Plan posiedzenia WKDS w Olsztynie - Warmińsko

Protokół z posiedzenia WKDS w Olsztynie
13 kwietnia 2005 r.
I. Plan posiedzenia.
1. Podsumowanie regionalnych konsultacji nad Narodowym Planem
Rozwoju na lata 2007-2013.
2. Omówienie działań podejmowanych przez zespoły problemowe.
3. Przyjęcie uchwały w sprawie odpowiedzi na pismo pana Czesława
Jerzego Małkowskiego, Prezydenta Miasta Olsztyn z 14 stycznia 2004 r.
II. Lista uczestników spotkania.
W załączeniu.
III. Treść wypowiedzi, przyjętych opinii i stanowisk.
Pan Stanisław Szatkowski przywitał uczestników spotkania i przedstawił
plan posiedzenia.
Pan Szatkowski przypomniał, że 20 stycznia br. rozpoczęły się regionalne
konsultacje nad Narodowym Planem Rozwoju na lata 2007-2013.
Organizowane były liczne spotkania poświęcone analizie tego dokumentu.
W propagowanie jego założeń zaangażowana była zarówno administracja
rządowa, jak i samorząd województwa. Przewodniczący zauważył, że
uczestnicząc w konsultacjach nasz region odwiedzili m.in. pan premier
Marek Belka, pan wicepremier Jerzy Hausner. Rozmowy nad programem
prowadzone były z udziałem przedstawicieli władz samorządowych,
związków
zawodowych,
organizacji
pracodawców
i
organizacji
pozarządowych. Debaty odbywały się m.in. w Olsztynie, Ełku i Elblągu.
Zamysłem twórców Narodowego Planu Rozwoju, co przypomniał
wojewoda,
było
opracowanie
„...koncepcji
modernizacji
polskiej
1
gospodarki.
NPR
ma
być
kompleksowym
programem
rozwoju
społecznego, który finansowany jest przy współudziale środków unijnych
oraz ze środków krajowych. Ma sprzyjać realizowaniu interesów różnych
grup ludności, ukierunkowywać i stabilizować działanie instytucji
publicznych i społecznych, zapobiegać napięciom i rozczarowaniu
państwem. W ten sposób stanie się narzędziem programowania i
koordynowania
działań
podmiotów
publicznych,
społecznych...”. Pan Szatkowski zacytował również
prywatnych
i
premiera Marka
Belkę, który opisywał rolę NPR-u w następujący sposób: „...Narodowy
Plan Rozwoju jest nie tylko instrukcją, jak wydać kilkadziesiąt miliardów
euro, które napływają do Polski w postaci funduszy strukturalnych czy
spójności z Brukseli, ale także refleksją nad tym, jaka Polska ma być.”
NPR przewiduje, iż w latach 2007-2013 Polska może wydać na cele
modernizacyjne ok. 550 miliardów złotych, a wydatki inwestycyjne, w
stosunku do dzisiejszych, wzrosną w tych latach blisko trzykrotnie.
Przewodniczący Komisji stwierdził, że Narodowy Plan Rozwoju jest
szansą dla naszego regionu (co roku dostęp do 1 mld euro).
Należy jednak umiejętnie lobbować, aby jak najczęściej ta ogólna strategia
odwoływała się do Warmii i Mazur.
Zapisem, na którym region skorzysta jest umieszczenie w planie budowy
dróg ekspresowych drogi nr 7. Zdaniem przewodniczącego WKDS należy
wysuwać kolejne propozycje, które powinny być zawarte w NPR. W czasie
konsultacji najczęściej mieszkańcy regionu podnosili:
1. konieczność poprawy infrastruktury drogowej na Warmii i Mazurach.
Realizacja tego zamierzenia polegać miała m.in. na umieszczeniu w
planie budowy dróg ekspresowych drogi nr 16 oraz zapisie poprawy
stanu drogi nr 65.
2. brak bezpośredniego wskazania sposobów osiągnięcia przez stolicę
Warmii i Mazur statusu regionalnej metropolii. Pan Szatkowski
2
zauważył, że NPR wskazuje kilka ośrodków wielkomiejskich, które
mają pewne szanse na rozwinięcie się w nich funkcji metropolitalnych.
Olsztyn znajduje się w tym gronie – jest stolicą województwa, może
stać się regionalną metropolią. Nie powinno to, zdaniem wojewody,
rodzić obaw w innych ośrodkach miejskich Warmii, Mazur i Powiśla.
Również zapis o peryferyjności Polski Północno-Wschodniej i
Wschodniej, pozwala aby niektóre programy europejskie w tej części
Polski miały możliwość korzystania z obniżonego do 15% poziomu
współfinansowania.
3. zwracali uwagę na dalszą potrzebę rozbudowy przejść granicznych.
4. wysuwali także zarzut braku wizji powiatów, jako jednostek samorządu
terytorialnego. Zbyt duża ilość powiatów negatywnie wpływa na ich
poprawne funkcjonowanie. Nie dysponują one wystarczającymi
środkami finansowymi. Przyznawane są im uprawnienia, nie idą jednak
za tym pieniądze.
Pan Stanisław Szatkowski podkreślił, że wszystkie podnoszone kwestie
zostaną zamieszczone w raporcie, który zostanie przekazany do
Ministerstwa Gospodarki i Pracy.
Pan Lech Janda omawiając NPR podkreślił, że przewiduje on zbyt mały
udział środków własnych przy finansowaniu przedsiębiorców. MŚP
powinny być silniej wspierane przez państwo. Konieczna jest im pomoc
przy ubieganiu o środki unijne (refundacja następuje zbyt późno). Zdaniem
pana Lecha Jandy NPR powinien większą wagę przywiązywać do
przedsięwzięć inwestycyjnych w MŚP. Środkiem realizacji tej propozycji
mogłoby być ulgi inwestycyjne. Z tematem współfinansowania związany
jest także postulat naprawy finansów publicznych. Przedstawiciel ZRP
zauważył potrzebę stworzenia silnego samorządu gospodarczego.
Pan Jan Szynaka mówiąc o wspieraniu inwestycji MŚP wyraził obawę, że
centralny podział środków może skutkować pogłębianiem dysproporcji
3
pomiędzy bogatymi i uboższymi regionami. Środki powinny być, zdaniem
pana Szynaki, dzielone już na terenie województwa, a nie centralnie
(wzorem Program PHARE 2002).
Pan Sławomir Mątwicki omawiając NPR zwrócił uwagę na problemy
branży drzewno-meblarskiej. Wypracowuje ona 8 % PKB. Ceny surowca
na rynku są bardzo silnie związane z kursem euro. Pomimo spadku
wartości tej waluty Lasy Państwowe realizują swą politykę wzrostu cen, co
zdaniem pana Mątwickiego doprowadzi do upadku wielu przedsiębiorców
i likwidacji branży.
Pan Stefan Duk zauważył, że Warmia i Mazury to region muszący dbać o
swoje dobra naturalne. Konieczna stąd jest stałe poszerzanie areału
gruntów leśnych.
Pani Bożena Wrzeszcz zauważyła, że NPR dokonuje znacznego
przesunięcia uprawnień. Kończy on reformę samorządową. Zakłada
przekazanie pełni władzy w województwie samorządowi wojewódzkiemu.
Administracja rządowa będzie pełniła jedynie funkcje kontrolne. Pani
marszałek poparła postulat podziału środków w regionie. Centralne
dzielenie może w sposób znaczący wpłynąć na możliwość pozyskania
środków. Pani Wrzeszcz poinformowała, że przygotowując się do realizacji
NPR samorząd województwa dokonał aktualizacji Strategii Rozwoju oraz
opracowuje Program Operacyjny na lata 2007-2013. Jednocześnie pani
marszałek podniosła potrzebę nowelizacji niektórych ustaw, m.in. ustawy o
finansach publicznych. Musi ona umożliwiać wieloletnie programowanie.
Mimo pewnych wad NPR-u projekt ten powinien być realizowany, gdyby
do tego doszło, zdaniem pani Wrzeszcz, Warmia i Mazury na tym stracą.
Pani Lucyna Kurowska podkreśliła potrzebę istnienia spójnego i stabilnego
systemu podatkowego, który zakładać będzie istnienie szeregu ulg
inwestycyjnych oraz ulg związanych z tworzeniem nowych miejsc pracy.
4
Jednocześnie zauważyła, że NPR powinien dużą wagę przywiązywać do
środowiska naturalnego oraz recyklingu odpadów.
Pan Stanisław Szatkowski stwierdził, że Warmia i Mazury to region
potrzebujący zrównoważonego rozwoju. Należy starać się pozyskiwać
nowych inwestorów, nie mogą oni jednocześnie zbyt zagrażać środowisku
naturalnemu.
Kolejnym
punktem
posiedzenia
było
omówienie
prac
zespołów
problemowych.
Pan Stanisław Szatkowski poinformował, że 11 kwietnia miało miejsce
posiedzenie zespołu ds. polityki gospodarczej i rynku pracy. Członkowie
zespołu zajmowali się zbadaniem:
a) obaw związków zawodowych wywołanych rozwiązaniami zawartymi w
planie restrukturyzacji Poczty Polskiej.
b) obaw wywołanych propozycją dotyczącą powstania w Tyrowie fabryki
płyt wiórowych firmy KRONOSPAN.
Pan Szatkowski przypomniał, że związki zawodowe działające przy
Dyrekcji Okręgowej Poczty Polskiej w Olsztynie poinformowały o swych
obawach związanych ze zmianami organizacyjnymi w przedsiębiorstwie.
Strategia przedsiębiorstwa zakłada wydzielenie pionów, które zajmować
się będą poszczególnymi dziedzinami usług, np. usługi pocztowe,
transportowe,
finansowe.
Istniejące
dotychczas
okręgi
zostaną
zlikwidowane, w ich miejsce powstaną m.in. Centra Usług Pocztowych,
tzw. CUP-y (ich pracownicy zajmować się będą usługami pocztowymi
sensu stricte). Zarządzenie Dyrektora Generalnego Poczty Polskiej z 30
marca w sprawie utworzenia Centrum Usług Pocztowych, stanowi, że
teren okręgu olsztyńskiego obejmą m.in. CUP-y:
5
1. olsztyński,
2. bydgoski – powiat nowomiejski,
3. białostocki – powiat gołdapski, ełcki, olecki.
Sprzeciw budzi przypisanie Urzędów Pocztowych w powiatach: ełckim,
oleckim, gołdapskim Centrum Usług Pocztowych w Białymstoku.
Doprowadzi to do likwidacji części dotychczasowych stanowisk pracy.
Pan Stanisław Szatkowski poinformował o zainteresowaniu sprawą
parlamentarzystów z regionu.
Członkowie zespołu zajęli stanowisko w sprawie.
Pan Szatkowski poinformował, że w spotkaniu zespołu uczestniczyli
również pani Bożena Wrzeszcz, pan Jerzy Dostatni, pan Henryk Majewicz,
pan Józef Dziki.
WKDS zapoznała się z stanowiskiem zespołu.
Członkom Komisji przekazane zostały projekty uchwał WKDS.
Pani Bożena Wrzeszcz podniosła argument braku konsultacji dyrektora
generalnego
Poczty
Polskiej
ze
związkami
zawodowymi
nad
opracowywaną strategią restrukturyzacji.
Pan Stanisław Kowalczyk zauważył, że przesunięcie wspomnianych
powiatów
do
CUP-u
w
Białymstoku
jest
osłabieniem
pozycji
województwa. I postulował poparcie stanowiska zespołu.
Pan Radosław Wetrow stwierdził, że stanowisko WKDS w sprawie
powinno być przekazane ministrowi infrastruktury.
Pani Lucyna Kurowska podkreśliła potrzebę prowadzenia dalszych
rozmów, w których należy wysuwać i rozważać wszelkie argumenty
ekonomiczne.
Co
może
prowadzić
czasami
do
koniecznych,
niekorzystnych ustępstw.
Pan Stanisław Kowalczyk zauważył, ze interes ekonomiczny województwa
wymaga pozostawienia dotychczasowego podziału.
6
Pan Jerzy Szczepanik zauważył, że strategia Poczty Polskiej burzy
istniejący podział administracyjny kraju.
Pan Stanisław Szatkowski zauważył, że stanowisko Komisji w sprawie
powinno wyraźnie sprzeciwiać się wprowadzeniu rozdźwięku pomiędzy
podziałem administracyjnym kraju, a strukturą organizacyjną Poczty
Polskiej. Ta kwestia powinna być koronnym argumentem. Inne kwestie
mogą
być
podważone,
dlatego
należy
wyeksponować,
przewodniczącego WKDS, ten bardzo istotny argument.
zdaniem
Jednocześnie
Komisja powinna również wystąpić do Parlamentarzystów o racjonalne,
merytoryczne działanie w sprawie. Pan Szatkowski zaproponował
wprowadzenie zmian redakcyjnych w projektach uchwał.
Pani Bożena Wrzeszcz poparła ten postulat.
Członkowie Komisji przyjęli tę propozycję.
Jednocześnie WKDS przyjęła stanowisko w sprawie zobligowania
parlamentarzystów do działania w sprawie.
Następnie przewodniczący WKDS poinformował o działaniach w sprawie
inwestycji przedsiębiorstwa KRONOSPAN w Tyrowie.
Pan Stanisław Szatkowski przypomniał, że KRONOSPAN sp. z o.o.
planuje budowę dużego obiektu przemysłowego w Tyrowie. Inwestor
szacuje, że zatrudnienie znajdzie w nim docelowo 600 osób. Plany te mają
dużą grupę przeciwników. Budowie fabryki płyt wiórowych sprzeciwiają
się
Zakłady
Mięsne
Morliny,
przedsiębiorcy
zrzeszeni
w
Izbie
Gospodarczej Powiatu Ostródzkiego, Warmińsko-Mazurski Związek
Pracodawców Prywatnych w Olsztynie, właściciele Hotelu SPA Dr Irena
Eris Wzgórza Dylewskie sp. z o.o. oraz część władz Ostródy. Zdaniem
przeciwników inwestycji istnieje poważne zagrożenie dla środowiska
naturalnego. Rada Gminy w Ostródzie opracowuje plan miejscowego
7
zagospodarowania
przestrzennego,
umożliwiający
m.in.
budowę
kombinatu. Wojewoda zauważył, że przeciwnicy inwestycji domagają się
uchylenia tej uchwały.
Sprawą zajmował się zespół ds. polityki gospodarczej i rynku pracy.
Pan Henryk Majewicz przedstawił informacje na temat prac zespołu. Pan
Majewicz zauważył, że inwestycja KRONOSPANU skutkować będzie
wstrzymaniem inwestycji Grupy Animex. Niekorzystnie odbije się również
na stanie środowiska naturalnego w Ostródzie.
Członkowie WKDS zapoznali się ze stanowiskiem zespołu.
Pan Stanisław Szatkowski zauważył, że Warmia i Mazury potrzebują
nowych inwestorów. Potrzebny jest zrównoważony rozwój. Każda
działalność niesie ze sobą negatywne skutki dla środowiska. Kwestie
związane z tworzeniem nowych zakładów produkcyjnych wywołują wiele
kontrowersji.
Pan Sławomir Mątwicki zauważył, że KRONOSPAN jest poważnym
inwestorem.
Pan Jan Szynaka stwierdził, że zakład KRONSPANU w Szczecinku działa
od 15 lat. Największe obawy fabryka, zdaniem przedstawiciela Związku
Rzemiosła Polskiego,
budzi w województwie warmińsko-mazurskim.
Inwestycja może być szansą dla danego powiatu. Zakład ten da wiele
nowych miejsc pracy. Jednocześnie powstanie fabryki może być szansą dla
jej kooperantów.
Pani Bożena Wrzeszcz zauważyła, że przeciwnicy inwestycji przytaczali
liczne argumenty na odrzucenie tej inwestycji.
Pan Stefan Duk stwierdził, że jako przedsiębiorca godził się na taką
inwestycję.
Pan Stanisław Szatkowski zauważył, że należy bronić interesy istniejących
już
zakładów.
Konieczne
są
również
działania
zmierzające
do
pozyskiwania nowych inwestorów.
8
Pan Dariusz Kwiatkowski stwierdził, że KRONOSPAN inwestując w
Ostródzie liczy na pewne ulgi inwestycyjne. Ważna kwestią jest, ile miejsc
pracy przy podobnych warunkach stworzyliby miejscowi przedsiębiorcy
oraz rzeczywisty wpływ zakładu na środowisko naturalne.
Pan Henryk Majewicz zauważył, że liczba osób, które znajdą zatrudnienie
w KRONSPANIE nie pokryje liczby miejsc pracy, które mogłyby powstać,
o ile zakład ten nie powstanie w Ostródzie.
Pan Marek Zaczek stwierdził, że Grupa Animex, przy prowadzeniu
działalności, kieruje się wyłącznie rachunkiem ekonomicznym. Co ważne
na Warmii i Mazurach rozwijać się będzie głównie przemysł drzewny i
rolnictwo.
Pan Dariusz Kwiatkowski stwierdził, że Morliny, przy produkcji swych
wyrobów, nie korzystają wyłącznie z surowca pochodzącego z okolic
Ostródy. A właściwie stanowi on śladową ilość.
Członkowie
Komisji nie przyjęli opinii oraz nie zajęli stanowczego
stanowiska w sprawie.
Kolejnym punktem było przyjęcie stanowiska przez WKDS w odpowiedzi
na pismo pana Czesława Jerzego Małkowskiego, Prezydenta Miasta
Olsztyn z 14 stycznia 2004 r.
Pan Stanisław Szatkowski przedstawił projekt uchwały w sprawie.
Członkowie Komisji przyjęli stanowisko.
Protokół sporządził:
Sebastian Budzyła
9