Opinia Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Bielsk Podlaski w sprawie

Opinia
Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Bielsk Podlaskim
z dnia 27 maja 2014 roku
w sprawie wykonania budżetu Miasta Bielsk Podlaski za 2013 rok
i sprawozdań finansowych Miasta Bielsk Podlaski za 2013 rok
Komisja Rewizyjna Rady Miasta Bielsk Podlaski w dniu 15 maja 2014 r.
w składzie:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Leszek Aleksiejuk – Przewodniczący Komisji,
Eugenia Kruk – Z-ca Przewodniczącego Komisji,
Paweł Miszczuk – Członek Komisji,
Maria Ryżyk – Członek Komisji,
Eugeniusz Simoniuk – Członek Komisji,
Ałła Sosna-Pawluczuk
oraz na posiedzeniu 27 maja 2014 r. w składzie:
1)
2)
3)
4)
5)
Leszek Aleksiejuk – Przewodniczący Komisji,
Eugenia Kruk – Z-ca Przewodniczącego Komisji,
Paweł Miszczuk – Członek Komisji,
Maria Ryżyk – Członek Komisji,
Eugeniusz Simoniuk – Członek Komisji,
rozpatrzyła:
I. Sprawozdanie finansowe Miasta Bielsk Podlaski za rok 2013 wraz
z załącznikami
II. Sprawozdanie roczne z wykonania budżetu Miasta Bielsk Podlaski za 2013
rok, opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej o w/w sprawozdaniu,
III. Informację o stanie mienia komunalnego na dzień 31 grudnia 2013.
Komisja przeanalizowała powyższe materiały, a także wysłuchała
wyjaśnień Pana Janusza Panasiuka – Skarbnika Miasta.
Niżej Komisja przedstawia istotne informacje wynikające z analizy
sprawozdań i informacji wskazanych w pkt. I – III niniejszego stanowiska:
Ad. I. Sprawozdanie finansowe miasta Bielsk Podlaski za rok 2013
(Zarządzenie Burmistrza Miasta Bielsk Podlaski nr 500/14 z dnia
8 maja 2014r) :
1. Bilans z wykonania budżetu (zał. Nr 1 w/w zarządzenia)
2
1) suma aktywów, pasywów w bilansie z wykonania budżetu wyniosła na
koniec roku 3.751.060,72 zł. i była wyższa od stanu na początek roku
o 1.514.534,23 zł.
2) środki pieniężne na rachunkach bankowych (aktywa) budżetu na koniec
2013r. wynosiły 3.290.720,23 zł. i były wyższe od stanu na początek
roku 2013 o 1.430.360,02 zł.
3) należności i rozliczenia (aktywa) na koniec 2013r. wyniosły 460.340,49
zł. i były wyższe od stanu na początek roku 2013 o 84.174,21 zł
4) kwota łączna zobowiązań (pasywa) na koniec 2013r. wynosiła
21.958.217,01 zł., (w tym kwota zobowiązań finansowych wyniosła
21.927.406,00 zł.) i była niższa w porównaniu do stanu na początek roku
o 1.477.157,79 zł. Stan zobowiązań finansowych na koniec roku 2013
był niższy o 1.496.716,98 zł.
5) rok 2013 został zamknięty nadwyżką w wysokości 2.866.740,43 zł.,
natomiast skumulowany wynik budżetu na dn. 31.12.2013r. był
deficytem i wynosił -22.495.751,91 zł.
2. łączny bilans jednostek budżetowych i zakładu budżetowego (zał. Nr 2
w/w zarządzenia), rachunek zysków i strat jednostek budżetowych
i zakładu budżetowego (zał. Nr 3 w/w zarządzenia), łączne zestawienie
zmian w funduszu jednostki (zał. Nr 4 w/w zarządzenia)
1) łączne sprawozdania wymienione w pkt. 2
zostały sporządzone
na podstawie 14 sprawozdań jednostkowych poszczególnych jednostek
organizacyjnych miasta Bielsk Podlaski, a mianowicie:
a) Urząd Miasta Bielsk Podlaski
b) Przedszkole Nr 3
c) Przedszkole Nr 5
d) Przedszkole Nr 7
e) Przedszkole Nr 9
f) Szkoła Podstawowa Nr 2 im. W. Wysockiego
g) Szkoła Podstawowa Nr 5 im. Szarych Szeregów
h) Zespół Szkół z DNJB im. J. Kostycewicza
i) Zespół Szkół im. A. Mickiewicza
j) Gimnazjum Nr 1 im. Niepodległości Polski
k) Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej
l) Środowiskowy Dom Samopomocy
m) Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji
n) Pływalnia Miejska Wodnik
2) suma aktywów i suma pasywów w łącznym bilansie jednostek
budżetowych i zakładu budżetowego wyniosła na koniec roku
185.086.217,41 zł. i była wyższa od stanu na początek roku
o 260.149,04 zł.
3) Fundusz jednostek budżetowych (pasywa) na koniec 2013r. roku wyniósł
171.986.644,15 zł. Wynik finansowy netto jednostek budżetowych
i zakładu budżetowego (pasywa) był zyskiem w wysokości
3
4)
5)
6)
7)
7.922.605,94 zł. Łącznie fundusz (pasywa) po uwzględnieniu w/w zysku
wynosił 179.751.722,40 zł.,
zobowiązania krótkoterminowe i fundusze specjalne jednostek
budżetowych i zakładu budżetowego (zakładowy fundusz świadczeń
socjalnych) (pasywa) na koniec 2013r. wyniosły 3.521.727,04 zł.,
aktywa trwałe jednostek budżetowych i zakładu budżetowego w
wysokości 182.557.759,10 zł miały pokrycie w następujących pasywach:
a) funduszu (179.751.722,40 zł),
b) w części zobowiązań krótkoterminowych (1.806.036,70 zł.),
aktywa obrotowe w wysokości 2.528.458,31 zł. miały pokrycie w
pozostałej części zobowiązań krótkoterminowych, funduszach
specjalnych i rozliczeniach międzyokresowych przychodów.
na koniec roku 2013 wynik finansowy jednostek budżetowych i zakładu
budżetowego był zyskiem w kwocie 7.922.605,94 zł. i był wyższy niż w
roku 2012 o 3.439.634,23 zł.
Ad. II. Sprawozdanie roczne z wykonania budżetu Miasta Bielsk
Podlaski za 2013 rok (Zarządzenie Burmistrza Miasta Bielsk
Podlaski nr 500/14 z dnia 8 maja 2014r), opinia Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Białymstoku o w/w sprawozdaniu.
Budżet Miasta Bielsk Podlaski na 2013 rok został przyjęty uchwałą
Rady Miasta Nr XXVI/180/12 z dnia 18.12.2012 roku. W okresie
sprawozdawczym Rada Miasta podjęła 11 uchwał w sprawie zmian w budżecie
Miasta Bielsk Podlaski na 2013 rok, oraz Burmistrz Miasta dokonywał zmian w
budżecie zarządzeniami – zgodnie z przewidzianymi ustawowo kompetencjami.
Uchwałą Nr RIO.II-00321-14/14 Składu Orzekającego Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 19 marca 2014 r. pozytywnie
zaopiniowano przedłożone przez Burmistrza Miasta Bielsk Podlaski
sprawozdanie z wykonania budżetu za 2013 rok, wniesione uwagi o charakterze
formalno-prawnym nie miały wpływu na ogólną pozytywną jego ocenę.
1. Uchwalony
przez
Radę
Miasta
Bielsk
Podlaski
budżet,
po uwzględnieniu zmian w ciągu roku, przewidywał realizację dochodów
w kwocie: 67.532.288 zł. Dochody wykonano w kwocie 65.578.239,94 zł,
co stanowiło 97,11 % planu.
2. Uchwalony przez Radę Miasta Bielsk Podlaski plan wydatków
budżetowych po zmianach dokonywanych w ciągu roku przewidywał kwotę
67.794.690zł. Wydatki zrealizowano w kwocie 62.711.499,51 zł, co
stanowiło 92,50 % ogółu planu
a) wydatki o charakterze majątkowym zrealizowano na poziomie
6.860.130,43 zł, co stanowiło 10,94 % ogółu planu wydatków.
b) wydatki bieżące budżetu zrealizowano na poziomie 55.851.369,08 zł, co
stanowiło 89,06 % ogółu planu wydatków.
4
3. W roku 2013 spłacono raty zaciągniętych pożyczek i kredytów w kwocie
1.268.116,99 zł oraz uzyskano częściowe umorzenie pożyczki zaciągniętej
w Narodowym Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w
kwocie 228.599,99 zł.
4. Zadłużenie Miasta Bielsk Podlaski na koniec 2013 roku z tytułu
zaciągniętych pożyczek i kredytów wyniosło 21.927.406,00 zł z terminem
spłaty w 2014 roku i w latach następnych.
5. Miasto Bielsk Podlaski na dzień 31 grudnia 2013 roku nie posiadało
wymagalnych zobowiązań.
6. Burmistrz Miasta Bielsk Podlaski, realizując zadania związane
z wykonaniem budżetu, kierował się zasadą celowości, legalności,
rzetelności i oszczędności w gospodarowaniu środkami publicznymi.
Ad. III. Informacja o stanie mienia komunalnego.
1. Informacja zawiera dane dotyczące przysługujących Gminie Miejskiej Bielsk
Podlaski praw własności oraz zdarzeń mających wpływ na stan mienia
komunalnego w okresie 1 styczeń 2013 r. - 31 grudnia 2013 r.
Komisja Rewizyjna po dokonaniu
powyższych ustaleń zajmuje
pozytywne stanowisko o realizacji budżetu Miasta Bielsk Podlaski za 2013 rok i
prowadzonej działalności finansowej Miasta Bielsk Podlaski. Komisja
Rewizyjna nie dopatrzyła się nieprawidłowości w realizacji budżetu po stronie
dochodów, jak i wydatków.
W związku z powyższym wykonanie budżetu Miasta Bielsk Podlaski za
2013 rok Komisja Rewizyjna, w głosowaniu jawnym, stosunkiem głosów:
5 - za, 0 - przeciwnych i 0 - wstrzymujących się, zaopiniowała pozytywnie.
1) Leszek Aleksiejuk –
............................................
2) Eugenia Kruk –
............................................
3) Paweł Miszczuk –
............................................
4) Maria Ryżyk –
............................................
5) Eugeniusz Simoniuk – ............................................