F021_Dobrcz_wersja ostateczna

Transkrypt

Partnerzy programu
ZałoŜenia do strategii informatyzacji gminy
DOBRCZ
Dobrcz, sierpień-wrzesień 2006
Podstawowe informacje o dokumencie:
Autor:
Właściciel dokumentu:
Recenzenci:
Tytuł:
Projekt:
Wersja:
Liczba stron:
Data utworzenia:
Kontakt do uwag:
Zdjęcie na okładce:
Borys Czerniejewski, Tomasz Brom
Borys Czerniejewski
ZałoŜenia do strategii informatyzacji gminy DOBRCZ
Wieś Aktywna, budowanie społeczeństwa informacyjnego e-VITA II
2.0
46
2006-08-31 19:44:00
[email protected]
Kościół we wsi Włóki, fot. Tomasz Brom
Historia zmian:
Wersja
0.1
0.2-1.0
Data
2006-08-24
do 2006-10-09
1.0
2006-09-04
2.0
2006-09-14
2.0
2006-09-28
Kto
Tomasz Brom
Tomasz Brom,
Borys Czerniejewski
Rafał Kurianowicz
Tomasz Brom,
Borys Czerniejewski
Rafał Kurianowicz
Tomasz Brom,
Borys Czerniejewski
Rafał Kurianowicz
Tomasz Brom,
Borys Czerniejewski
Rafał Kurianowicz
Opis
Utworzenie dokumentu
Edycja dokumentu
Wersja strategii do konsultacji
Wersja ostateczna strategii
Wersja strategii z naniesionymi uwagami
przekazanymi przez FWW
Ten dokument podlega zatwierdzeniu:
Imię i Nazwisko
Borys
Czerniejewski
Podpis
Rola w projekcie
Kierownik Projektu
Data zatwierdzenia
Wersja
2.0
Odbiorcami dokumentu są:
Imię i Nazwisko
Klara Malecka
Wojciech Chmiel
Marek Richter
Rola w projekcie
FWW
FWW
Koordynator programu
Data wydania
Wersja
2.0
2.0
2.0
ZastrzeŜenia:
Wszystkie nazwy handlowe i towarów występujące w niniejszej publikacji są znakami
towarowymi zastrzeŜonymi odpowiednich firm odnośnych właścicieli.
Dokument naleŜy traktować jako jawny.
2
Spis treści
1. WSTĘP....................................................................................................... 5
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
Cel i znaczenie dokumentu .................................................................................5
Zawartość i struktura dokumentu .....................................................................6
Zadania gminy .....................................................................................................6
Strategie rozwoju .................................................................................................7
2. OBRAZ I ZASOBY GMINY ................................................................... 8
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
Specjalność gminy................................................................................................8
Dane statystyczne.................................................................................................8
Dane gospodarcze ................................................................................................9
BudŜet gminy w roku 2005..................................................................................9
Wydatki na informatykę w roku 2005 ...............................................................9
Zasoby zadeklarowane w programie e-Vita II..................................................9
Partnerzy programu e-Vita II ............................................................................9
Zasoby informacyjne .........................................................................................10
3. RYNEK NA KTÓRYM DZIAŁA GMINA .......................................... 10
3.1. Klienci i udziałowcy...........................................................................................10
3.2. Konkurencja.......................................................................................................10
3.3. Sojusznicy ...........................................................................................................10
4. WIZJA GMINY....................................................................................... 11
4.1. Wizja młodzieŜy .................................................................................................11
4.2. Wizja dorosłych .................................................................................................11
4.3. Główne elementy wizji.......................................................................................11
5. MISJA GMINY ....................................................................................... 11
6. ANALIZA OTOCZENIA INFORMATYZACJI GMINY (PEST) ... 12
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
Otoczenie polityczne ..........................................................................................12
Otoczenie ekonomiczne .....................................................................................15
Otoczenie społeczne ...........................................................................................15
Otoczenie techniczne .........................................................................................15
7. ANALIZA POTENCJAŁU GMINY (SWOT)
I KIERUNKI DZIAŁAŃ ........................................................................ 16
8. CELE STRATEGICZNE GMINY........................................................ 19
9. PRIORYTETOWE DZIEDZINY ZASTOSOWAŃ
INFORMATYKI W GMINIE ............................................................... 20
10. PROGRAM DZIAŁANIA (PROJEKTY) ............................................ 22
3
10.1. Budowa sieci teleinformatycznej ......................................................................23
10.1.1.
10.1.2.
10.1.3.
10.1.4.
10.1.5.
10.1.6.
Stan obecny i plany gminy ............................................................................................. 23
Konfiguracja sieci .......................................................................................................... 23
Punkt centralny sieci ...................................................................................................... 24
Budowa gminnej sieci szkieletowej ............................................................................... 24
Sieć dostępowa i urządzenia dla odbiorców końcowych ............................................... 25
Szacunki ekonomiczne ................................................................................................... 27
10.2. Publiczne Punkty Dostępu ................................................................................27
10.3. Edukacja informatyczna ...................................................................................28
10.4. Portal organizacji pozarządowych ...................................................................29
10.5. Portal gospodarczy ............................................................................................30
10.6. Informatyzacja Urzędu Gminy (komunikacja sołtysów)...............................30
10.7. E-urząd ...............................................................................................................31
10.8. System monitoringu...........................................................................................33
10.9. Portal edukacyjny ..............................................................................................33
10.10.
Portal młodzieŜowy ....................................................................................34
11. MOśLIWE ŹRÓDŁA FINANSOWANIA........................................... 34
12. MONITOROWANIE REALIZACJI STRATEGII
I ZARZĄDZANIE ZMIANĄ ................................................................. 36
13. PODSUMOWANIE ................................................................................ 37
14. MATERIAŁY ŹRÓDŁOWE DOSTĘPNE W SIECI ......................... 38
15. SŁOWNIK POJĘĆ ................................................................................. 40
16. ZAŁĄCZNIKI ......................................................................................... 41
16.1. Załącznik nr 1. – Proponowany harmonogram realizacji strategii
informatyzacji gminy Dobrcz ...........................................................................42
16.2. Załącznik nr 2. – Budowa sieci teleinformatycznej – mapa...........................43
16.3. Lista obecności na spotkaniu w sprawie przygotowania
„ZałoŜeń do strategii informatyzacji gminy”
w dniu 9 sierpnia oraz 6 września 2006 r. .......................................................44
16.4. Załącznik nr 4. – Proponowane obszary zastosowań IT w gminie................46
4
1.
Wstęp
1.1.
Cel i znaczenie dokumentu
Niniejszy dokument został przygotowany na zlecenie Fundacji Wspomagania Wsi, w ramach
programu „Wieś aktywna. Budowanie społeczeństwa informacyjnego – e-Vita II”
prowadzonego przez Fundację Wspomagania Wsi (FWW) oraz Polsko-Amerykańską
Fundację Wolności.
Celem programu jest popularyzacja zastosowań technologii informacyjnych (IT) w rozwoju
lokalnych społeczności w całym kraju oraz praktyczne przygotowanie wybranych
społeczności (gmin) do korzystania z moŜliwości rozwoju społeczno-gospodarczego, jakie
dają technologie. Działania zaplanowane w ramach programu skierowane są przede
wszystkim do samorządu, przedsiębiorców, organizacji pozarządowych i młodzieŜy.
Korzyści uzyskane przez beneficjantów programu oraz wypracowane modele działań,
moŜliwości zastosowań, a takŜe konkretne przedsięwzięcia z wykorzystaniem informatyki
zrealizowane w wybranych gminach, mają słuŜyć jako przykład oraz stanowić zachętę
i inspirację do podejmowania podobnych inicjatyw przez inne społeczności wiejskie.
Jednym z elementów programu jest przygotowanie załoŜeń do strategii informatyzacji
wybranych gmin, które mają umoŜliwić w systematyczny i planowy rozwój IT na ich terenie.
ZałoŜenia mają być teŜ podstawą do przygotowania wniosku o sfinansowanie działań
związanych z infrastrukturą z funduszy UE.
Na potrzeby niniejszego dokumentu przyjmujemy, Ŝe strategia to dokument, który określa
sposób realizacji długookresowych celów gminy za pomocą wskazanych środków, przy
wykorzystaniu będących w posiadaniu gminy zasobów. Strategia określa równieŜ sposób
modyfikacji celów gminy w zaleŜności od zmian zachodzących w jej otoczeniu oraz sposoby
pozyskania zasobów, ich racjonalne rozmieszczenie i wykorzystanie. ZałoŜenia stanowią
jedynie zarys przyszłej strategii informatyzacji, której przygotowanie wymagałoby
dokładniejszego rozpoznania potrzeb gminy i pełniejszego udziału jej mieszkańców. Napięty
harmonogram programu „e-Vita II” nie pozwala na przygotowanie pełnych strategii
informatyzacji.
Niniejsze załoŜenia przygotowano na podstawie następujących materiałów:
1. Wniosku gminy Dobrcz o udział w programie e-Vita II,
2. Raportu z monitoringu w gminach rozpoczynających uczestnictwo w programie
e-Vita,
3. Raportu ze spotkań informacyjno-konsultacyjnych programu e-Vita II,
4. Oficjalnej strategii rozwoju gminy („Strategia rozwoju gminy Dobrcz”, Biuro
Szkoleniowo-Doradcze Kreator, Inowrocław, 1999),
5. Plan Gospodarki Odpadami dla Gminy Dobrcz,
6. Program Ochrony Środowiska dla Gminy Dobrcz,
7. Informacji zebranych podczas warsztatów strategicznych przeprowadzonych w gminie
Dobrcz w dniach 10-08-2006 oraz 08-09-2006 r (lista osób uczestniczących w
warsztacie stanowi załącznik nr 3. do niniejszych „ZałoŜeń…”).
5
ZałoŜenia do strategii informatyzacji gminy są dokumentem, opracowywanym na potrzeby
realizacji programu e-Vita II. JednakŜe powinien on równieŜ słuŜyć samorządowi gminy
Dobrcz jako pomoc przy podejmowaniu inicjatyw związanych z informatyzacją gminy po
zakończeniu programu.
1.2.
Zawartość i struktura dokumentu
Niniejsze załoŜenia uwzględniają uzyskane wcześniej informacje o gminie, jej sytuacji
społeczno-gospodarczej i potrzebach mieszkańców i są komplementarne do strategii rozwoju
gminy („Strategia rozwoju gminy Dobrcz”). Określają one obszary rozwoju społecznogospodarczego, które mogą być realizowane pełniej za pomocą informatyki jak równieŜ cele
strategiczne (priorytety) oraz działania je wspierające zawarte w strategii rozwoju gminy,
zgodne z oczekiwaniami społeczności gminy związanymi z udziałem w programie e-Vita II,
które mogą być realizowane z zastosowaniem informatyki.
Dokument zawiera analizę słabych i silnych stron gminy oraz szans i zagroŜeń związanych
z otoczeniem informatyzacji, wypracowaną z przedstawicielami gminy wizję, misję i cele
strategiczne informatyzacji, wybrane dziedziny zastosowań IT, priorytety i program działania
(propozycje projektów), umoŜliwiające korzystanie z niniejszych załoŜeń w czasie
późniejszym przy przygotowywaniu bardziej rozbudowanych koncepcji i planów rozwoju
budowy infrastruktury i zastosowań informatyki w gminie.
Ponadto niniejsze „ZałoŜenia…”precyzują:
•
zakres budowy infrastruktury Niekomercyjnej Sieci Komputerowej (NSK) oraz
Publicznych Punktów Dostępu (PPD), które zostaną sfinansowane z programu
„e-Vita II”,
•
systematyzują wcześniejsze informacje o gminie/weryfikują plany/propozycje samorządu,
określają zakres kontynuacji działań (związanych ze wspomaganiem rozwoju społecznogospodarczego gminy za pomocą informatyki), moŜliwych do realizacji z wykorzystaniem
środków UE potencjalnie dostępnych dla samorządu, organizacji pozarządowych
i przedsiębiorstw
1.3.
Zadania gminy
Gmina jest podstawową jednostką samorządu terytorialnego.1 Do zakresu jej działania naleŜą
wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeŜone ustawami na rzecz innych
podmiotów.2 NaleŜy do nich równieŜ zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty
samorządowej tworzonej przez mieszkańców gminy. Szeroko pojęta informatyzacja gminy
nie jest jednak objęta katalogiem zadań własnych gminy.3 Informatyka jest bowiem jedynie
narzędziem do realizacji zadań gminy. Informatyzacja jest więc procesem zastosowania
i wdroŜenia narzędzi teleinformatycznych do realizacji zadań własnych gminy. Inaczej
mówiąc, informatyzacja jest jedynie narzędziem do realizacji przyjętej strategii. Dlatego teŜ
niniejsze załoŜenia do strategii informatyzacji gminy naleŜy traktować jedynie jako jeden
z programów funkcjonalnych wypracowanych na podstawie Strategii Rozwoju Gminy
Dobrcz.
1
por. art. 164, ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej
por. art. 6, ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r.
nr 142, poz. 1591)
3
por. art. 7, ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.w.)
2
6
1.4.
Strategie rozwoju
Posiadanie przez gminę strategii rozwoju (społeczno-gospodarczego) nie jest usankcjonowane
prawnie. Ustawowo przewidziano jedynie opracowanie narodowej strategii rozwoju
regionalnego oraz strategii rozwoju województwa.4 Wynika to z faktu, iŜ uznaje się, Ŝe gmina
jest jednostką zbyt małą, by konieczne było opracowywanie dla niej strategii rozwoju.
Do właściwości rady gminy naleŜy jednak uchwalanie programów gospodarczych.5 Program,
ze swej natury, jest dokumentem bardziej szczegółowym wyznaczającym działania, które
mają zostać podjęte w krótszej perspektywie czasowej. Programy gospodarcze gmin mogą
stanowić uszczegółowienie strategii rozwoju województw. Mówiąc więc o strategii rozwoju
gminy naleŜy mieć na myśli dokument wynikający ze strategii rozwoju województwa,
którego przygotowanie nie jest obowiązkowe w świetle prawa, lecz leŜy w interesie gminy.
Posiadanie strategii było waŜne przy składaniu wniosków o dofinansowanie projektów
z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR). KaŜdy projekt musiał posiadać
swoje tło i uzasadnienie. Projekt musiał wynikać z planowanych kierunków rozwoju i słuŜyć
realizacji określonych celów, które zostały zapisane w strategii lub innym dokumencie
o podobnym charakterze. Dlatego wiele gmin decydowało się na przygotowanie własnych
strategii rozwoju.
Podobnie jest ze strategią informatyzacji – nie jest ona wymagana do funkcjonowania gminy.
JednakŜe strategia i cele w niej opisane stanowiły dobre uzasadnienie dla projektów
dofinansowywanych np. w ramach działania 1.5 przewidzianego w Zintegrowanym
Programie Operacyjnym Rozwoju Regionalnego. Strategia informatyzacji powinna być
zgodna ze strategią regionalną:
„Wsparcie z EFRR powinno być zdeterminowane strategią rozwoju
społeczeństwa informacyjnego w regionie. Co więcej, [informatyczne]
projekty infrastrukturalne muszą być zgodne z celami regionalnego
rozwoju gospodarczego tj. wzrostu gospodarczego, konkurencyjności
regionu tak samo jak równowagi działań gospodarczych. Odosobnione
projekty nie powinny otrzymywać wsparcia. Powinny być one ponadto
powiązane z innymi działaniami zorientowanymi na rozwój nowych
aplikacji i usług.
Jako część strategii, projekty infrastrukturalne powinny zostać oparte na
analizie potrzeb regionalnych i szans zidentyfikowanych w konsultacji
z partnerami społecznymi i gospodarczymi, przy uwzględnieniu
specyficznych ekonomicznych i instytucjonalnych warunków jak równieŜ
obecnie funkcjonującej infrastruktury (tj. przeglądu istniejącej
infrastruktury przed planowaniem nowych inwestycji).”6
Przepisy dotyczące funduszy strukturalnych w nowym okresie budŜetowym 2007-2013
ulegną zapewne zmianom, trudno dziś jednoznacznie stwierdzić, czy otrzymanie funduszy
europejskich będzie związane z koniecznością posiadania strategii informatyzacji gminy.
W momencie opracowywania strategii znane były tylko propozycje Regionalnych Programów
Operacyjnych. Dokumenty z wytycznymi, które pomogą w ich realizacji są w trakcie
opracowywania.
4
por. ustawa z dnia 12 maja 2000 r. o zasadach wspierania rozwoju regionalnego (Dz. U. nr 48, poz. 550)
por. art. 18, ust 2, pkt 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.w.)
6
Przewodnik w sprawie kryteriów i warunków wdraŜania funduszy strukturalnych w ramach wsparcia
komunikacji elektronicznej, Dokument roboczy Komisji Europejskiej, Bruksela, 28.07.2003, SEC(2003)895
5
7
2.
Obraz i zasoby gminy
Gmina Dobrcz leŜy w północno-wschodniej części powiatu bydgoskiego. Gminę
zamieszkuje 9300 mieszkańców skupionych w 21 sołectwach. Łączna liczba miejscowości
o charakterze wiejskim wynosi 32. Największe z nich to Dobrcz oraz Kotomierz.
Dobrcz graniczy z gminami:
•
od północnego zachodu z gminą Koronowo,
•
od południa z gminą Osielsko,
•
od północy z gminą Pruszcz Pomorski,
•
od południowego wschodu z gminą Dąbrowa Chełmińska
2.1.
Specjalność gminy
Gmina ma charakter rolniczy; uŜytki rolne stanowią 81% powierzchni całkowitej, lasy
i grunty leśne stanowią ok. 7,3%. Gmina posiada duŜy obszar uŜytków zielonych, połoŜonych
głównie w dolinie Wisły. Na terenie gminy znajdują się jeziora Dobrcz, Borówno oraz
Kusowo. Warunki geograficzne sprawiają, Ŝe gmina Dobrcz jest dobrym miejscem
do uprawiania turystyki oraz agroturystyki. Promowana jest równieŜ działalność związaną
przetwórstwem rolno-spoŜywczym.
Specjalnością gminy są produkty regionalne. Powidła śliwkowe są przygotowywane według
starych receptur w Strzelcach Dolnych oraz Kozielcu. Powidła te znane są nie tylko w kraju
ale równieŜ zagranicą.
Oprócz wspomnianych powideł do produktów regionalnych naleŜą chleb gądecki, miody
z Doliny Wisły, kiszona fasolka kozielecka, susz owocowy oraz ciszki kaszubskie.
Gmina coraz częściej kojarzona jest z organizowanymi na jej terenie imprezami kulturalnymi
takimi jak święto śliwki czy świętem chleba.
Gmina posiada na swoim terenie wiele atrakcji architektonicznych. Na szczególną uwagę
zasługuje drewniany kościół p.w. Św. Marii Magdaleny, znajdujący się we wsi Włóki. Jest on
zabytkiem klasy zerowej.
Na terenie wsi Kozielec znajduje się rezerwat lnu austriackiego. Jest to gatunek nie
występujący nigdzie indziej kraju.
2.2.
Dane statystyczne
Powierzchnia gminy ogółem [ha]
powierzchnia gruntów rolnych [ha]
powierzchnia gruntów przemysłowych [ha]
liczba sołectw
liczba mieszkańców ogółem
liczba mieszkańców w wieku do 25 lat
liczba mieszkańców w wieku od 25 do 50 lat
liczba mieszkańców w wieku powyŜej 50 lat
13 041
9 496
1 119
21
9 261
3 334
3 395
2 532
8
2.3.
Dane gospodarcze
liczba podmiotów gospodarczych działających w gminie
liczba gospodarstw rolnych w gminie
Liczba gospodarstw agroturystycznych w gminie
2.4.
BudŜet gminy w roku 2005
dochody
wydatki
2.5.
460
941
14
15 501 548
15 144 944
Wydatki na informatykę w roku 2005
W urzędzie gminy
W edukacji
2.6.
99 667
38 379
Zasoby zadeklarowane w programie e-Vita II
Zasoby zadeklarowane przez Gminę jako wkład własny w realizację projektu to:
•
bezpłatne szkolenia z zakresu obsługi komputera,
•
baza szkoleniowa oraz noclegowa,
•
wiedza pracowników,
•
zasoby ludzkie,
•
doświadczenie zdobyte w trakcie realizacji róŜnorodnych projektów,
•
lokale naleŜące do gminy
2.7.
Partnerzy programu e-Vita II
Program e-Vita II będzie realizowany w gminie Dobrcz prze 13 partnerów, w tym 4 instytucje
sektora publicznego, 7 organizacji pozarządowych oraz 2 podmioty gospodarcze.
Sektor publiczny
1. Urząd Gminy w Dobrczu
2. Zespół Szkół w Dobrczu
3. Zespół Szkół w Kotomierzu
4. Zespół Szkół w Wudzynie
Organizacje pozarządowe
1. Towarzystwo Rozwoju Gminy Dobrcz
2. Stowarzyszenie „MłodzieŜ Gminy Dobrcz”
3. Klub Seniora przy GOK Dobrcz
4. Towarzystwo “Rolnictwo-Turystyka”
5. Koło Rękodzielnicze Dobrcz
6. Zarząd Gminny Kół Gospodyń Wiejskich w Dobrczu
7. Zarząd Gminny Związku Ochotniczych StraŜy PoŜarnych w Dobrczu
9
Organizacje pozarządowe
1. AWACOM Sp. z o. o.
2. BAMAR Barbara Kukla
2.8.
Zasoby informacyjne
W gminie znajduje się 6 szkół podstawowych, 3 gimnazja oraz jedna szkoła
ponadgminazjalna - Zespół Szkół Agro-Ekonomicznych w Karolewie. Na terenie gminy
działają Gminna Biblioteka Publiczna oraz Gminne Centrum Informacji
3.
Rynek na którym działa gmina
Gmina, postrzegana jako podmiot gospodarczy, świadczący usługi swoim klientom, działa
w pewnym otoczeniu stanowiącym jej rynek. Składa się on z klientów, udziałowców,
konkurentów i partnerów (sojuszników).
3.1.
Klienci i udziałowcy
Jak w kaŜdej gminie klientami gminy Dobrcz są wszyscy jej mieszkańcy i wszystkie
podmioty gospodarcze działające na jej terenie. Klientami gminy są równieŜ instytucje
publiczne w niej zlokalizowane. Gmina posiada równieŜ klientów zewnętrznych
(okazjonalnych), takich jak turyści i inwestorzy. Właścicielami (udziałowcami) gminy są
wszystkie osoby fizyczne w niej zameldowane oraz wszystkie podmioty gospodarcze
posiadające siedzibę na terenie gminy i płacące w gminie podatki.
3.2.
Konkurencja
Konkurencję dla gminy stanowią inne gminy ubiegające się o te same pieniądze (dotacje,
subwencje, granty, turystów, inwestorów itp.). Konkurencję na róŜnych polach mogą
stanowić róŜne gminy.
W dziedzinie turystyki gmina Dobrcz konkuruje z gminą Koronowo, na terenie której
znajduję się zalew Koronowski oraz gminami w Pradolinie Wisły (od Bydgoszczy aŜ po
Gniew). W zakresie pozyskiwania terenów pod zabudowę Dobrcz konkuruje z gminą
Osielsko.
3.3.
Sojusznicy
Konkurencję dla gminy stanowią inne gminy ubiegające się o te same pieniądze (dotacje,
subwencje, granty, turystów, inwestorów itp.). Konkurencję na róŜnych polach mogą
stanowić róŜne gminy.
W dziedzinie turystyki gmina Dobrcz konkuruje z gminą Koronowo, na terenie której
znajduję się zalew Koronowski oraz gminami w Pradolinie Wisły (od Bydgoszczy aŜ po
Gniew). W zakresie pozyskiwania terenów pod zabudowę Dobrcz konkuruje z gminą
Osielsko.
10
4.
Wizja gminy
Wizja jest obrazem, modelem przyszłości gminy, który jej mieszkańcy i władze chcą
wykreować.7 Aby zakreślić wizję gminy Dobrcz za 10-20 lat osobno zbadane zostały
potrzeby i pomysły młodzieŜy i dorosłych:
4.1.
Wizja młodzieŜy
Głównym problemem młodzieŜy w Dobrcz jest brak ciekawych ofert na spędzanie wolnego
czasu. Brakuje równieŜ miejsc gdzie młodzieŜ mogłaby się spotkać. MłodzieŜ wskazała na
ograniczony dostęp do Internetu, który w ich przypadku jest „oknem” na świat.
MłodzieŜ w swojej wizji wskazała na następujące aspekty:
•
poprawę komunikacji działającej na terenie gminy oraz infrastruktury,
•
zwiększenie ilości miejsc pracy,
•
osoby będące wzorcem do naśladowania,
•
organizację wolnego czasu,
•
dostęp do nowych technologii.
4.2.
Wizja dorosłych
W dąŜeniach dorosłych mieszkańców gminy, Dobrcz ma być w przyszłości uporządkowaną
i czystą gminą, z szerokimi drogami i obwodnicami, w której kaŜdy mieszkaniec ma pracę
i dostęp do Internetu.
Gmina będzie słynęła w kraju i za granicą z produkcji powideł strzeleckich i kozieleckich
według starych receptur. WaŜnymi produktami będą równieŜ: chleb gądecki, miody, susz
owocowy, kiszona fasolka kozielecka oraz ciszki kaszubskie. Produkty te będą promowane
podczas znanych imprez tematycznych (np. święto śliwki, święto chleba).
Turystom gmina będzie oferować pełną infrastrukturę noclegową (gospodarstwa
agroturystyczne) oraz gastronomiczną. Turyści będą mogli korzystać z rozbudowanej sieci
ścieŜek rowerowych i dydaktycznych, plaŜ nad jeziorami. Dodatkowymi atrakcjami będą
zabytki architektury (np. kościółek we Włókach) pomniki przyrody (np. aleje dębowe, grota
wapienna).
4.3.
Główne elementy wizji
Jako główne elementy wizji wskazano: tradycyjne produkty regionalne, przetwórstwo rolnospoŜywcze, rozwój usług (agro)turystycznych, a takŜe edukację .
5.
Misja gminy
Misja gminy jest lapidarnym sformułowaniem wizji po to, by moŜna było łatwo określić cele,
które gmina chce osiągnąć. Zgodnie z najlepszymi praktykami misja ma „motywujący i wręcz
marzycielski charakter”8, lecz jest zarazem moŜliwa do osiągnięcia. Określa ona cel istnienia
i działalności gminy.
7
8
por. Krzysztof Obłój, Strategia sukcesu firmy, Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa 2000, str. 38
Krzysztof Obłój, op. cit., str. 39
11
Gmina Dobrcz posiada opracowaną misję, powstała ona w trakcie tworzenia Strategii rozwoju
gminy Dobrcz na lata 1999-2003. Misja gminy Dobrcz brzmi:
Stworzenie infrastruktury do godnego Ŝycia w dostatku i czystym
środowisku z dostępem do edukacji i kultury dla zapewnienia pracy
mieszkańcom, dającej poczucie stabilizacji i pewności Ŝycia przy
zwiększeniu aktywności naszej społeczności.
Z tak sformułowaną misją zgodzili się wszyscy uczestnicy warsztatu strategicznego
przeprowadzonego w gminie w dniu 10-08-2006 r..
Koniecznym było jednak zweryfikowanie i uzupełnienie tej misji, ze względu na upływ czasu
od jej opracowania oraz fakt, Ŝe nie znalazła w niej odzwierciedlenia specyfika gminy.
W trakcie drugiego warsztatu strategicznego powstała nowa misja, która została
zaakceptowana przez wszystkich uczestników spotkania, brzmi ona następująco:
Dobrcz – przyjazne środowisko do godnego Ŝycia i inwestowania;
gmina słynąca z produktu tradycyjnego, oferująca ciekawy,
aktywny wypoczynek.
Pozostaje wierzyć, Ŝe misja zjednoczy mieszkańców gminy w jej realizacji. Rozwój gminy
jest bowiem w interesie wszystkich mieszkańców i nie moŜe być zadaniem samym w sobie,
postawionym jedynie jej władzom. „Wspólna misja pozwala [nawet] ludziom, którzy sobie
nie ufają, współpracować, bowiem tworzy ona wspólną toŜsamość.”9
6.
Analiza otoczenia informatyzacji gminy (PEST)
Ze względu na ograniczenia czasowe analizę otoczenia politycznego, ekonomicznego,
społecznego i technicznego (analizę PEST) informatyzacji gminy przeprowadzono w sposób
skrótowy. Skupiono się na otoczeniu politycznym i społecznym, gdyŜ pozostałe otoczenia są
podobne we wszystkich gminach.
6.1.
Otoczenie polityczne
Podstawą otoczenia politycznego informatyzacji gminy powinna być (z racji naszego
członkostwa w Unii Europejskiej) strategia „i2010 – Europejskie społeczeństwo informacyjne
do roku 2010”. Strategia została przyjęta przez Radę Europy w czerwcu 2005 roku.
W dokumencie, Rada Europy wskazuje, Ŝe:
„konieczne jest zbudowanie w pełni integracyjnego społeczeństwa
informacyjnego na fundamencie technologii informacyjnych i komunikacyjnych
(ICT) stosowanych szeroko w usługach publicznych, małych i średnich
przedsiębiorstwach oraz gospodarstwach domowych”.
Strategia i2010 zakłada między innymi:
•
9
ukończenie jednolitej europejskiej przestrzeni informacyjnej, wspierającej otwarty
i konkurencyjny rynek wewnętrzny w dziedzinie społeczeństwa informacyjnego;
Peter M. Senge, The Fifth Discipline: The Art and Practice of the Learning Organization, DoubleDay, New
York 1989, str. 208
12
•
stworzenie integracyjnego europejskiego społeczeństwa informacyjnego, stawiając na
pierwszym miejscu lepszy poziom świadczonych usług publicznych i wyŜszą jakość
Ŝycia.
Przestrzeń informacyjna wiąŜe się z szeregiem wyzwań, którym trzeba sprostać:
•
odpowiednia szybkość łącz szerokopasmowych, umoŜliwiająca dostarczanie zawartości
multimedialnej, np. wideo wysokiej rozdzielczości;
•
interoperacyjność pozwalająca przenoszenie usług pomiędzy róŜnymi platformami;
•
stałe ulepszanie urządzeń oraz komunikujących się ze sobą platform;
•
bezpieczeństwo pozwalające na lepsze zabezpieczenie uŜytkowników Internetu przed
róŜnego rodzaju oszustwami, szkodliwą zawartością, awariami technologicznymi itd.
Integracja społeczna poprzez społeczeństwo informacyjne oznacza korzyści płynące
z szerokiego wykorzystania technik informatycznych dla wszystkich obywateli:
•
stałe polepszanie jakości usług publicznych;
•
czynienie ich mniej kosztownymi i bardziej dostępnymi dla społeczeństwa.
Warto w tym miejscu zaznaczyć, Ŝe jednym z dodatkowych elementów polepszających jakość
Ŝycia społeczeństwa informacyjnego, mogą być cyfrowe biblioteki, dzięki którym dostęp
do ich zasobów a takŜe do źródeł bogatego dziedzictwa kulturowego poszczególnych rejonów
Europy jest znacznie ułatwiony.
Kolejnym dokumentem, będącym zbiorem wymogów oraz reguł dla jednostek administracji
publicznej, jest ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania
publiczne. Ustawa jest z dnia 17 lutego 2005 roku i określa zasady między innymi:
•
ustalania minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych, uŜywanych
do realizacji zadań publicznych;
•
ustalania minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji
w formie elektronicznej z podmiotami publicznymi;
•
dostosowania istniejących juŜ systemów teleinformatycznych uŜywanych do realizacji
zadań publicznych do minimalnych wymagań dla tych systemów;
•
dostosowania istniejących juŜ rejestrów publicznych i wymiany informacji w formie
elektronicznej do minimalnych wymagań dla tych rejestrów i takiej wymiany informacji;
•
kontroli projektów informatycznych o publicznym zastosowaniu;
•
wymiany informacji drogą elektroniczną;
Ustawa mówi takŜe o Planie Informatyzacji Państwa, który powinien być następnym
dokumentem, będącym podstawą polityczną strategii informatyzacji gminy. Dokument ten
jest swego rodzaju zastępnikiem Strategii Informatyzacji Kraju.
Ze względu na to, Ŝe znajdujemy się w okresie przejściowym, wynikłym z obowiązywania
jeszcze starych dokumentów: „Strategii Informatyzacji Rzeczypospolitej Polskiej – ePolska
na lata 2004 – 2006” oraz „Planu działań na rzecz rozwoju elektronicznej administracji
eGoverment na lata 2005 – 2006” oraz brakiem tego rodzaju planów na lata następne, w
Planie Informatyzacji Państwa na rok 2006 (PIP-2006) zdeklarowano, Ŝe dokumenty na lata
2007-2010 powstaną w najbliŜszym czasie i zostaną przedstawione Radzie Ministrów w
drugiej połowie 2006 roku (niestety, bez sprecyzowania dokładnej daty). W związku z tym,
13
PIP-2006 tylko prezentuje stan prac nad informatyzacją państwa. Mowa w nim o stanie
realizacji takich projektów jak: ePUAP, STAP, eDeklaracje, PESEL 2 i CEPiK.
Jednak oprócz uporządkowania informacji o stanie realizacji projektów informatycznych,
PIP-2006 ustanawia pewne priorytety oraz cele informatyzacji. Jednymi z podstawowych są:
•
integracja i usprawnienie działalności administracji publicznej;
•
zapobieganie zbędnego powielania działań administracji publicznej;
•
tworzenie państwa nowoczesnego i przyjaznego dla obywateli (poprzez np.:
wprowadzenie i upowszechnienie świadczenia usług administracji publicznej drogą
elektroniczną, usprawnienie dostępu do informacji sektora publicznego, umoŜliwienie
obywatelom uzyskania osobistego identyfikatora elektronicznego, zdefiniowanie
precyzyjnego zakresu informacji publicznej prezentowanej w BIP).
PIP-2006 przedstawia takŜe priorytety oraz działania w zakresie budowania społeczeństwa
informacyjnego. Jako jeden z podstawowych wymienia powszechność i łatwość dostępu do
technologii ICT oraz szerokopasmowego dostępu do Internetu dla obywateli.
W naszym kraju, na terenach wiejskich tylko 19% gospodarstw domowych korzystało z
zasobów globalnej sieci informatycznej. Natomiast tylko 2% mieszkańców korzysta z
szerokopasmowego dostępu do tej sieci – to jest przedostatnie miejsce wśród państw UE
(brak danych o udziale procentowym ludności miejskiej/wiejskiej w tej liczbie). Ponadto,
PIP-2006 wskazuje na konieczność szybkiego wyrównywania dysproporcji regionalnych
w zakresie szerokopasmowego dostępu do Internetu.
„Strategia informatyzacji Rzeczypospolitej Polskiej – ePolska na lata 2004-2006”, przyjęta
przez Radę Ministrów w dniu 13 stycznia 2004 r wymienia następujące cele strategiczne.
Wśród szesnastu celów strategicznych, jako priorytetowe wymieniono:
•
(A1) powszechny szerokopasmowy dostęp do internetu dla szkół,
•
(B1) budowa platformy usługowej dla administracji publicznej – Wrota Polski,
•
(B4) rozwój polskich treści w internecie,
•
(C1) powszechną edukację informatyczną.
Z punktu widzenia niniejszych „ZałoŜeń…” istotne są dodatkowo następujące cele:
•
(A2) szerokopasmowy dostęp do internetu dla administracji publicznej,
•
(A3) infrastruktura dostępu do internetu – publiczne punkty dostępu w kaŜdej gminie,
•
(B5) nauczanie na odległość,
•
(B6) usługi medyczne na odległość,
•
(B7) handel elektroniczny.
Jako otoczenie polityczne, waŜne jest takŜe wzięcie pod uwagę Strategii Rozwoju Kraju
2007-2015 oraz bardziej szczegółowych – Regionalnych Programów Operacyjnych.
W projekcie Regionalnego Programu Operacyjnego (RPO) Województwa KujawskoPomorskiego 2007-2013 jako uzasadnienie celowości realizacji projektów związanych ze
społeczeństwem informacyjnym moŜna przeczytać:
„Rozbudowa infrastruktury telekomunikacyjnej, stworzenie droŜnej struktury sieci
teleinformatycznej, rozwijanie warunków edukacji informatycznej, rozwój usług
informatycznych i internetowych, a ponadto powszechna dostępność usług
14
informatycznych są niezbędne w celu tworzenia warunków dla rozwoju
społeczeństwa informacyjnego i sprostania województwa wyzwaniom globalnej
gospodarki opartej na wiedzy, innowacjach, nowoczesnych technologiach i
nowych technikach komunikacji.”
WaŜne jest takŜe:
Stworzenie moŜliwości szerokiego dostępu do Internetu wymaga budowy nowej
infrastruktury telekomunikacyjnej, w tym podstawowej. Budowana infrastruktura powinna
uzupełniać juŜ istniejącą, szczególnie na obszarach o niŜszym stopniu jej nasycenia (obszary
wiejskie, małe miejscowości i miasta).
W projekcie RPO dla województwa Kujawsko-Pomorskiego, głównym celem działania
dotyczącego budowy społeczeństwa informacyjnego jest zapewnienie powszechnego dostępu
do szerokopasmowej sieci informatycznej, światowych zasobów informacji, usług dostępnych
za pośrednictwem sieci.
Celami szczegółowymi zamierzonymi w realizacji priorytetu są :
•
funkcjonowanie w województwie szerokopasmowej sieci informatycznej zapewniającej
stosowanie w moŜliwych sferach aktywności społecznej i gospodarczej technologii
informatycznych (telekomunikacyjnych),
•
usługi społeczne dostępne (oferowane) za pośrednictwem sieci,
•
moŜliwość włączenia się do sieci większości gospodarstw domowych w regionie.
Konstruując strategię informatyzacji gminy Dobrcz naleŜy oczywiście brać pod uwagę
strategię rozwoju gminy („Strategia rozwoju gminy Dobrcz”, Biuro Szkoleniowo-Doradcze
Kreator, Inowrocław, w której jednak informatyzację zupełnie pominięto.
Gmina Dobrcz jest typową gminą, której rozwój związany jest z (agro)turystyką.
Podstawowym problemem w gminie jest bezrobocie oraz niska zamoŜność mieszkańców
gminy. DuŜą barierę dla procesu informatyzacji stanowi więc wysoki koszt sprzętu
komputerowego oraz usług telekomunikacyjnych.
6.2.
Otoczenie ekonomiczne
Podstawowym problemem w gminie jest bezrobocie oraz niska zamoŜność mieszkańców
gminy. DuŜą barierę dla procesu informatyzacji stanowi więc wysoki koszt sprzętu
komputerowego oraz usług telekomunikacyjnych.
6.3.
Otoczenie społeczne
Podstawowymi problemami społecznymi związanymi z procesem informatyzacji są zwykle
brak umiejętności posługiwania się narzędziami teleinformatycznymi oraz brak zaufania
i wiary w bezpieczeństwo danych. Nie zaadresowanie tych problemów moŜe prowadzić do
wykluczenia części społeczności z uczestnictwa w Ŝyciu nowoczesnego społeczeństwa
informacyjnego. Dlatego tak waŜna rolę w programie e-Vita II odgrywają zakrojone
na szeroką skalę szkolenia.
6.4.
Otoczenie techniczne
Proces informatyzacji we wszystkich gminach napotyka na te same problemy i kwestie
techniczne. Polska korzysta z dobrodziejstwa skoku technologicznego będącego efektem
wcześniejszego zapóźnienia rozwojowego, który umoŜliwia (w miarę posiadanych środków
15
finansowych) stosowanie najnowocześniejszych rozwiązań, bez potrzeby integracji starych
systemów w celu maksymalnej ochrony poniesionych wcześniej nakładów inwestycyjnych.
Niemniej jednak bardzo słabo rozwinięta infrastruktura telekomunikacyjna jest powaŜnym
problemem i barierą procesu informatyzacji. Od 2005 roku upowszechnił się dostęp
do szerokopasmowego Internetu za pośrednictwem sieci Telekomunikacji Polskiej S.A.
(Neostrada). Alternatywni operatorzy telekomunikacyjni równieŜ oferują szybkie łącza
sieciowe. Niestety łącza te dostępne są tylko w kilku największych miejscowościach
w gminie. Dlatego warto rozwaŜyć moŜliwość budowy gminnej sieci szkieletowej.
7.
Analiza potencjału gminy (SWOT) i kierunki działań
Przewaga strategiczna gminy nad innymi gminami polega na tym, aby być bardziej
atrakcyjnym partnerem niŜ inne gminy. Najprostszym przykładem takiej strategicznej
przewagi jest unikalny zasób lub usługa albo teŜ wyrobiona marka. W gminie Dobrcz
zasobem takim są powidła strzeleckie, kozieleckie, chleb gądecki czy teŜ rozpoznawalne
masowe imprezy kulturalne masowe – święto śliwki, chleba, zawody triathlonowe oraz
kolarskie.
Podczas warsztatów strategicznych mających miejsce w gminie w dniu 10-08-2006
przeprowadzono skróconą analizę silnych i słabych stron gminy oraz szans i zagroŜeń
występujących w otoczeniu gminy lub od niej niezaleŜnych (SWOT z ang. strengths,
weaknesses, opportunities and threats). Analizę przeprowadzono łącznie dla wszystkich
obszarów funkcjonowania gminy, bez podziału na główne obszary aktywności. Wyniki
analizy SWOT dla gminy Dobrcz przedstawiono w tabeli:
Mocne strony gminy
Słabe strony gminy
• gmina rolnicza
• bliskość Bydgoszczy
• słaba aktywność społeczna
• infrastruktura gminy
• plan zagospodarowania przestrzennego • baza edukacyjna
• jakość dróg
• gospodarstwa agroturystyczne
• brak kanalizacji
• połoŜenie geograficzne
• produkty regionalne
• droga krajowa dzieli gminę na 2 części
• gmina rolnicza
• komary
• OSP
• brak ludzi do pracy
• sieć szkół
• niski budŜet zaleŜny od podatku rolnego
• droga krajowa
• brak terenów inwestycyjnych
• niskie bezrobocie
• ogródki działkowe
Szanse zewnętrzne
ZagroŜenia zewnętrzne
• utrata szans na uzyskanie środków
• migracja ludności
unijnych
• nowe miejsca pracy
• nowy okres programowania – środki • wyprzedaŜ
UE
• zmiana w strukturze rolnej
• edukacja informatyczna
• zmiana mentalności
• niska koniunktura na produkty rolne
• aktywność ludzi
• konkurencja w telekomunikacji
• mniejsze dopłaty
• nowe usługi
• niestabilność rządu
• telepraca
• interesy osób a nie interes gminy
• gazyfikacja oraz kanalizacja
• współpraca między gminami w
zakresie pozyskiwania środków UE
16
Do mocnych stron gminy Dobrcz naleŜy zaliczyć połoŜenie geograficzne, gospodarstwa
agroturystyczne, bogatą ofertę produktów regionalnych. Słaby strony Dobrcza to niska
aktywność społeczna mieszkańców, brak ludzi do pracy z jednej strony, z drugiej brak
kanalizacji oraz terenów przeznaczonych pod inwestycje.
Na podstawie danych zebranych w powyŜszej tabeli określone zostały przykładowe kierunki
działań, które powinna podjąć gmina w celu:
•
wykorzystania szans tam, gdzie będzie to stosunkowo łatwe zwaŜając na silne strony
gminy w celu przewagi konkurencyjnej nad innymi gminami (ofensywa),
•
wzmocnienia słabych stron gminy, wykorzystując pojawiające się szanse,
•
minimalizacji zagroŜeń z wykorzystaniem silnych stron gminy,
•
zabezpieczenia się przed zagroŜeniami tam, gdzie są one najpowaŜniejsze zwaŜywszy
słabe strony gminy (defensywa).
17
Wyniki analizy przedstawia macierz działań (TOWS) dla gminy Dobrcz:
Mocne strony gminy
−
bliskość Bydgoszczy
−
infrastruktura gminy
−
plan zagospodarowania przestrzennego
−
gospodarstwa agroturystyczne
−
połoŜenie geograficzne
−
produkty regionalne
−
gmina rolnicza
−
OSP
−
sieć szkół
−
droga krajowa
−
niskie bezrobocie
− ogródki działkowe
Szanse zewnętrzne
− migracja ludności
− nowe miejsca pracy
− nowy okres programowania – środki
UE
− edukacja informatyczna
− aktywność ludzi
− konkurencja w telekomunikacji
− nowe usługi
− telepraca
− gazyfikacja oraz kanalizacja
− współpraca między gminami w
zakresie pozyskiwania środków UE
ZagroŜenia zewnętrzne
−
−
−
−
−
−
−
−
utrata szans na uzyskanie środków
unijnych
wyprzedaŜ
zmiana w strukturze rolnej
zmiana mentalności
niska koniunktura na produkty rolne
mniejsze dopłaty
niestabilność rządu
interesy osób a nie interes gminy
wykorzystanie szans –
strategia ofensywa
• przyciągnięcie turystów
• przyciągnięcie
przedsiębiorców
• rozwój i promocja
produktów
lokalnych/regionalnych
• wykreowania marki
gminy
• tworzenie partnerstw
lokalnych
• kąpielisko gminne
wykorzystanie szans –
strategia ofensywa
• nawiązanie współpracy z
nadleśnictwem
• nawiązanie współpracy z
WOPR
• współpraca NGO-s
• lepsze wykorzystanie OSP
• edukacja liderów
lokalnych
• wychowanie liderów
wśród młodego pokolenia
• reaktywacja harcerstwa
• gminne centrum
wolontariatu
Słabe strony gminy
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
gmina rolnicza
słaba aktywność społeczna
baza edukacyjna
jakość dróg
brak kanalizacji
droga krajowa dzieli gminę na 2 części
komary
brak ludzi do pracy
niski budŜet zaleŜny od podatku rolnego
brak terenów inwestycyjnych
konieczność poprawy –
strategia konkurencyjna
• remonty dróg
• rozwój oraz modernizacja
gospodarstw rolnych i
agroturystycznych
• promowanie telepracy
• edukacja mieszkańców
• budowa infrastruktury
konieczność poprawy –
strategia konkurencyjna
• edukacja w pozyskiwaniu
funduszy strukturalnych
• podniesienie opłat
• poprawa przepływu
informacji pomiędzy
urzędami
• edukacja urzędników
• edukacja teleinformatyczna
• monitoring miejsc
publicznych
• straŜ gminna
Macierz TOWS pozwala na określenie jedynie pewnych kierunków działań. Dalej wskazano
cele, które gmina chce osiągnąć.
18
8.
Cele strategiczne gminy
Cele strategiczne określają, co konkretnie gmina chce osiągnąć w kolejnych okresach. Są one
kamieniami milowymi na drodze, prowadzącej do realizacji wizji gminy i odzwierciedlają
decyzję dotyczącą sposobu wykorzystania przewagi strategicznej w walce z konkurencją ze
strony innych gmin. Wszystkie cele strategiczne powinny być:
•
konkretne,
•
mierzalne,
•
osiągalne,
•
istotne,
•
określone w czasie.
W języku angielskim ten zestaw cech określa się skrótem SMART (specific, measurable,
attainable, relevant, time bound), który wskazuje, Ŝe tylko cele posiadające wszystkie
wymienione cechy są celami mądrymi.
Na podstawie kierunków działań wskazanych w macierzy TOWS wybrano więc tylko takie
cele, które daje się konkretnie opisać, są moŜliwe do osiągnięcia w określonym czasie, są
istotne z punktu widzenia realizowanej misji gminy i daje się zmierzyć jak daleko jesteśmy od
ich osiągnięcia. W poniŜszej tabeli zestawiono cele i wskaźniki ich pomiaru. W pełnej wersji
strategii naleŜałoby wskazać, jak mają być dokonywane pomiary i kto powinien je
wykonywać.
Cele
Turystyka
wzrost atrakcyjności
turystycznej gminy
rozwój agroturystyki
Rozwój społeczny / Praca
wykreowanie marki gminy
podniesienie poziomu
wykształcenia
wzrost wolontariatu,
aktywności społecznej
mieszkańców
Wskaźniki
przychody sklepów,
ilość odpadów komunalnych nad jeziorem,
liczba podmiotów gospodarczych
działających dla turystów,
liczba odwiedzin strony internetowej,
liczba odwołań do strony internetowej,
liczba gospodarstw agroturystycznych,
liczba miejsc noclegowych,
liczba rezerwacji przez Internet,
liczba gmin chętnych do współpracy,
ceny terenów inwestycyjnych,
liczba mieszkańców,
liczba odwołań do strony internetowej,
liczba uŜytkowników Internetu,
liczba mieszkańców z wykształceniem średnim
oraz wyŜszym,
liczba kursów dla dorosłych,
liczba uczestników,
liczba liderów, wolontariuszy,
liczba NGO,
liczba imprez, akcji,
liczba beneficjentów korzystających z akcji NGO,
liczba uczestników zebrań wiejskich,
19
Rolnictwo
Administracja
Infrastruktura
9.
ilość przedsiębiorców,
liczba miejsc pracy,
rozwój przedsiębiorczości
wpływ podatków do budŜetu gminy,
liczba bezrobotnych,
rozwój nowoczesnych form liczba telepracowników,
zatrudnienia (telepracy)
liczba uŜytkowników Internetu,
liczba podmiotów działających w zakresie
rozwój przetwórstwa rolno- przetwórstwa,
spoŜywczego
przychody,
ilość produktów oferowanych,
liczba odwiedzin na stronie,
uczestnictwo w targach,
ilość imprez tematycznych,
promocja produktów
ilość stron tematycznych dotyczących produktów
lokalnych
lokalnych,
liczba podmiotów korzystających do
promocji w Internecie,
sprawniejsza komunikacja
między urzędami i
sołtysami
czas załatwienia sprawy,
czas propagacji informacji,
czas zbierania danych,
sprawniejsza obsługa
obywateli
liczba spraw załatwianych online,
ilość pobrań dokumentów,
ilość odwiedzin strony UG,
czas załatwienia sprawy,
poprawa infrastruktury
drogowej
liczba napraw podwozi,
liczba km wyremontowanych dróg,
ilość km ścieŜek rowerowych,
budŜet na drogi
Priorytetowe dziedziny zastosowań informatyki w gminie
Po wybraniu celów strategicznych określono, które z nich daje się realizować przy pomocy
rozwiązań teleinformatycznych. Dokonano tego za pomocą listy proponowanych obszarów
zastosowań IT w gminie. Załącznik nr 4 do niniejszej strategii W poniŜszym zestawieniu
wskazano ile osób wskazywało na poszczególne cele, jako priorytetowe obszary zastosowań
teleinformatyki podczas warsztatów strategicznych przeprowadzonych w gminie w dniu
10-08-2006.
20
EDUKACJA (7)
Działania:
Edukacja informatyczna
•
podnoszenie kwalifikacji mieszkańców (6)
•
kursy
z
zakresu
korzystania
z
narzędzi
o promocja ośrodków rozwoju (biblioteki, szkoły,
informatycznych
domy kultury)
•
kursy z zakresu korzystania z sieci Internet
o zwiększenie i urozmaicenie oferty rozwoju dla •
kursy z zakresu handlu elektronicznego
młodzieŜy (czas wolny, edukacja)
•
Europejska Karta umiejętności Komputerowych
o kształcenie ustawiczne dla dorosłych (podnoszenie
(ECDL)
kwalifikacji, reorientacja zawodowa)
Portal:
•
tworzenie sieci placówek edukacyjnych (1)
•
gminny portal szkoleniowy
POTENCJAŁ SPOŁECZNY (6)
Działania:
Portal:
•
organizowanie lokalnej społeczności z wykorzystaniem •
strony www i regularna, aktualna informacja o
portalu gminy (2)
inicjatywach społecznych, ogłoszenia o poszukiwaniu
sponsorów oraz partnerów
•
popularyzacja inicjatyw organizacji pozarządowych
•
aktywna komunikacja społeczna
(NGOS) (1)
•
ochrona i popularyzacja lokalnego dziedzictwa •
popularyzacja miejscowych zabytków i atrakcji na
historycznego, kulturalnego, przyrodniczego itp. (1)
stronie WWW
PRACA (4)
Działania:
Portal:
•
powołanie
internetowego
centrum
edukacji
i •
kontakty z urzędem pracy i pośrednikami pracy
przysposobienia zawodowego (propagowanie nowych •
poradniki praktyczne (pisanie CV)
zawodów i umiejętności zawodowych oraz metod ich •
forum dot. pracy
zdobywania, udostępnienie podręczników i poradników
w formie elektronicznej programy reorientacji
zawodowej edukacja zawodowa dla mieszkańców –
e-learning, kursy interaktywne) (2)
ROZWÓJ BIZNESU LOKALNEGO – E-GOSPODARKA (8)
Działania:
Portal:
•
znajdowanie nowych rynków zbytu dla producentów •
promocyjne strony WWW ukierunkowane na
lokalnych (2)
wzmocnienie roli gminy jako ośrodka rozwoju
lokalnego biznesu
•
wzmocnienie roli gminy jako ośrodka rozwoju lokalnego
e-learning – instruktaŜ jak występować o środki UE
biznesu przez imprezy i działania ukierunkowane na •
promocję atrakcji lokalnych, moŜliwości biznesowych, •
pasaŜ handlowy
produktów lokalnych, delikatesów i tradycji kulinarnych
(4)
•
pozyskiwanie funduszy pomocowych (2)
21
URZĄD GMINY JAKO INSTYTUCJA USŁUGOWA (2)
Działania:
Portal:
•
zmiana postrzegania roli administracji lokalnej: z urzędu •
system portal „e-urząd” (zdalne załatwianie spraw,
w podmiot usługowy (uŜyteczność społeczna) (1)
E-usługi dla mieszkańców)
•
skomputeryzowana,
sprawna
administracja •
publikacja przez gminę lokalnej gazety w Internecie
(komputeryzacja wszystkich stanowisk w urzędzie,
usprawnienie przepływu pracy w urzędzie, wspomaganie
procesów związanych z zarządzaniem majątkiem
komunalnym, inwestycjami i geodezją) (1)
OCHRONA ZDROWIA MIESZKAŃCÓW (1)
Działania:
Portal:
•
budowa świadomości ekologicznej (2)
•
strony WWW
BUDOWA INFRASTRUKTURY TELEINFORMATYCZNEJ GMINY (5)
Działania:
Gminna sieć teleinformatyczna
•
budowa sieci szkieletowej
•
światłowodowa sieć szkieletowa
•
budowa radiowych sieci dostępu do Internetu (1)
•
sieć dla urzędów i jednostek budŜetowych (Intranet)
•
budowa lokalnej sieci publicznych punktów dostępu do •
sieć dostępowa dla mieszkańców (radiodostęp)
Internetu (4)
Sieć publicznych punktów dostępu do Internetu
•
obsługowe punkty dostępu – szkoła, biblioteka
•
bezobsługowe punkty dostępu do Internetu – kioski
internetowe
Jak widać z powyŜszego zestawienia uczestnicy warsztatów strategicznych wskazali jako
najwaŜniejsze trzy obszary zastosowań IT w gminie:
•
edukację poprzez działania mające na celu podniesienie kwalifikacji mieszkańców z
zakresu wiedzy informatycznej,
•
budowę infrastruktury teleinformatycznej gminy opartej na niekomercyjnej sieci
komputerowej oraz sieci publicznych punktów dostępu do Internetu,
•
rozwój biznesu lokalnego – e-gospodarka poprzez podjęcie działań związanych z
pozyskaniem nowych rynków zbytu dla producentów lokalnych, wzmocnieniem roli
gminy jako ośrodka rozwoju lokalnego biznesu przez imprezy i działania ukierunkowane
na promocję atrakcji lokalnych, moŜliwości biznesowych, produktów lokalnych,
delikatesów i tradycji kulinarnych.
Proces informatyzacji gminy wymaga (składa się) trzech podstawowych elementów:
•
rozwoju infrastruktury teleinformatycznej,
•
rozwoju oprogramowania/aplikacji ,
•
uzupełnienia wiedzy.
Elementy te zostały
strategicznego.
10.
wskazane
jako
najistotniejsze
przez
uczestników
warsztatu
Program działania (projekty)
Na podstawie określonych wyŜej celów strategicznych oraz priorytetowych dziedzin
zastosowań informatyki zaproponowano listę program działania będący listą projektów,
z określeniem ich priorytetów. Niestety ze względu na mocno ograniczony czas
przygotowania niniejszego dokumentu projekty te mogą tu być jedynie naszkicowane.
Dokładniejszy ich opis powinien znaleźć się w pełnej wersji strategii. Proponowany
harmonogram realizacji programu znajduje się w załączniku nr 1. do niniejszych
22
„ZałoŜeń…”. Tempo realizacji programu jest zaleŜne od moŜliwości finansowych gminy w
kolejnych latach, które nie zostały zbadane na tym etapie. Wskazany w harmonogramie czas
trwania projektów nie obejmuje administracyjnych prac przygotowawczych, jak np.
rozpisanie, przeprowadzenie i rozstrzygnięcie przetargów zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia
2004 r. prawo zamówień publicznych (Dz. U. nr 19, poz. 117 z póź. zmianami).
10.1. Budowa sieci teleinformatycznej
NajwaŜniejszym projektem informatycznym gminy jest budowa szerokopasmowej sieci
dostępowej. Jego realizacja warunkuje realizację pozostałych projektów, gdyŜ przy
wykorzystaniu obecnej infrastruktury dostęp do usług i aplikacji byłby znacznie ograniczony.
10.1.1. Stan obecny i plany gminy
Obecnie na terenie gminy Dobrcz dostęp do Internetu posiadają mieszkańcy następujących
miejscowości: Dobrcz, Pauliny, Suponin, Gądecz, Strzelce Górne, Wudzyn, Wudzynek,
Kusowo, Aleksandrowo, Włóki, Trzeciewiec, Magdalenka, Sienno I, Pyszczyn, Borówno I.
W pozostałych miejscowościach brak obecnie moŜliwości technicznych dla zapewnienia
dostępu w sposób inny niŜ połączenie modemowe. Na terenie gminy funkcjonują takŜe dwa
publiczne punkty dostępu do Internetu zlokalizowane w Dobrczu w Gminnej Bibliotece
Publicznej oraz w Gminnym Centrum Informacji
Plany gminy obejmują uruchomienie kolejnych punktów publicznego dostępu w nastęujacych
lokalizacjach:
• Kusowo (świetlica wiejska),
• Stronno (szkoła),
• Dobrcz (OSP),
• Wudzynek (świetlica wiejska),
• Suponin (OSP),
• Wudzyn (OSP),
Plany gminy obejmują takŜe zapewnienie dostępu do sieci Internet mieszkańcom
następujących miejscowości Stronno, Zalesie, Karczemka, Karolewo, Aleksandrowiec,
Kotomierz I, Trzebień, Kotomierz II, Sienno II, Nekla, Borówno II, Linówiec, Augustowo,
Strzelce Dolne, Kozielec, Trzęsacz, Zła Wieś, Chełmszczonka, Marcelewo
10.1.2. Konfiguracja sieci
Strategia rozwoju sieci na terenie gminy powinna obejmować zarówno rozwój sieci
dostępowej dla odbiorców końcowych jak i budowę gminnej sieci szkieletowej.
W opracowaniu rozgraniczono więc te dwa zagadnienia. Oddzielnie omówiono budowę
i rozwój sieci dostępowej, czyli dla odbiorców końcowych, oraz budowę gminnej sieci
szkieletowej, mającej być odpowiednikiem sieci MAN (Metropolitan Area Network) dla
obszarów gminnych, a której zadaniem jest zapewnianie dostępu poszczególnym węzłom
dostępowym.
W strategii przyjęto następujące załoŜenia:
•
•
•
•
moŜliwie niski koszt urządzeń dla odbiorców końcowych,
dąŜenie do stworzenia i ujednolicenia gminnej sieci szkieletowej,
jak najlepsze wykorzystanie obecnej infrastruktury i planu jej rozwoju,
zachowanie dalszej moŜliwości rozwoju infrastruktury.
23
10.1.3. Punkt centralny sieci
Bez względu na wybór technologii wykonania sieci niezbędne będzie wybranie lokalizacji na
centralny punkt sieci. W punkcie tym znajdzie się przyłącze do zewnętrznego operatora oraz
niezbędne urządzenia i zaplecze techniczne zapewniające funkcjonowanie i nadzór sieci.
Najodpowiedniejszą lokalizacją wydaje się być miejscowość Dobrcz. Za wyborem tym
przemawiają takie argumenty jak: dogodna lokalizacja (prawie w centrum gminy),
umiejscowienie najwaŜniejszych dla gminy instytucji, największa liczba potencjalnych
odbiorców zarówno indywidualnych, jak i instytucjonalnych.
10.1.4. Budowa gminnej sieci szkieletowej
W niniejszym opracowaniu przez sieć szkieletową rozmieć naleŜy strukturę nadrzędna
w stosunku do sieci dostępowej. W przypadku sieci szkieletowej jej odbiorcami są nie
indywidualni uŜytkownicy, ale grupy uŜytkowników zlokalizowane w jednym węźle
dostępowym. Przykładami takich węzłów moŜe tu być szkolna lub firmowa siec LAN czy
punkt dostępowy hot-spot. Węzły dostępowe mogą w tym przypadku naleŜeć do róŜnych
podmiotów np. szkoły, firmy prywatne czy być w gestii gminy (np. punkty publicznego
dostępu do Internetu).
Celem gminnej sieci szkieletowej byłoby zaopatrywanie w dostęp wszystkie obiekty
strategiczne (szkoły, punkty publicznego dostępu, instytucje publiczne) a takŜe odbiorców
komercyjnych (np. hot-spoty, firmowe sieci LAN). Sieć ta powinna być niezaleŜna od sieci
dostępowej przeznaczonej dla odbiorców końcowych. Topografia terenu gminy (obszar
równinny bez większych przeszkód terenowych) wskazuje na to, Ŝe optymalnym
rozwiązaniem moŜe być, oprócz sieci światłowodowej takŜe wykorzystanie technologii
bezprzewodowej.
Struktura sieci światłowodowej
Na Załączniku nr 2 przedstawiono proponowaną strukturę światłowodową dla gminy Dobrcz.
Opiera się ona na linii spinającej miejscowości Dobrcz, Kotomierz, Aleksandrowo. Wszystkie
te linie zostały zaznaczone kolorem grantowym. W miejscach oznaczonych czerwonym
znakiem „X” proponuje się lokalizacje węzłowych punktów sieci, a tym samym punktów
dostępowych hot-spot. Miejscowości nie objęte dostępem z uŜyciem światłowodu proponuje
się podłączyć za pomocą radiolinii punk-punkt lub równoległej sieci Wi-Max. Proponowana
struktura powinna powstać w pierwszym etapie realizacji sieci szkieletowej.
Kolorem błękitnym zaznaczono natomiast propozycje dalszej rozbudowy sieci
światłowodowej w niedalekiej przyszłości co zwiększyłoby przepustowość sieci i pozwoliło
zrezygnować z części połączeń radiowych.. W przypadku wzrostu zapotrzebowania na
przepustowość, moŜliwe będzie zastępowanie poszczególnych odcinków radiolinii łączami
światłowodowymi.
W celu uproszczenia formalności związanych z budową sieci, światłowody powinny zostać
ułoŜone na terenach naleŜących do gminy, wzdłuŜ dróg. Ze względów ekonomicznych
sugeruje się rezygnacje z budowy kanalizacji pierwotnej i połoŜnie światłowodu jedynie
w kanalizacji wtórnej (rury PCV) na głębokości około 1,5 m. Koszt połoŜenia światłowodu
taką techniką jest szacowany na około 13 zł/m. Nie zostały jednak wykonane szacowania co
do trwałości takiej instalacji i rozwiązanie to naleŜy uznać za tymczasowe.
PołoŜenie światłowodu najlepiej wykonać w trakcie prowadzenia innych prac liniowych, np.
podczas remontu dróg, budowy czy remontu sieci kanalizacyjnej bądź wodociągowej.
Niestety nie są nam znane uwarunkowania prawne prowadzenia wspólnych robót przy liniach
kanalizacyjnych/wodociągowych i światłowodowych. Ponadto, zazwyczaj prace takie
24
wykonywane są przez specjalistyczne firmy (szczególnie w przypadku linii
światłowodowych), zatem wskazane jest zasięgnięcie informacji w jednej z tego typu firm.
Technologia bezprzewodowa
Proponuje się tu dwa rozwiązania technologiczne:
• sieć z wykorzystaniem 802.16 (WiMax, pasmo 3,7 MHz)
• sieć z wykorzystaniem protokołu 802.11a (nie licencjonowane, czyli nie wymaga
przydziału licencji lub koncesji, pasmo 5,8 GHz)
Wykorzystanie technologii WiMax otwiera duŜo większe moŜliwości dalszego rozwoju sieci,
ale jednocześnie wymaga większych nakładów finansowych niŜ rozwiązanie
z wykorzystaniem pasma 5,8 GHz.
Alternatywą sieci WiMax jest wykorzystanie urządzeń pracujących z protokółem 802.11a w
nie licencjonowanym paśmie 5,8 GHz. Takie rozwiązanie dość znacznie obniŜy koszty a
jednocześnie zapewni wystarczająca jakość, niezawodność i szybkość połączeń na potrzeby
sieci gminnej.
Centralnym punktem sieci bezprzewodowej powinien być wysoki obiekt na terenie Dobrcza.
Obiekt ten musiałby być na tyle wysoki aby antena instalacji znajdowała się znacznie
powyŜej zalesienia, które na terenie gminy jest spore i moŜe być przeszkodą w stosowaniu
technologii bezprzewodowych.
Po uruchomieniu gminnej sieci szkieletowej będzie moŜliwe „zasilenie” całej sieci od
jednego dostawcy (lub kilku, w przypadku podjęcia decyzji o uniezaleŜnieniu od jednego
dostawcy i chęci posiadania kliku niezaleŜnych przyłączy). Rozwiązanie takie powinno
przynieść wyraźne oszczędności, gdyŜ pozwoli na hurtowy zakup. Zasilenie centralnego
punktu (przyłącze do sieci szkieletowej) moŜna będzie zrealizować w dowolnej dostępnej
technologii (ADSL, światłowód czy radiolinia) po rozpoznaniu lokalnego rynku usług.
Wstępnie moŜna wskazać takich dostawców jak Polpak, ATM SA, Telekomunikacja
Kolejowa, NASK, ENERGIS, Exatel, GTS Polska, Netia, Crowley, Kujawsko-Pomorska Sieć
Informatyczna, mogące posiadać węzły dostępowe w najbliŜszej okolicy (Bydgoszcz, Toruń).
Uruchomiana własna sieć szkieletowa, oprócz potrzeb własnych gminy (placówki
edukacyjne, PPD, świetlice, własne hot spoty, budynki administracyjne) mogłaby być takŜe
konkurencyjnym dostawca Internetu dla innych prywatnych firm chcących świadczyć usługi
dostępowe na terenie gminy.
10.1.5. Sieć dostępowa i urządzenia dla odbiorców końcowych
Celem sieci dostępowej jest zapewnienie dostępu uŜytkownikom końcowym czyli
rozwiązanie problemu tzw. „ostatniej mili”. Poprzez uŜytkowników końcowych rozumiemy
w takim przypadku poszczególne stanowiska komputerowe zlokalizowane zarówno w
mieszkaniach prywatnych jak i pomieszczeniach biurowych czy gospodarczych
zlokalizowanych na terenie gminy.
Mając na celu obniŜenie kosztów naleŜy wykorzystać najbardziej popularne, a tym samym
najtańsze, dostępne rozwiązania. Do zapewnienia dostępu odbiorcom końcowym proponuje
się pozostanie przy obecnie stosowanej technologii Wi-Fi w paśmie 2,4 GHz. Rozwiązania te
są popularne i tanie, a jednocześnie są na tyle rozwiniętym standardem, Ŝe nie naleŜy obawiać
się jego zaniku w najbliŜszych latach. TakŜe warunki terenowe, obecne wykorzystanie pasma
na obszarze gminy oraz rodzaj zabudowy wskazują, Ŝe ta technologia to najrozsądniejszy
wybór zarówno z ekonomicznego jak technicznego punktu widzenia. Dodatkowym atutem
jest takŜe fakt, Ŝe w przeciwieństwie do terenów wysoce zurbanizowanych, problem
wykorzystania publicznego pasma przez osoby nie związane z siecią gminną moŜna będzie
praktycznie pominąć.
25
Kolejność budowy sieci wiąŜe się z priorytetami wskazanymi przez przedstawicieli gminy.
Proponuje się następującą kolejność realizacji przyłączy w poszczególnych punktach
dostępowych:
Priorytet
I
Miejscowości
Zalesie, Karczemka, Karolewo,
Aleksandrowiec, Kotomierz I
Obiekty
punkty hot-spot dla odbiorców
indywidualnych,
Kusowo
-punkty hot-spot dla odbiorców
indywidualnych
- publiczny punkt dostępu do Internetu w
świetlicy wiejskiej
indywidualnych
siedzibie OSP
indywidualnych
szkole
indywidualnych
indywidualnych
indywidualnych
siedzibie OSP
indywidualnych
indywidualnych
siedzibie OSP
indywidualnych
indywidualnych
indywidualnych
indywidualnych
Dobrcz
Stronno
II
Trzebień, Kotomierz II, Sienno
II
Wudzynek
Suponin
III
Nekla, Borówno II, Linówiec
Wudzyn
IV
Augustowo
V
Kozielec, Trzęsacz, Zła Wieś,
Chełmszczonka
Strzelce Dolne
VI
Marcelewo
26
10.1.6. Szacunki ekonomiczne
Proponowane rozwiązanie dla odbiorców końcowych (WiFi) mieści się w planowanych
kosztach uruchomienia (osprzęt dla stacji odbiorczej 250-300 zł). TakŜe przy takim przyjętym
rozwiązaniu opłata abonamentowa rzędu 40-50 zł powinna być moŜliwa do osiągnięcia.
Przykładowy kosz zasilania sieci szkieletowej w technologii ADSL to opłata w granicach 600
zł brutto dla łącza o wydajności rzędu 15Mb dla danych odbieranych i 800kb dla danych
wysyłanych. Lub w przypadku większego zapotrzebowania na transfer wychodzący np. z
oferty KPSI, która oferuje łącze symetryczne 3Mbps w cenie 1100 zł + VAT.
Łącze takie przy załoŜeniu 200% obciąŜenia przez odbiorców (2 razy więcej odbiorców niŜ
gwarantowana przepustowość indywidualna) pozwoli na obsługę 120 odbiorców z
wydajnością 128 kB.
W przypadku technologii światłowodowej najkosztowniejszym składnikiem kosztowym jest
koszt budowy instalacji, szacowany na kwotę około 13.000 zł za 1 km linii.
PoniŜsza tabelka przedstawia orientacyjne koszty brutto poszczególnych bezprzewodowych
rozwiązań technologicznych. Koszty te mogą się róŜnić w zaleŜności od wybranych urządzeń,
wymaganych instalacji antenowych oraz kosztu ich montaŜu.
Stacja bazowa
(obudowa typu „outdoor” wraz z
instalacją antenowa, odgromowa
i zasilającą)
Stacja odbiorcza
(obudowa „outdoor” wraz z
instalacją antenową, odgromową
i zasilająca)
Stacja odbiorcza
(obudowa „indoor” wraz z
instalacją antenową, odgromową
i zasilająca)
Maszt antenowy
WiFi 5,7 GHz
(802.11a)
WiMax
(802.16a)
9.000 PLN
22.000 PLN
4.000 PLN
4.000 PLN
1.800 PLN
2.000 PLN
7.000 PLN
NaleŜy jednak mieć na uwadze fakt, Ŝe wybrane technologie aktualnie bardzo dynamicznie
się rozwijają w związku z czym naleŜy spodziewać się w najbliŜszym czasie znacznego
obniŜenia cen urządzeń. Podane ceny naleŜy traktować więc jako ceny maksymalne.
Projekt ten będzie realizowany przez Towarzystwo Rozwoju Gminy Dobrcz oraz firmę
AWACOM.
10.2. Publiczne Punkty Dostępu
Jednym z sposobów przełamania barier technicznych i ekonomicznych związanych z
korzystaniem z Internetu w gminach wiejskich, jest uruchamianie publicznych punktów
dostępu. Punkty te są istotne z punktu widzenia, osób niepełnosprawnych, mniej zamoŜnych,
bezrobotnych, a szczególnie tych, które nie mają dostępu do komputera i Internetu. W
punktach tych będzie istniała moŜliwość skorzystania z fachowej wiedzy
wykwalifikowanego konsultanta w zakresie wyszukiwania informacji i usług oraz sposobu
korzystania z róŜnorodnego oprogramowania.
27
Przeprowadzona analiza istniejących punktów dostępu do Internetu pozwoliła na określenie
miejsc, w których są one niezbędne. Gmina Dobrcz planuje powstanie PPD w następujących
miejscach:
•
świetlica wiejska w Kusowie,
•
szkoła w Stronnie,
•
siedziba OSP w Dobrcz,
•
świetlica wiejska w Wudzynku,
•
siedziba OSP w Saponinie,
•
siedziba OSP w Budzynie,
•
świetlica wiejska w Strzelcach Dolnych.
Szkoła we wsi Stronno według przedstawicieli gminy powinna zostać sfinansowana z
środków pochodzących z programu e-Vita II.
Projekt ten będzie realizowany przez Urząd Gminy, Towarzystwo Rozwoju Gminy Dobrcz
oraz Ochotnicze StraŜe PoŜarne.
10.3. Edukacja informatyczna
Podstawowym warunkiem korzystania przez mieszkańców gminy Dobrcz z komunikacji
elektronicznej jest posiadanie przez nich, odpowiednich umiejętności i wiedzy z zakresu
posługiwania się Internetem oraz komputerem.
Wiedza związana z informatyką moŜe zostać przekazana mieszkańcom poprzez odpowiednie
szkolenia oraz seminaria. Zanim jednak rozpocznie się proces edukacji koniecznym jest
stworzenie odpowiedniego systemu kształcenia. Pracę naleŜy rozpocząć od stworzenia
podstaw metodycznych według których będą prowadzone szkolenia. Mając na uwadze
poziom wykształcenia mieszkańców trzeba będzie przygotować odpowiednie materiały
dydaktyczne. Materiały te muszą zostać dostosowane do grup jakie zostaną wyodrębnione na
podstawie przeprowadzonych analiz. Z jednej strony na szkoleniach tych powinna istnieć
moŜliwość zdobycia wiedzy podstawowej (korzystania z komputera, Internetu) z drugiej
strony konkretnej wiedzy pomocnej na przykład w poszukiwaniu pracy (obsługa edytora
tekstu). Elementem, bez którego nie moŜe funkcjonować system edukacyjny, jest
odpowiednia kadra. Szkolenia powinny być prowadzone przez osoby, które posiadają
ugruntowaną wiedzę oraz doświadczenie w tym zakresie. ZaangaŜowanie fachowców
zapewni odpowiedni poziom prowadzonych szkoleń. Innym istotnym elementem systemu
edukacyjnego jest odpowiednia baza lokalowa. Muszą to być miejsca, łatwo dostępne dla
obywateli, wyposaŜone w odpowiedni sprzęt komputerowy oraz posiadające odpowiednią
infrastrukturę teleinformatyczną. Warunki te spełniają istniejące w mieście placówki
edukacyjne. Działania realizowane w ramach celu strategicznego 2 będą podstawą do
rozwinięcia odpowiedniej bazy, wykorzystywanej na potrzeby szkoleń.
Wiedza oraz umiejętności praktyczne zdobyte w trakcie szkoleń pozwolą społeczności
lokalnej na swobodne korzystanie z informacji zamieszczonych w Internecie oraz
udostępnionych tam usług.
O sile społeczeństwa informacyjnego decydują nie tylko mieszkańcy ale równieŜ osoby
pracujące w instytucjach uŜyteczności publicznej, które mogą świadczyć swoje usługi
elektronicznie. Tylko proces ciągłego podnoszenia kwalifikacji moŜe, zapewnić urzędnikom
efektywne
funkcjonowanie
w
społeczeństwie
wykorzystującym
technologie
28
teleinformatyczne. Podobnie jak w przypadku mieszkańców koniecznym będzie stworzenie
systemu szkoleń dostosowanego do potrzeb tej grupy. MoŜna do tego celu wykorzystać
nauczanie na odległość (e-learning). UmoŜliwi to zdobywanie wiedzy w optymalnym czasie i
tempie bez negatywnych konsekwencji dla obowiązków słuŜbowych.
Realizacja tego celu strategicznego będzie szczególnie trudna. W ramach czasowych
niniejszej strategii moŜliwe jest zrealizowanie jedynie pierwszego etapu podnoszenia
podstawowej wiedzy informatycznej. Działanie to ma bowiem charakter ciągły. Najłatwiejsze
będzie objęcie nim pracowników sfery budŜetowej. Znacznie trudniejsze będzie szersze
dotarcie do mieszkańców, zwłaszcza do osób starszych.
Odpowiednia promocja działań związanych ze społeczeństwem informacyjnym oraz, wiedzą
informatyczną moŜe w duŜym stopniu przyczynić się do realizacji celu strategicznego. Akcja
informacyjna prowadzona wśród mieszkańców, przedsiębiorców oraz urzędników uzupełnia
działania, o których mowa powyŜej. W tym celu moŜna wykorzystać takŜe lokalne media
informacyjne. Efektem przeprowadzonych szkoleń, seminariów, akcji promocyjnych będzie
wzrost wiedzy oraz umiejętności korzystania z usług świadczonych elektronicznie przez
mieszkańców gminy Dobrcz. Zdobyte umiejętności, przydadzą się takŜe w poszukiwaniu
pracy przez osoby bezrobotne.
Projekt ten będzie realizowany przez Towarzystwo Rozwoju Gminy Dobrcz oraz szkoły
działające na terenie gminy.
10.4. Portal organizacji pozarządowych
Uczestnicy warsztatów strategicznych do słabych stron gminy Dobrcz zaliczyli niską
aktywność społeczną mieszkańców gminy. Jednym z sposobów na zminimalizowanie tego
zjawiska jest uruchomienie portalu organizacji pozarządowych. Aplikacja ta będzie „oknem
na świat” organizacji działających na terenie gminy, umoŜliwiając im kontakt z podobnymi
działającymi w kraju oraz świecie.
Funkcjonalność portalu będzie zbliŜona do funkcjonalności portalu turystycznego czy
gospodarczego, jednakŜe stosunkowo prosta ze względu na brak konieczności rozwiązania
problemów związanych z płatnościami elektronicznymi. W przypadku portali
wspomagających działalność NGO-sów bardzo waŜnym elementem będą mechanizmy
związane z pracą grupową. Dzięki temu moŜliwe będzie realizowanie wspólnych projektów
poprzez rozproszone zespoły osób mogących poświęcać swój czas w niestandardowych
porach dnia. Wykorzystanie tych narzędzi w pracy NGOs będzie wymagało przeprowadzenia
odpowiednich szkoleń i wprowadzenia odpowiedniej organizacji pracy w celu wyrobienia
nawyków komunikacji wzajemnej za pomocą wirtualnych przestrzeni pracy grupowej.
Administracja portalu powinna zostać powierzona jednej organizacji pozarządowej, a
finansowanie omawianego projektu powinno pochodzić ze środków gminy lub dotacji ze
źródeł zewnętrznych.
Istotne jest równieŜ zapewnienie dobrego kontaktu organizacji z społecznością gminy.
Dlatego waŜnym elementem portalu powinny stać się fora dyskusyjne. UmoŜliwią one
swobodne wypowiadanie się mieszkańców na temat działań jakie są podejmowane przez
organizacje pozarządowe oraz na temat treści umieszczonych na portalu.
WaŜnym elementem proponowanego projektu będzie teŜ wspieranie współpracy z UG, który
powinien zlecać organizacjom pozarządowym pewnych działań i przez co będzie jednym z
partnerów uczestniczącym w ich realizacji.
29
Efektem działania portalu powinien być wzrost liczby nawiązanych kontaktów z podobnymi
organizacjami działającymi w kraju oraz zagranicy. Owocem takiej współpracy powinny być
projekty realizowane za środki krajowe oraz europejskie.
Projekt ten będzie realizowany przez Towarzystwo Rozwoju Gminy Dobrcz oraz oraz
pozostałe organizacje pozarządowe.
10.5. Portal gospodarczy
Portal gospodarczy na początek będzie pełnił funkcję czysto informacyjną. Zawarte w nim
będą informacje o ofercie inwestycyjnej gminy, lokalnych przedsiębiorcach i ich produktach,
ofertach pracy itp.
Portal ten będzie miejscem promocji i marketingu firm działających na terenie gminy.
Kolejnym etapem rozwoju powinna być moŜliwość prowadzenia handlu elektronicznego,
czyli elektronicznego składanie zamówień i obsługę płatności.
Powinien powstać katalog produktów i usług świadczonych przez przedsiębiorców
działających na terenie gminy, niego będą wybierane zakupywane usługi, towary nie
zwaŜając na to, kto jest ich dostawcą. Mechanizm portalu sam dba o przekazanie zamówienia
właściwemu producentowi lub usługodawcy i do niego teŜ przesłać płatność.
Moduł płatności powinien obsługiwać karty płatnicze i być połączony z systemami ich
uwierzytelniania. Moduł ten wymaga dodatkowych zabezpieczeń technicznych i wdroŜenia
odpowiedniej polityki bezpieczeństwa.
Portal powinien być prowadzony równieŜ w językach obcych (co najmniej w j. angielskim,
niemieckim) i zawierać mechanizm przeliczania cen na waluty obce. NaleŜy z góry
zaplanować, które informacje mają ukazywać się w wielu wersjach językowych, a które nie.
NaleŜy zauwaŜyć, Ŝe handel elektroniczny moŜe rozwijać się w skali globalnej i dobór wersji
językowych moŜe zaleŜeć od przyjętej strategii lub od aktualnego zainteresowania ofertą
gminy klientów z róŜnych krajów.
Stworzenie mechanizmu technicznego do portalu nie jest specjalnie trudnym zadaniem. Jeśli
wykorzystane zostaną narzędzia otwarte (open source) rozwiązanie takie nie musi teŜ być
kosztowne. JuŜ na samym początku naleŜy jednak stworzyć procedury uzupełniania
i aktualizacji informacji w portalu oraz osobę odpowiedzialną za ich redagowanie oraz
wprowadzanie.
Projekt ten będzie realizowany przez Towarzystwo Rozwoju Gminy Dobrcz oraz Urząd
Gminy.
10.6. Informatyzacja Urzędu Gminy (komunikacja sołtysów)
Kolejnym krokiem mającym poprawić Ŝycie mieszkańców jest usprawnienie pracy samego
Urzędu Gminy poprzez jego informatyzację.
O ile opisany później portal e-urząd będzie posiadał tylko elementy komunikacji z
mieszkańcami gminy z urzędem, o tyle informatyzacja urzędu powinna dotyczyć systemów
teleinformatycznych wspomagających realizację zadań oraz procedur powierzonych gminie.
Proces informatyzacji urzędu naleŜy rozpocząć od analizy zadań tych zadań i wewnętrznych
struktur urzędu w celu ich optymalizacji.
30
Wykonana analiza pozwoli nam przystąpić do prac projektowych, których efektem
końcowym będzie system do obsługi urzędu. Warunkiem koniecznym do realizacji tego
projektu jest działająca sprawnie sieć komputerowa.
Głównym system wewnętrznym jest system przepływu prac i obieg dokumentów. Realizację
tego projektu naleŜy podzielić na etapy i dąŜyć do stopniowego celu jakim jest
zinformatyzowana gmina. Informatyzację naleŜy rozpocząć od wykonania elektronicznej
wersji ksiąŜki korespondencji. Wszystkie dokumenty papierowe wykorzystywane w gminie,
powinny istnieć w wersji elektronicznej. WaŜne jest by z wersją elektroniczną dokumentu
dostępna była informacja o miejscu jego przechowywania.
Wprowadzenie systemu workflow w Urzędzie Gminy Dobrcz umoŜliwi mieszkańcom gminy
na śledzenie stanu zaawansowania ich sprawy, natomiast urząd będzie miał materiał
pozwalający na usprawnienie jego działalności. Aby opisana sytuacja mogła mieć miejsce w
urzędzie konieczne jest zintegrowania portalu z systemami back office. Z punktu widzenia
władz gminy istotnym jest ich wyposaŜenie w aplikacje wspomagające wyciąganie wniosków
na podstawie zebranych informacji.
System workflow nie jest jedyną aplikacją, która moŜe znaleźć zastosowanie w urzędzie.
NaleŜą do nich równieŜ aplikacje wspomagające zarządzanie mieniem komunalnym czy teŜ
systemy informacji przestrzennej.
Innym rozwiązaniem moŜe być wdroŜenie zintegrowanego systemu informatycznego, którego
zadaniem będzie, poprzez integrację z pozostałymi systemami poprzez system adapterów baz
danych, wspomaganie pracy urzędników oraz obywateli. Za jego pomocą moŜliwe będzie
załatwienie dowolnej sprawy urzędowej (po wcześniejszej analizie oraz zamodelowaniu ich w
postaci procesów biznesowych) drogą elektroniczną. Konieczne jest jednak w tym celu
udostępnienie uŜytkownikom końcowym (urzędnikom oraz obywatelom) certyfikatów
elektronicznych przeznaczonych głównie do szyfrowania oraz podpisywania dokumentów.
System mógłby być zrealizowany w formie portalu internetowego, dzięki czemu, dostęp do
całego systemu wymagałby jedynie przeglądarki internetowej po stronie klienta. WaŜne jest
takŜe, Ŝe cały system w pewnym momencie mógłby zastąpić wszystkie inne systemy,
umoŜliwiając zarządzanie, obsługiwanie oraz załatwianie wszystkich spraw urzędowych za
pomocą jednego zintegrowanego środowiska.
Projekt ten będzie realizowany przez Urząd Gminy.
10.7. E-urząd
W celu poprawy jakości Ŝycia mieszkańców ma zostać stworzony portal ułatwiający
komunikację mieszkańców gminy z urzędem. Portal powinien słuŜyć zwiększeniu
przejrzystości i neutralności urzędu oraz skróceniu czasu załatwiania spraw mieszkańców
przy ograniczeniu liczby koniecznych wizyt w urzędzie. Funkcjonalność portalu
Elektronicznego Urzędu Gminy (e-urząd, e-government) powinna być podobna do
funkcjonalności portalu gospodarczego. Powinna ona zapewniać pełną informację o gminie
(statystyka), jej władzach (zdjęcia, Ŝyciorysy, godziny urzędowania), strategiach rozwoju
(gminnych, powiatowych, wojewódzkich i narodowych), partnerach, instytucjach
publicznych, prawie lokalnym, zamówieniach publicznych itp. WaŜne jest, by dokumenty
zamieszczane na portalu były zapisane w formatach otwartych i nie wymuszały na
mieszkańcach zakupu oprogramowania jednego producenta. Za pomocą portalu mieszkańcy
powinni mieć moŜliwość dotarcia do kaŜdego pracownika Urzędu Gminy.
Poza funkcją informacyjną portal powinien teŜ umoŜliwiać składanie podań i wniosków
(wypełnianie formularzy) drogą elektroniczną. Na wstępnym etapie moŜna zakładać, Ŝe
31
załatwiając sprawę mieszkaniec gminy musi przynajmniej raz pojawić się w urzędzie (np. po
odbiór dokumentu i wtedy następuje jego identyfikacja i składa wszystkie niezbędne
podpisy). MoŜliwe jest równieŜ zastosowanie mechanizmu podpisu elektronicznego. W tym
celu konieczne jest zamieszczenie na portalu szczegółowej informacji jak zaopatrzyć się
w certyfikat cyfrowy oraz sposobie jego wykorzystania (sposobie składania podpisu
elektronicznego). Konieczne moŜe okazać się przeprowadzenie na terenie gminy szerokiej
akcji propagującej e-urząd i kursów korzystania z podpisu elektronicznego. MoŜna załoŜyć,
Ŝe do załatwienia większości spraw wystarczy zwykły podpis elektroniczny.
Mieszkańcy powinni mieć moŜliwość wnoszenia opłat za pomocą portalu, co wymaga
wyposaŜenia go w moduł płatności. MoŜna przy tym wykorzystać moduł opracowany dla
portalu gospodarczego. Nie dotyczy to płatności w postaci opłaty skarbowej, która musi być
wnoszona w postaci znaczków, a jej przeniesienie na formę elektroniczną wymaga zmian
ustawowych. W ramach gminy problem ten moŜe zostać jednak rozwiązany inaczej (np.
opłata jest wnoszona przy odbiorze dokumentów, a nie przy składaniu wniosków lub opłata
jest wnoszona elektronicznie, a pracownicy Urzędu Gminy dokonują zakupu odpowiednich
znaczków).
Elementem portalu musi być Biuletyn Informacji Publicznej zawierający wszystkie
informacje wymagane ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
(Dz. U. nr 112, poz. 1198). W szczególności powinien umoŜliwiać dostęp do wszelkich
informacji finansowych gminy (np. budŜet) oraz o zmianach kadrowych (ogłoszenia o pracy,
zmiany na stanowiskach itp.).
Docelowo portal moŜe zostać rozszerzony na inne instytucje realizujące zadania publiczne
w gminie (np. Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej) oraz zintegrowany
z portalami innych urzędów np. Starostwa Powiatowego czy Powiatowego Centrum Pomocy
Rodzinie. NaleŜy przy tym pamiętać o zasadzie, Ŝe mieszkaniec gminy chcąc załatwić swoją
sprawę nie musi wiedzieć w którym urzędzie ma ją załatwić. Logika portalu powinna być
więc nastawiona na problemy, z którymi spotykają się mieszkańcy gminy, a nie na struktury
administracyjne urzędów i instytucji.
Docelowo portal powinien równieŜ umoŜliwiać uŜytkownikom orientację na jakim etapie
załatwiania są ich sprawy i jaki jest przewidywany czas do zakończenia procedury.
Informację tę moŜna będzie zamieścić w portalu po zakończeniu projektu informatyzacji
Urzędu Gminy i wdroŜeniu systemu przepływu pracy i obiegu dokumentów (workflow).
Ponadto w portalu mogą być na Ŝywo transmitowane sesje władz gminy (transmisja audio
i wideo) co powinno wpłynąć na zwiększenie partycypacji społecznej w procedurach
demokratycznych. Społeczność gminy będzie bowiem lepiej poinformowana o aktualnie
dyskutowanych problemach gminy, odczuje Ŝe ma wpływ na decyzje podejmowane jej
imieniu i będzie mogła lepiej sprawować kontrolę nad jej reprezentantami.
Kolejnym elementem mającym na celu lepszą komunikację władz z mieszkańcami gminy
oraz zwiększenie partycypacji w zarządzaniu gminą byłoby wprowadzenie elektronicznych
referendów gminnych w waŜnych dla społeczności gminy sprawach. Problem ten wymaga
wprowadzenia takich procedur na stałe do sposobu działania władz gminy i wybiega daleko
poza informatyzację. Referenda powinny umoŜliwiać oddanie głosu metodą tradycyjną.
Mechanizmy głosowania elektronicznego (e-polling, w odróŜnieniu od elektronicznych
wyborów władz – e-voting) mogą tu być jedynie uzupełnieniem metody tradycyjnej.
Głosowania elektroniczne moŜna prowadzić z wykorzystaniem Internetu, elektronicznych
punktów do głosowania (głosomatów), a nawet telefonów komórkowych.
32
10.8. System monitoringu
Dla podniesienia bezpieczeństwa mieszkańców gminy Dobrcz zaproponowano wprowadzenie
monitoringu najchętniej odwiedzanych miejsc w gminie. System monitoringu zostanie oparty
na powstałej sieci szkieletowej. Obrazy z kamer rozmieszczonych na terenie gminy będą
przekazywane do policji oraz działających firm ochroniarskich. W dalszej kolejności do
systemu zostaną włączone automatyczne czujki, które będą umieszczone w głównych
obiektach gminy. Część sygnałów będzie w sposób automatyczny przetwarzana, co umoŜliwi
natychmiastową reakcję np. w postaci uruchomienia spryskiwaczy czy teŜ syren alarmowych
w wypadku wykrycia poŜaru.
10.9. Portal edukacyjny
Jedną z silnych stron gminy Dobrcz są szkoły działające na jej terenie. Coraz więcej rodziców
z okolicznym gmin, chce aby ich dzieci kontynuowały naukę w szkołach działających na
terenie gminy.
W związku z tym, Ŝe nie część uczniów jest juŜ spoza gminy powstaje konieczność
stworzenia nowych kanałów przekazywania informacji pomiędzy nauczycielami a rodzicami.
Rozwiązaniem powstałego problemu moŜe być utworzenie gminnego portalu edukacyjnego
wraz z elektronicznym dziennikiem ucznia.
Portal szkolny nie musi mieć bardzo rozbudowanej funkcjonalności, więc moŜliwa będzie
jego realizacja za pomocą stosunkowo niewielkich środków. Przedstawiciele gminy chcieliby,
aby poza informowaniem o osiągnięciach szkół, planie zajęć lekcyjnych i pozalekcyjnych,
godzinach konsultacji z nauczycielami, terminami wywiadówek itp., umoŜliwiał on równieŜ
komunikację rodziców ze szkołą drogą elektroniczną (np. zdalne sprawdzanie ocen, uwagi co
do zachowania uczniów, konsultacje z nauczycielami, powiadamianie, Ŝe ucznia nie ma
w szkole, wirtualne wywiadówki). Podstawowy moduł informacyjny oraz forum dyskusyjne
mogłyby zostać wykonane przez samych uczniów z wykorzystaniem dostępnych
komponentów, pod okiem nauczycieli informatyki w ramach lekcji lub zajęć pozalekcyjnych.
Moduł komunikacji z rodzicami powinien jednak zostać zamówiony w firmie komercyjnej, ze
względu na konieczność zapewnienia odpowiedniego poziomu zabezpieczeń (dostęp do
danych uczniów, tajemnica korespondencji nauczycieli z rodzicami itp.).
Praktyczne wykorzystanie portalu w kontaktach szkoły z rodzicami będzie wymagało
przeprowadzenia odpowiednich szkoleń i wprowadzenia odpowiedniej organizacji pracy
w szkołach w celu wypracowania nawyków komunikacji wzajemnej za pomocą wirtualnych
przestrzeni pracy grupowej (collaborative workspaces). Konieczne będzie stworzenie
wspólnot uŜytkowników i ich grup posiadających rozmaite uprawnienia, którymi zarządzać
będzie musiał sprawny technicznie i organizacyjnie administrator.
Portal szkolny powinien słuŜyć teŜ do nawiązywania kontaktów i współpracy z innymi
szkołami z terenu kraju i z zagranicy. Owocem takiej współpracy moŜe być wspólna
realizacja projektów finansowanych ze źródeł zewnętrznych, np. ze środków Komisji
Europejskiej. W tym celu portal powinien być równieŜ prowadzony w wersjach
obcojęzycznych.
NaleŜy zauwaŜyć, Ŝe obecnie pojawiają się równieŜ rozwiązania pozwalające na
informowanie rodziców o waŜnych zdarzeniach (np. nieobecność ucznia w szkole) za pomocą
wiadomości tekstowej wysyłanej pod numer telefonu komórkowego (SMS).
33
Operatorem portalu powinna być jedna ze szkół (np. Zespół Szkół w Dobrczu),
a finansowanie jego budowy powinno pochodzić ze środków gminy lub z dotacji (grantu) ze
Projekt ten będzie realizowany przez Urząd Gminy oraz szkoły działające na terenie gminy.
10.10. Portal młodzieŜowy
Funkcjonalność portalu młodzieŜowego jest stosunkowo prosta ze względu na brak
konieczności rozwiązania problemów związanych z płatnościami elektronicznymi. W
przypadku portali wspomagających działalność młodzieŜy bardzo waŜnym elementem będą
mechanizmy związane z pracą grupową. Dzięki temu moŜliwe będzie realizowanie
wspólnych projektów poprzez rozproszone zespoły osób mogących poświęcać swój czas w
niestandardowych porach dnia. Wykorzystanie tych narzędzi w pracy grup młodzieŜowych
będzie wymagało przeprowadzenia odpowiednich szkoleń i wprowadzenia odpowiedniej
organizacji pracy w celu wyrobienia nawyków komunikacji wzajemnej za pomocą
wirtualnych przestrzeni pracy grupowej.
Administracja portalu powinna zostać powierzona jednej organizacji pozarządowej, a
finansowanie omawianego projektu powinno pochodzić ze środków gminy lub dotacji ze
Istotne jest równieŜ zapewnienie dobrego kontaktu organizacji z społecznością gminy.
Dlatego waŜnym elementem portalu powinny stać się fora dyskusyjne. UmoŜliwią one
swobodne wypowiadanie się mieszkańców na temat działań jakie są podejmowane przez
organizacje pozarządowe oraz na temat treści umieszczonych na portalu.
WaŜnym elementem proponowanego projektu będzie teŜ wspieranie współpracy z UG, który
powinien zlecać organizacjom pozarządowym pewnych działań i przez co będzie jednym z
partnerów uczestniczącym w ich realizacji.
Efektem działania portalu powinien być wzrost liczby nawiązanych kontaktów z podobnymi
organizacjami działającymi w kraju oraz zagranicy. Owocem takiej współpracy powinny być
projekty realizowane za środki krajowe oraz europejskie.
Projekt ten będzie realizowany przez Stowarzyszenie Młodych Gminy Dobrcz.
11.
MoŜliwe źródła finansowania
Wskazanie wszystkich moŜliwych źródeł finansowania dla poszczególnych projektów
wymagałoby dokładniejszej analizy. Dodatkowo moŜliwości te są zmienne w czasie ze
względu na likwidację pewnych programów finansowania i powstawanie nowych. Ogólnie
jednak moŜna zaproponować następujące źródła:
•
Budowa sieci teleinformatycznej
własne środki inwestycyjne gminy (Urząd Gminy),
•
program e-Vita II,
•
fundusze strukturalne – Europejski Fundusz Rozwoju
•
roboty komunalne dla bezrobotnych w gminie.
System monitoringu
•
środki własne gminy
34
•
fundusze strukturalne – ZPORR
•
fundusze centralne na rozwój systemów zarządzania kryzysowego
Portal turystyczny
•
środki przedsiębiorców świadczących usługi turystyczne,
•
kredyt bankowy,
•
środki własne urzędu gminy,
•
E-urząd
•
środki w ramach ZPORR
•
Portal edukacyjny
praca uczniów w ramach lekcji lub zajęć pozalekcyjnych,
•
•
e-Vita,
•
fundusze strukturalne ZPORR oraz EFS
Komunikacja pomiędzy urzędami
•
•
środki w ramach wojewódzkiego programu informatyzacji (obniŜenie kosztów poprzez
zastosowanie standardowych rozwiązań lub wspólny zakup),
•
fundusze strukturalne – Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (Zintegrowany
Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego, działanie 1.5, zapewne tylko, jeśli będzie to
element większego projektu – por. wyjaśnienie poniŜej).
Edukacja Informatyczna
•
Europejski Fundusz Społeczny
•
e-Vita II
•
środki własne gminy
Dofinansowanie z Europejskiego Funduszu Rozwoju regionalnego przyznawane jest
projektom o określonej skali. Największe szanse mają projekty o zasięgu podregionu
sklasyfikowanemu w Nomenklaturze Jednostek Terytorialnych dla Celów Statystycznych
(NUTS) jako jednostka NUTS III i odpowiadającemu grupie kilku powiatów (z grubsza
wielkości dawnego województwa, gdyŜ podregionów takich jest w Polsce 44). Powiat
(NUTS IV) i gmina (NUTS V) nie są w stanie samodzielnie proponować tak duŜych
projektów i mają mniejsze szanse na uzyskanie dofinansowania. Stąd waŜne jest włączenie
się w większe przedsięwzięcia lub skorzystanie z tzw. projektów modelowych (tam gdzie
projekty takie zostały opracowane).
„EFRR bierze pod uwagę specyfikę regionalną, obejmującą czynniki geograficzne, które
mogą się znacznie zmieniać w kwalifikujących się regionach. W szczególności, inwestycje
muszą skupiać się na takich obszarach, które w innym wypadku - jeŜeli nie otrzymałyby
dofinansowania - zostałyby pominięte w warunkach wolnego rynku. Dlatego teŜ główny
nacisk powinien zostać połoŜony na inwestycje na obszarach wiejskich i terenach
oddalonych, które nie posiadają odpowiedniej infrastruktury. Wsparcie EFRR jest
35
moŜliwe równieŜ na obszarach, gdzie działania komercyjne są niewystarczające, aby
dostarczyć właściwą infrastrukturę, umoŜliwiającą funkcjonowanie zaawansowanych
aplikacji i usług w interesie publicznym.
Pomimo Ŝe pomoc regionalna jest w zasadzie, ściśle dotyczy obszarów kwalifikujących
się do wsparcia w ramach Celu 1 lub 2, inwestycje mogą być finansowane równieŜ poza
tymi obszarami, ale pod warunkiem, Ŝe są wdraŜane w sąsiednich obszarach (NUTS III) i
są zgodne z kryteriami kwalifikowalności zawartymi w Rozporządzeniu (EC)
1685/2000.”10
12.
Monitorowanie realizacji strategii i zarządzanie zmianą
Realizacja strategii informatyzacji gminy, gdy taka zostanie opracowana, powinna być stale
monitorowana w celu określenia czy podejmowane przez gminę działania prowadzą do
osiągnięcia wyznaczonych celów, czy cele te zostały osiągnięte oraz czy cele są jeszcze
istotne w zmieniającym się otoczeniu. Do tego celu naleŜy stworzyć w gminie odpowiednie
mechanizmy monitorowania i planowania strategicznego.
PoniewaŜ elementarnymi składnikami strategii są konkretne projekty teleinformatyczne,
których realizacja wymaga odpowiednich, często ograniczonych zasobów, celowe jest
utworzenie na poziomie gminy Biura Projektów, zarządzającego zasobami gminy.
W celu monitorowania realizacji niniejszych „ZałoŜeń do strategii informatyzacji gminy
Dobrcz” oraz inicjowania dalszych kroków planowania strategicznego (np. przygotowania
pełnej strategii informatyzacji gminy) powołano StraŜnika Strategii którym został Marek
Richter.
10
Przewodnik w sprawie kryteriów i warunków wdraŜania funduszy strukturalnych w ramach wsparcia
komunikacji elektronicznej, Dokument roboczy Komisji Europejskiej, Bruksela, 28.07.2003, SEC(2003)895
36
13.
Podsumowanie
Gmina Dobrcz jest typową gminą rolniczą, której rozwój związany jest z przetwórstwem
rolno-spoŜywczym oraz szeroko rozumianą turystyką. Specjalnością gminy mają być
produkty regionalne takie jak powidła strzeleckie, kozieleckie, chleb gądecki, miody, susz
owocowy, ciszki kaszubskie oraz imprezy masowe – święto śliwki, święto chleba.
Dobrcz upatruje swoją przyszłość w dalszym rozwoju przetwórstwa rolno-spoŜywczego,
bazującego na lokalnych produktach rolnych (śliwki). Dobrcz upatruje takŜe swoją przyszłość
w rozwoju turystyki, w tym agroturystyki. WzmoŜony ruch turystyczny wymusi powstanie
nowej oraz poprawę istniejącej infrastruktury turystycznej.
Gmina Dobrcz stawia takŜe na podniesienie poziomu wykształcenia mieszkańców
i rozbudowę infrastruktury społeczno-kulturalnej (szczególnie w dziedzinach związanych z
IT). Informatyzacja powinna wspierać realizację tych celów. Poza budową infrastruktury
i tworzeniem publicznych punktów dostępu do Internetu, co jest elementem niezbędnym do
realizacji innych działań przewidzianych w strategii, priorytetowymi zastosowaniami
teleinformatyki
w
gminie
są
rozwój
biznesu
lokalnego
–
e-gospodarka oraz zwiększenie moŜliwości zatrudnienia poprzez poprawę przygotowania
mieszkańców do podejmowania nowej pracy. Urząd Gminy Dobrcz ma ambicję bycia
urzędem nowoczesnym, który jest dobrym przykładem codziennego wykorzystania
nowoczesnych technik teleinformatycznych. Władze gminy zachęciły do udziału w programie
„e-Vita II” dość wiele podmiotów co było widoczne równieŜ podczas warsztatów
strategicznych w dniu 10-08-2006. Pozwala to wierzyć w rozwinięcie dobrej współpracy z
powiatem i wypracowanie wspólnych rozwiązań oraz projektów o większym zasięgu. Dlatego
teŜ przy tworzeniu portali gminnych (e-handel, organizacji pozarządowych, turystycznego,
edukacyjnego oraz portalu e-urząd) naleŜy zwrócić uwagę na to, by nie doprowadzić do
zbytniego rozdrobnienia inicjatyw i powielania tych samych działań w wielu projektach
zarówno w gminie, jak i w powiecie. W przeciwnym wypadku liczba uŜytkowników
poszczególnych portali moŜe być ograniczona.
Na podstawie niniejszych załoŜeń gmina moŜe opracować pełną strategię informatyzacji.
MoŜliwe jest przygotowanie jej we własnym zakresie lub zlecenie wyboru celów
strategicznych i przygotowanie strategii instytucjom zewnętrznym, które same nie podchodzą
emocjonalnie do proponowanych zadań i nie są zainteresowane bardziej realizacją części
z tych zadań, kosztem pozostałych. To drugie rozwiązanie moŜe równieŜ ułatwić
komunikację w gminie i pełniejszą partycypację społeczności gminy w opracowaniu strategii.
37
14.
Materiały źródłowe dostępne w sieci
•
„Strategia informatyzacji Rzeczypospolitej Polskiej – ePolska na lata 2004-2006”,
Ministerstwo Nauki i Informatyzacji, dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 13
stycznia 2004 r. –
http://www.informatyzacja.gov.pl/_d/strategia/strategia_informatyzacji_rzeczypospolitej_
polskiej-epolska.pdf.pdf
•
„Narodowa strategia rozwoju dostępu szerokopasmowego do Internetu na lata 20042006”, Ministerstwo Infrastruktury, Ministerstwo Nauki i Informatyzacji, dokument
przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 23 grudnia 2003 r. –
http://www.mi.gov.pl/prezentacje/jednostki/1/dokumenty/narodowa_strategia__internet.doc
•
Program „Upowszechnienie szerokopasmowego dostępu do Internetu na lata 2004-2006”,
Ministerstwo Infrastruktury, dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 31 sierpnia
2004 r. –
http://www.mi.gov.pl/prezentacje/jednostki/1/dokumenty/program_upowszechnienie_dost
epu_do_inernetu.doc
•
Ustawa z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. nr 171, poz. 1800) –
http://www.mi.gov.pl/prezentacje/jednostki_dokumenty/1/pt.pdf
•
„Strategia kierunkowa rozwoju informatyzacji Polski do 2013 oraz perspektywiczna
prognoza transformacji społeczeństwa informacyjnego do roku 2020, Ministerstwo Nauki
i Informatyzacji, Warszawa, 24 czerwca 2005,
http://www.mswia.gov.pl/index_wai.php?dzial=259
•
„Proponowane kierunki rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce do 2020 roku”,
Ministerstwo Nauki i Informatyzacji, Warszawa, wrzesień 2004
•
Regionalny Program Operacyjny Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 20072013,wstępny projekt wersja IV, Dokument przyjęty przez Zarząd Województwa,
29.06.2006, Uchwała nr 29/682/06
http://bip.kujawsko-pomorskie.pl/files/roz_reg/prog_oper/rpo/RPO_20072013_WERSJA_IV.pdf
•
Przewodnik w sprawie kryteriów i warunków wdraŜania funduszy strukturalnych
w ramach wsparcia komunikacji elektronicznej, Dokument roboczy Komisji Europejskiej,
Bruksela, 28.07.2003, SEC(2003)895 –
http://www.mpips.gov.pl/pliki_do_pobrania/Przewodnik_w_sprawie_kryteriow_i_warunk
ow%20wdrazania_funduszy_strukturalnych_w_ramach_wsparcia_komunikacji_elektroni
cznej.doc
•
Rozporządzenie ministra infrastruktury w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących
świadczenia usługi powszechnej oraz wymagań dotyczących świadczenia usługi
szerokopasmowego dostępu do Internetu dla jednostek uprawnionych
•
Ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
38
•
Rozporządzenie w sprawie warunków udzielania oraz sposobu przekazywania i
wykorzystania dotacji przeznaczonej dla jednostek uprawnionych
•
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie kryteriów i
trybu przeznaczania oraz rozliczania środków finansowych na informatyzację
•
Rozporządzenie Ministra Nauki i Informatyzacji w sprawie przeprowadzania kontroli
podmiotu publicznego
•
Rozporządzenie Ministra Nauki i Informatyzacji w sprawie testów akceptacyjnych oraz
badania oprogramowania interfejsowego i weryfikacji tego badania
•
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie minimalnych wymagań dla systemów
teleinformatycznych
•
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie minimalnych wymagań dla rejestrów
publicznych i wymiany informacji w formie elektronicznej
•
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie warunków organizacyjnotechnicznych doręczania dokumentów elektronicznych podmiotom publicznym
•
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie sposobu, zakresu i trybu udostępniania
danych zgromadzonych w rejestrze publicznym
•
Rozporządzenie Ministra Nauki i Informatyzacji w sprawie szkoleń i egzaminów dla osób
ubiegających się o wydanie albo o przedłuŜanie świadectwa kwalifikacji
•
Rozporządzenia ministra nauki i informatyzacji w sprawie sposobu prowadzenia oraz
trybu dostarczania i udostępniania danych z Krajowej Ewidencji Systemów
Teleinformatycznych i Rejestrów Publicznych
•
Rozporządzenie ministra infrastruktury w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących
świadczenia usługi powszechnej oraz wymagań dotyczących świadczenia usługi
szerokopasmowego dostępu do Internetu dla jednostek uprawnionych
•
Rozporządzenie w sprawie warunków udzielania oraz sposobu przekazywania i
wykorzystania dotacji przeznaczonej dla jednostek uprawnionych
•
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 1 sierpnia 2006 w sprawie Planu Informatyzacji
Państwa na rok 2006
39
15.
Słownik pojęć
usługa Neostrada – usługa szerokopasmowego dostępu do Internetu, oferowana przez firmę
Telekomunikacja Polska S.A. Podobne usługi (lecz pod innymi nazwami) oferują takŜe inne
firmy, jak np. Netia;
połączenie modemowe – połączenie z siecią publiczną Internet za pomocą modemu
telefonicznego; połączenie odbywa się przy wykorzystaniu tradycyjnej linii telefonicznej;
sieć dostępowa – część sieci teleinformatycznej, której podstawowym przeznaczeniem jest
łączenie odbiorców końcowych z siecią szkieletową;
sieć szkieletowa (gminna) – podstawowa część sieci teleinformatycznej, której zadaniem jest
łączenie wszystkich punktów dostępowych oraz lokalnych sieci i sieci dostępowych w jedną
całość; najczęściej budowana jest w oparciu o wysokoprzepustowe łącza światłowodowe, z
przynajmniej jednym punktem styku z siecią rozległą przynajmniej jednego operatora (np.
telekomunikacyjnego);
MAN – (Metropolitan Area Network) miejska sieć rozległa, której funkcje będzie spełniać
gminna sieć szkieletowa;
LAN – (Local Area Network) lokalna sieć komputerowa, zbudowana w szkole, firmie, na
osiedlu itd.;
przyłącze do operatora – punkt styku w tym przypadku gminnej sieci szkieletowej z siecią
operatora (dostawcy usług);
hot-spot – publiczny punkt dostępowy do sieci bezprzewodowej;
radiolinia – połączenie typu punkt-punkt wykorzystujące jako medium fale radiowe –
połączenie bezprzewodowe dwóch oddalonych od siebie punktów sieci;
Wi-Max – nowy standard sieci bezprzewodowej (802.16), pracującej w paśmie 3,7GHz,
pozwala na uzyskanie duŜych zasięgów sieci, do ok. 20-30 km;
Wi-Fi – skrót oznaczający sieć bezprzewodową, uŜywany potocznie, najczęściej określa
standard 802.11b bądź 802.11g;
ADSL – (Asymmetric Digital Subscriber Line) technologia dostępu do sieci
szerokopasmowej, szeroko wykorzystywana przez operatorów telekomunikacyjnych bądź
innych dostawców, popularna usługa Neostrada wykorzystuje tą technologię;
802.11a, 802.11b, 802.11g, 802.16 – standardy sieci bezprzewodowych.
40
16.
Załączniki
Załącznik nr 1. – Proponowany harmonogram realizacji strategii informatyzacji gminy
Dobrcz
Załącznik nr 2. – Projektu „Budowa sieci teleinformatycznej” - mapa
Załącznik nr 3. – Lista obecności na spotkaniu w sprawie przygotowania „ZałoŜeń do strategii
informatyzacji gminy” w dniu 10 sierpnia 2006 r.
Załącznik nr 4. – Proponowane obszary zastosowań IT w gminie
41
16.1. Załącznik nr 1. – Proponowany harmonogram realizacji strategii informatyzacji gminy Dobrcz
42
16.2. Załącznik nr 2. – Budowa sieci teleinformatycznej – mapa
43
16.3. Lista obecności na spotkaniu w sprawie przygotowania „ZałoŜeń do strategii
informatyzacji gminy” w dniu 9 sierpnia oraz 6 września 2006 r.
44
45
SIEĆ
POPRAWA WARUNKÓW śYCIA
ROZWÓJ LOKALNEGO KAPITAŁU SPOŁECZNEGO
16.4. Załącznik nr 4. – Proponowane obszary zastosowań IT w gminie
EDUKACJA
Edukacja informatyczna:
•
kursy z zakresu korzystania z narzędzi informatycznych
•
kursy z zakresu korzystania z sieci Internet
•
kursy z zakresu handlu elektronicznego (e-biznesu)
•
Europejska Karta Umiejętności Komputerowych (ECDL)
Portal:
•
strony WWW dla kaŜdej lokalnej instytucji oświatowej, ośrodka rozwoju, placówki edukacyjnej
•
bieŜący kontakt szkoła-rodzice przez internet (e-mail, strony WWW szkół)
•
gminny portal szkoleniowy (lokalna oferta oświatowa dla młodzieŜy i dla dorosłych, informacja o
moŜliwościach współpracy edukacyjnej, informacja o programach stypendialnych dostępnych dla młodzieŜy
z gminy)
•
dostęp do kursów e-learning z róŜnych dziedzin
•
tematyczne strony WWW ukierunkowanie na kształtowanie postaw (ekologia, bezpieczeństwo)
•
„success stories” osób z gminy, które odniosły sukces zawodowy
•
informacja o zawodach poszukiwanych poza gminą (kraj, zagranica)
POTENCJAŁ SPOŁECZNY
Działania:
Portal:
•
organizowanie lokalnej społeczności z wykorzystaniem portalu gminy
•
strony WWW dla wszystkich działających w gminie organizacji społecznych i kulturalnych
•
budowa widocznego, atrakcyjnego wizerunku organizacji społecznych
•
strony WWW: regularna, aktualna informacja o inicjatywach społecznych, ogłoszenia o poszukiwaniu
partnerów i sponsorów
•
popularyzacja inicjatyw społecznych
•
strony WWW ukierunkowanie na kontakty z byłymi mieszkańcami (np. emigrantami), przyciągnięcie
•
popularyzacja inicjatyw organizacji pozarządowych (NGOS)
nowych (np. ich dzieci, inwestycje sentymentalne)
•
zwiększanie aktywności społeczności lokalnej (imprezy, festiwale, pokazy)
•
popularyzacja miejscowych zabytków i atrakcji na stronie WWW; prowadzona przez lokalną grupę
•
nawiązywanie i podtrzymywanie kontaktów z byłymi mieszkańcami (np. emigrantami), przyciągnięcie
pasjonatów stanowi nieformalne centrum promocji gminy i jej kultury
nowych (np. ich dzieci, inwestycje „sentymentalne”)
•
strony WWW: informacja o ofercie gminnego centrum kultury i rozrywki, indywidualne zaproszenia do
•
ochrona i popularyzacja lokalnego dziedzictwa historycznego, kulturalnego, przyrodniczego
udziału w imprezach, program kina itp.
•
nawiązanie i podtrzymywanie aktywnej komunikacji społecznej
•
strony WWW mieszkańców gminy – autopromocja i popularyzacja osób
•
przyciągniecie do gminnego centrum kultury i rozrywki młodzieŜy o ambicjach twórczych,
•
strony WWW o polityce i politykach, sondaŜe przedwyborcze, porównania programów itp.
ukierunkowanych zwłaszcza na multimedia, grafikę komputerową, web design
•
aktywna komunikacja społeczna: forum mieszkańców na portalu, newsletter, czaty moderowane
•
udostępnianie informacji o gminach sąsiednich
•
strony WWW zawierające treść adresująca lokalny kontekst, elementy humoru i rozrywki np. gry, uŜyteczne
•
budowa toŜsamości i świadomości lokalnej
pomoce - kalkulatory, mapy, prognozę pogody, czaty itp.
•
występowanie o środki z funduszy strukturalnych UE
•
portal o funduszach strukturalnych UE
PRACA
Działania:
Portal:
•
powołanie internetowego centrum edukacji i przysposobienia zawodowego (propagowanie nowych
•
kontakty z urzędem pracy i pośrednikami pracy
zawodów i umiejętności zawodowych oraz metod ich zdobywania, udostępnienie podręczników i
•
lokalna giełda pracy: „internetowy pośredniak” dla mieszkańców gminy
poradników w formie elektronicznej, programy reorientacji zawodowej, edukacja zawodowa dla
•
informacje o świadczeniach i procedurach ich uzyskania
mieszkańców – e-learning, kursy interaktywne)
•
forum dot. pracy (grupa samopomocy lokalnej)
•
promowanie telepracy (praca w domu dla odległych pracodawców, programy dla niepełnosprawnych)
•
poradniki praktyczne (pisanie CV itp.)
•
informacja o zawodach poszukiwanych poza gminą (kraj, zagranica)
•
informator dla pracodawców (poradnik, forum) dotyczący telepracy
Działania:
•
podnoszenie kwalifikacji mieszkańców
o
promocja ośrodków rozwoju (biblioteki, szkoły, domy kultury)
o
zwiększenie i urozmaicenie oferty rozwoju dla młodzieŜy (czas wolny, edukacja)
o
kształcenie ustawiczne dla dorosłych (podnoszenie kwalifikacji, reorientacja zawodowa)
•
lepsze przygotowanie młodzieŜy do podjęcia studiów, wykorzystanie moŜliwości współpracy z
pobliskimi uczelniami
•
integracja lokalnych środowisk oświatowych z odbiorcami ich oferty
•
tworzenie sieci edukacyjnych (placówek lokalnych, placówek spoza gminy)
•
edukacja kierunkowa (oddziaływanie społeczne, kształtowanie postaw)
•
promowanie kultury innowacji i ustawicznego uczenia się (szkolenia jak korzystać z internetu, jak
uzyskać dostęp do publikacji elektronicznych, sponsorowanie pracowni internetowych w szkołach)
ROZWÓJ BIZNESU LOKALNEGO – E-GOSPODARKA
Działania:
Portal:
•
znajdowanie nowych rynków zbytu dla producentów lokalnych
•
strony WWW: informacja gospodarcza i turystyczna o gminie dla przedsiębiorców, inwestorów, turystów,
osiedleńców (wolne tereny, moŜliwości inwestycji, infrastruktura, adresy, mapy, kontakty handlowe z
•
promowanie lokalnych SMEs
zagranicą, katalog branŜowy lokalnych firm, pokazanie obecności w regionalnych izbach gospodarczych,
•
podtrzymywanie więzi z gminami partnerskimi za granicą
gminy partnerskie – więzi biznesowe)
•
udział w regionalnych izbach gospodarczych
•
promocyjne strony WWW ukierunkowane na wzmocnienie roli gminy jako ośrodka rozwoju lokalnego
•
kojarzenie partnerów biznesowych
biznesu (atrakcji lokalnych, moŜliwości biznesowych, produkt ów lokalnych delikatesów i tradycji
•
wzmocnienie roli gminy jako ośrodka rozwoju lokalnego biznesu przez imprezy i działania
kulinarnych)
ukierunkowane na promocję atrakcji lokalnych, moŜliwości biznesowych, produktów lokalnych,
•
strony WWW: instruktaŜ jak występować o środki pomocowe, doradztwo on-line
delikatesów i tradycji kulinarnych)
•
e-learning (agroturystyka, działalność gospodarcza, ekologia)
•
przygotowywanie lokalnych kadr dla biznesu
•
internetowa giełda pracy, oferty od lokalnych pracodawców
•
pozyskanie sponsorów z lokalnego biznesu dla programu „ostatnia mila”
•
gminny sklep internetowy, elektroniczne karty rabatowe dla mieszkańców gminy – zachęta do korzystania z
•
pozyskiwanie partnerów i patronów spoza gminy dla rozwoju przedsiębiorczości lokalnej
e-zakupów,
•
wsparcie lokalnych portali komercyjnych i edukacyjnych promujących gminę
•
pasaŜ handlowy (wiele sklepów w jednym miejscu w sieci, wspólna obsługa),
•
współpraca z lokalnymi liderami informatyki
•
gminny portal typu „anonse”
•
stymulowanie gminnej działalności gospodarczej
•
giełda rolna
•
pozyskiwanie funduszy pomocowych
•
strony WWW „giełda innowacji” – poszukiwanie partnerów zagranicznych i krajowych
•
internetowe biuro rachunkowe i doradcze dla lokalnej przedsiębiorczości
•
tworzenie sieci innowacji w biznesie
URZĄD GMINY JAKO INSTYTUCJA USŁUGOWA
Działania:
Portal (front office):
•
zmiana postrzegania roli administracji lokalnej: z urzędu w podmiot usługowy (uŜyteczność społeczna)
•
portal-folder: promocja i poprawa wizerunku urzędu i gminy (informacja o gminie, BIP, lepsza widoczność
dokonań społeczności lokalnej, informacja i zachęta dla inwestorów, linki do portali gmin partnerskich w
•
publiczne punkty dostępu do internetu, sponsorowane przez gminę
kraju i za granicą)
•
skomputeryzowana, sprawna administracja (komputeryzacja wszystkich stanowisk w urzędzie,
•
publikacja przez gminę lokalnej gazety w Internecie, newsletter, powiązanie z radiem lokalnym
usprawnienie przepływu pracy w urzędzie, wspomaganie procesów związanych z zarządzaniem
majątkiem komunalnym, inwestycjami i geodezją)
•
system-portal „e-urząd” (zdalne załatwianie spraw, e-usługi dla mieszkańców, informacje o przetargach,
pobieranie druków, wnoszenie opłat, procedury rejestracyjne)
•
działalność medialna urzędu gminy (poprawa wyników działalności informacyjnej i publikacyjnej,
Systemy dla urzędu (back office):
łatwiejsza dystrybucja informacji – portal, e-mail, biuletyn)
•
system wspomagający obieg dokumentów i prac (workflow)
•
ochrona lokalnego dziedzictwa – wykazanie wyników działań podejmowanych przez władze i
stowarzyszenia
•
integracja z systemami w innych urzędach i zakładach budŜetowych
•
stymulowanie regionalnej polityki innowacyjnej, pokazanie jej wyników
•
elektroniczny dziennik podawczy (integracja systemów i procesów wewnętrznych z portalem), wgląd klienta
w proces obsługi
•
gminny portal jako waŜny element PR
•
system informacji przestrzennej (GIS)
OCHRONA ZDROWIA MIESZKAŃCÓW
Działania:
Portal:
•
upowszechnianie informacji o dostępie do usług medycznych bezpłatnych i płatnych
•
strony WWW (usługi medyczne, prawa i obowiązki pacjenta)
•
upowszechnianie informacji o prawach i obowiązkach pacjenta
•
e-learning (multimedialne kursy pierwszej pomocy)
•
budowa świadomości ekologicznej
•
moŜliwość samoobsługowej rejestracji do lekarzy
•
popularyzacja wiedzy medycznej i zasad higieny
•
zdalne monitorowanie zdrowia (EKG, puls) diagnostyka
•
wprowadzenie innowacyjnych usług medycznych, poprawa dostępności
•
oferta gabinetów specjalistycznych, usługi płatne, reklamy płatne
•
popularyzacja wiedzy weterynaryjnej
•
porady medyczne przez internet, weterynarz on-line, umawianie wizyt lekarskich
BEZPIECZEŃSTWO MIESZKAŃCÓW
Działania:
System monitoringu i zarządzania kryzysowego:
•
centrum zarządzania kryzysowego
•
załoŜenie gminnego monitoringu i zarządzania kryzysowego
•
upowszechnianie informacji o moŜliwości wykorzystania IT do zapewnienia bezpieczeństwa
•
system monitoringu wizyjnego
mieszkańcom gminy
•
system monitorowania skaŜeń i ostrzegania
•
system monitoringu warunków atmosferycznych i hydrologicznych
•
system wykrywania poŜarów
BUDOWA INFRASTRUKTURY TELEINFORMATYCZNEJ GMINY
Działania:
Gminna sieć teleinformatyczna:
•
budowa sieci szkieletowej
•
światłowodowa sieć szkieletowa
•
budowa radiowych sieci dostępu do Internetu
•
sieć dla urzędów i jednostek budŜetowych (Intranet)
•
budowa lokalnej sieci publicznych punktów dostępu do Internetu
•
sieć dostępowa dla mieszkańców (radiodostęp)
Sieć publicznych punktów dostępu do Internetu
•
obsługowe punkty dostępu – szkoła, biblioteka, dom kultury
•
bezobsługowe punkty dostępu do Internetu (kioski internetowe) – poczta, ośrodki wypoczynkowe, centra
informacji turystycznej
46

F021_Dobrcz_wersja ostateczna

Transkrypt

Podobne dokumenty

Arkadia - rodzinna przystań

grupowy program dofinansowań

Narodowe Święto Zwycięstwa i Wolności

pol-eco-system 2016

Koncert muzyki klasycznej w Kozielcu

Likwidacja hodowli psów

Miejsce Pamięci Narodowej we Włókach odnowione

Spotkania Wójta Gminy Dobrcz

obwieszczenie o wszczęciu post. admin. Dobrcz

Wygrana drugi raz z rzędu