Uchwala Nr IV/.../2015 z dnia 29 stycznia 2015 r.

Projekt
z dnia 22 stycznia 2015 r.
Zatwierdzony przez .........................
UCHWAŁA NR IV/.../2015
RADY MIEJSKIEJ W KROTOSZYNIE
z dnia 29 stycznia 2015 r.
w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych dla
Miasta i Gminy Krotoszyn w 2015 roku.
Na podstawie art.41 ust. 2 i ust.5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości
i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( tj.D.U. z 2012, poz.1356; ze zmianami) oraz art. 18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia
8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj.Dz.U. z 2013 r., poz.594; ze zmianami) uchwala się, co następuje:
§ 1. Przyjąć Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych dla Miasta i Gminy
Krotoszyn w 2015 roku stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Krotoszyna.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodnicząca Rady
Zofia Jamka
Załącznik do Uchwały Nr IV/.../2015
Rady Miejskiej w Krotoszynie
z dnia 29 stycznia 2015 r.
Wprowadzenie
Wśród wielu problemów społecznych występujących w naszym kraju, problemy związane z alkoholem mają
szczególne znaczenie. Wynika to przede wszystkim z rozmiarów tego zjawiska oraz społecznych
i ekonomicznych kosztów, jakie z tego tytułu ponosi budżet państwa. Nadużywanie alkoholu jest jednym
z czynników silnie obniżających stan zdrowotności społeczeństwa. Liczne badania dowodzą, że nie tylko osoby
nadużywające alkoholu ponoszą szkody zdrowotne, ale także osoby pijące w sposób ryzykowny i szkodliwy.
Jak wykazują badania corocznie z przyczyn pośrednio lub bezpośrednio związanych z nadużywaniem alkoholu,
umiera w Polsce kilkanaście tysięcy osób. Alkohol może być przyczyną ponad 60 chorób. Konsumpcja alkoholu
ma istotny wpływ nie tylko na zdrowie fizyczne ale również na zdrowie psychiczne zarówno osób pijących jak
również członków ich rodzin, a konsekwencje tego dotyczą nie tylko pijących szkodliwie, ale ma wpływ na całą
populację. Nadużywanie alkoholu powoduje wiele szkód społecznych takich jak:
- zakłócenie bezpieczeństwa publicznego,
- przestępczość,
- wypadki samochodowe,
- przemoc w rodzinie,
- ubóstwo i bezrobocie.
Najtrudniej wyliczalne są straty w sferze psychologicznej i emocjonalnej dotyczące szczególnie rodzin.
Rozmiary tych szkód mogą być zmniejszone przez skuteczną politykę wobec alkoholu i problemów z nim
związanych. Samorząd gminy realizuje swoje zadania w postaci gminnego programu profilaktyki
i rozwiązywania problemów alkoholowych, który uchwalany jest corocznie przez Radę Gminy. Zadania
przewidziane do realizacji zapisane w Gminnym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych na 2014 rok są w większości kontynuacją działalności prowadzonej w tym zakresie w latach
ubiegłych. Podstawę prawną rozwiązywania problemów alkoholowych w Polsce stanowi ustawa z dnia
26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2012 r. poz.
1356; ze zmianami). Ustawa określa między innymi zadania samorządu gminnego oraz kierunki polityki
państwa wobec alkoholu. W szczególności zadania samorządu gminnego obejmują:
1) zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu,
2) udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej,
a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzini,
3) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów
alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii w szczególności dla dzieci i młodzieży,
4) podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 131 i 15 ustawy oraz
występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego,
5) wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych służącej rozwiązywaniu problemów
alkoholowych.
Diagnoza problemów alkoholowych
Miasto i Gmina Krotoszyn liczy około 40.922 mieszkańców (stan na dzień 31.12.2013 r.) szacować
należy, że w naszym mieście i gminie żyje około 818 osób uzależnionych od alkoholu. Wokół nich żyją
dorośli członkowie rodzin (małżonkowie, rodzeństwo, rodzice, dziadkowie) czyli około 1.636
mieszkańców. Ofertą dla nich sa działajace na terenie Gminy Krotoszyn następujące instytucje :
- Punkt Konsultacyjny dla osób z problemem alkoholowym
- 3 grupy AA „ Kroton”, „Dąb”, “Dwudziesta” oraz grupa Al-Anon „Gracja”
- 3 świetlice socjoterapeutyczne, świetlice środowiskowe oraz świetlice opiekuńczo-wychowawcze
- Młodzieżowy Klub Środowiskowy „Rivendell”
- Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie - Ośrodek Interwencji Kryzysowej
- Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej
- Sąd Rejonowy z zespołem kuratorskim
- Poradnia Zdrowia Psychicznego “Psyche”
- Poradnia Leczenia Uzależnień
- Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna
- Organizacje pozarządowe działające w sferze pomocy dzieciom i rodzinom z problemem alkoholowym
- Krotoszyński Ośrodek Kultury z sekcjami zainteresowań
- Centrum Sportu i Rekreacji „Wodnik” .
Analizując problemy społeczne ujawniające się w Mieście i Gminie Krotoszyn na pierwsze miejsce
wysuwa się spożywanie alkoholu i związana z tym przemoc zwłaszcza w środowiskach rodzinnych.
O rozmiarach tego problemu świadczą niektóre dane za 2014 rok:
- około 120 osób zatrzymanych do wytrzeźwienia w policyjnej izbie zatrzymań,
- Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych rozpatrzyła 39 wniosków o objęcie osób
uzależnionych od alkoholu leczeniem w zakładzie lecznictwa odwykowego, z tego 27 wnioski nowe oraz
12 wniosków dotyczyło osób zgłoszonych już w ubiegłych latach,
- do Sądu skierowano 5 wnioski o wydanie postanowienia zobowiązujące do leczenia odwykowego,
- zdiagnozowano 49 sytuacje związane z przemocą w rodzinie, w których
nadużywające alkoholu,
75% sprawcami były osoby
- Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej obejmuje pomocą materialną około 76 rodzin, w których
występuje problem alkoholowy,
- Punkt konsultacyjny przeprowadził 38 rozmów motywujących do podjęcia leczenia,
- Zespół Interdyscyplinarny sporządził 49 niebieskich kart
- Poradnia Lecznia Uzaleznień przyjęła 60 osób uzależnionych od alkoholu z terenu Gminy Krotoszyn.
Cele programu
1) Zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych oraz zmniejszenie rozmiarów tych, które
aktualnie występują oraz zwiększenie zasobów niezbędnych do radzenia sobie z już istniejącymi problemami
alkoholowymi;
2) Dążenie do zmniejszenia naruszeń prawa na rynku alkoholowym;
3) Zmniejszenie ilości i dolegliwości alkoholowych zaburzeń życia rodzinnego (zaniedbanie, przemoc,
bezrobocie);
4) Wzbogacanie oferty profilaktycznej i socjoterapeutycznej dla dzieci i młodzieży;
5) Zwiększenie wiedzy wśród dorosłych i młodzieży z zakresu problematyki alkoholowej;
6) Kontynuowanie współpracy z organizacjami pozarządowymi realizującymi zadania w zakresie problematyki
uzależnień oraz lokalnymi mediami.
Szczegółowy wykaz zadań Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych dla Miasta i Gminy Krotoszyn w 2015 roku
Rodzaj przedsięwzięcia
1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej dla osób uzależnionych i współuzależnionych
• Kontynuacja działalności Punktu Konsultacyjnego dla osób uzależnionych i rodzin w kryzysie przy ul.
Mickiewicza 2 w Krotoszynie (motywowanie do podjęcia leczenia, udzielanie wsparcia osobom po zakończonym
leczeniu odwykowym, udzielanie wsparcia w przypadku przemocy domowej, informacja o istniejących
Odpowiedzialny za
zadanie
Pełnomocnik
Burmistrza
placówkach leczenia odwykowego)
• Prowadzenie zajęć psychoedukacyjnych dla osób uzależnionych i współuzależnionych przy ul. Mickiewicza
2 w Krotoszynie -Klub Abstynenta ( warsztaty pracy nad złością, trening umiejętności odmawiania picia,
kształtowanie umiejętności koniecznych do utrzymania abstynencji, rozpoznawanie sygnałów ostrzegawczych itp.)
• Wyjazdowe warsztaty zapobiegania nawrotom choroby alkoholowej dla osób utrzymujących abstynencję (około
30 osób-członkowie Klubu i grupy AA)
• Utrzymanie pomieszczeń Klubu Abstynenta -Punktu Konsultacyjnego przy ul. Mickiewicza 2 w Krotoszynie
(gospodarz klubu, telefon, gaz,)
• Wyjazdowe warsztaty terapeutyczne dla około 60 osób z rodzin, w których występuje problem alkoholowy
(uzdrowienie relacji interpersonalnych w obrębie rodziny, odbudowanie więzi rodzinnych, porady i rozmowy
indywidualne, wspólne spędzanie czasu itp.)
• Prowadzenie grupy rozwoju osobistego dla osób uzależnionych
• Prowadzenie grupy rozwoju DDA (dorosłe dzieci alkoholików)
• Prowadzenie pracy z osobami bezdomnymi uzaleznionymi od alkoholu (streetworker)
• Zakup alkotestu na potrzeby Punktu Konsultacyjnego dla osób uzaleznionych od alkoholu
• Współfinansowanie działalności Młodzieżowego Centrum Kultury Rynek 1 w Krotoszynie - pomoc osobom
wykluczonym w znalezieniu pracy (czynsz i media)
2. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej w szczególności dla dzieci i młodzieży
• Prowadzenie zajęć socjoterapeutycznych dla dzieci w Ośrodku Profilaktyki Środowiskowej na Os. Sikorskiego 7
w Krotoszynie
• Prowadzenie zajęć profilaktyczno-wychowawczych dla dzieci w świetlicy środowiskowej im. Jana Pawła II
przy Parafii p.w. św. Wojciecha w Kobiernie
Prowadzenie świetlicy Terapii Niepowodzeń Szkolnych dla młodzieży gimnazjalnej w Gimnazjum nr 2 w
Krotoszynie przy ul. Zdunowskiej 83
• Organizacja zajęć opiekuńczo-wychowawczej dla dzieci w świetlicy działającej przy Środowiskowym Hufcu
Pracy w Krotoszynie Rynek 1
• Prowadzenie zajęć w świetlicy socjoterapeutycznej „Gniazdo” dla małych dzieci przy ul. Mickiewicza
11 w Krotoszynie
• Całoroczna działalność socjoterapeutyczna Młodzieżowego Klubu Środowiskowego „Rivendell” przy ul.
Młyńska 2B w Krotoszynie
• Prowadzenie działalności socjoterapeutycznej Młodzieżowej Pracowni Socjoterapii na Os.Sikorskiego 7 w
Krotoszynie
• Organizacja pikniku rodzinnego z okazji „Dnia Dziecka” dla około 120 dzieci ze świetlic socjoterapeutycznych,
opiekuńczo-wychowawczych oraz ich rodziców.
• dwie edycja programu “Szkoła dla rodziców”
• realizacja programów profilaktyczno-edukacyjnych z zakresu przeciwdziałania alkoholizmowi dla dzieci ze
szkół podstawowych i gimnazjalnych (“Zanim spróbujesz” , III Elementarz i inne)
• Organizacja wypoczynku letniego i zimowego dla dzieci i młodzieży (obozy socjoterapeutyczne, kolonie,
półkolonie) wyłonione w drodze otwartego konkursu ofert
• Udział w Ogólnopolskich Kampaniach między innymi np. „Zachowaj trzeźwy umysł” , “Przeciw pijanym
kierowcom”, “Postaw na rodzinę”
• Program dla młodziezy ze środowisk zagrożonych występowaniem problemów alkoholowych - trening
zastępowania agresji (ART)
3. Szkolenia i programy z zakresu profilaktyki uzależnień
• Szkolenie z zakresu realizacji ustawowych zadań dla członków Gminnej Komisji,
• Szkolenia dla rodziców, nauczycieli z zakresu przeciwdziałania alkoholizmu
• Szkolenia dla sprzedawców napojów alkholowych
• Program psychokorekcyjny dla kierowców zatrzymanych za jazdę w stanie nietrzeźwości lub w stanie po uzyciu
alkoholu
• Zakup materiałów do programów profilaktycznych i literatury na temat uzależnień ze szczególnym
uwzględnieniem materiałów dla kierowców (liczniki trzeźwości, broszury z informacja o stężeniu różnego rodzaju
alkoholi)
• Druk materiałów informacyjnych o działalności instytucji pomocowych działających na terenie gminy
4. Przeciwdzialanie przemocy w rodzinie
• Doskonalenie metod interwencji w sytuacji przemocy w rodzinie w ramach procedury “Niebieskiej Karty”superwizja Zespołu Interdyscyplinarnego i Grup Roboczych
• Wspieranie i finansowanie wyspecjalizowanych miejsc pomocy dla ofiar przemocy w rodzinie-Ośrodek
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
Parafia w Kobiernie
Stowarzyszenie
„Szansa”
Towarzystwo
Przyjaciół Dzieci
Stowarzyszenie
„Szansa”
Stowarzyszenie
„Twoja
Alternatywa”
Stowarzyszenie
„Twoja
Alternatywa”
Stowarzyszenie Klub
Abstynenta
TPD, Fundacja “Jak
nie my to kto”
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Interwencji Kryzysowej
• Podnoszenie kwalifikacji w zakresie przeciwdzialania przemocy w rodzinie
• Prowadzenie edukacji społecznej poprzez zakup materiałów edukacyjno-informacyjnych
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
5. Realizacja zadań Komisji ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
• Posiedzenia członków zespołu motywacyjno-interwencyjnego
• Opiniowanie wniosków o wydanie zezwolenia na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych
• Kierowanie na badania przez biegłych osób uzależnionych od alkoholu
• Kontrola punktów sprzedaży i podawania napojów alkoholowych
• Sporządzanie wniosków do Sądu o leczenie odwykowe
• Wynagrodzenie dla członków Komisji w wysokości 15% minimalnego wynagrodzenia za pracę w zespołach
komisji wypłacanego raz w miesiącu, niezależnie od ilości prac zespołów Komisji w danym miesiącu
6. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych służącej rozwiązywaniu problemów
alkoholowych
• Wsparcie całorocznej działalności ZHP, dotyczącej promocji życia bez nałogów
• Wsparcie finansowe lecznictwa odwykowego ( najbliższą stacjonarną placówkę leczenia odwykowego )
7. Podejmowanie innych działań związanych z problematyką rozwiązywania problemów alkoholowych
nie ujętych w programie, a ujawniających się w toku jego realizacji
• Przeprowadzenie robót remontowych w świetlicach socjoterapeutycznych (Młodzieżowy Klub Rivendell,
Świetlica Terapii Niepowodzeń Szkolnych w G-2) oraz robót remontowych w pomieszczeniach Krotoszyńskiego
Ośrodka Kultury przeznaczonych na prowadzenie zajęć socjoterapeutycznych: tanecznych, fotograficznych,
muzycznych itp.
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
ZHP
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
Pełnomocnik
Burmistrza
Zadania ujęte w Gminnym Programie koordynowane są przez Pełnomocnika Burmistrza ds. Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych przy współudziale Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
Środki finansowe na realizację programu pochodzą z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów
alkoholowych - ujęte zostały w budżecie Gminy na 2015 rok w rozdziale 85154 i wynoszą 785.990,00 zl.
W przedstawionym materiale wykorzystano:
- Ustawę o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi,
- Ustawę o pomocy społecznej,
- Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie dla Miasta i Gminy Krotoszyn na lata 2011-2016
- Rekomendacje PARPA do realizowania i finansowania gminnych programów profilaktykii rozwiązywania
problemów alkoholowych w 2015 roku.
UZASADNIENIE
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi w zasadniczy sposób zmieniła
i zmienia model polskiego systemu rozwiązywania problematyki uzależnień, który to nakłada na
samorządy obowiązek kształtowania na własnym terenie polityki wobec alkoholu. Na samorządy gminne
nałożony został obowiązek realizacji szeregu zadań szczegółowo wymienionych w art.4 1 ust.1 ustawy
o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Przedstawiony Państwu projekt Gminnego
Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych dla Miasta i Gminy Krotoszyn w 2014
roku jest podstawowym dokumentem, na podstawie którego realizowane będą zadania własne gminy
z wyżej cytowanej ustawy. Burmistrz
mgr Franciszek Marszałek