Wspólna polityka rolna – ma 50 lat, a przed nią całe życie

Wspólna polityka rolna – ma 50 lat, a przed nią całe życie

ISSN 1830-5148
marzec 2012/3 PL
EKES info
Europejski Komitet
Ekonomiczno-Społeczny
Pomost między Europą a zorganizowanym
społeczeństwem obywatelskim
OD REDAKCJI
Drodzy Czytelnicy!
Szybki rozwój technologii stał się nieuniknioną
i stałą częścią naszego życia prywatnego izawodowego. Coraz więcej czasu spędzamy, korzystając
z iPadów, odtwarzaczy MP3 i innych zdobyczy
technologicznych z obszaru mediów społecznościowych. Choć wiele osób wykorzystuje technologie
(społecznościowe) w celach rozrywkowych i relaksacyjnych, to kto tak naprawdę myśli o tym, by zostać informatykiem? Tradycyjne
przekonania na temat zawodów z branży informatycznej zmieniają się tak szybko
jak same technologie.
W czasie kryzysu gospodarczego i rosnącego bezrobocia osób młodych można
i należy zastanawiać się nad tymi zawodami, a także je reklamować i rozwijać. Na
przykład według badania przeprowadzonego przez IDC, w ciągu najbliższych 5 lat
90% miejsc pracy w Belgii będzie wymagać podstawowej znajomości obsługi komputera. Prognozy te są zrozumiałe, jeżeli weźmiemy pod uwagę zachowania konsumenckie – im więcej korzystających z technologii, tym większa potrzeba stosowania
technologii w pracy zawodowej.
By kompetencje technologiczne stały się motorem działań UE, zwiększyły jej
innowacyjność i konkurencyjność na świecie, UE musi nawiązać współpracę na
wszystkich płaszczyznach z przemysłem. Stąd zadaniem instytucji europejskich jest
poprawienie wizerunku i atrakcyjności zawodów z branży informatycznej. Należy
ułatwić kontakt przedsiębiorstw z młodymi ludźmi i wymianę doświadczeń między
nimi. Kierując się takim zamysłem i dalekowzrocznością, Komisja Europejska ogłosiła
tydzień e-umiejętności, ogólnoeuropejską kampanię mającą na celu uświadomienie
ludziom znaczenia umiejętności obsługi komputera w naszej erze cyfrowej cechującej
się coraz większym zglobalizowaniem.
Zwiększenie potencjału europejskiej
inicjatywy obywatelskiej
Europejska inicjatywa obywatelska – trzy bardzo
obiecujące słowa
1 kwietnia wejdzie w życie jedna z najistotniejszych nowości przewidzianych
w traktacie lizbońskim: europejska
inicjatywa obywatelska. Po żmudnych negocjacjach w sprawie procedur
i warunków dopuszczalności Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny
(EKES) i Komitet Regionów (KR) wyrażają wspólne przekonanie, że nadszedł
czas, by zadbać o urzeczywistnienie
i pełne stosowanie tego nowego prawa
obywatelskiego.
Jeżeli zaangażują się w to wszystkie
szczeble sprawowania władzy, Unia
Europejska może osiągnąć dawno temu
wytyczony cel – zbudować prawdziwą
Europę obywateli. Zamiast pozostawać na marginesie europejskiej polityki, obywatele mogliby znaleźć się
w jej samym centrum. Z czasem to
zaangażowanie może doprowadzić do
ukształtowania się europejskiej świadomości. Ponadto, wziąwszy pod uwagę,
że europejska inicjatywa obywatelska
chania czy uczestnicząc w kampaniach
informacyjnych.
EKES niezłomnie wierzy w potencjał
tych nowych przepisów i od samego
początku je popiera. Przyczyna jest prosta: dając obywatelom UE możliwość
zwracania się do Komisji o opracowanie nowego wniosku ustawodawczego,
europejska inicjatywa obywatelska
wzmacnia ich pozycję i pozwala im
wywierać bezpośredni wpływ na program polityczny Komisji.
wymaga minimalnej liczby podpisów
z co najmniej siedmiu państw członkowskich, społeczeństwo obywatelskie
będzie musiało utrzymywać ze sobą
współpracę i kontakty ponad granicami. Gra toczy się zatem o stworzenie
transnarodowej przestrzeni obywatelskiej na szczeblu europejskim.
skiej w Europie, a także przeanalizują
najnowsze sprawdzone wzorce w dziedzinie demokracji uczestniczącej i zaangażowania obywateli. (mvd)
30 marca EKES zorganizuje wspólnie z KR-em seminarium, którego
celem będzie omówienie roli komitetów
w zachęcaniu obywateli do podejmowania inicjatywy obywatelskiej, a także
monitorowaniu tego rodzaju działań
i reagowaniu na nie. Ponadto uczestnicy
zastanawiać się będą nad demokratycznym potencjałem inicjatywy obywatel-
Jestem bardzo zadowolona i dumna, że tydzień e-umiejętności stał się okazją
do poczynienia wielu postępów. Miałam przyjemność zapoczątkować tę inicjatywę
19 marca. Zainaugurowała ona szereg wydarzeń w 30 krajach z udziałem władz
publicznych, przedstawicieli przemysłu i innych zainteresowanych stron. W Brukseli
wiele przedsiębiorstw, takich jak Agoria, otworzyło swe podwoje dla studentów.
Zachęcam przedsiębiorstwa informatyczne w całej UE, a także wszystkie europejskie
MŚP, by uczyniły to samo. Młodzi ludzie są przyszłością UE. To między innymi
ich zmysł technologiczny sprawia, że mają oni wiele do zaoferowania jako przyszli
pracownicy.
Kampania ta, mająca na celu wsparcie naszej młodzieży i sprzyjanie jej rozwojowi,
musi mieć dynamiczny przebieg. Od początku mojej kadencji, jako osoba odpowiedzialna za kwestie komunikacji, przywiązywałam dużą wagę do potrzeby aktywnej postawy wobec mediów społecznościowych. Jest to część mojej pracy i pragnę
zapewnić, że media te są bardziej żywe i ludzkie, niżby się mogło wydawać. Mając to
na względzie, pragnę przypomnieć o znaczeniu inwestowania w naszych obywateli
i młodzież. Jeżeli macie do tego okazję, śmiało stawiajcie czoła temu wyzwaniu!
Anna Maria Darmanin
Wiceprzewodnicząca
WAŻNE DATY
W TYM WYDANIU
30 marca
2
Konferencja EKES-u
– wezwanie do światowych
liderów o wzmożenie
wysiłków na drodze do
Rio+20
2
3
4
Wspólna polityka rolna – ma
50 lat, a przed nią całe życie
EKES, Bruksela: seminarium
EKES-u i KR-u „Europejska
inicjatywa obywatelska:
czas na działanie!
– Perspektywy społeczeństwa
obywatelskiego oraz władz
lokalnych i regionalnych”
12–13 kwietnia
EKES, Bruksela: wysłuchanie
w sprawie „Przegląd
wytycznych z 1994 r. i 2005 r.
w sprawie lotnictwa i lotnisk
w UE” (CCMI)
20 kwietnia
EKES, Bruksela: Rynek Pracy
i Forum Młodzieży
Misja w Kosowie
Rozmowa z Jackiem
Krawczykiem: Polska
prezydencja była zastrzykiem
entuzjazmu dla Europy
Inicjatywa ta jest istotnym krokiem
na drodze do demokracji uczestniczącej
i może stanowić uzupełnienie demokracji przedstawicielskiej oraz przeciwwagę
dla jej kryzysu. Frekwencja podczas
wyborów europejskich jest nadal zbyt
mała. Instytucje europejskie, rządy krajowe i władze lokalne powinny informować obywateli o sposobie zgłaszania
inicjatywy i zachęcać ich do korzystania
z tej możliwości.
EKES zamierza dołożyć wszelkich
starań, by projekt zawarty w nowym
traktacie się powiódł. Po pierwsze,
EKES może ułatwiać obywatelom
zaangażowanym w inicjatywę wzajemne kontaktowanie i spotykanie się,
bez konieczności uzyskania aprobaty
EKES-u dla treści opracowywanej propozycji. Po drugie, jako doradca w trójkącie instytucjonalnym może udzielać
wsparcia, na przykład sporządzając
opinię mającą pomóc Komisji w ocenie
przyjętej inicjatywy, organizując wysłu-
Musimy inwestować w naszych
obywateli, komunikować się z nimi
skutecznie i w odpowiednim czasie,
a także zadbać o proste procedury
i o to, by wszystkie zaangażowane
instytucje stawiały czoła wyzwaniom
organizacyjnym w sposób przejrzysty,
niezmącony przez inne programy
polityczne, tak by można było w pełni
osiągnąć wytyczony cel. Staffan Nilsson,
przewodniczący EKES-u (mvd) ●
www.eesc.europa.eu
1
Konferencja EKES-u – wezwanie do
światowych liderów o wzmożenie
wysiłków na drodze do Rio+20
7–8 lutego w EKES-ie odbyła się konferencja Postaw na zrównoważony rozwój,
bądź odpowiedzialny! Europejskie
społeczeństwo obywatelskie na drodze
do Rio+20. Podczas konferencji wyrażono
stanowisko europejskiego społeczeństwa
obywatelskiego w ramach przygotowań do
konferencji Organizacji Narodów Zjednoczonych w sprawie zrównoważonego rozwoju Rio+20, która odbędzie się w Rio de
Janeiro w czerwcu. W konferencji wzięło
udział prawie trzystu uczestników, a prelegenci, którzy zabrali na niej głos, to wybitne
osobistości. Ożywione dyskusje z przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego
i uwaga mediów skierowana na to wydarzenie, doskonale odzwierciedlają znaczenie,
jakie EKES nadaje w swoich działaniach
zrównoważonemu rozwojowi.
Konferencję otworzył przewodniczący
EKES-u Staffan Nilsson, który ze szczególnym naciskiem mówił o swoim dążeniu do
tego, by konferencja ONZ Rio+20 stała się
punktem zwrotnym na drodze do bardziej
zrównoważonego społeczeństwa. Brice
Lalonde, koordynator wykonawczy konferencji ONZ Rio+20, pogratulował EKES-owi,
że jest wyrazicielem stanowiska społeczeństwa obywatelskiego, i zauważył, że konferencja w Rio to szansa, której nie można
zaprzepaścić. Komisarze Janez Potočnik
i Andris Piebalgs zachęcali EKES do odgrywania jeszcze większej roli w tym procesie,
z uwagi na znaczenie społeczeństwa obywatelskiego w realizacji decyzji podjętych w Rio.
Wiodącym tematem konferencji była
gospodarka ekologiczna jako środek zwalczania ubóstwa i propagowania zrównoważonego rozwoju. Dyskusja toczyła się
w ramach czterech sesji warsztatów poświęconych kwestiom zaopatrzenia w żywność,
wodę i energię, zrównoważonej konsumpcji
i produkcji, społecznego wymiaru przejścia
na gospodarkę ekologiczną i zaangażowania społeczeństwa obywatelskiego.
Na zakończenie konferencji Staffan
Nilsson wygłosił przemówienie, w którym
przedstawił szereg zaleceń europejskiego
społeczeństwa obywatelskiego dla UE
i światowych przywódców:
■ światowi przywódcy powinni zobowiązać się w Rio do zrealizowania
konkretnych zaleceń prowadzących
do powstania planu działań na rzecz
zrównoważonego rozwoju i gospodarki ekologicznej;
■ propagowanie gospodarki ekologicznej powinno zostać włączone do
ogólnej strategii w zakresie zrównoważonego rozwoju, ze szczególnym
uwzględnieniem wymiaru społecznego;
■ należy wdrożyć skuteczne środki na
rzecz stopniowego wycofywania niezrównoważonych wzorców konsumpcji i produkcji; kraje europejskie i inne
kraje rozwinięte powinny znacznie
Wspólna polityka rolna
– ma 50 lat, a przed nią
całe życie
Wspólna polityka rolna (WPR) odegrała
podstawową rolę w integracji europejskiej
– była de facto pierwszą (i do chwili obecnej
jedyną) prawdziwie wspólną polityką europejską. W chwili jej ustanowienia Europa
podnosiła się ze zniszczeń po drugiej wojnie światowej i miała za sobą dziesięć lat
skrajnego niedoboru żywności oraz ubóstwa na obszarach wiejskich. Kraje założycielskie postanowiły wówczas połączyć
swe zasoby, by zwiększyć produktywność,
zapewnić rolnikom dostateczny standard
życia, a konsumentom – żywność po przystępnych cenach.
świecie. Rolnictwo europejskie musi obecnie wykazać się nowatorstwem i realizować
cele strategii „Europa 2020”. Oczekuje się, że
będzie ono konkurencyjne na coraz bardziej
zglobalizowanych rynkach i w kontekście
zmieniających się zasad handlu międzynarodowego.
Pięćdziesiąt lat później możemy stwierdzić, że cele WPR zostały w znacznym
stopniu osiągnięte. Niemniej polityka ta
musiała także się zmieniać i nieustannie
reformować w obliczu nowych wyzwań, gdy
EKES obchodzi
pięćdziesięciolecie istnienia WPR
zmniejszyć konsumpcję ograniczonych zasobów naszej planety;
■ społeczeństwo obywatelskie powinno
zostać skutecznie zaangażowane
w konferencję w Rio i we wdrażanie
jej wniosków.
Jedno przesłanie było szczególnie wyraziste – jeśli chcemy, by konferencja w Rio
stała się punktem zwrotnym działań na
rzecz zrównoważonego rozwoju, politycy
muszą doprowadzić do podjęcia konkretnych zobowiązań w tym zakresie. Społeczeństwo obywatelskie na całym świecie
musi nadal zabiegać o to, by wynik konferencji wychodził naprzeciw wyzwaniom,
przed którymi stoi cały świat.
22 lutego EKES przyjął opinię w sprawie przesłania konferencji, która będzie
wkładem europejskiego społeczeństwa
obywatelskiego w opracowanie stanowiska
UE w ramach negocjacji Rio+20. EKES
włączy to przesłanie również do dialogu
ze społeczeństwem obywatelskim Brazylii,
Chin, Indii, Republiki Południowej Afryki
i Rosji, by stanowisko zajmowane podczas
konferencji Rio+20 było spójne.
Dodatkowe informacje i szczegółowe
przesłanie konferencji można znaleźć na
stronie: http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.events-and-activities-civil-society●
-rio20
W tej sytuacji WPR musi znaleźć nową
drogę – doceniając dawne osiągnięcia,
dostosować się do wyzwań, które przed nią
się pojawiają. Nowa przyszłość wymaga
nowej WPR.
Z inicjatywy przewodniczącego Staffana
Nilssona EKES zorganizował 20–21 marca
konferencję dla uczczenia półwiecza unijnej polityki rolnej. Nie był
to jednak jedyny cel tej konferencji.
Była ona także okazją do zastanowienia się nad przyszłymi wyzwaniami,
przed którymi stanie WPR, i możliwościami, jakie ma rolnictwo w UE,
a także do wyrażenia oczekiwań
europejskiego społeczeństwa obywatelskiego wobec rolnictwa.
Uczestnicy reprezentujący instytucje unijne, rządy państw członkowskich i organizacje zainteresowane
tymi zagadnieniami omówili wpływ
WPR na rolników i konsumentów
oraz na bezpieczeństwo żywnościowe i handel. Zastanawiali się
także nad przyszłością rolnictwa UE
w ciągu kolejnych 50 lat. Przemowę
podsumowującą konferencję wygłosił komisarz ds. rolnictwa i rozwoju
obszarów wiejskich Dacian Cioloş.
niedostatek przekształcił się w nadmiar żywności, a postęp techniczny doprowadził do
intensyfikacji produkcji mającej poważne
skutki dla środowiska. Pół wieku po wprowadzeniu tej polityki wymagania wobec
branży rolnej w UE zmieniły się. Polityka
rolna musi nie tyle zapewnić odpowiednie
dostawy żywności po rozsądnych cenach, ile
dostosować się do najwyższych standardów
jakości i bezpieczeństwa żywności, a zarazem do zasad zrównoważonego rozwoju.
Potrafi temu sprostać niewiele krajów na
Temat konferencji ściśle wiązał się
z obecną debatą na temat przyszłości WPR
i z pracami EKES-u nad pakietem dotyczącym reformy tej polityki na lata 2014–2020.
Konferencja umożliwiła też rozpowszechnienie zapatrywań Komitetu i jego prac
dotyczących innych ważnych kwestii związanych z tą polityką, zwłaszcza zagadnień
bezpieczeństwa żywnościowego. (fda/rh)
●
Działania EKES-u w regionie eurośródziemnomorskim
– dynamiczny początek 2012 r.
Delegacja marokańskiej RSG z wizytą w EKES-ie
Rok 2011 był dla EKES-u i jego polityki eurośródziemnomorskiej rokiem
zmian i dostosowań. W 2012 r. nadszedł
czas na konsolidację i EKES stara się
jak najlepiej wykorzystać nowe warunki
polityczne, gospodarcze i społeczne na
południowym i wschodnim wybrzeżu
Morza Śródziemnego. W tym roku
aspiracje EKES-u w regionie Euromedu
koncentrują się głównie na odgrywa-
2
niu roli siły napędowej, która pomoże
lokalnemu społeczeństwu obywatelskiemu umocnić swą pozycję podczas
zachodzących obecnie na tym obszarze
zmian demokratycznych.
EKES nie jest oczywiście jedynym
podmiotem zajmującym się tą kwestią,
nawet wśród instytucji unijnych. Dość
wspomnieć, że Komisja Europejska
operuje budżetem unijnego wsparcia dla społeczeństwa obywatelskiego
w regionie eurośródziemnomorskim,
a Europejska Służba Działań Zewnętrznych (ESDZ) – poprzez delegatury UE
– jest na co dzień obecna w krajach tego
regionu. EKES ma do odegrania istotną
rolę i dysponuje odpowiednimi narzędziami, które pozwalają zrealizować tę
funkcję – są to na przykład: uprzywilejowana pozycja pomostu między lokalnym społeczeństwem obywatelskim
a unijnymi instytucjami, długoletnie
kontakty z radami społeczno-gospodarczymi w regionie Euromedu oraz
z sieciami społecznymi i zawodowymi
oraz akademickimi, a także opinie
i raporty informacyjne. Ma również
do dyspozycji wiedzę i kontakty członków Komitetu Monitorującego ds.
Euromedu.
Kolejnym ważnym aspektem prac
EKES-u w regionie eurośródziemnomorskim jest wsparcie tworzenia i rozwijania rad społeczno-gospodarczych
w krajach partnerskich Euromedu. Dla
osób, które od dawna śledzą politykę
eurośrośródziemnomorską EKES-u,
może to brzmieć znajomo. W rzeczywistości jest to raczej znana melodia grana
w nowym rytmie. EKES nadal realizuje
swój mandat w ramach deklaracji barcelońskiej, propagując tworzenie partnerskich rad społeczno-gospodarczych
w regionie eurośródziemnomorskim
i nawiązując z nimi kontakty. Zmianie uległa jednak postawa partnerów:
choć czasem nie bez wahania, to jednak – ogólnie rzecz biorąc – uznali oni,
że proces ten należy przeprowadzić
zgodnie z zasadami legalności i przejrzystości. Od początku 2012 r. EKES
czyni postępy w wypełnianiu swojego
mandatu. Pod koniec stycznia delegacja
najważniejszych przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego z terytoriów
palestyńskich – ufających, że znajdą się
wśród pierwszych członków przyszłej
palestyńskiej RSG – odwiedziła EKES
w towarzystwie ministra pracy i rolnictwa Palestyny. Podczas wizyty omówiono polityczne i techniczne kwestie
dotyczące prowadzenia rady społeczno-gospodarczej. Ponadto na początku
marca EKES odwiedziła delegacja marokańskiej Rady Społeczno-Gospodarczej.
Podczas spotkania dyskutowano głównie na temat propagowania politycznego
●
wpływu tej rady. (gh)
EKES info — marzec 2012/3
Misja w Kosowie
Cztery lata po ogłoszeniu przez Kosowo
niepodległości stosunki między Albańczykami a Serbami zamieszkującymi ten
kraj nadal są napięte. „Najbardziej mnie
rozczarował brak jakiejkolwiek poprawy
w Prisztinie. Celem wyjazdu była ocena
wyzwań stojących przed miejscowymi
organizacjami społeczeństwa obywatelskiego. „Fachowa wiedza tych organizacji
jest imponująca. Ich młodzi przywódcy
27 lat. „Liderzy organizacji społeczeństwa obywatelskiego są młodzi, dobrze
wykształceni, wiedzą, czego chcą, i mają
jasną wizję realizacji swoich celów” – dodał
Cveto Stantič.
w Kosowie pozwala dojść do wniosku, iż
realia społeczno-gospodarcze są niezwykle trudne i nie brakuje wyzwań w tym
zakresie. Za mało bezpośrednich inwestycji, rosnący lawinowo deficyt budżetowy,
między rządem a organizacjami pracodawców i związkami zawodowymi trzeba
znacznie więcej. Ionuţ Sibian wyraził
nadzieję, że UE „wywrze nacisk na rząd
i władze lokalne oraz przekona je do rozpoczęcia i upowszechnienia otwartego
dialogu z organizacjami społeczeństwa
obywatelskiego i partnerami społecznymi”.
W zeszłym roku pogorszyły się stosunki Kosowa z kilkoma organizacjami
międzynarodowymi. Międzynarodowy
Fundusz Walutowy – poważnie zaniepokojony rosnącym deficytem państwowym
– zawiesił tzw. promesę kredytową, która
miała wesprzeć finanse młodego państwa
i zagwarantować jego stabilność finansową.
Doprowadziło to do tego, że Komisja Europejska i inni darczyńcy – coraz bardziej
świadomi niekontrolowanych wydatków
z państwowej kasy Kosowa – wstrzymali
realizację programów pomocy finansowej.
„Rząd Kosowa musi podjąć pilne działania
na rzecz redukcji deficytu budżetowego”
– oświadczyła Komisja Europejska w opracowanym ostatnio sprawozdaniu na temat
postępów w Kosowie.
Członkowie EKES-u, od lewej: Antal Csuport, Inger Perrson, Sandy Boyle, Cveto Stantič, Ionut Sibian, Tomasz Jasiński
w ich wzajemnych relacjach” – powiedział Cveto Stantič (Słowenia, Grupa I,
Pracodawcy) po powrocie z misji rozpoznawczej w Kosowie. W podobnym tonie
wypowiedział się Tomasz Jasiński (Polska,
Grupa II, Pracownicy), który odnotował,
że słabnący dialog między obydwiema stronami „potrzebuje specjalnego wsparcia”.
Na szczęście nie tylko rozczarowanie
towarzyszy analizie wyników analizie
wyników dwudniowej wizyty EKES-u
stymulują zmiany w kraju” – zauważył
Ionuţ Sibian (Rumunia, Grupa III, Inne
Podmioty), sprawozdawca przygotowywanej opinii EKES-u w sprawie Kosowa.
Rzut oka na statystyki pozwala zauważyć, że Kosowo jest młode nie tylko ze
względu na zaledwie czteroletnią państwowość, ale także z racji tego, iż jego
mieszkańcy są jednymi z najmłodszych
w Europie. Według CIA World Factbook,
przeciętny obywatel Kosowa ma zaledwie
W Kosowie aż kipi od młodzieńczej
energii i dynamizmu. Wystarczy przespacerować się po Prisztinie, by to poczuć.
„Powstają nowoczesne budynki, otwierane
są sklepy, oferowane są nowe usługi” – z
zapałem podkreśla Tomasz Jasiński. PKB
powyżej 5% w 2011 r. i gwałtowny wzrost
eksportu są odzwierciedleniem tych pozytywnych trendów.
Niestety, pierwsze wrażenie jest mylące.
Uważniejsze przyjrzenie się sytuacji
45-procentowe bezrobocie, 30% społeczeństwa żyjącego w ubóstwie – to wszystko
hamuje rozwój Kosowa. Cveto Stantič
wyraził przekonanie, że do rozwiązania
„problemów społecznych i gospodarczych”
w Kosowie potrzebny jest lepiej zorganizowany dialog społeczny na wszystkich
szczeblach.
Dla Kosowa pomoc międzynarodowa
jest jednak nie do przecenienia. „Jeśli ten
kraj ma mieć silną gospodarkę i demokratyczne społeczeństwo, nie możemy
zostawić go samemu sobie” – podsumował Tomasz Jasiński. Biorąc pod uwagę to
stanowisko, Komitet przygotowuje właśnie
opinię zawierającą szereg zaleceń w sprawie Kosowa. Gdy zostanie ukończona,
otrzymają ją władze w Prisztinie, dalsze
działania zostaną zaś omówione z kosowskimi organizacjami społeczeństwa obywa●
telskiego. (mb/tj)
Co prawda odbyły się już rozmowy
partnerów społecznych na temat płacy
minimalnej, ale do pobudzenia dialogu
SESJA PLENARNA W PIGUŁCE
Uzupełnianie brakujących połączeń
w infrastrukturze europejskiej
Wyrażenie „transeuropejskie
sieci” bezustannie powracało
na lutowej sesji plenarnej,
na której EKES przyjął szereg opinii dotyczących sieci
telekomunikacyjnych, transportowych i energetycznych
Gabriele Bischoff, członkini EKES-u
w Europie. EKES nie próbował
pomijać kwestii finansowych
i zwrócił uwagę, że sama UE nie będzie w stanie sfinansować inwestycji koniecznych do rozwinięcia i modernizacji infrastruktury. Wobec
tego powinna raczej działać tak, by zachęcać do finansowania ze
środków publicznych i prywatnych, dzięki zwiększaniu wiarygodności projektów infrastrukturalnych i obniżaniu ryzyka.
EKES otwarcie przyznał, że inwestorzy prywatni nie będą zainteresowani udziałem w rozbudowie infrastruktury sieciowej, o ile
publiczne środki zachęty oraz zwrot z inwestycji nie będą dla nich
dostatecznie atrakcyjne.
EKES poparł także pomysł emitowania euroobligacji na projekty
infrastrukturalne. Komisja planuje przyznanie 50 mld euro z budżetu
na lata 2014–2020 na rozwój połączeń w Europie. Oba te czynniki
powinny doprowadzić do zgromadzenia kapitału publicznego i prywatnego, wymaganego do przeprowadzenia inwestycji, których wartość jest szacowana na bilion euro, zwielokrotniając ich pozytywny
●
skutek. (mb)
wpływ na wzrost, zatrudnienie i włączenie społeczne. Co więcej
sprawozdawczyni EKES-u Gabriele Bischoff (Niemcy, Grupa II,
Pracownicy) zaznaczyła, że narastające różnice krajowe i regionalne osłabią spójność gospodarczą i społeczną, co zagraża integracji europejskiej. EKES podkreślił, że trzeba ocenić skutki społeczne
nowych zasad zarządzania gospodarczego oraz poczynić inwestycje
w dziedzinach społecznych (pakt inwestycji społecznych). Wezwał
do ustanowienia konwentu, obejmującego przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego, który opracowałby strategię z myślą o tym,
by w przyszłych poprawkach do traktatu zadbać o kwestie postępu
●
społecznego. (rdr)
Polityka zatrudnienia – EKES wzywa do
wyznaczenia wymiernych celów UE dostosowanych
do konkretnych grup
W nadchodzących latach Europa będzie musiała stawić czoło bardzo
napiętej sytuacji na rynku pracy, na którym w szczególnie trudnej
sytuacji znalazły się niektóre grupy społeczne, zwłaszcza ludzie młodzi. Sprawozdawca EKES-u Wolfgang Greif (Austria, Grupa II,
Pracownicy) podkreślił, że rozwiązanie problemu bezrobocia musi
być sprawą priorytetową i że środki oszczędnościowe nie powinny
zwiększać ubóstwa i wykluczenia społecznego. Zdaniem EKES-u
należy utrzymać krajowe i unijne fundusze na rzecz zatrudnienia,
a nawet – w razie potrzeby – zwiększyć ich wysokość. Należy prowadzić skoordynowane inwestycje, które miałyby widoczny wpływ
na zatrudnienie, a także przedsięwziąć wymierne działania na rzecz
grup osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji. (rdr)●
Roczna analiza wzrostu gospodarczego – na
właściwej drodze, ale wciąż daleko do celu
Ochrona dotychczasowych zdobyczy społecznych
w przyszłych poprawkach do traktatu dzięki
konwentowi
EKES pozytywnie odniósł się do wysiłków podejmowanych przez
Komisję i państwa członkowskie w celu usprawnienia koordynacji
gospodarczej i budżetowej. Podkreślił jednak przy tym, że w kwestiach europejskiego zarządzania gospodarczego skupiono się głównie na polityce gospodarczej, pomijając aspekty społeczne. EKES
wyraził opinię, że środki oszczędnościowe będą miały negatywny
David Croughan, członek EKES-u
Na wniosek Komisji
Europejskiej, przedstawiony w związku
z publikacją komunikatu
„Roczna analiza wzrostu
gospodarczego – 2012”,
członkowie EKES-u
przyjęli opinię, w której
omawiają kwestie budzące
największe obawy społeczeństwa obywatelskiego. David Croughan
(Irlandia, Grupa I, Pracodawcy), sprawozdawca opinii w sprawie
rocznej analizy wzrostu gospodarczego, zwrócił uwagę na priorytety
UE na 2012 r.: ożywienie wzrostu gospodarczego i walka z bezrobociem dzięki strategii „Europa 2020”. W ten sposób EKES ponownie
podkreślił, jak ważne jest podejmowanie ambitnych i adekwatnych
środków w obliczu kryzysu zadłużeniowego. Należy do nich m.in.
wspieranie inteligentnego i zrównoważonego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu. Wprawdzie EKES z zadowoleniem
zauważa większy nacisk, jaki w tegorocznej analizie położono na
kwestie dotyczące wzrostu, wyraża jednak obawy co do niedostatecznego poziomu wdrożenia w państwach członkowskich. Wśród
największych wyzwań, z jakimi Europa musi się zmierzyć, jest
zapewnienie gospodarce konkurencyjności w obliczu narastającej
rywalizacji ogólnoświatowej. W tym globalnym kontekście konsolidacja fiskalna jest niezbędna, by wyeliminować nierównowagę
budżetową, niemniej jednak środki oszczędnościowe nie powinny
zagrażać zrównoważonemu wzrostowi w długim okresie. Członkowie EKES-u wyrażają zatem zgodne przekonanie o kluczowym
znaczeniu pełnego zaangażowania zorganizowanego społeczeństwa
●
obywatelskiego. (mp)
Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji
(2014–2020)
UE planuje rozszerzyć EFG na lata 2014–2020. Główne zmiany
wprowadzone przez Komisję to objęcie funduszem rolników
i zniesienie możliwości wykorzystywania go do walki ze społecznymi skutkami kryzysu gospodarczego. EKES sprzeciwia się tym
zmianom.
Jak wskazał Komitet w opinii sporządzonej przez Martina Sieckera (sprawozdawca, członek Grupy II, Pracownicy) oraz Jeana-Pierre’a Habera (współsprawozdawca, delegat w Grupie I, Pracodawcy),
przyjętej na lutowej sesji plenarnej, korzyści ze zmienionego EFG
będzie czerpać głównie przemysł i usługi, natomiast rolnictwo będzie
musiało ponieść koszty wprowadzanych zmian. Faktem jest, że rolnicy muszą otrzymać rekompensatę, lecz w tym celu należy opracować specjalne rozwiązanie dla tego sektora. Ponadto EKES pragnie
wyraźnie podkreślić, że w tej dziedzinie należy nadal uwzględniać
●
wymiar społeczny. (ail)
Więcej informacji pod adresem: http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.opinions
EKES info — marzec 2012/3
3
W SKRÓCIE
Pascal Lamy dyskutuje o przyszłości rundy dauhańskiej z grupą
ds. handlu międzynarodowego
Rozmowa o polskiej prezydencji z Jackiem Krawczykiem,
wiceprzewodniczącym EKES-u
Był Pan osobiście bardzo
zaangażowany w budowanie
sukcesu EKES-u podczas
polskiej prezydencji. Co Pana
zdaniem było największym
osiągnięciem Komitetu
w drugiej połowie 2011 r.?
EKES mógł zaprezentować swój bogaty
dorobek, rolę i poglądy polityczne
w rozmaitych obszarach przed polskim
i europejskim społeczeństwem obywatelskim oraz europejskimi i polskimi
decydentami. Było to możliwe dzięki
olbrzymiej liczbie spotkań, konferencji różnego szczebla i rozmaitych inicjatyw. Niewątpliwym sukcesem była
konferencja EKES-u poświęcona zrównoważonemu rozwojowi, która odbyła
się w siedzibie premiera RP w listopadzie. Sukcesem były także spotkania
wszystkich grup EKES-u, w których
uczestniczyli najwyżsi rangą przedstawiciele władz Polski, w tym prezydent
Bronisław Komorowski. Jako sukces
oceniam naszą aktywność podczas
kluczowego dla polskiej prezydencji
szczytu Partnerstwa Wschodniego.
Nasze zadanie na tym szczycie nie było
łatwe, ale wypełniliśmy je w sposób niezwykle konstruktywny i aktywny.
Jacek Krawczyk, wiceprzewodniczący EKES-u
„EKES Info”: Jakie jest najtrwalsze
dziedzictwo, które Pana zdaniem Polska
pozostawiła po prezydencji?
Jacek Krawczyk: Olbrzymia dawka bardzo potrzebnego
euroentuzjazmu, energii i dynamizmu. Polska utrwaliła
wizerunek kraju zdecydowanie proeuropejskiego i popierającego dalszą integrację. Choć Polska jest krajem spoza
strefy euro, była to prezydencja konsolidująca i jednocząca.
Zostało to dostrzeżone przez kraje członkowskie, instytucje
unijne i obywateli. Polska pokazała także zdecydowane,
pragmatyczne i nakierowane na cel przywództwo. Nie
należy przy tym zapominać, że robiła to w ramach traktatu
lizbońskiego, który przecież osłabił znaczenie rotacyjnej
prezydencji.
Pana nacisk na konsolidacyjny wymiar
prezydencji zdaje się wskazywać, że
niepokoją Pana ostatnie wydarzenia na
arenie europejskiej…
Jestem przedstawicielem pokolenia, które pamięta komunizm i podział Europy na demokratyczną i autorytarną.
Dlatego postrzegam Unię Europejską jako jedyną realną
i pozytywną drogę rozwoju dla Europy. Oceniam bardzo
krytycznie wszelkie próby demontowania czy podziału
Unii Europejskiej, sprzeciwiam się Europie o zmiennej
geometrii czy Europie dwóch prędkości. Uważam, że nie
pomoże to w rozwiązaniu problemów, które trapią Europę.
Bardzo się cieszę, że rząd polski podkreślał to bardzo
wyraźnie podczas swej prezydencji.
Jak Pańskim zdaniem członkowie EKES-u
zapamiętają polską prezydencję?
Z moich rozmów z członkami EKES-u wynika, że zapamiętają obraz szybko modernizującej się Polski, która w ciągu
ostatnich dwóch dekad wykonała gigantyczny skok cywilizacyjny. Moje koleżanki i moi koledzy nie mogli się nadziwić tym prawdziwie rewolucyjnym zmianom. Zapamiętają
oni tę prezydencję także jako świetnie zorganizowaną, skuteczną, dynamiczną i sprawną.
Czy EKES mógł zrobić więcej podczas
polskiej prezydencji?
Nie chciałbym przesadzać z samozadowoleniem, ale
uważam, że EKES zrobił, co mógł. Nie należy zapominać,
że ostatnie półrocze to czas fundamentalnych wyzwań,
takich jak kryzys gospodarczy, sytuacja w Afryce Północnej, pogarszająca się sytuacja na Białorusi… Mimo tych
wyzwań udało się wypromować politykę EKES-u w wielu
obszarach. Ten wysiłek musi być kontynuowany. Chciałbym przy okazji podziękować wszystkim pracownikom
EKES-u, w szczególności zaś polskim urzędnikom, za ich
zaangażowanie, odpowiedzialność i ciężką pracę podczas
polskiej prezydencji. Bez nich ten sukces nie byłby moż●
liwy.
EKES info
Rayka Hauser (rh)
Thomasz Jasiński (tj)
Karin Füssl (kf)
Tomasz Jasiński – przedstawiciel członków EKES-u
w zespole redakcyjnym (Grupa II, Pracownicy, Polska) Ogólna koordynacja
Nadja Kačičnik
Redaktor naczelna
Zespół redakcyjny
Alejandro Izquierdo Lopez (ail)
Andreas Versmann (av)
Filippo De Agostini (fda)
Guy Harrison (gh)
Jonathan Peel (jp)
Maciej Bury (mb)
Maïté Van Deursen (mvd)
Makeda Peter (mp)
Raffaele De Rose (rdr)
Adres
Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny
Budynek Jacques’a Delors’a
rue Belliard 99
1040 Bruksela
BELGIA
tel. +32 25469396 lub +32 2546 95 86
faks: +32 25469764
e-mail: [email protected]
internet: http://www.eesc.europa.eu/
z najważniejszymi krajami
wschodzącymi, takimi jak
Chiny i Brazylia.
Od lewej, pierwszy rząd: Evelyne Pichenot, Pascal Lamy
– dyrektor generalny WTO, Jonathan Peel – członek EKES-u,
Conka Jocowa – Sekretariat EKES-u; drugi rząd, członkowie
EKES-u: Frank van Oorschot, Nils Juhl Andreasen, Peter Coldrick,
Seppo Kallio, Inger Persson, Arno Metzler, Tomasz Jasiński
Pascal Lamy, dyrektor generalny Światowej Organizacji Handlu, spotkał się
7 lutego w Genewie ze stałą grupą analityczną EKES-u ds. handlu, by omówić
kwestie handlowe i przyszłość rundy
dauhańskiej.
Podkreślił, że rundy jeszcze nie zarzucono i że negocjacje zostaną wznowione.
Dał wyraz pesymizmowi, jeżeli chodzi
o światową gospodarkę, gdyż, jak zauważył, rządy na całym świecie koncentrują
się na sprawach krajowych, ale podkreślił,
że współpraca międzynarodowa oferuje
skuteczniejszy i szybszy sposób na uzyskanie ożywienia gospodarczego. Zwrócił również uwagę na większą niechęć
Stanów Zjednoczonych do zawierania
porozumień korzystnych dla obu stron
Szef WTO mówił także
o tym, że dzięki postępom
we wprowadzaniu ułatwień
w handlu światowy handel
mógłby wzrosnąć o 10%.
Inne możliwości to m.in.
bariery pozataryfowe oraz
wsparcie eksportu w dziedzinie rolnictwa i usług.
Zapytany o to, czy dwustronne
umowy handlowe mają niekorzystny
wpływ na negocjacje wielostronne, Pascal Lamy dokonał rozróżnienia między
umowami bilateralnymi dotyczącymi
obniżenia taryf a tymi dotyczącymi
kwestii regulacyjnych, które narażają
na szwank równe warunki konkurencji.
Dodał, że istotnym problemem jest nadal
protekcjonizm, lecz w dziedzinie tej nieustannie monitoruje się sytuację, a wyniki
przekazywane są na posiedzeniach G-20.
Nie wypracowano żadnych konkretnych
ustaleń, lecz było oczywiste, że udało się
wywrzeć pewną presję. Z powodu rozwoju globalnych łańcuchów wartości,
dostaw i produkcji należy jeszcze pilniej
zająć się zagrożeniami wynikającymi
●
z protekcjonizmu. (jp)
WKRÓTCE W EKES-ie
Komisja dokonuje przeglądu wytycznych w lotnictwie
European Economic and Social Committee
Consultative Commission on Industrial Change (CCMI)
Public Hearing
NEW DEVELOPMENTS
IN AIR TRANSPORT
12 April 2012
12 kwietnia EKES przeprowadzi wysłuchanie
dotyczące bieżącego przeglądu wytycznych
w sprawie sektora lotnictwa. Wezmą w nim
udział kluczowe podmioty tej branży. Przegląd
obejmuje wytyczne z 1994 r., art. 92 ust. 3 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską,
dotyczący pomocy państwa dla sektora lotnictwa, oraz wytyczne UE z 2005 r. w zakresie
finansowania portów lotniczych i pomocy dla
linii lotniczych rozpoczynających działalność.
Od czasu wejścia w życie wytycznych z 2005
r. na rynku transportu lotniczego dokonał się
2.30 p.m. - 6.00 p.m.
znaczący postęp. Ostatnio wzrosła liczba tanich
Room JDE62
przewoźników, którzy uzyskali duże udziały
w rynku. Także krajowi przewoźnicy rozwinęli swoją działalność w Europie. W reakcji na
skargi otrzymane zarówno od dawnych przewoźników krajowych, jak i tanich linii,
Komisja postanowiła dokonać przeglądu obecnych przepisów i przygotować wniosek
dotyczący zmienionych wytycznych w lotnictwie, do wiosny 2012 r.
EESC, Jacques Delors Building, 99 rue Belliard, 1040 Brussels
Na 474. sesji plenarnej 21–22 września 2011 r. EKES przyjął opinię, w której
sprawozdawca Jacek Krawczyk (Polska, Grupa I, Pracodawcy) wskazał na konieczność ustanowienia „jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej II”. Jego zdaniem
poprawi to bezpieczeństwo i efektywność lotów, a także ograniczy emisje CO2 (do
12% dla każdego lotu) oraz koszty. Jacek Krawczyk podkreslił także, że krok ten
●
zapewni (globalną) konkurencyjność sektora lotniczego UE. (mp)
„EKES info” w 22 językach: http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.eesc-info
://ww
ww
marzec 2012/3
„EKES Info” ukazuje się dziewięć razy do roku podczas sesji plenarnych Komitetu.
Drukowane egzemplarze „EKES Info” po angielsku, francusku i niemiecku można otrzymać bezpłatnie
w serwisie prasowym EKES-u.
Wersja elektroniczna niniejszego biuletynu w 22 językach w formacie PDF jest dostępna na stronie:
http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.eesc-info
„EKES Info” nie jest oficjalną witryną sprawozdawczości z prac EKES-u. Po informacje tego typu należy sięgać
do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej i innych publikacji EKES-u.
Powielanie naszych materiałów – z podaniem źródła „EKES Info” – jest dozwolone (prosimy o przekazanie
jednego egzemplarza redaktorowi naczelnemu).
Nakład: 15 500 egz.
Następny numer ukaże się w kwietniu 2012 r.
QE-AA-12-003-PL-N
Polska prezydencja była zastrzykiem
entuzjazmu dla Europy