Okresowy plan ewaluacji na rok 2010

Okresowy plan ewaluacji Narodowego Planu Rozwoju oraz
Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia na rok 2010
Krajowa Jednostka Oceny
Departament Koordynacji Polityki Strukturalnej, MRR
Warszawa, 2010
1
Spis treści:
1. Wprowadzenie ................................................................................................................................................................................3
2. Lista planowanych ewaluacji na rok 2010..........................................................................................................................................4
2.1 Rozwój społeczno- ekonomiczny Polski .....................................................................................................................................4
2.2 Infrastruktura ..................................................................................................................................................................................6
2.3
Innowacyjność gospodarki.........................................................................................................................................................8
2.4
Rozwój zasobów ludzkich ..........................................................................................................................................................9
2.5
Rozwój regionalny i przestrzenny ............................................................................................................................................10
2.6
Budowa potencjału administracji publicznej i realizacja zasady „good governance”................................................................13
3. Planowane działania na rok 2008 w ramach rozwoju kultury ewaluacyjnej wśród instytucji zaangaŜowanych w realizację
Narodowego Planu Rozwoju i Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia...........................................................................15
3.1
Budowa systemu i koordynacja procesu ewaluacji Narodowego Planu Rozwoju i Narodowych Strategicznych Narodowych
Ram Odniesienia. ....................................................................................................................................................................15
3.2
Rozpowszechnianie wiedzy i informacji na temat ewaluacji ....................................................................................................16
3.3
Współpraca z podmiotami zewnętrznymi.................................................................................................................................17
3.4
Rozwój metodologii badań ewaluacyjnych...............................................................................................................................17
2
1. Wprowadzenie
Okresowy plan ewaluacji NPR i NSRO na rok 2010 został przygotowany przez Krajową Jednostkę Oceny zgodnie z Wytycznymi
w zakresie ewaluacji programów operacyjnych na lata 2007-2013.
Celem niniejszego dokumentu jest wskazanie działań w zakresie ewaluacji planowanych do realizacji w roku 2010, w tym:
planowanych badań ewaluacyjnych na poziomie NPR i NSRO1,
planowanych działań w zakresie rozwoju kultury ewaluacyjnej wśród instytucji zaangaŜowanych w realizację NPR i NSRO.
1
Badania ewaluacyjne przedstawione w Planie nie będą jedynymi badaniami, które zostaną zrealizowane przez KJO w roku 2010 Lista moŜe zostać rozszerzona lub
zmieniona z uwagi na bieŜące potrzeby informacyjne Ministerstwa Rozwoju Regionalnego. Zakresy poszczególnych badań, tytuły, przewidziana wartość zamówienia oraz
przewidywane terminy realizacji mają wyłącznie charakter indykatywny i będą weryfikowane w ramach prac nad poszczególnymi badaniami.
3
2. Lista planowanych ewaluacji na rok 20102
2.1 Rozwój społeczno- ekonomiczny Polski (badania o charakterze horyzontalnym)
Nazwa
instytucji
inicjującej
ewaluację
Nazwa badania
KJO
Komplementarność i
synergia interwencji
realizowanych w ramach
Europejskiego Funduszu
Społecznego i
Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego w
perspektywie finansowej
2004-2006
KJO
Analiza sektorowa
wydatków poniesionych
w ramach Narodowego
Planu Rozwoju w okresie
2004-2009
2
Sposób realizacji
(ewaluacja
wewnętrzna/
zewnętrzna)
Termin
realizacji
ZEWNĘTRZNA
Listopad
2009 –
czerwiec
2010 (
ZEWNĘTRZNA
Luty 2010Maj 2010
Planowany
koszt
ewaluacji
(w tys.)
223
42,7
Opis zakresu badania
Badanie ma za zadanie określić komplementarność i synergię pomiędzy
projektami finansowanymi ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego
i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na poziomie załoŜeń
programowych oraz praktycznej realizacji interwencji. Ocenie powinny zostać
poddane równieŜ dokumenty programowe (NPR 2004-2006, Programy
Operacyjne i ich uzupełnienia w kwestiach dotyczących komplementarności i
synergii.
Celem głównym badania jest ocena wpływu wielkości i struktury całości
wydatków poniesionych w ramach Narodowego Planu Rozwoju w okresie 20042009 na zmiany struktury gospodarki polskiej w kontekście realizacji
strategicznych celów prorozwojowych kraju.
W niniejszym zestawieniu przedstawiono badania planowane do rozpoczęcia oraz zakończone w roku 2010.
4
Nazwa
instytucji
inicjującej
ewaluację
Nazwa badania
500
Ewaluacja ex ante
Strategii Rozwoju Kraju
ZEWNĘTRZNA
b.d.
220
KrzyŜowa ewalucja ex
ante zintegrowanych
strategii sektorowych
ZEWNĘTRZNA
b.d.
550
KJO
KJO
KJO
KJO
Planowany
koszt
ewaluacji
(w tys.)
ZEWNĘTRZNA
KJO
KJO
Termin
realizacji
Rozpoczęci
e
realizacjiba
dania – II
kwartał
2010
Wpływ Wspólnej Polityki
Rolnej i Polityki Spójności
na rozwój obszarów
wiejskich
KJO
Sposób realizacji
(ewaluacja
wewnętrzna/
zewnętrzna)
Raport podsumowujący
ewaluację
ex-post
Listopad
Narodowego
Planu WEWNĘTRZNA
2010
Rozwoju na lata 20042006
„Rekomendowane
Kwiecień
kierunki
wykorzystania
2010 –
WEWNĘTRZNA
KRW
na
podstawie
Listopad
ewaluacji ex post”
2010
Badanie ewaluacyjne dot.
zmian merytorycznych w
Luty 2010
ZEWNĘTRZNA/
programach
– kwiecień
WEWNĘTRZNA
operacyjnych 2007-2013
2010
Ewaluacja ad hoc w
zakresie KRW
Opis zakresu badania
Celem głównym badania jest ocena łącznego wpływu realizacji instrumentów Wspólnej
Polityki Rolnej oraz Polityki Spójności na rozwój obszarów wiejskich
Pierwszym celem szczegółowym jest przeprowadzenie analizy efektów realizacji
instrumentów WPR i Polityki Spójności w perspektywie 2004-2006 na obszarach
wiejskich.
Drugi cel szczegółowy obejmuje dokonanie oceny kierunków wykorzystania
środków w ramach instrumentów WPR i polityki spójności w perspektywie 20072013 w budowie potencjału rozwoju obszarów wiejskich.
n.d.
Raport będzie metaanalizą przeprowadzonych badań cząstkowych w ramach
procesu ewaluacji ex post. W trakcie prac nad raportem zostaną ponadto
wykorzystane najciekawsze wyniki badań bieŜących okresu programowania
2004-2006.
n.d.
Celem wew. Ewaluacji jest stworzenie, w oparciu wyniki zrealizowanych
ewaluacji rekomendacji w zakresie wykorzystania KRW.
50
Efektem prowadzonych prac powinna być pełna identyfikacja na poziomie
strategicznym i operacyjnym obszarów interwencji wymagających zmian w
programach wynikających z odmiennej sytuacji społeczno-gospodarczej lub
mające na celu pełniejsze uwzględnienie lub odmienne podejście do istotnych
zmian w priorytetach wspólnotowych, krajowych lub regionalnych
ZEWNĘTRZNA
5
Nazwa
instytucji
inicjującej
ewaluację
Nazwa badania
Sposób realizacji
(ewaluacja
wewnętrzna/
zewnętrzna)
KJO
Ewaluacja ad hoc dot.
realizacji polityki
spójności w perspektywie
2013+
ZEWNĘTRZNA
Termin
realizacji
Planowany
koszt
ewaluacji
(w tys.)
Opis zakresu badania
2.2 Infrastruktura
Nazwa
instytucji
inicjującej
ewaluację
KJO
Nazwa badania
Ocena wpływu inwestycji
infrastruktury transportowej
na wzrost konkurencyjności
regionów
Sposób realizacji
(ewaluacja
wewnętrzna/
zewnętrzna)
ZEWNĘTRZNA
Termin
realizacji
Październik
2010 (termin
zakończenia
badania)
Planowa
ny koszt
ewaluacji
(w tys.)
Opis zakresu badania
359,9
Cel główny badania ex post, którym jest ocena wpływu inwestycji
infrastruktury transportowej zrealizowanych w ramach NPR 2004-2006 na
wzrost konkurencyjności polskich regionów, zostanie osiągnięty poprzez
realizację 5 celów szczegółowych:
1. ocena efektów rozbudowy infrastruktury transportowej w
kontekście skuteczności realizacji celu strategicznego i celów
cząstkowych NPR 2004-2006;
2. ocena spójności i komplementarności (równieŜ międzygałęziowej)
inwestycji transportowych w kontekście wyzwań budowy
zintegrowanego systemu transportowego w postaci spójnej sieci
dróg, linii kolejowych i lotnisk;
3. ocena trwałości inwestycji transportowych, w tym trwałości
organizacyjnej i finansowej oraz trwałości efektów;
4. ocena efektów pośrednich rozbudowy infrastruktury transportu, w
tym oszacowanie efektów popytowych oraz podaŜowych w czasie i
przestrzeni;
ocena efektywności zrealizowanych produktów i rezultatów w obszarze
infrastruktury transportowej (takŜe efektywności sieci transportowej).
6
Nazwa
instytucji
inicjującej
ewaluację
Nazwa badania
KJO
Oszacowanie wartości
Wskaźnika
Międzygałęziowej
Dostępności Transportowej
Polski i regionów dla
interwencji transportowych
NPR 2004-2006
(modyfikacja metodologii)
KJO
Ocena efektów inwestycji
środowiskowych
finansowanych w ramach
NPR 2004-2006
Sposób realizacji
(ewaluacja
wewnętrzna/
zewnętrzna)
Termin
realizacji
Planowa
ny koszt
ewaluacji
(w tys.)
ZEWNĘTRZNA
Czerwiec
2010 (termin
zakończenia
badania)
60
ZEWNĘTRZNA
Sierpień
2010 (termin
zakończenia
badania)
358.68
Opis zakresu badania
Celem głównym zamówienia jest przygotowanie nowej wersji oprogramowania,
uwzględniającego
uaktualnienie
metodologii
liczenia
Wskaźnika
międzygałęziowej dostępności transportowej (WMDT) oraz:
1) oszacowanie
zmiany
Wskaźnika
międzygałęziowej
dostępności
transportowej (WMDT) w wyniku realizacji inwestycji transportowych
(drogowych i kolejowych) sfinansowanych z EFRR (w ramach SPO
Transport) i Funduszu Spójności (dot. zakończonych projektów) ogółem dla
Polski, województw i powiatów/grup powiatów (NTS 4);
2) interpretację otrzymanych wyników (w kontekście potrzeb społecznogospodarczych);
przygotowanie wniosków i rekomendacji dla optymalnego ukierunkowania
funduszy unijnych w celu zwiększenia.
Cel główny badania ex-post jakim jest ocena efektów inwestycji środowiskowych
finansowanych w ramach NPR 2004-2006 zostanie osiągnięty poprzez
realizacje następujących celów szczegółowych:
1. ocena efektów bezpośrednich realizacji inwestycji w obszarze środowiska
przyrodniczego w kontekście skuteczności realizacji celu strategicznego i
celów cząstkowych NPR 2004-2006 (ocena całości wsparcia), w tym:
- ocena stopnia realizacji zobowiązań wynikających z Traktatu
Akcesyjnego w obszarze „środowisko”, zwłaszcza w zakresie
odprowadzania i oczyszczania ścieków i gospodarki odpadami;
- ocena stopnia realizacji celów sformułowanych w NPR i
programach operacyjnych;
2. ocena
potencjalnego
wpływu
inwestycji
środowiskowych
na
przeciwdziałanie zmianom klimatycznym, w tym szacowane zmniejszenia
emisji zanieczyszczeń (szczególnie do powietrza) poprzez realizację
projektów związanych z odnawialnymi źródłami energii i wdraŜaniem
technologii energooszczędnych przez podmioty gospodarcze;
3. ocena efektywności ekonomicznej inwestycji środowiskowych,
4. ocena trwałości inwestycji środowiskowych, w tym trwałości organizacyjnej
w okresie eksploatacji projektów, finansowej oraz trwałości efektów,
ocena uŜyteczności inwestycji środowiskowych w kontekście potrzeb społecznogospodarczych.
7
2.3 Innowacyjność gospodarki
Nazwa
instytucji
inicjującej
ewaluację
KJO
Nazwa badania
Sposób realizacji
(ewaluacja
wewnętrzna/
zewnętrzna)
Termin
realizacji
Ocena wpływu polityki
Wrzesień
spójności
na
wzrost
2010 –
konkurencyjności
ZEWNĘTRZNA termin
i
innowacyjności
zakończen
przedsiębiorstw
ia
i gospodarki.
Planowany
koszt
ewaluacji
(w tys.)
Opis zakresu badania
Celem badania jest ocena wpływu polityki spójności na wzrost konkurencyjności i
innowacyjności polskich przedsiębiorstw i gospodarki poprzez pokazanie
oddziaływania na gospodarkę interwencji publicznej współfinansowanej z
funduszy strukturalnych UE, ukierunkowanej na kreowanie pozytywnych efektów
podaŜowych
(zwiększenie
poziomu
inwestycji,
zwiększenie
poziomu
konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw, tworzenie optymalnych
warunków rozwoju przedsiębiorstw, promowanie współpracy gospodarki z nauką
itp.).
8
2.4 Rozwój zasobów ludzkich
Nazwa
instytucji
inicjującej
ewaluację
Nazwa badania
Sposób realizacji
(ewaluacja
wewnętrzna/
zewnętrzna)
Termin
realizacji
KJO
Wpływ polityki
spójności na poziom i
jakość zatrudnienia w
Polsce
KJO
Ocena wpływu
realizacji interwencji
współfinansowanych z
Listopad 2010
ZEWNĘTRZNA – Termin
Europejskiego
zakończenia
Funduszu Społecznego
na podniesienie jakości
zasobów ludzkich
Lipiec 2010 –
ZEWNĘTRZNA Termin
zakończenia
Planowan
y koszt
ewaluacji
(w tys.)
Opis zakresu badania
414,8
Badanie jest częścią szerszego, międzynarodowego projektu realizowanego
w krajach Grupy Wyszehradzkiej (V4): w Czechach, Polsce, Słowacji i na
Węgrzech w tym samym terminie przez czterech niezaleŜnych ewaluatorów
wybranych przez poszczególne kraje zgodnie z krajowymi przepisami dot.
zamówień publicznych (badanie przeprowadzone zostanie wg jednolitego
zakresu i metodologii, w tym sposobu prezentacji wyników). Głównym celem
badania jest analiza i ocena wpływu interwencji współfinansowanych z
funduszy strukturalnych Unii Europejskiej w ramach polityki spójności na
poziom i jakość zatrudnienia z uwzględnieniem wymagań gospodarki opartej
na wiedzy Polsce. Badanie powinno wykazać wpływ interwencji
współfinansowanych z funduszy strukturalnych na tworzenie i utrzymanie
miejsc pracy wraz z oceną ich jakości i trwałości. Szczególnie istotna jest
ocena, w jakim stopniu na poziom i jakość zatrudnienia wpłynęły interwencje
realizowane w następujących obszarach:
wzrost konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw i gospodarki,
modernizacja i rozwój infrastruktury,
rozwój kapitału ludzkiego.
369,66
Głównym celem badania jest analiza i ocena wpływu realizacji
interwencji współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego
w perspektywie 2004-2006 na podniesienie jakości zasobów ludzkich w
Polsce, podsumowanie rzeczywistych efektów wsparcia EFS oraz
określenie w jakim stopniu działania te przyczyniły się do podniesienia
konkurencyjności gospodarki.
9
2.5 Rozwój regionalny i przestrzenny
Nazwa
instytucji
inicjującej
ewaluację
KJO
KJO
KJO
Nazwa badania
Ocena ex-post wpływu
realizacji polityki spójności
perspektywy 2004-2006
na zwiększanie moŜliwości
rozwoju społeczno –
gospodarczego
regionów Polski wschodniej
Wpływ polityki spójności na
rozwój miast polskich
Efekty transgranicznej
współpracy regionów
Sposób realizacji
(ewaluacja
wewnętrzna/
zewnętrzna)
Termin
realizacji
Planowany
koszt
ewaluacji
(w tys.)
ZEWNĘTRZNA
Kwiecień
2010
(termin
zakończeni
a realizacji
badania)
329
ZEWNĘTRZNA
Sierpień
2010
(termin
zakończeni
a badania)
363,56
ZEWNĘTRZNA
Wrzesień
2010 –
termin
zakończeni
a realizacji
badania
473,739
Opis zakresu badania
Celem głównym badania jest ocena efektów realizacji polityki spójności w
perspektywie 2004-2006 w regionach Polski wschodniej.
Projektowane badanie łączyć będzie dwie perspektywy obserwacji:
perspektywę badania w skali mikro – dzięki weryfikacji wyników badania
Krajowej Jednostki Oceny, oraz makro – w związku z koniecznością realizacji
badania ex-post, podsumowującego efekty realizacji polityki spójności na
obszarze województw Polski wschodniej. Połączenie dwóch perspektyw
pozwoli uzyskać bardziej precyzyjne wyniki badania, dzięki zastosowaniu
triangulacji perspektyw badawczych.
Główny cel badania ex-post, jakim jest ocena wpływu polityki spójności okresu
2004-2006 na rozwój miast polskich, zrealizowany zostanie poprzez
osiągnięcie celów szczegółowych obejmujących:
1) wpływ polityki spójności na rozwój i wzmacnianie funkcji wysokiego rzędu
miast wojewódzkich oraz grupy miast powyŜej 100 tys. mieszkańców poprzez
ocenę:
- wpływu na atrakcyjność i konkurencyjność miast,
- wpływu na równowaŜenie struktur przestrzenno-funkcjonalnych i społecznych
miast, w tym rewitalizację obszarów zdegradowanych;
2) wpływ polityki spójności na tworzenie warunków do dyfuzji procesów
rozwojowych na otoczenie (najbliŜsze i dalsze) miast wojewódzkich oraz grupy
miast powyŜej 100 tys. mieszkańców.
Niniejsza ewaluacja ma równieŜ pozwolić na zgromadzenie wiedzy i
dotychczasowych doświadczeń, zidentyfikowanie zarówno dobrych praktyk,
jak i słabych stron zrealizowanych projektów.
W dalszej kolejności zebrane wyniki badania mają posłuŜyć Zamawiającemu
(który wobec kilku programów pełni obecnie funkcję Instytucji Zarządzającej, w
stosunku do innych jest Koordynatorem Krajowym) do dokonania potrzebnych
i moŜliwych zmian w systemie wdraŜania programów perspektywy finansowej
2007-2013.
10
Nazwa
instytucji
inicjującej
ewaluację
Nazwa badania
Sposób realizacji
(ewaluacja
wewnętrzna/
zewnętrzna)
Termin
realizacji
Planowany
koszt
ewaluacji
(w tys.)
Opis zakresu badania
Celem głównym badania jest podniesienie jakości Krajowej Strategii Rozwoju
Regionalnego.
Badaniem objęty zostanie projekt „Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego”.
Szczegółowe zagadnienia badawcze obejmować będą:
1.
Ocenę trafności diagnozy społeczno- gospodarczej, w tym w
szczególności ocenę trafności identyfikacji wyzwań, potrzeb i problemów
rozwojowych opisanych w strategii,
2.
Ocenę trafności doboru oraz poprawności zdefiniowania i kwantyfikacji
celów strategii,
KJO
Ewaluacja ex ante KSRR
ZEWNĘTRZNA
Grudzień
2009 –
marzec
2010
3.
Ocenę trafności oraz przewidywanej skuteczności i efektywności
przyjętej strategii (celów i kierunków interwencji) i instrumentów jej realizacji, w
tym równieŜ ocenę adekwatności alokacji zasobów finansowych (poziom i
struktura nakładów) w kontekście załoŜonych celów (skwantyfikowanych w
postaci wskaźników),
176.9
4.
Ocenę trafności identyfikacji obszarów strategicznej interwencji oraz
przewidywanej skuteczności przyjętych dla nich instrumentów,
5.
Ocenę jakości zaproponowanych załoŜeń systemu realizacji, w
szczególności:
a.
systemu monitoringu i oceny (ewaluacji) osiągania celów strategii,
b.
trafności zaproponowanych rozwiązań w zakresie Kontraktu
terytorialnego,
c.
efektywności przyjętych w systemie realizacji instrumentów wsparcia
strategicznego
wymiaru
polityki
regionalnej
(KFT,
mechanizmy
efektywnościowe),
6.
Oszacowanie wartości docelowych (dla roku 2020) zaproponowanych
w projekcie dokumentu wskaźników monitorowania poszczególnych jego
celów (po uprzedniej weryfikacji adekwatności i zgodności tych wskaźników z
zakładanymi celami, ewentualnie zaproponowanie innych bardziej
odpowiednich kontekście tych celów wskaźników wraz z ich wartościami
docelowymi),
7.
Podjęcie próby oszacowania indykatywnego podziału środków
11
Nazwa
instytucji
inicjującej
ewaluację
Nazwa badania
Sposób realizacji
(ewaluacja
wewnętrzna/
zewnętrzna)
Termin
realizacji
Planowany
koszt
ewaluacji
(w tys.)
Opis zakresu badania
publicznych przeznaczonych na realizację poszczególnych celów KSRR w
oparciu o dostępną wiedzę nt. wydatków publicznych.
8.
Ocenę przewidywanego wpływu strategii na rozwój społecznoekonomiczny kraju,
Dodatkowym zagadnieniem do analizy będzie sposób uwzględnienia w
strategii zasady subsydiarności oraz próba przyporządkowania rodzaju
interwencji publicznej do właściwego poziomu wdraŜania (regionalnie czy
centralnie). Jednocześnie Wykonawca zobowiązuje się opracować
szczegółowe rekomendacje do zmian dla kaŜdego z w/w zagadnień
badawczych.
12
2.6 Budowa potencjału administracji publicznej i realizacja zasady „good governance”
Nazwa
instytucji
inicjującej
ewaluację
Sposób realizacji
(ewaluacja
wewnętrzna/
zewnętrzna)
Termin
realizacji
KJO
Mechanizmy zarządzania
środkami ZPORR na
poziomie regionalnym a
skuteczność realizacji
celów rozwojowych
ZEWNĘTRZNA
Kwiecień
2010 –
termin
zakończenia
badania
60
KJO
Badanie metaewaluacyjne
treści dokumentacji
przetargowych związanych
z wykonaniem
badań ewaluacyjnych
ZEWNĘTRZNA
Marzec 2010
– Maj 2010
39,65
KJO
Ocena potencjału oraz
stanu dotychczasowych
prac w ramach jednostek
ewaluacyjnych
funkcjonujących w IZ oraz
IP I i II stopnia w ramach
NPR 2004-2006 i NSRO
2007-2013
Nazwa badania
ZEWNĘTRZNA
Lipiec 2010
– Wrzesień
2010
Planowany
koszt
ewaluacji
(w tys.)
50
Opis zakresu badania
Badanie skupiające się przede wszystkim na systemie wykorzystania
środków w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju
Regionalnego realizowanego w latach 2004–2006. Jednym z głównych
celów badania jest identyfikacje czynników wpływających na róŜnice we
wdraŜaniu programu w poszczególnych województwach.
Głównym celem badania jest udzielenie odpowiedzi na pytanie, w jakim
stopniu dokumentacja dotycząca postępowań przetargowych pozwala na
prowadzenie skutecznych i odpowiednio wysokiej jakości działań
ewaluacyjnych. Zdefiniowane i wskazane zostaną bariery, które utrudniają
skuteczną realizację załoŜeń dotyczących badań ewaluacyjnych. Czynniki
te mogą mieć bardzo róŜnorodny charakter, gdyŜ dotyczyć mogą np.
wymogów formalno-prawnych, oczekiwań związanych z zakresem
badania, czy koniecznością dotarcia do określonych respondentów.
W ramach badania zbadane zostaną takie dokumenty, jak Specyfikacje
Istotnych Warunków Zamówienia (wraz z załącznikami, ze szczególnym
uwzględnieniem Szczegółowego Opisu Przedmiotu Zamówienia). Brane
będą ponadto wszelkie inne dokumenty, które miały wpływ na kwestie
merytoryczne związane z realizacją zamówień.
Przedmiotem badania będzie dokumentacja z zakresu czasowego 20082010
Celem badaniem jest ocena funkcjonowania jednostek ewaluacyjnych
zlokalizowanych
w
Instytucjach
Zarządzających,
Instytucjach
Pośredniczących I i II stopnia oraz w Krajowej Jednostce Oceny,
uczestniczących w realizacji NPR 2004-2006 i NSRO 2007-2013 (nacisk
zostanie połoŜony na ocenę jednostek funkcjonujących w ramach systemu
NSRO 2007-2013)
Jest to druga edycja badania zrealizowanego po raz pierwszy w 2008r.
13
Nazwa
instytucji
inicjującej
ewaluację
Nazwa badania
Sposób realizacji
(ewaluacja
wewnętrzna/
zewnętrzna)
Termin
realizacji
Planowany
koszt
ewaluacji
(w tys.)
KJO
Ocena systemu realizacji
polityki spójności w Polsce
w ramach perspektywy
2004 – 2006
ZEWNĘTRZNA
Marzec 2010
– wrzesień
2010
392
KJO
Ocena realizacji zasady
gender mainstreaming w
ramach perspektywy 20042006
ZEWNĘTRZNA
Lipiec 2010
– Marzec
2011
250
Opis zakresu badania
Badanie obejmie cały obszar realizacji polityki spójności UE w Polsce,
opisany w Narodowym Planie Rozwoju na lata 2004-2006 w tym:
•
Programy operacyjne (PO) i realizowane w ich ramach działania;
•
Inicjatywy wspólnotowe (IW);
•
Interwencje w ramach Funduszu Spójności (FS);
•
Kontrakty wojewódzkie (KW).
Zostanie wykonana równieŜ analiza innych obszarów działalności
administracji publicznej, tj. niezwiązanych bezpośrednio z realizacją polityki
spójności, w celu zbadania czy i jaki był wpływ realizacji ww. polityki na
jakość działań administracji publicznej w Polsce (w tym czy pojawił się
efekt spillover ). W powyŜszym kontekście badanie obejmować będzie
funkcje administracji kluczowe dla prowadzenia polityk publicznych tj.
funkcje strategiczne i wykonawcze .
W ramach badania muszą zostać zrealizowane dwa następujące cele:
•
Ocena systemu realizacji polityki spójności w Polsce w latach
2004-2006;
•
Ocena wpływu realizacji polityki spójności w latach 2004-2006 na
jakość działań administracji publicznej niezaangaŜowanej bezpośrednio we
wdraŜanie polityki spójności.
Przedmiotem badania będzie ocena realizacji zasady gender
mainstreaming we wszystkich programach operacyjnych realizowanych w
Polsce w ramach perspektywy 2004-2006.
Dodatkowo w ramach badania zostaną zidentyfikowane dobre praktyki
funkcjonujące w obszarze badania w innych krajach Unii Europejskiej
14
3. Planowane działania na rok 2010 w ramach rozwoju kultury ewaluacyjnej wśród instytucji
zaangaŜowanych w realizację Narodowego Planu Rozwoju i Narodowych Strategicznych Ram
Odniesienia.
3.1 Budowa systemu i koordynacja procesu ewaluacji Narodowego Planu Rozwoju i Narodowych Strategicznych
Narodowych Ram Odniesienia.
Lp.
Nazwa działania
Termin realizacji
1.
Weryfikacja Okresowych planów ewaluacji PO przekazywanych do KJO przez Iś i IK
Styczeń – marzec 2010
RPO
2.
Opracowanie Raportu z realizacji procesu ewaluacji funduszy unijnych
Lipiec 2010
3.
Uruchomienie platformy elektronicznej obsługującej system wdraŜania rekomendacji
Maj 2010
4.
Opracowanie poradnika ewaluacji polityk krajowych
Sierpień 2010
5.
Organizacja spotkań tematycznych Grup sterujących ewaluacją
raz na 1-2 miesiące
6.
Organizacja spotkań Zespołu sterującego procesem ewaluacji NPR i NSRO
Raz na 3-4 miesiące
7.
Udział KJO w wybranych posiedzeniach Komitetów Monitorujących PO
zgodnie z harmonogramami posiedzeń KM
15
3.2 Rozpowszechnianie wiedzy i informacji na temat ewaluacji
Lp.
Nazwa działania
Termin realizacji
1.
Organizacja cyklicznych spotkań prezentujących wyniki badań ewaluacyjnych
1-2 razy w miesiącu
2.
Organizacja III edycji podyplomowych studiów w zakresie ewaluacji dla administracji
Grudzień 2010 r.
szczebla krajowego i regionalnego (oraz kontynuacja realizacji II edycji)
3.
Przygotowywanie publikacji (w tym: publikacja raportów ewaluacyjnych, podręcznik
na bieŜąco
ewaluacji w ramach Akademii Ewaluacyjnej)
4.
Organizacja VI konferencji ewaluacyjnej
Listopad 2010
5.
Kontynuacja prac nad rozwojem stron internetowych poświęconych ewaluacji
na bieŜąco
6.
Aktualizacja bazy badań ewaluacyjnych
kwiecień/listopad 2010
7.
Organizacja warsztatów metodologicznych we współpracy z Bankiem Światowym
IV kwartał 2010
8.
Organizacja szkoleń z zakresu funkcjonowania Zintegrowanego Systemu Zarządzania
II kwartał 2010
Wnioskami i Rekomendacjami z Badań Ewaluacyjnych
16
3.3 Współpraca z podmiotami zewnętrznymi
Lp.
Nazwa działania
Termin realizacji
1.
Udział KJO w tzw. Evaluation Network (cykliczne spotkania organizowane przez
wg harmonogramu spotkań evaluation network
Komisję Europejską).
2.
Kontynuacja współpracy z przedstawicielami Grupy Wyszehradzkiej
na bieŜąco
3.
Współpraca z przedstawicielami Banku Światowego w obszarze ewaluacji
na bieŜąco
4.
Organizacja spotkań z KE (w celu dyskusji nad dalszym kierunkiem realizacji badań w
2 razy w roku
Polsce oraz w celu prezentacji dotychczasowych wyników prac w tym zakresie)
3.4 Rozwój metodologii badań ewaluacyjnych
Lp.
1.
Nazwa działania
Termin realizacji
Realizacja III edycji konkursu grantów dla organizacji pozarządowych i środowisk
II-IV kwartał 2010
naukowych
17