PRZECIWDZIAŁANIE I ADAPTACJA DO ZMIAN KLIMATU

PRZECIWDZIAŁANIE I ADAPTACJA DO ZMIAN KLIMATU

PRZECIWDZIAŁANIE I ADAPTACJA
DO ZMIAN KLIMATU
W ŚWIETLE PROJEKTÓW ROZPORZĄDZEŃ
DOTYCZĄCYCH
POLITYKI SPÓJNOŚCI NA LATA 2014-2020
Piotr Żuber
Dyrektor Departamentu Koordynacji Polityki Strukturalnej
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
Wprowadzenie – Polityka spójności 2014-2020
Proponowany budżet UE na lata 2014–2020
Inne polityki
(rolnictwo, badania,
zewnętrzne itd.)
Działania środowiskowe
i klimatyczne Life+
Polityka spójności
0,3% (3 mld EUR)
33% (336 mld EUR)
63% (646 mld EUR)
Instrument
„Łącząc Europę”
4% (40 mld EUR)
Wprowadzenie – Polityka spójności 2014-2020
Podział funduszy pomiędzy poszczególne kategorie wsparcia
regiony/państwa
członkowskie słabiej rozwinięte
Fundusz Spójności¹
68.7
regiony słabiej
rozwinięte
162.6
regiony w fazie
przejściowej
38.9
regiony lepiej rozwinięte
53.1
Europejska Współpraca
Terytorialna
11.7
regiony najbardziej
peryferyjne i obszary
słabo zaludnione
Razem
regiony w fazie przejściowej
100
90
15,8
%
80
11,6
%
336.0
¹ 10 mld EUR z Funduszu Spójności zostanie
przeznaczone na sfinansowanie instrumentu
„Łącząc Europę”
500
450
400
70
350
60
300
50
250
40
0.9
regiony lepiej rozwinięte
30
68,7
%
200
150
20
100
10
50
0
podział budżetu
(w %)
307.1
0
Źródło: Polityka spójności w nowym okresie programowania. Szanse i wyzwania dla regionów, Witold Willak
72,4
119,2
populacja objęta pomocą
(w mln)
Wprowadzenie – Polityka spójności 2014-2020
Proponowane rozwiązania mają przyczynić się do większej
spójności wykorzystania dostępnych funduszy poprzez
Strategię inwestycyjną dostosowaną do celów
Strategii Europa 2020
Wspólne ramy
strategiczne
Umowa
:
o współpracy
Programy
operacyjne
Strategia Europa 2020
Zgodnie z celami Strategii Europa 2020
w zakresie zmian klimatu i energii należy:
cele
dla Polski
ograniczyć emisje gazów cieplarnianych o 20 proc. w
stosunku do poziomu z 1990 r. (lub nawet o 30 proc., jeśli
warunki będą sprzyjające)
wskaźniki
z 2008 r.
(wg KE)
nie dotyczy
-29,8%
20 proc. energii powinno pochodzić ze źródeł odnawialnych
14%
2,5%
efektywność energetyczna powinna wzrosnąć o 20 proc.
15%
7,9%
Koncentracja tematyczna
Jednym z podstawowych celów, jakie postawiła KE przed nowymi
wieloletnimi ramami finansowymi jest podnoszenie europejskiej
wartości dodanej
poprzez m.in.:
 wzmocnienie programowania strategicznego – przełożenie celów
strategii Europa 2020 na priorytety inwestycyjne;
 kierowanie środków na ograniczoną liczbę kluczowych priorytetów
wynikających ze Strategii Europa 2020, w tym tych powiązanych z
trwałym rozwojem (m.in. wzrostem efektywności energetycznej,
rozwojem odnawialnych zasobów energii, promocją transportu
miejskiego).
Tym samym:
Koncentracja tematyczna
Zgodnie z zapisami projektu tzw. Rozporządzenia ogólnego*
„Aby zmaksymalizować wpływ polityki w zakresie realizacji europejskich
priorytetów, Komisja proponuje wzmocnienie programowania strategicznego.
Obejmuje to sporządzenie wykazu celów tematycznych w rozporządzeniu
zgodnie ze strategią Europa 2020”.
jednym z 11. celów tematycznych – priorytetów polityki spójności,
które będą objęty wsparciem po 2013 r. jest cel:
(4) wspieranie przejścia na gospodarkę niskowęglową we
wszystkich sektorach
* Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na
rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego objętych zakresem wspólnych
ram strategicznych oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,
Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności, oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1083/2006.
W ramach polityki spójności po 2013 r. ze środków EFS i EFRR
wspierane będą jeszcze dwa cele tematyczne stricte powiązane z
kwestiami środowiskowymi i klimatycznymi:
(5) promowanie dostosowania do zmiany klimatu, zapobiegania ryzyku i zarządzania
ryzykiem (w tym: wspieranie inwestycji służących dostosowaniu do zmiany klimatu,
promowanie inwestycji ukierunkowanych na konkretne rodzaje ryzyka, zapewniających
odporność na klęski żywiołowe oraz stworzenie systemów zarządzania klęskami
żywiołowymi)
(6) ochrona środowiska i promowanie efektywnego gospodarowania zasobami
(w tym: zaspokojenie potrzeb w zakresie inwestycji w sektorze odpadów i w sektorze
wodnym, ochrona, promowanie i rozwój dziedzictwa kulturowego, ochrona
różnorodności biologicznej, ochrona gleby oraz promowanie usług ekosystemowych, w
tym programu NATURA 2000 i zielonej infrastruktury, działania mające na celu
poprawę stanu środowiska miejskiego, w tym rekultywacja terenów poprzemysłowych i
redukcja zanieczyszczenia powietrza)
Koncentracja tematyczna
Cel „wspieranie przejścia na gospodarkę niskowęglową we wszystkich
sektorach” będzie mógł być wspierany ze środków EFRR oraz FS poprzez
następujące priorytety inwestycyjne:
a) promowanie produkcji i dystrybucji odnawialnych źródeł energii;
b) promowanie efektywności energetycznej i wykorzystywania odnawialnych
źródeł energii w MŚP;
c) wspieranie efektywności energetycznej i wykorzystywania odnawialnych
źródeł energii w infrastrukturach publicznych i sektorze mieszkaniowym;
d) opracowywanie inteligentnych systemów dystrybucji na niskich poziomach
napięcia;
e) promowanie strategii niskoemisyjnych dla obszarów miejskich.
Koncentracja tematyczna
Skoncentrowanie inwestycji EFRR
Cel tematyczny „wspieranie przejścia na gospodarkę niskowęglową we wszystkich
sektorach” jest jednym z trzech celów objętych finansowaniem z EFRR, który – wg
projektowanych rozwiązań – w każdym państwie członkowskim zostanie objęty
finansowaniem ze specjalnie wydzielonej puli środków (tzw. ring fencing):
Gospodarka niskowęglowa
40%
Badania i działalność innowacyjna
Konkurencyjność MŚP
44%
20%
regiony wychodzące
z Celu Konwergencja
6%
regiony słabiej rozwinięte
Finansowanie
Finansowanie
regiony słabiej rozwinięte
(15 polskich województw)
regiony wychodzące z celu Konwergencja
(woj. mazowieckie)
Co najmniej 50% środków EFRR musi być Co najmniej 60% środków EFRR musi być
przeznaczone na 3 cele tematyczne przeznaczone na 3 cele tematyczne
dotyczące:
dotyczące:
 badań naukowych, rozwoju
technologicznego i innowacji;
 badań naukowych, rozwoju
technologicznego i innowacji;
 podnoszenie konkurencyjności
małych i średnich przedsiębiorstw;
 podnoszenie konkurencyjności
małych i średnich przedsiębiorstw;
 wspieranie przejścia na
gospodarkę niskowęglową we
wszystkich sektorach (min 6%
środków).
 wspieranie przejścia na
gospodarkę niskowęglową we
wszystkich sektorach (min 20%
środków).
Stanowisko Rządu RP
Ze stanowiska Rządu RP w sprawie Rozporządzenia ogólnego:
„Rząd RP opowiada się za silniejszą koncentracją tematyczną środków funduszy
WRS, w tym głównie na obszarach ważnych z punktu widzenia realizacji celów
rozwojowych zidentyfikowanych w unijnej strategii Europa 2020, uwzględniając
jednocześnie cele określone w krajowych strategiach rozwoju, w Krajowym
Programie Reform (KPR).”
„Mimo ogólnego poparcia dla proponowanego podziału na cele tematyczne
i priorytety inwestycyjne, Rząd RP pragnie zwrócić uwagę, że dalszej analizy
wymaga zakres wsparcia funduszy, zawartość niektórych proponowanych celów
tematycznych dla funduszy WRS i priorytetów inwestycyjnych dla polityki
spójności (np. czwarty cel tematyczny powinien dotyczyć „wspierania przejścia
na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach” a nie „niskowęglową”).”
Dziękuję za uwagę
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
ul. Wspólna 2/4
www.mrr.gov.pl
www.funduszeeuropejskie.gov.pl