Białe i zielone księgi - Ośrodek Informacji i Dokumentacji Europejskiej

Ośrodek Informacji i Dokumentacji Europejskiej
Tematy prawne i ustrojowe w skrócie
16.07.2014
Białe i zielone księgi
I. WPROWADZENIE
II. WYSZUKIWANIE
III. OBECNIE KONSULTOWANE BIAŁE I ZIELONE KSIĘGI
IV. BIAŁE I ZIELONE KSIĘGI, DLA KTÓRYCH KONSULTACJE ZAKOŃCZYŁY SIĘ W 2014 ROKU
V. BIAŁE I ZIELONE KSIĘGI, DLA KTÓRYCH KONSULTACJE ZAKOŃCZYŁY SIĘ W 2013 ROKU
I. WPROWADZENIE
Białe i zielone księgi są dokumentami konsultacyjnymi Komisji Europejskiej. Zielone księgi
(green papers) to dokumenty, które mają zainicjować proces konsultacji na poziomie
europejskim, zmierzający do podjęcia konkretnych działań na szczeblu UE. Białe księgi (white
papers) zawierają już propozycje działań UE w określonej dziedzinie. Pierwsze zielone i białe
księgi zostały opublikowane w latach 80-tych.
Zgodnie ze standardami określonymi przez Komisję Europejską w 2002 roku, zielone księgi
muszą podlegać procesowi konsultacji (COM(2002) 704, s. 21), z zastrzeżeniem, że od 2012 r.
minimalny okres na konsultacje został wydłużony z 8 do 12 tygodni (SWD (2012) 422, s. 7-8).
W stosunku do zielonych ksiąg nie stosuje się jednak wymogu przygotowywania ocen
skutków, który ma zastosowanie do białych ksiąg (COM(2002) 276, s. 5).
W traktatach jedyne odniesienie do białych i zielonych ksiąg znajduje się w Protokole nr 1
w sprawie roli parlamentów narodowych, dołączonego do Traktatu o Unii Europejskiej,
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i Traktatu ustanawiającego Europejską
Wspólnotę Energii Atomowe. Zgodnie z art. 1 tego protokołu „Dokumenty konsultacyjne
Komisji (zielone księgi, białe księgi i komunikaty) są przekazywane, po ich opublikowaniu,
parlamentom narodowym bezpośrednio przez Komisję. […]”
W ostatnich latach wzrosła liczba publikowanych zielonych ksiąg, przy stosunkowo
niewielkiej liczbie publikowanych białych ksiąg. Na podstawie danych z bazy PreLex wynika,
że w latach 2000-2004 przyjęto 26 zielonych ksiąg i 10 białych ksiąg, natomiast już w okresie
2005-2012 przyjęto aż 79 zielonych ksiąg, przy porównywalnej do poprzedniego okresu
liczbie 15 białych ksiąg.
1
II. WYSZUKIWANIE
Na stronie KE można znaleźć listy wszystkich zielonych i białych ksiąg opublikowanych przed
2013 rokiem (pkt 1 i 2). Uaktualniony wykaz białych i zielonych ksiąg (odpowiednio od roku
1988 i 1993) można odnaleźć m.in. poprzez wyszukiwanie zaawansowane w bazie PreLex
(pkt. 3), wybierając w kategorii „Rodzaj sprawy” opcje „Biała księga” i „Zielona księga”.
Wyniki wyszukiwania w PreLex nie uwzględniają wszystkich dokumentów ujętych na listach
białych i zielonych ksiąg na stronie KE, gdyż na tych ostatnich znajdują się również
komunikaty Komisji nie określone w tytule jako białe lub zielone księgi. Proces konsultacji,
zarówno tych trwających, jak i zakończonych, odnoszący się m.in. do białych i zielonych ksiąg
można śledzić na stronie Komisji Europejskiej „Twój głos w Europie” (pkt. 4).
1. Lista zielonych ksiąg opublikowanych przed 2014 rokiem
2. Lista białych ksiąg opublikowanych przed 2014 rokiem
3. Wyszukiwanie zaawansowane w bazie PreLex
4. Informacje o konsultacjach na stronie Komisji Europejskiej „Twój głos w Europie”.
III. OBECNIE KONSULTOWANE BIAŁE I ZIELONE KSIĘGI

Zielona księga w sprawie ochrony oznaczeń geograficznych dla produktów innych niż rolne
(EN), COM(2014) 469
o Konsultacje: 15.07.2014 – 28.10.2014
o Rozpatrywanie dokumentu przez parlamenty narodowe – informacje w bazie IPEX
IV. BIAŁE I ZIELONE KSIĘGI, DLA KTÓRYCH KONSULTACJE ZAKOŃCZYŁY SIĘ W 2014 ROKU

Zielona księga w sprawie mobilnego zdrowia („mHealth”), COM(2014) 219
o Konsultacje: 10.04.2014 – 03.07.2014
o Rozpatrywanie dokumentu przez parlamenty narodowe – informacje w bazie IPEX
V. BIAŁE I ZIELONE KSIĘGI, DLA KTÓRYCH KONSULTACJE ZAKOŃCZYŁY SIĘ W 2013 ROKU





Zielona księga w sprawie przygotowania do nadejścia w pełni zintegrowanych mediów
audiowizualnych: wzrost gospodarczy, twórczość i wartości, COM(2013) 231
o Konsultacje: 24.04.2013 – 31.08.2013
o Rozpatrywanie dokumentu przez parlamenty narodowe – informacje w bazie IPEX
Zielona Księga w sprawie ubezpieczeń od klęsk żywiołowych i katastrof spowodowanych przez
człowieka, COM(2013) 213
o Konsultacje: 16.04.2013 – 15.07.2013
o Rozpatrywanie dokumentu przez parlamenty narodowe – informacje w bazie IPEX
Zielona księga. Ramy polityki w zakresie klimatu i energii do roku 2030, COM (2013) 169
o Konsultacje: 28.03.2013 – 02.07.2013
o Rozpatrywanie dokumentu przez parlamenty narodowe – informacje w bazie IPEX
Zielona księga. Długoterminowe finansowanie gospodarki europejskiej, COM(2013) 150
o Konsultacje: 25.03.2013 – 25.06.2013
o Rozpatrywanie dokumentu przez parlamenty narodowe – informacje w bazie IPEX
Zielona księga w sprawie europejskiej strategii dotyczącej odpadów z tworzyw sztucznych w
środowisku, COM(2013) 123
o Konsultacje: 07.03.2013 – 07.06.2013
o Rozpatrywanie dokumentu przez parlamenty narodowe – informacje w bazie IPEX
2

Zielona księga w sprawie nieuczciwych praktyk handlowych w łańcuchu dostaw B2B
produktów spożywczych i niespożywczych, COM(2013) 37
o Konsultacje: 31.01.2013 – 30.04.2013
o Rozpatrywanie dokumentu przez parlamenty narodowe – informacje w bazie IPEX
3