w prognozie oddziaływania na
środowisko,
2. sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko,
3. uzyskanie wymaganych opinii,
4. zapewnienie udziału społeczeństwa w postępowaniu,
Zgodnie z art. 55 ust. 3 ww. ustawy do przyjętego dokumentu załącza się pisemne
podsumowanie zawierające uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do
rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych, a także informację, w jaki sposób zostały wzięte
pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione:
1. ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko;
2. opinie właściwych organów (Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska oraz
Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego);
3. zgłoszone uwagi i wnioski;
4. wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko,
jeżeli zostało przeprowadzone;
5. propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków
realizacji postanowień dokumentu.
Przedmiotem oceny oddziaływania na środowisko jest projekt dokumentu: Program Ochrony
Środowiska dla Miasta Nowy Dwór Mazowiecki na lata 2015-2018.
Program obejmuje działania miasta na najbliższe lata 2015-2018.
3 Dokument został sporządzony w 2014 roku jako realizacja obowiązku wynikającego z
zapisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. –Prawo ochrony środowiska (tj. Dz.U. 2013 2 poz.
1232 ze zm.)
2. RAMOWY PRZEBIEG STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO Postępowanie w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko przebiegało w
czterech etapach:
‐ uzgodnienie stopnia szczegółowości informacji zawartych w prognozie oddziaływania na
środowisko,
‐ sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko,
‐ uzyskanie wymaganych opinii,
‐ zapewnienie udziału społeczeństwa w postępowaniu.
2.1 Uzgodnienie stopnia szczegółowości informacji zawartych w prognozie. W dniu 10.11.2014 r. Burmistrz Miasta Nowy Dwór Mazowiecki wystąpił do Regionalnego
Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie oraz do Państwowego Wojewódzkiego
Inspektora Sanitarnego w Warszawie o uzgodnienie zakresu i stopnia szczegółowości
informacji zawartych w prognozie oddziaływania na środowisko.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie pismem z dnia 17 grudnia 2014 r.
uzgodnił pełen zakres prognozy oddziaływania na środowisko zgodnie z art. 51 ust.2 ustawy
ooś.
Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Warszawie odstąpił od przeprowadzenia
strategicznej oceny oddziaływania na środowisko pismem z dnia 27 listopada 2014.
2.2 Sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko. W styczniu 2015 r. przystąpiono do opracowania wymaganej przez ww. ustawę Prognozy
oddziaływania na środowisko „Programu Ochrony Środowiska dla Miasta Nowy Dwór
Mazowiecki na lata 2015 -2018".
4 2.3 Uzyskanie wymaganych opinii. Zgodnie z art. 54. ust. 1 ww. ustawy Burmistrz Miasta Nowy Dwór Mazowiecki w dniu 15
stycznia 2015 r. przekazał projekt „Programu Ochrony Środowiska Miasta Nowy Dwór
Mazowiecki na lata 2015-2018", wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, do
zaopiniowania przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie oraz
Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Warszawie. Zgodnie z ustawą ww.
organy wydają opinię w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku o wydanie opinii.
Ze względu na fakt, iż pomimo odstąpienia od przeprowadzenia strategicznej oceny
oddziaływania na środowisko, dokument został przesłany do zaopiniowania przez
Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego
w Warszawie, ten wydał opinię
pozytywną pismem z dnia 30.01.2015 roku
W dniu 18 lutego 2015 r. projekt został zaopiniowany pozytywnie (z uwagami) przez
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska Warszawie . Uwagi wraz ze sposobem ich
uwzględnienia przedstawiono w Tabeli nr 1.
2.4 Zapewnienie udziału społeczeństwa w opiniowaniu. Zgodnie z art. 54 ust. 2 zapewniono możliwość udziału społeczeństwa w opracowywaniu
dokumentów powiadamiając społeczeństwo poprzez zamieszczenie na okres od 15 stycznia
2015 do 16 lutego 2015 ogłoszenia na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Nowym
Dworze Mazowieckim oraz na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu Miejskiego w Nowym
Dworze Mazowieckim ul. Zakroczymska 30. W informacji o skierowaniu ww. dokumentów
do konsultacji społecznych wskazano na możliwość składania uwag i wniosków w formie
pisemnej, za pośrednictwem poczty elektronicznej lub ustnie w siedzibie Urzędu, przez okres
co najmniej 21 dni od daty podania obwieszczenia do publicznej wiadomości.
W okresie tym nie wpłynęły żadne wnioski od społeczeństwa.
3. PODSUMOWANIE I WNIOSKI Z PRZEBIEGU POSTĘPOWANIA W SPRAWIE STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO 3.1 Ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko W prognozie przedstawiono informacje o zawartości Programu Ochrony Środowiska oraz
przedstawiono uwarunkowania ochrony środowiska wynikające z dokumentów strategicznych
wyższego szczebla. Stwierdzono zgodność dokumentu z celami i kierunkami innych strategii.
W wyniku analizy i oceny istniejącego stanu środowiska zidentyfikowano istniejące problemy
5 środowiskowe, istotne z punktu widzenia opracowywanej aktualizacji. Wskazano, że
odstąpienie od wdrażania zapisów przedmiotowych dokumentów oznaczać będzie
niezrealizowanie strategicznych celów ochrony środowiska. Brak realizacji „Programu…”
przyczyniać się będzie do utrwalania oraz występowania negatywnych tendencji w
środowisku.
W ramach prognozy dokonano analizy i oceny znaczących oddziaływań na środowisko.
Oceną objęto przede wszystkim takie elementy środowiska jak: ludzie, zwierzęta, rośliny,
różnorodność biologiczna, woda, powietrze, powierzchnia ziemi, krajobraz, klimat, zasoby
naturalne i zabytki.
Zidentyfikowano oddziaływania na środowisko poszczególnych zadań w odniesieniu do ww.
aspektów. Analiza oddziaływań wykazała, że realizacja działań wynikających z Programu
będzie miała zdecydowanie pro – środowiskowe oddziaływanie. Realizacja „Programu…” nie
przewiduje skutków czy oddziaływań środowiskowych wymagających przeprowadzenia
kompensacji przyrodniczej, w związku z czym nie przewidziano podjęcia takich działań.
3.2 Zgłoszone uwagi i wnioski Uwagi i wnioski zgłoszone w toku opiniowania przez uprawnione organy, wraz ze sposobem
ich uwzględnienia, zamieszczono w Tabeli nr 1.
Podczas konsultacji społecznych nie wpłynęły do tutejszego Urzędu żadne uwagi i wnioski.
3.3 Wyniki postępowania dotyczącego transgenicznego oddziaływania na środowisko Realizacja „Programu…” nie wywoła oddziaływań środowiskowych o charakterze
transgenicznym, w związku z czym nie przeprowadzono transgenicznej oceny oddziaływania
na środowisko.
3.4 Propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu W projekcie Programu wskazano propozycje wskaźników efektywności „Programu…”, które
pozwolą ocenić zmiany w środowisku, które nastąpią w wyniku realizacji zaplanowanych
działań. W związku z powyższym odstąpiono od określania dodatkowego monitoringu
skutków realizacji dokumentu. Zestawienie wskaźników monitoringu zamieszczono w Tabeli
nr 2
6 3.5 Uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych. Przeprowadzona analiza oraz wynikająca z niej ocena zapisów „Programu…” pozwala na
stwierdzenie, że generalnie realizacja zapisów ww. dokumentu spowoduje poprawę stanu
środowiska. Równolegle wpłynie ona na ograniczenie zużywania zasobów środowiskowych,
przy jednoczesnym zachowaniu warunków do harmonijnego wzrostu gospodarczego
pozwalającego na pokrycie potrzeb Nowego Dworu Mazowieckiego i jego mieszkańców.
Realizacja zapisów Programu Ochrony Środowiska przyczyni się do:
1. ograniczenia emisji substancji i energii,
2. ochrony środowiska przyrodniczego i krajobrazu,
3. racjonalnego gospodarowania środowiskiem oraz rozwój proekologicznych form
działalności gospodarczej,
4. zwiększenia aktywności obywatelskiej i podnoszenia świadomości ekologicznej
społeczeństwa,
5. poprawy stanu bezpieczeństwa ekologicznego.
Tabela 1 Uwagi zgłoszone podczas opiniowania dokumentu
Lp
1
Treść uwagi
W
prognozie
modernizacji
Sposób uwzględnienia
nie
przeanalizowano
i
konserwacji
wpływu Uwagę uwzględniono,
wałów
przeciwpowodziowych na Wiśle i Narwi oraz
oczyszczania terenu międzywala na środowisko, w
tym na cele i przedmioty ochrony rezerwatów
przyrody i obszarów Natura 2000 zlokalizowanych
w międzywalu.
2
Rozdział prognozy zatytułowany „Oddziaływanie Uwagę uwzględniono
na bioróżnorodność oraz stan flory i fauny”
ogranicza się do analizy wpływu termomodemizacji
budynków (jedno z wielu zadań inwestycyjnych
objętych POŚ) na gatunki ptaków gnieżdżące się w
budynkach i na budynkach pomijając oddziaływania
na florę i faunę analizowanego obszaru generowane
przez
realizację
innych
zapisów
ujętych
w
7 Programie.
3
Program
zakłada
wzrost
udziału
energii
z Uwagę uwzględniono
odnawialnych źródeł. Stwierdza się, że negatywne
oddziaływania na środowisko tego typu inwestycji
występują wyłącznie podczas ich realizacji. W POŚ
nie wskazano ograniczeń w realizacji przedsięwzięć
korzystających z odnawialnych źródeł energii,
dlatego nie można wykluczyć realizacji farm
wiatrowych.
W
przypadku
niewłaściwej
ich
lokalizacji może dojść do wystąpienia negatywnych
oddziaływań na środowisko, zwłaszcza podczas
długoletniej eksploatacji (głównie na ptaki i
nietoperze).
4
Opisując
ochronie
siedliska
oparto
się
przyrodnicze
na
nie
podlegające Uwagę uwzględniono
obowiązującym
Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14
sierpnia 2001 r. w sprawie określenia rodzajów
siedlisk przyrodniczych podlegających ochronie.
Tabela 2 Wskaźniki monitorowania dokumentu
Lp
wskaźnik
jednostka
1
liczba zlikwidowanych dzikich wysypisk
szt
2
Zmniejszenie zanieczyszczenia atmosferycznego
%
3
wzrost świadomości ekologicznej dzieci i młodzieży
%
4
wzrost świadomości ekologicznej społeczeństwa
%
dorosłego
5
wzrost wielkości terenów chronionych
ha
6
liczba nowopowstałych przedsiębiorstw ekologicznych
szt
7
liczba zmodernizowanych kotłowni
szt
8
liczba zmodernizowanych kotłowni z wykorzystaniem
szt
odnawialnych źródeł energii
8 9
wzrost wielkości terenów leśnych
ha
9