Generuj PDF - Europejska Sieć Migracyjna

Europejska Sieć Migracyjna
Źródło: http://emn.gov.pl/esm/aktualnosci/13512,Migracje-do-Polski-w-2015-roku-glownie-tendencje.html
Wygenerowano: Poniedziałek, 6 marca 2017, 22:27
STRONA GŁÓWNA EMN
Migracje do Polski w 2015 roku głównie tendencje
Prezentujemy Państwu garść statystyk migracyjnych za rok
2015 r. z krótką charakterystyką głównych tendencji.
Legalizacja pobytu cudzoziemców w Polsce:
●
●
●
●
Sytuacja migracyjna w Polsce była w 2015 roku zdominowana przez
zwiększony napływ obywateli Ukrainy.
W 2015 r. złożono ponad 109 tys. wniosków legalizacyjnych, co
stanowi wzrost o 63% (+69% wniosków na pobyt czasowy, +46%
wniosków na pobyt stały, -3% wniosków na pobyt rezydenta
długoterminowego UE). 91% wszystkich procedur zakończyło się
decyzją przyznającą zezwolenie pobytowe (91% pobyt czasowy, 91%
pobyt stały, 80% pobyt rezydenta długoterminowego UE).
Uwzględniając kryterium obywatelstwa wnioskodawców najczęściej o
legalizację pobytu w 2015 r. ubiegali się obywatele Ukrainy (63%
ogółu, podczas gdy w analogicznym okresie w 2014 r. odsetek ten
wynosił 44%). Za wzrost odpowiedzialna jest zwiększona, w
porównaniu z zeszłym rokiem, liczba wniosków o zezwolenie na
pobyt czasowy składanych przez obywateli Ukrainy (+153%, z 23
205 w 2014 r. do 58 646 w 2015 r.) oraz zwiększona liczba wniosków
dotyczących pobytu stałego, która wzrosła o 90% (z 4 605 w 2014 r.
do 8 754 w 2015 r.).
W ciągu ostatniego roku liczba cudzoziemców, którzy posiadają
ważne dokumenty uprawniające do pobytu na terytorium RP,
niezależnie od rodzaju zezwolenia (np. na pobyt stały, pobyt
czasowy, pobyt rezydenta długoterminowego Wspólnot Europejskich)
wzrosła o blisko 37 tysięcy osób (ze 175 060, według stanu na
koniec 2014 r. do 211 869 – na koniec 2015 r.). Największy wzrost
dotyczy obywateli Ukrainy, ponad 24 887 osób, co pokazuje silny
napływ obywateli tego państwa (na dzień 31 grudnia 2015 r.
obywatele Ukrainy posiadali prawie 1/3 wszystkich ważnych kart
pobytu w Polsce - 65,9 tys., 65% z nich wydano w związku z
udzielonym zezwoleniem na pobyt czasowy, 31% - zezwoleniem na
●
●
●
●
pobyt stały, a 4% - zezwoleniem na pobyt rezydenta
długoterminowego UE).
37% ważnych dokumentów stanowiły karty pobytu wydane w
związku z zezwoleniem na pobyt czasowy, 30% - zaświadczenia o
zarejestrowaniu pobytu przez obywateli Unii Europejskiej, a 23% karty pobytu dla posiadaczy zezwolenia na pobyt stały. Karty pobytu
potwierdzające formę ochrony na terytorium RP posiada 3 417
cudzoziemców, w tym 1 359 – status uchodźcy, a 2 058 – ochronę
uzupełniającą.
Warto zauważyć stosunkowo znaczący wzrost liczby ważnych
dokumentów wydanych obywatelom państw Unii Europejskiej
(wzrost o ponad 11 tys. w stosunku do grudnia 2014 r. ). Nie zmienia
to faktu, że w ogólnym wzroście liczby cudzoziemców w Polsce
dominują obywatele państw trzecich (spoza UE), których liczba
wzrosła o ponad 26 tys. osób. Według kategorii posiadaczy ważnych
dokumentów pobytowych na dzień 31 grudnia 2015 r., najliczniej w
Polsce reprezentowani są obywatele: Ukrainy, Niemiec, Białorusi,
Rosji, Wietnamu, Włochy i Chin.
Co roku ok. 2 tys. posiadaczy zezwolenia na pobyt stały jest
wykreślanych z tego zestawienia na podstawie decyzji o nadaniu,
nabyciu, uznaniu lub przywróceniu obywatelstwa polskiego. W 2015
r. obywatelstwo polskie nabyło 4 356 cudzoziemców, w tym 1 943 –
w trybie administracyjnym, zaś 2 413 – w trybie nadania
obywatelstwa przez Prezydenta RP. Warto odnotować, że w 2015 r.
prawie połowę wszystkich naturalizowanych cudzoziemców stanowili
obywatele Ukrainy.
Odnotowano znaczący, 91-procentowy udział osób polskiego
pochodzenia w ogólnej liczbie cudzoziemców, którzy otrzymali
zezwolenie na pobyt stały w 2015 r., wynoszącej prawie 10 tys. osób.
Dostęp cudzoziemców do polskiego rynku pracy:
●
●
●
●
W 2015 r. kontynuowany był wzrost zatrudnienia cudzoziemców w
Polsce - ze wstępnych danych wynika, że liczba zezwoleń na pracę
wydanych w ubiegłym roku będzie rekordowa i może przekroczyć 50
tys. lub bardzo zbliżyć się do tego poziomu.
W 2015 r. zatrudnianie cudzoziemców w Polsce opierało się jednak
przede wszystkim na procedurze uproszczonej, której podstawę
stanowią oświadczenia pracodawców o zamiarze zatrudnienia
cudzoziemca. Do końca października 2015 r. zarejestrowano 666 tys.
oświadczeń, w analogicznym okresie roku 2014 r. było to 331 tys.
oświadczeń (zatem nastąpił wzrost o 101%).
W dalszym ciągu rośnie udział obywateli Ukrainy w liczbie wydanych
zezwoleń na pracę oraz zarejestrowanych oświadczeń (obecnie to
odpowiednio ok. 74% i niecałe 98%).
Cudzoziemcy stanowią marginalną liczbę wśród zarejestrowanych
bezrobotnych i tylko nieliczni z nich posiadają prawo do zasiłku.
Udzielanie cudzoziemcom ochrony międzynarodowej na terytorium RP:
●
W 2015 r. zaobserwowano zwiększony napływ osób wnioskujących o
udzielenie ochrony międzynarodowej w Polsce (utrzymywał się on na
●
●
●
●
●
●
●
poziomie od trzystu kilkudziesięciu do czterystu kilkudziesięciu osób
tygodniowo). W sumie wnioskami objętych było 12 211 osób (przy
czym 2/3 cudzoziemców złożyło wnioski w drugim półroczu). W
porównaniu z 2014 r. (8,2 tys.) rok 2015 przyniósł wzrost o 49%.
Tradycyjnie najliczniejszą grupą wnioskodawców byli obywatele Rosji
deklarujący narodowość czeczeńską (7 901 os., 65% ogółu; wzrost
liczby wnioskodawców o 92%, w porównaniu z rokiem 2014).
Na drugim miejscu wśród cudzoziemców najliczniej aplikujących o
udzielenie ochrony międzynarodowej w Polsce znaleźli się obywatele
Ukrainy (ok. 2,3 tys.), którzy stanowili 19% wszystkich aplikujących.
W porównaniu z ubiegłym rokiem, ich liczba utrzymywała się na
stałym poziomie (2 291/2 321).
W gronie dominujących grup wnioskodawców (jednak wyraźnie nie
tak licznych jak Rosja oraz Ukraina), znalazły się także wnioski
złożone przez obywateli Tadżykistanu (539 os., 4% ogółu; ponad
5-krotny wzrost w porównaniu z rokiem poprzednim - 539/103; liczba
wniosków, które wpłynęły w 2015 roku jest dwukrotnie większa niż
suma wniosków, które zarejestrowano w latach 1992-2014), Gruzji
(391 os., 3% ogółu; spadek o 46% liczby osób ubiegających się o
ochronę, w porównaniu do 2014 r. - 391/728; w okresie 2008-2013
Gruzja znajdowała się na drugim miejscu pod względem liczby
złożonych wniosków), Syrii (295 os., 2% ogółu; prawie 3-krotny
wzrost liczby aplikujących w porównaniu do roku 2014 - 295/115
wynikający głównie z przybycia w połowie lipca z inicjatywy Fundacji
Estera 158 Syryjczyków, którzy złożyli wnioski o objęcie ochroną
międzynarodową), Armenii (191 os., 2% ogółu), Kirgistanu (147 os.,
1% ogółu) i Iraku (62 os., 1% ogółu; ponad 2-krotny wzrost
aplikantów w porównaniu z 2014 r. - 62/27).
W porównaniu do 2014 roku, w 2015 r. można zaobserwować
48-procentowy wzrost w zakresie liczby wszystkich typów
rozstrzygnięć wniosków o objęcie ochroną międzynarodowej, z
wyjątkiem udzielenia ochrony uzupełniającej (spadek o 13%;
634/727). Proporcjonalny udział poszczególnych typów decyzji w
stosunku do wszystkich wydanych decyzji pozostał bez większych
zmian (status uchodźcy: 3%, ochrona uzupełniająca: 1%, pobyt
tolerowany: 1%, umorzenia: 71%, decyzje negatywne: 23%).
W 2015 r. status uchodźcy nadano głównie obywatelom Syrii (203
osoby, 58% ogółu), a także obywatelom Iraku (24 os., 7%), Rosji (21
os., 6%), i Egiptu (15 os., 4%). Ochrony uzupełniającej (łącznie 163
decyzje) udzielono głównie Rosjanom (100 os., 61% ogółu),
Irakijczykom (24 os., 15% ), Erytrejczykom (9 os., 6%), Afgańczykom
(7 os., 4%), Ukraińcom (6 os., 4%).oraz Syryjczykom i Jemeńczykom.
Pobyt tolerowany (w sumie 122 decyzji) zdominowany był przez
obywateli Rosji (przyznano go 91 os., 75% ogółu), Armenii (10 os.,
8%), Gruzji (6 os., 5%) i Ukrainy (6 os., 5%).
Ze względu na znaczny odsetek umorzeń w ogólnej liczbie wydanych
decyzji wskazać należy, iż faktyczna uznawalność wniosków o
udzielenie ochrony międzynarodowej w 2015 r. wyniosła ok. 18%
(liczone jako procent decyzji przyznających ochronę w stosunku do
sumy decyzji pozytywnych i negatywnych; w 2014 r. - 16%).
Średni okres trwania postępowania w 2015 r. wyniósł niespełna 4
●
miesiące (rok wcześniej postępowanie trwało średnio 6,5 miesiąca).
Liczba osób objętych wnioskami o przejęcie odpowiedzialności za
wniosek o udzielenie ochrony międzynarodowej złożony na
terytorium innego państwa członkowskiego, zgodnie z konwencją
Dublin III, wyniosła w 2015 r. 6,4 tys. (rok wcześniej 6,9 tys.). Z kolei
Polska wystąpiła z takim wnioskiem do innych krajów europejskich w
przypadku 241 osób (2014 r. - 184). Większość wniosków tego
rodzaju dotyczyło Niemiec.
Ruch graniczny oraz migracje cudzoziemców do państw UE przez
terytorium Polski:
●
●
●
W 2015 r., w stosunku do roku poprzedniego, odnotowano
nieznaczny wzrost nasilenia ruchu granicznego cudzoziemców (31,6
mln przekroczeń granicy zewnętrznej UE, w stosunku do 29,6 mln –
w 2014 r.). Warto zauważyć, że ponad połowa wszystkich
dokonywanych przez cudzoziemców przekroczeń przypadła na
odcinek granicy z Ukrainą (na ten odcinek przypadła również
największa liczba przekroczeń granicy przez cudzoziemców w
ramach małego ruchu granicznego - 10,7 mln).
Ze względu na położenie geopolityczne Polski (poza najczęściej
obecnie wykorzystywanymi szlakami migracyjnymi), w 2015 r. nie
zaobserwowano gwałtownego wzrostu liczby nielegalnych
przekroczeń granicy państwa w związku z trwającym kryzysem
migracyjnym w Europie. W ubiegłym roku funkcjonariusze Straży
Granicznej za przekroczenie granicy państwowej wbrew przepisom
lub jego usiłowanie zatrzymali 7 tys. cudzoziemców, w tym 3,7 tys.
obywateli Ukrainy (wzrost o 42% w stosunku do liczby
cudzoziemców zatrzymanych w 2014 roku).
W 2015 r. zwiększyła się liczba cudzoziemców, którym
funkcjonariusze Straży Granicznej odmówili wjazdu na terytorium RP
– wyniosła 53,1 tys. (wzrost o 92% w stosunku do roku poprzedniego,
w którym to wjazdu na terytorium RP odmówiono 27,6 tys.
cudzoziemcom). Decyzje o odmowie wjazdu najczęściej wydawane
były ze względu na nieposiadanie odpowiedniej dokumentacji
uzasadniającej cel i warunki pobytu lub nieposiadanie ważnej wizy
lub dokumentu pobytowego.