Orzeczenie - wieliczka.eu

BGN-GN.6853.21.2015
Wieliczka, 06.06.2016r.
DECYZJA
Na podstawie art. 124 ust. 1, 1b, 2, 4, 7 w związku z art. 6 ust. 2 i 124a ustawy
z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. 2015r. poz. 1774 ze
zm.) zwanej dalej „U.G.N.” oraz na podstawie art. 8 i 49 ustawy kodeks postępowania
administracyjnego (tj. dz.U z 2016r. poz. 23), po rozpatrzeniu wniosku złożonego w dniu
02 czerwca 2015r.
przez Gminę Wieliczka działającą przez pełnomocnika Pana
Mieczysława Mucha Firma GEOKART-INTERNATIONAL Sp. z o.o. w Rzeszowie, ul. Wita
Stwosza 44.
orzekam
1. o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości oznaczonej jako
działka nr 300 obręb Golkowice jedn. ewid. Wieliczka o nieuregulowanym
stanie prawnym poprzez udzielenie zgody na przeprowadzenie przez
nieruchomość sieci kanalizacji sanitarnej o łącznej długości 253m
według miejsca i lokalizacji oznaczonych na załączniku graficznym nr 1
do niniejszej decyzji.
2. o
zobowiązaniu
inwestora
Gminy
Wieliczka
do
przywrócenia
nieruchomości wymienionej w punkcie 1 niniejszej decyzji do stanu
poprzedniego niezwłocznie po zakończeniu robót.
3. o zobowiązaniu właściciela nieruchomości oznaczonej jako działka nr 300
obręb Golkowice jedn. ewid. Wieliczka do każdorazowego udostępniania
ww. nieruchomości Gminie Wieliczka w celu wykonywania czynności
związanych z konserwacją oraz usuwaniem awarii przewodów i urządzeń
stanowiących jej własność.
Niniejsza decyzja po uzyskaniu przymiaru decyzji ostatecznej stanowi podstawę
wpisu w księdze wieczystej prowadzonej dla przedmiotowej nieruchomości
przez Sąd Rejonowy w Wieliczce.
uzasadnienie
Wnioskiem złożonym w dniu 02.06.2015r. uzupełnionym w dniu 16.06.2015r. Gmina
Wieliczka, działająca przez pełnomocnika, Pana Mieczysława Mucha Firma GEOKARTINTERNATIONAL Sp. z o.o. w Rzeszowie, wystąpiła o wydanie w trybie art. 124 ustawy
z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami w związku z projektem pn.
Budowa kanalizacji w Gminie Wieliczka – etap II – część 5 , współfinansowana
z programu operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, priorytet: I oś – „Gospodarka
wodno-ściekowa” działanie: 1.1 Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach powyżej
15
tys
RLM”
decyzji
ograniczającej
sposób
korzystania
z nieruchomości
o nieuregulowanym stanie prawnym, oznaczonej jako działka nr 300 obręb Golkowice
jedn. ewid. Wieliczka, poprzez zezwolenie na przeprowadzenie przez tą nieruchomość
sieci kanalizacyjnej.
Według wniosku na działce nr 300 użytkowanej jako droga, projektowany jest kolektor
główny kanalizacji z PCV o średnicy 160-200mm wraz z rurociągami bocznymi do
przyległych działek oraz pompownia ścieków wraz z kanałem tłocznym i policznikowym
zasilaniem energetycznym pompowni. Łączna długość projektowanej sieci w obrębie
działki wynosi 253m. Po wybudowaniu sieci nie przewiduje się ustanowienia strefy
bezpieczeństwa przewodu ani powstania ograniczeń w sposobie korzystania z ww.
nieruchomości. Projektowana sieć kanalizacji sanitarnej jest obiektem liniowym typu
podziemnego i nie wpłynie na zmianę użytkowania działek objętych wnioskiem. Inwestor
1
uzyskał prawo do dysponowania gruntem na cele budowlane od żyjących współwłaścicieli
działki tj. od Pana Wiesława Bobek i Pani Zofii Bobek.
Po analizie dokumentów dostarczonych przy wniosku oraz zgromadzonych
w trakcie postępowania tut. Organ stwierdza co następuje:
W powyższej sprawie mają zastosowanie przepisy art. 124, 124a ustawy o gospodarce
nieruchomościami.
Zgodnie z art. 124 ust.1, 1b, 2 i 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami cyt.
„Starosta wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, może ograniczyć,
w drodze decyzji, sposób korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na
zakładanie i przeprowadzanie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i
urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii
elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych
podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do
korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty
nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem
miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji
inwestycji celu publicznego. (…)Starosta wykonujący zadanie z zakresu administracji
rządowej udziela zezwolenia z urzędu na wniosek organu wykonawczego jednostki
samorządu terytorialnego, innej osoby lub jednostki organizacyjnej. Udzielenie
zezwolenia, o którym mowa w ust. 1 powinno być poprzedzone rokowaniami
z właścicielem lub użytkownikiem wieczystym nieruchomości o uzyskanie zgody na
wykonanie prac, o których mowa w ust. 1. rokowania przeprowadza osoba lub jednostka
organizacyjna zamierzająca wystąpić z wnioskiem o zezwolenie.”
Natomiast treść art.124a U.G.N. stanowi: „Przepisy art. 124 ust. 1–2 i 4–7, art. 124b
oraz art. 125 i art. 126 stosuje się odpowiednio do nieruchomości o nieuregulowanym
stanie prawnym. Do postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z tych
nieruchomości stosuje się art. 114 ust. 3 i 4, art. 115 ust. 3 i 4 oraz art. 118a ust. 2 i 3.”
Wg obowiązującego na podstawie uchwały nr XLV/334/05 Rady Miejskiej
w Wieliczce planu zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Wieliczka – obszaru
”B” działka objęta wnioskiem tj. działka nr 300 obręb Golkowice znajduje się częściowo
w obszarze R – tereny rolnicze oraz częściowo w obszarze KDW – drogi wewnętrzne.
Jako przeznaczenie dopuszczalne w obszarze R ustalono ”sieci i urządzenia infrastruktury
technicznej, w tym przepompownie, oczyszczalnie ścieków dla potrzeb lokalnej
zabudowy, stacje trafo, stacje redukcyjne gazu.” Dla obszaru KDW „urządzeniami
towarzyszącymi przeznaczeniu podstawowemu w obrębie linii rozgraniczających terenów
oznaczonych jako(…), KDW mogą być (pod warunkiem dostosowania do charakteru
i wymogów przeznaczenia podstawowego i uzyskania zgody zarządcy terenu): (…) ciągi
i urządzenia infrastruktury technicznej o charakterze lokalnym, pod warunkiem
zgodności z przepisami odrębnymi oraz pod warunkiem uzyskania zgody zarządcy drogi.
Pismem GZD-6853.106A wst zg/DW/15 z dn. 19.05.2015r. Gminny Zarząd Dróg
w Wieliczce zaopiniował pozytywnie przedłożoną lokalizację sieci kanalizacji sanitarnej
wraz z przyłączami w pasie dróg wewnętrznych.
Zgodnie z przepisem art. 124 ust. 1 U.G.N. ograniczenie sposobu korzystania
z nieruchomości następuje z uwagi na realizację celu publicznego.
Pojęcie inwestycji celu publicznego definiuje ustawa z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz. U. z 2015r. poz. 199) – „działania o znaczeniu
lokalnym (gminnym) i ponadlokalnym (powiatowym, wojewódzkim i krajowym), a także
krajowym (obejmującym również inwestycje międzynarodowe i ponadregionalne), bez
względu na status podmiotu podejmującego te działania oraz źródła ich finansowania,
stanowiące realizację celów, o których mowa w art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.
o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r. poz. 518, z późn. zm.)”; Celami
publicznymi w rozumieniu ustawy (art. 6 u.g.n.) są m.in.: „budowa i utrzymywanie
publicznych urządzeń służących do zaopatrzenia ludności w wodę, gromadzenia,
2
przesyłania, oczyszczania i odprowadzania ścieków oraz odzysku i unieszkodliwiania
odpadów, w tym ich składowania;”.
Jest to również ustawowy obowiązek realizacji zadań własnych gminy, do których należą
m.in. zaspokajanie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków
(art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym (Dz.U z 2016r, poz. 446).
Z uwagi na powyższe należy uznać, że projektowana inwestycja spełnia wymogi celu
publicznego.
Nieruchomość objęta jest księgą wieczystą KR1I/00007637/1, w której jako
właściciele nieruchomości figurują w udziałach: Maciej Gąsiorowski, Agnieszka
Gąsiorowska, Jan Jałocha, Jakub Jałocha, Katarzyna Jałocha, Józef Guzik, Agnieszka
Guzikowa, Gmina Wieliczka, Józef Bobek, Magdalena Bała, Andrzej Bobek, Piotr Jałocha,
Maria Jałocha, Jan Bobek, Anna Bobek, Walenty Jałocha, Andrzej Bobek, Franciszka
Bobek, Zofia Bobek, Wiesław Bobek.
W związku z brakiem szczegółowych danych identyfikujących ujawnionych
w księdze wieczystej właścicieli (imiona rodziców, adres zamieszkania) przed wszczęciem
postępowania wystąpiła konieczność ustalenia przez organ prowadzący postępowanie
adresów zamieszkania właścicieli oraz potwierdzenia czy pomimo prowadzonej księgi
wieczystej nieruchomość posiada uregulowany stan prawny.
Na podstawie uzyskanych z Archiwum Narodowego w Krakowie archiwalnych
aktów notarialnych umów kupna z lat 1935 - 1946, które stanowiły podstawę ujawnienia
prawa własności w księdze wieczystej określono adresy właścicieli -wg stanu na dzień
zawarcia umowy sprzedaży.
Ponadto w postępowaniu ustalono, że:
- Anna Bobek c. Tomasza i Magdaleny zmarła 1992r., Sąd Rejonowy dla Krakowa
Podgórza w Krakowie pismem z dn. 16.09.2015r. poinformował, że nie było
przeprowadzone postępowanie spadkowe, również Sąd Rejonowy w Wieliczce pismem
z dnia 16.11.2015r. poinformował, że nie toczyło się postępowanie o stwierdzenie
nabycia spadku po zmarłej.
- Jan Bobek s. Antoniego i Franciszki (zam. Golkowice 102) zmarł w 1976r., Sąd
Rejonowy dla Krakowa Podgórza w Krakowie pismem z dn. 16.09.2015r.
poinformował, że nie było przeprowadzone postępowanie spadkowe, również Sąd
Rejonowy w Wieliczce pismem z dnia 16.11.2015r. poinformował, że nie toczyło się
postępowanie o stwierdzenie nabycia spadku po zmarłym.
- Maria Jałocha c. Andrzeja i Magdaleny (zam. Golkowice 75) zmarła, zgodnie
z postanowieniem Sądu Rejonowego dla Krakowa-Podgórza sygn. akt I Ns 802/84/P
z dn. 10.07.1984r. spadek po zmarłej nabył Mieczysław Jałocha.
- Józef Bobek (zam. Golkowice 143) zmarł, postanowieniem Sądu Rejonowego dla
Krakowa-Podgórza sygn. akt I Ns 230/79/P z dn. 25.09.1979r. spadek po zmarłym
nabyła Józefa Wrona.
- Andrzej Bobek s. Ignacego i Anny (zam. Golkowice 204) zmarł, zgodnie
z postanowieniem Sądu Rejonowego dla Krakowa-Podgórza sygn. akt I Ns 1252/81/P
z dn. 19.01.1982r. spadek po zmarłym nabyli: żona Rozalia Bobek oraz dzieci Zuzanna
Gąsiorowska, Czesława Bała, Fryderyk Bobek i Janusz Bobek. Rozalia Bobek i Janusz
Bobek zmarli, pismem z 18 grudnia 2015r. Sąd Rejonowy dla Krakowa-Podgórza
poinformował, że nie toczyło się postępowanie o stwierdzenie nabycia spadku po
zmarłych.
- Piotr Jałocha (zam. Golkowice 75) zmarł, zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego
dla Krakowa-Podgórza sygn. akt I Ns 542/84/P z dn. 09.05.1984r. spadek po zmarłym
nabyła Maria Jałocha oraz Jan Jałocha.
Z uzyskanej dokumentacji wynika, iż w stosunku do niżej wymienionych
współwłaścicieli, uprzednio zamieszkałych pod podanymi adresami brak jest danych
pozwalających na zapewnienie czynnego udziału w postępowaniu:
3
Maciej Gąsiorowski, Agnieszka Gąsiorowska, Jan Jałocha, Jakub Jałocha, Katarzyna
Jałocha, Józef Guzik, Agnieszka Guzikowa, Magdalena Bała, Walenty Jałocha, Andrzej
Bobek, Franciszka Bobek, Maria Jałocha i Jan Jałocha (spadkobiercy Piotra Jałocha),
Mieczysław Jałocha (spadkobierca Marii Jałocha c. Andrzeja i Magdaleny), Fryderyk Bobek
(spadkobierca Andrzeja Bobek s. Ignacego i Anny).
Wg art. 113 ust. 6. U.G.N przez nieruchomość o nieuregulowanym stanie
prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej,
zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują
do niej prawa rzeczowe.
Zatem z uwagi na powyższe należało uznać, że w sprawie zaszły przesłanki
wymienione w art. 113 ust. 6 U.G.N., co skutkowało przeprowadzeniem postępowania
administracyjnego w trybie art. 124 i 124a U.G.N.
Działając na podstawie art. 114 ust. 3 w związku z art. 124a U.G.N. wykonując
zadanie z zakresu administracji rządowej, podano do publicznej wiadomości ogłoszenie
o zamiarze wszczęcia postępowania administracyjnego dotyczącego ograniczenia sposobu
korzystania z przedmiotowej nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym,
wzywając jednocześnie osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości do
zgłoszenia swoich praw w terminie 2 miesięcy od dnia ukazania się ogłoszenia. Ww.
ogłoszenie zostało podane do publicznej widomości w dniu 29.02.2016r. poprzez
zamieszczenie w prasie o zasięgu ogólnopolskim Nasz Dziennik, na stronach
internetowych Starostwa Powiatowego w Wieliczce i Urzędu Miasta i Gminy w Wieliczce
oraz wywieszone na tablicach ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Wieliczce i Urzędu
Miasta i Gminy w Wieliczce.
Jednocześnie powołano się na art. 8 U.G.N. zgodnie z którym „Jeżeli przy
załatwianiu spraw, o których mowa w przepisach działu III, nie istnieje możliwość
zawiadomienia stron o decyzjach i innych czynnościach organów administracji publicznej
ze względu na nieustalone adresy stron, stosuje się art. 49 Kodeksu postępowania
administracyjnego.”
Stronami postępowania administracyjnego były również osoby (właściciele bądź
spadkobiercy nieżyjących właścicieli) o ustalonych adresach. Należy jednak zwrócić tutaj
uwagę, że zgodnie z art.195 kodeksu cywilnego współwłasność polega na tym, że
własność tej samej rzeczy może przysługiwać niepodzielnie kilku osobom, co oznacza, że
każdemu ze współwłaścicieli przysługuje prawo do całej rzeczy, a nie do jej
wyodrębnionej części odpowiadającej udziałowi. Do rozporządzenia rzeczą wspólną oraz
do innych czynności, które przekraczają zakres zwykłego zarządu potrzebna jest zgoda
wszystkich właścicieli (art.199kc).
W terminie 2 miesięcy od dokonania powyższego nie zgłosiły się osoby, którym
przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości, co skutkowało wszczęciem postępowania
administracyjnego w przedmiotowej sprawie. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania
administracyjnego w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości, zgodnie
z art. 49 kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 115 ust. 3 U.G.N. zostało
wywieszone w dniu 06.05.2016. na tablicach ogłoszeń Starostwa Powiatowego
w Wieliczce i Urzędu Miasta i Gminy w Wieliczce oraz zamieszczone na stronach
internetowych Starostwa Powiatowego w Wieliczce i Urzędu Miasta i Gminy w Wieliczce
na okres 14 dni. Ponadto, na podstawie art. 10 § 1 kpa poinformowano zainteresowane
strony o możliwości zapoznania się z aktami sprawy i wypowiedzenia się
w przedmiotowej sprawie.
Wobec przedstawionego wyżej stanu prawnego, przedstawionych przez
wnioskodawcę dokumentów ustalających warunki dla projektowanej inwestycji, zgodnych
z przepisami powołanymi wyżej, po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego
orzeka się jak w sentencji.
Ponadto:
Kwestia ustalenia odszkodowania za ewentualne obniżenie wartości nieruchomości,
wyrządzone szkody i ewentualny koszt przywrócenia nieruchomości do stanu
poprzedniego zostanie rozpatrzona w odrębnym postępowaniu odszkodowawczym, po
4
zakończeniu inwestycji, na wniosek podmiotu realizującego cel publiczny bądź na wniosek
właścicieli nieruchomości (art. 129 ust. 5 pkt 1 i 2 u.g.n.).
Właściciele nieruchomości są, zgodnie z art. 124 ust. 6 u.g.n. zobowiązani do jej
udostępnienia w celu przeprowadzenia konserwacji i w przypadku usuwania awarii.
Obowiązek ten podlega egzekucji administracyjnej.
Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji niniejszej decyzji
Od niniejszej decyzji przysługuje stronom prawo do odwołania do Wojewody
Małopolskiego w Krakowie, ul. Basztowa 22, 31-156 Kraków, za moim pośrednictwem,
w terminie 14 dni od daty jej otrzymania.
Otrzymują:
1. Józefa Wrona zam. Golkowice 309, 32-020 Wieliczka,
2. Zofia Bobek zam. zam. ul. Pod Skałą 4, 32-040 Świątniki Górne,
3. Wiesław Bobek zam. ul. Kraśnik 93Wrząsowice, 32-040 Świątniki Górne,
4. Zuzanna Gąsiorowska zam. ul. Nad Wilgą 27 Wrząsowice, 32-040 Świątniki Górne,
5. Czesława Bała zam. ul. Nad Wilgą 35 Wrząsowice 32-040 Świątniki Górne,
6. Geokart-International sp. z o.o. ul. Wita Stwosza 44, 35-113 Rzeszów,
7. Maciej Gąsiorowski, Agnieszka Gąsiorowska, Jan Jałocha, Jakub Jałocha, Katarzyna Jałocha, Józef Guzik,
Agnieszka Guzikowa, Magdalena Bała, Walenty Jałocha, Andrzej Bobek, Franciszka Bobek, Maria Jałocha,
Jan Jałocha, Mieczysław Jałocha, Fryderyk Bobek - poprzez wywieszenie decyzji na tablicy ogłoszeń,
8. Starostwo Powiatowe w Wieliczce – zamieszczenie decyzji na tablicy ogłoszeń,
9. Urząd Miasta i Gminy Wieliczka - zamieszczenie decyzji na tablicy ogłoszeń,
10. Aa.
5