2 Debata w sprawie

ISSN 1830-5148
Wrzesień 2008/8 PL
EKES info
OD REDAKCJI
Drodzy Czytelnicy!
Zbliżamy się do decydującego etapu
walki ze zmianami klimatycznymi.
Obecnie prowadzone są intensywne
negocjacje służące przygotowaniu porozumienia ONZ w tej sprawie, które
wyznacza ambitne cele. Ma ono zostać
podpisane w przyszłym roku w Kopenhadze.
Do tej pory UE wykazywała się ważnymi inicjatywami. Także społeczeństwo obywatelskie odgrywa ważną rolę w walce ze zmianami klimatycznymi. Aby wpłynąć na debatę toczącą się w pozostałych instytucjach unijnych, Komitet musiał we właściwej chwili zająć odpowiednio
uzasadnione stanowisko w sprawie pakietu dotyczące tego zagadnienia.
I to nam się udało! Po przyjęciu na lipcowej sesji plenarnej trzech opinii
w tej sprawie, we wrześniu przyjmiemy ostatnie opinie z tego pakietu.
Warto zauważyć, że dzięki ścisłej koordynacji pracy sprawozdawców
oraz sekcji nasze przesłanie jest jasne i spójne: silne wsparcie dla głównych idei tego pakietu, jego celów i środków służących ich osiągnięciu.
Oczywiście nie pozostaliśmy bezkrytyczni w stosunku do wszystkich
wysuniętych w nim propozycji. Na przykład cel 10% udziału biopaliw
pozostał kwestią kontrowersyjną, zarówno dla Komitetu, jak i dla innych instancji.
EKES przywiązuje wagę do zagadnienia globalnego ocieplenia także
u siebie. Obecnie zajmujemy się uzyskiwaniem certyfikacji EMAS dla
naszych budynków biurowych w trosce o nasz wpływ na środowisko.
Od chwili mianowania mnie przewodniczącym Komitetu uznałem
zmiany klimatyczne za główny priorytet mojej kadencji. Cieszę się, że
jej koniec zbiega się z przedłożeniem szeregu znaczących opinii w sprawie pakietu dotyczącego zagadnień energetycznych i zmian klimatycznych, który – w co nie wątpię – ma istotne znaczenie dla walki z globalnym ociepleniem.
Walkę tę można wygrać jedynie wtedy, gdy podejmie się wspólne,
globalne działania. Stąd też zasugerowałem naszym organizacjom partnerskim w Chińskiej Republice Ludowej i w Indiach, z którymi dwa
razy w roku prowadzimy dyskusje okrągłego stołu, by w 2009 r. w New
Delhi zorganizować wspólne forum UE i Azji na temat zmian klimatycznych. Chińska Rada Społeczno-Gospodarcza już przyjęła naszą
propozycję. Po raz pierwszy tę istotną kwestię podejmiemy na poziomie
zorganizowanego społeczeństwa obywatelskiego, na forum międzynarodowym o tak szerokim zasięgu, w gremium obejmującym organizacje
z kluczowych regionów.
Dimitris Dimitriadis
Przewodniczący EKES-u
DO ODNOTOWANIA
W TYM WYDANIU
25–26 września
2
3
Ryga, Łotwa – 1. Bałtyckie
Forum Zorganizowanego
Społeczeństwa
Obywatelskiego
22–23 października
Sesja plenarna
EKES-u – wybór nowego
przewodniczącego
3
29 października
Seminarium EKES-u –
Partnerski proces
komunikowania na temat
Europy – ponad granicami
i podziałami kulturowymi
4
Debata w sprawie
pakietu reform
telekomunikacyjnych
Jak pogodzić wymiar
krajowy i europejski
w informowaniu
o Europie?
Konferencja w sprawie
sytuacji gospodarczej
i społecznej w Unii
Europejskiej –
Czy Europa znajduje się
na skraju recesji?
EKES wzywa państwa
członkowskie do
kontynuowania
procesu ratyfikacji
traktatu lizbońskiego
Europejski Komitet
Ekonomiczno-Społeczny
Pomost między Europą a zorganizowanym
społeczeństwem obywatelskim
W kontekście francuskiego przewodnictwa w Radzie UE
Jacques Dermagne przedstawia nowe perspektywy
dla francuskiej Rady Społeczno-Gospodarczej
Jacques Dermagne, przewodniczący
Rady Społeczno-Gospodarczej Republiki Francuskiej, zaproszony do
udziału w sesji plenarnej w dniu 10
lipca 2008 r., podkreślił na początku
swego wystąpienia ścisłą współpracę
między francuską Radą SpołecznoGospodarczą a Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym –
„współpracę intensywną i wieloletnią”. Nawiązując do priorytetów
prezydencji francuskiej, przypomniał m.in., że Europa jest jedynym
rozwiniętym kontynentem, który
potrafił ograniczyć emisje gazów
cieplarnianych i zanieczyszczenie
powietrza bez uszczerbku dla dobrobytu. Prezydencja francuska pragnie
przyczynić się do poprawy europejskiego bezpieczeństwa energetycznego przez działania na rzecz racjonalniejszego wykorzystania energii
i przez wzmocnienie, w duchu solidarności, polityki zewnętrznej UE
w dziedzinie energii.
Modernizacja francuskiej RSG:
nowelizacja konstytucji oznacza
szerszy zakres kompetencji i nową
nazwę
Wspomniane reformy obejmują m.in. zmianę nazwy francuskiej
Rady Społeczno-Gospodarczej na
Radę Społeczno-Gospodarczą i Ekologiczną w następstwie przyjęcia
przez Kongres projektu ustawy o nowelizacji konstytucji w dniu 21 lipca
br. Tym samym poszerzony zostaje
zakres kompetencji Rady. Jak stwierdził Jacques Dermagne: „poprzez
nowelizację konstytucji uznano znaczenie pracy wykonanej już przez
Radę w dziedzinie środowiska naturalnego”.
Jacques Dermagne podczas sesji plenarnej EKES-u
składania wniosków o konsultację
zarówno przez parlament, jak i przez
obywateli. Tak więc do Rady Społeczno-Gospodarczej i Ekologicznej mogą wpływać uzupełniające się
wnioski o zajęcie stanowiska ze strony parlamentu (Senatu lub Zgromadzenia Narodowego) lub – w formie
petycji – ze strony obywateli. Jak zauważył Jacques Dermagne, ten nowy
środek umożliwi zbliżenie między
obywatelami i instytucjami.
Mówca zwrócił ponadto uwagę
na znaczenie wspólnych prac wykonanych w ramach sieci RSG państw
członkowskich UE i wezwał do kontynuowania współpracy w tej formie.
Kolejny cel to tworzenie rad społeczno-gospodarczych w krajach, w których nie istnieją sieci stowarzyszeń
Na płaszczyźnie międzynarodowej jednym z przyszłych priorytetów
będzie działanie na rzecz tworzenia rad społeczno-gospodarczych
w państwach, w których one nie istnieją, i tym samym przyczynianie się
do dobrobytu i rozwoju gospodarczego narodów.
Po wystąpieniu Jacques’a Dermagne’a głos zabrali członkowie Komitetu. Henri Malosse podziękował
mówcy jako wielkiemu obrońcy Europy i wyraził zaniepokojenie pogłębiającą się przepaścią między obywatelami europejskimi a instytucjami.
W odpowiedzi Jacques Dermagne
stwierdził, że RSG istnieją po to, by
obywatele mogli się wypowiadać,
i że należy w dalszym ciągu tworzyć
regionalne RSG służące podmiotom
lokalnym swym niezastąpionym doświadczeniem.
Przewodniczący Dimitris Dimitriadis podziękował Jacques’owi
Dermagne’owi, nazywając go „Europejczykiem pełnym inspiracji”. L
Ponadto nowelizacja konstytucji
francuskiej wprowadziła możliwość
Wywiad z ustępującym
sekretarzem generalnym EKES-u
Patrickiem Venturinim
Patrząc wstecz na dziesięć lat
swojej kadencji jako sekretarza
generalnego EKES-u, jak Pan
ocenia ten okres?
Patrick Venturini
Było to dziesięć lat intensywnej
pracy i znacznego zaangażowania.
Były to lata dynamicznego rozwoju
Komitetu, zarówno w kategoriach
jakościowych, jak i ilościowych.
EKES i jego sekretariat powiększyły
się w miarę przekształcenia się Unii
złożonej z 15 państw członkowskich
w Unię 27 państw. Liczba członków
wzrosła o 65%, a liczba języków –
z 11 do 23. Podwoiła się też liczba
pracowników sekretariatu, a Komi-
>>> str. 2
www.eesc.europa.eu
1
Debata w sprawie pakietu reform telekomunikacyjnych
Liberalizacja i modernizacja pakietu telekomunikacyjnego istotnym wyzwaniem dla Europy
János Tóth, przewodniczący sekcji TEN w EKES-ie, komisarz Viviane Reding i Marc Schaefer,
członek KR-u
C i ą g da l sz y ze s tr. 1
Wiadomości
o członkach Komitetu
Powitanie
nowego członka
Floríval Rosa Lança, mianowany członkiem EKES-u w lipcu,
zasilił szeregi Grupy Pracowników.
Floríval R. Lança jest obecnie
zastępcą sekretarza generalnego
Wspólnoty Związków Zawodowych Krajów Portugalskojęzycznych. Do lutego 2008 r. był
aktywnym członkiem rady wykonawczej Lizbońskiego Związku Pracowników Sektora Metalurgicznego oraz członkiem
Komitetu Wykonawczego Europejskiej Konfederacji Związków
Zawodowych (ETUC). W trakcie swej kariery zawodowej był
wielokrotnie wybierany do Kongresu Generalnej Konfederacji
Pracowników
Portugalskich
(CGTP-IN). W latach 1997–2000
F.R. Lança był członkiem portugalskiej Rady Społeczno-Gospodarczej oraz członkiem rady
zarządzającej Instytutu Zatrudnienia i Szkolenia Zawodowego.
F. R. Lança będzie członkiem
Sekcji Rolnictwa, Rozwoju Wsi
i Środowiska Naturalnego oraz
Sekcji Transportu, Energii, Infrastruktury i Społeczeństwa
Informacyjnego.
2
tet, który w 1998 r. zajmował jeden
budynek, obecnie razem z KR-em
zajmuje ich sześć. Jednocześnie
temu rozwojowi ilościowemu towarzyszył znaczny wzrost roli i wpływu politycznego Komitetu. Można
w tym okresie wyróżnić konkretne
cezury, takie jak: traktat nicejski
czy traktat lizboński, uznające Komitet za instytucjonalny ośrodek,
w którym reprezentowane jest społeczeństwo obywatelskie i w którym
ono debatuje; umowa o współpracy
z Komisją oraz zwiększenie się liczby opinii rozpoznawczych; współpraca z kolejnymi państwami sprawującymi przewodnictwo w Radzie
UE; rozbudowa sieci europejskich
RSG. Oprócz tego poczyniono
znaczne postępy w zakresie zarządzania wewnętrznego, począwszy
od uzdrowienia metod zarządzania
finansowego. Różnica pomiędzy
Komitetem, który znajdował się
na rue Ravenstein w 1998 r., a jego
obecnym kształtem jest olbrzymia.
Czy sądzi Pan, że można by
poprawić współpracę pomiędzy
Komisją a Komitetem?
Ogólnie rzecz biorąc, jestem
przekonany, że zapewnienie lepszego systemu zarządzania wymaga
nowego wymiaru funkcji doradczej.
Jeśli pragniemy, by Europa była bardziej demokratyczna i solidarna,
Komitet, w partnerstwie z Komisją, musi zająć właściwe mu miejsce
i ożywiać oraz rozwijać demokrację
uczestniczącą, którą przewidziano
w traktacie lizbońskim.
Chodzi tu także o to, by wypełniać funkcję doradczą w sposób nowoczesny i bardziej ambitny – nie
tylko w stosunku do Komisji, ale
także w stosunku do Parlamentu Europejskiego i Rady. Polega to
przede wszystkim na zacieśnieniu
partnerstwa i intensyfikacji dialogu
politycznego na wszystkich szczeblach z tymi trzema ważnymi instytucjami. Na przykład można by
podjąć dyskusje prospektywne z komisarzami i dyrekcjami generalnymi Komisji z myślą o systematycznym
włączaniu Komitetu w przygotowania harmonogramu prac Wspólnoty
w perspektywie średnioterminowej,
W dniu 2 lipca br. w Komitecie
Regionów odbyło się spotkanie
na wysokim szczeblu poświęcone
pakietowi reform telekomunikacyjnych. Pakiet ten obejmuje różne reformy zaproponowane przez
Komisję, dotyczące ram prawnych dla sieci komunikacji elektronicznej w Unii Europejskiej.
Dla przypomnienia, komunikacja
elektroniczna to telefonia głosowa za pośrednictwem łącz stałych
oraz komunikacja bezprzewodowa i szerokopasmowa. Europejski
Komitet Ekonomiczno-Społeczny
w ciągu ostatnich dziesięciu lat
poświęcił tematyce komunikacji
elektronicznej około piętnastu opinii, jak przypomniał w trakcie debaty János Tóth (Grupa III – Inne
Podmioty, Węgry). EKES opowiadał się w nich za utworzeniem jed-
nolitego obszaru informacyjnego,
otwartego i konkurencyjnego,
a jednocześnie chroniącego interesy obywateli europejskich.
na przykład w perspektywie 2010 r.,
przewidując ściślej strategiczne zagadnienia, które wpłyną na przyszłe
priorytety prac.
referendum w sprawie traktatu
konstytucyjnego we Francji
i w Niderlandach oraz w sprawie
traktatu lizbońskiego w Irlandii
nie odnosi Pan wrażenia, że
obywatele europejscy coraz
bardziej oddalają się od tego
zamysłu?
Poza tym wskazane by było, aby
Komitet zastanowił się nad unowocześnieniem swych metod pracy
w zakresie działań doradczych, np.
częstszym wykorzystywaniem internetu przy opracowywaniu opinii.
Czy jest Pan zadowolony
z wpływu opinii na proces
integracji europejskiej?
Badania przeprowadzone przez
EKES, na przykład analizy opracowywanych przez Komisję kwartalnych sprawozdań ukazujących
szczegółowo dalsze losy opinii i zaleceń Komitetu, wskazują na rzeczywiste i znaczne oddziaływanie
jego prac. Pragnąłbym, aby kontynuowano i rozwijano działania podjęte przez sekretariat nad określeniem wpływu prac EKES-u. Istnieje
jednak oczywista różnica między
wpływem rzeczywistym a wpływem dostrzeganym. W tym zakresie daleko nam do realizacji naszych
Ponadto Komitet z żalem
stwierdza, że przepisy dotyczące
mechanizmu konsultacji w sprawie usługi powszechnej, ustanowione w państwach członkowskich
w celu ochrony konsumentów, nie
zawierają odniesień do roli zorganizowanego społeczeństwa obywatelskiego w procesie przyjmowania
legislacji w odpowiednich organach ponadnarodowych w UE. Pomimo tego popiera dążenie Komisji do większego otwarcia rynków
telekomunikacji na konkurencję
i do działania na rzecz inwestycji
w sieci szerokopasmowe. W trakcie dyskusji wspomniano również
A czy taki „projekt” w ogóle istnieje? Odnoszę wrażenie, że projekt
integracji europejskiej jest bardzo
niejasny. Ścierają się w nim różne
ambicje i różne wizje. Tworzenie
wspólnego projektu z udziałem 27
uczestników w zglobalizowanym
świecie to dziś coś innego niż piętnaście lat temu.
Mamy obecnie do czynienia
z kryzysem zaufania, a społeczeństwo nabrało dystansu do projektu integracji europejskiej. Jednak
Eurobarometr pokazuje, że istnieje
zapotrzebowanie na Europę ze strony obywateli. Konieczna jest wobec
tego zmiana sposobu mówienia
o Europie. Nie brak przecież pomysłów i rozwiązań innowacyjnych.
Osobiście podkreśliłbym konieczność zmiany metody: moim
Patrick Venturini na swojej pierwszej sesji plenarnej EKES-u, 14 października 1998 r.
oczekiwań i choć działania Komitetu są bardziej wyeksponowane,
wciąż nie jest to wystarczające. Faktem jest, że prace doradcze trudno
się sprzedaje! EKES musi poświęcić
więcej wysiłku i zasobów na działania komunikacyjne, na eksponowanie podejmowanych działań oraz
popularyzację informacji o wpływie swych prac. Można to osiągnąć
przede wszystkim przez zaangażowanie członków Komitetu.
Jeśli mowa o projekcie
integracji europejskiej, to czy
w świetle negatywnego wyniku
zdaniem wciąż nie ma „Europy
szczebla pośredniego” pomiędzy
wielkimi strukturami europejskimi
a obywatelami. Faktycznie brakuje
struktur dla zdecentralizowanych
debat, okazji do negocjacji oraz –
dlaczego nie? – struktur dla działania delegowanego, pozwalających
obywatelom europejskim uzyskiwać
informacje, dyskutować bądź reagować na zagadnienia o wymiarze
europejskim, które dotyczą ich życia codziennego i związane są z ich
głównymi troskami. Konieczne jest
ustanowienie Europy takiego szcze-
o konieczności poprawy spójności
przepisów, ochrony życia prywatnego konsumentów i wspierania
innowacyjności. Komisja pragnie,
by nowe przepisy zostały całkowicie przetransponowane do prawodawstwa krajowego do 2010 r. L
bla pośredniego. EKES jako pomost
łączący Europę ze społeczeństwem
obywatelskim nie jest sam w sobie
rozwiązaniem (nie istnieje zresztą
jeden skuteczny środek), ale na pewno stanowi jego część.
Jaką ma Pan wizję przyszłości
EKES-u, z perspektywy
swego dziesięcioletniego
doświadczenia?
EKES, który obchodził jubileusz pięćdziesięciolecia, ma jeszcze
przed sobą piękną przyszłość. Może
się rozwijać w trzech kierunkach.
Przede wszystkim jeśli chodzi
o jego główną misję, tzn. funkcję
doradczą, Komitet mógłby – jak już
powiedziałem – rozwinąć jej aspekt
prospektywny i zacieśnić współpracę z Komisją, zwłaszcza zaś skupić
się na wyzwaniach stojących przed
społeczeństwem w perspektywie
średnioterminowej oraz uczestniczyć w opracowaniu programu
działań Wspólnoty w nadchodzącym okresie.
Drugi kierunek rozwoju to przyczynianie się do kształtowania „Europy szczebla pośredniego”, z jednej strony umożliwiając członkom
Komitetu lepsze wywiązywanie się
z ich funkcji pośredników między
instytucjami a organizacjami społeczeństwa obywatelskiego, a z drugiej strony umacniając dialog ze
znaczącymi organizacjami i sieciami społeczeństwa obywatelskiego
na szczeblu europejskim. Można
by zwłaszcza rozwinąć współpracę
z siecią europejskich RSG, z kolei
grupa łącznikowa EKES-u i sieć
europejskich organizacji pozarządowych mogłyby nabrać nowego
wymiaru.
Poza tym można by utrzymać,
a nawet rozwinąć działania Komitetu w zakresie polityki zewnętrznej
Unii Europejskiej, zajmując się w jej
ramach zagadnieniami dotyczącymi społeczeństwa obywatelskiego
oraz stwarzając warunki do rozwoju
demokracji uczestniczącej i tworzenia rad społeczno-gospodarczych
w krajach i regionach spoza Unii
Europejskiej. Działania te można
by prowadzić w ścisłych kontaktach
z międzynarodowym stowarzyszeniem tych rad IAESCSI, które także
wspaniale się rozwija.
L
EKES info — wrzesień 2008
Jak pogodzić wymiar krajowy i europejski
w informowaniu o Europie?
Sprawozdawca generalny, Béatrice
Ouin, korzystając z fachowej wiedzy
sekretarz generalnej Domu Europy
w Paryżu Babette Nieder oraz członków EKES-u – Jane Morrice oraz Marii Zvolskiej, zaproponowała proste,
konkretne działania.
W kierunku wspólnej polityki komunikacji
Béatrice Ouin
Podczas 446. sesji plenarnej w dniach
9–10 lipca 2008 r. Europejski Komitet
Ekonomiczno-Społeczny przyjął opinię rozpoznawczą na temat lepszego
komunikowania o Europie. Treść
opinii ma stanowić odpowiedź na postawione przez prezydencję francuską
pytanie: Jak pogodzić wymiar krajowy i europejski w komunikowaniu
o Europie? Największa trudność polega bowiem na respektowaniu różnic
kulturowych i dostosowaniu komunikacji do warunków krajowych przy
jednoczesnym kładzeniu nacisku na
elementy wspólne, na przynależność
do określonego systemu wartości i na
istotę integracji europejskiej.
Informowanie o Europie to zadanie skomplikowane, które wymaga
odpowiedniego projektu, środków
i języka zrozumiałego dla wszystkich
obywateli. Każda z instytucji i agencji europejskich realizuje dziś odrębną politykę komunikacji, starając
się wyjaśniać prowadzone przez siebie działania. Nie istnieje natomiast
wspólna polityka komunikacji, której
celem byłoby wyjaśnienie, czym podmioty te zajmują się wspólnie i czym
zajmuje się Unia Europejska.
Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny zaleca przygotowywanie
mniejszej liczby broszur, lepsze ukierunkowanie ich treści oraz zastosowanie nowych konkretnych działań.
Zaproponował między innymi, by
wszyscy Europejczycy w ramach nauki szkolnej otrzymywali jednakowy
zasób wiedzy o Unii Europejskiej, historii jej integracji, jej funkcjonowa-
niu i o wartościach, które odróżniają
ją od innych części świata. Jeżeli więc
informowanie o Europie ma przynieść pożądany efekt, należy udostępnić wspólny zakres podstawowej
wiedzy na użytek uczniów, zapewnić
szkolenie nauczycieli, dziennikarzy,
lokalnych polityków oraz przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego. Ten podstawowy zakres wiedzy
powinien być taki sam dla wszystkich
państw członkowskich i powinien zostać przetłumaczony na wszystkie języki urzędowe Unii. Powinien on też
zostać zatwierdzony przez Parlament
Europejski. Szkolenia należy zaś organizować na szczeblu krajowym.
Mówienie o Europie powinno być
jednym z obowiązków publicznych
Demokratycznie wybrani politycy szczebla krajowego i lokalnego
oraz przedstawiciele społeczeństwa
obywatelskiego mają najlepsze podstawy i możliwości, by wyjaśniać,
czym zajmuje się Unia Europejska,
oraz odpowiadać na pytania obywateli. Wszyscy posiadacze mandatu
europejskiego, czy to politycznego,
czy z ramienia związku zawodowego,
powinni raz do roku zdawać sprawozdanie ze swojej działalności na
szczeblu europejskim.
Ponadto jednym z najlepszych
sposobów promowania Europy jest
ułatwianie wymiany poglądów i bezpośrednich spotkań. Należy uprościć
dostęp do funduszy na potrzeby mobilności, aby umożliwić zapraszanie na zgromadzenia plenarne, sesje
szkoleniowe i obrady przedstawicieli
analogicznych organizacji społeczeństwa obywatelskiego z innych państw,
co pozwoliłoby na sprawny obieg informacji o istotnych kwestiach.
Co więcej, EKES zaleca udostępnianie członkom obieralnych władz
reportaży, zdjęć i danych statystycznych, które mogliby w prosty sposób
wykorzystać w swoich blogach internetowych – tak aby zachęcić ich do
częstszego pisania o Europie.
Imprezy sportowe, święta narodowe, Dzień Europy to także okazje do
tego, by mówić o Europie.
L
Konferencja na temat sytuacji gospodarczej i społecznej Unii Europejskiej
Nowe wyzwania wynikające z sytuacji gospodarczej i społecznej w Unii
Europejskiej były tematem konferencji zorganizowanej przez Grupę Pracodawców w Europejskim Komitecie
Ekonomiczno-Społecznym 9 lipca
br. Wziął w niej udział komisarz do
spraw gospodarczych i walutowych
w Komisji Europejskiej Joaquín Almunia; przeprowadził on analizę różnych trudności, którym obecnie musi
stawić czoło Unia Europejska. Znalazły się wśród nich takie zagadnienia,
jak wzrost cen produktów żywnościowych i ropy naftowej, wyzwania
globalizacji oraz zjawisko starzenia
się ludności. Posiedzeniu przewodniczył Henri Malosse, przewodniczący
Grupy Pracodawców w EKES-ie. Po
konferencji członkowie Grupy wzięli
udział w debacie.
Jeśli chodzi o trudną sytuację gospodarczą, zaniepokojenie obywateli
budzi przede wszystkim gwałtowny
wzrost cen ropy naftowej i produktów
spożywczych. Faktycznie, cena baryłki ropy znacznie wzrosła od początku
2008 r., co przełożyło się na niespotykany wzrost cen paliw na stacjach
benzynowych. Europa musi sobie
radzić jednocześnie z wysoką presją inflacyjną i ze słabym wzrostem
gospodarczym. Coraz więcej wskaźników zapowiada poważne spowolnienie działalności gospodarczej pod
koniec obecnego roku, a perspektywy
na 2009 r. pozostają mgliste.
Siła nabywcza konsumentów, która
znajduje się pod stale rosnącą presją
ze względu na wzrost ceny ropy naftowej i żywności oraz ze względu na
silne euro, zmusza do poważnego zastanowienia się nad ryzykiem recesji.
SESJA PLENARNA W SKRÓCIE
Zmiany klimatyczne a rolnictwo w Europie – kwestia
wzbudzająca głębokie zaniepokojenie
W październiku 2007 r. prezydencja
francuska zwróciła się do EKES-u
z wnioskiem o opracowanie opinii
rozpoznawczej w sprawie związku
między zmianami klimatycznymi
a rolnictwem w skali Europy. Równocześnie zwróciła się o uwzględnienie w opinii problematyki biopaliw. EKES wyraził głębokie zaniepokojenie niekorzystnym
wpływem zmian klimatycznych na rolnictwo europejskie,
a w związku z tym na potencjał gospodarczy wielu obszarów
wiejskich.
Skutki tego zjawiska będą najbardziej odczuwalne na południu Europy, przede wszystkim ze względu na spodziewane
wydłużenie okresów suszy, które mogą doprowadzić nawet do
niedostatku wody. W swojej opinii EKES analizuje odpowiedzialność rolnictwa za zmiany klimatyczne, ponieważ sektor
rolniczy emituje duże ilości metanu, który jest silnym gazem
cieplarnianym.
Komitet wzywa więc władze polityczne, aby nie zwlekały
i jak najszybciej wprowadziły do wszystkich obszarów działania rozdział dotyczący polityki ochrony klimatu, która została
także włączona do wspólnej polityki rolnej.
cza w sektorze usług, a także usprawnień w funkcjonowaniu rynku pracy.
Choć reformy przeprowadzone
do chwili obecnej w ramach strategii
lizbońskiej były owocne, potrzeba
jednak trochę czasu, by okazały się
one skuteczne wobec wyzwań związanych z bezrobociem, konkurencją,
globalizacją oraz postępem nowych
technologii w zakresie środowiska
naturalnego.
„EBC nie może sam skutecznie prowadzić walki z inflacją. Rządy krajowe powinny współpracować w tym
zakresie” – podkreślił komisarz ds.
gospodarczych i monetarnych Joaquín Almunia. Wśród sugerowanych
rozwiązań wspomniano o potrzebie
poprawy konkurencyjności, zwłasz-
Rozwój sektora usług
W ramach realizacji agendy
lizbońskiej Komisja Europejska zasięgnęła opinii EKES-u
w sprawie rozwoju sektora usług
dla przedsiębiorstw w Europie
w celu zapewnienia większej
konkurencyjności europejskiego przemysłu i przygotowania
w razie potrzeby aktualizacji
przepisów.
Komitet sporządził wykaz priorytetów służących osiągnięciu postępu w zakresie dziesięciu kluczowych celów określonych we wspólnotowym programie lizbońskim na lata
2008–2010. Warto wśród nich wymienić zachęty do propagowania wiedzy o usługach jako nowej dziedziny kształcenia
i szkolenia, opracowanie ujednoliconych norm świadczenia
usług dla przedsiębiorstw oraz wspieranie programów innowacji w sektorze usług.
Wśród innych działań przewidziano utworzenie grupy wysokiego szczebla odpowiedzialnej za ocenę najlepszych strategii w odniesieniu do usług dla przedsiębiorstw oraz analizowanie zapotrzebowania na nowe formy zatrudnienia. Analizy
te powinny obejmować edukację, szkolenia, uczenie się przez
całe życie, a także warunki pracy w omawianym sektorze.
Na zakończenie debaty Joaquín
Almunia stwierdził, że z punktu widzenia wzrostu gospodarczego należy
się spodziewać, iż 2009 r. będzie trudniejszy, niż przewidywano. Dodał
także, że należy wdrożyć wszystkie
strategie polityczne w celu lepszego
rozdzielenia zasobów i osiągnięcia
większej sprawiedliwości społecznej.
L
Tworzenie sieci organizacji społeczeństwa
obywatelskiego w regionie Morza Czarnego
W odpowiedzi na wniosek
Komisji Europejskiej, która zwróciła się do EKES-u
o opracowanie opinii rozpoznawczej w sprawie
ustanowienia sieci organizacji
społeczeństwa
obywatelskiego w regionie
Morza Czarnego, Komitet
przedstawił szereg zaleceń. Zwrócił się do rządów
w krajach regionu Morza
Czarnego oraz do organizacji regionalnych i międzynarodowych o włączenie społeczeństwa obywatelskiego do dialogu i współpracy. Miałoby to
zapewnić stabilizację polityczną, demokrację, przestrzeganie
praw człowieka i podstawowych wolności, a także wsparcie reform gospodarczych oraz współpracy w dziedzinie transportu,
energii i ochrony środowiska naturalnego.
Osiągnięcie synergii w regionie Morza Czarnego jest przedmiotem wielu starań polityków, którzy dostrzegają nowe możliwości związane z niedawnym przystąpieniem Rumunii i Bułgarii do Unii Europejskiej.
© http://ec.europa.eu/external_relations/blacksea
Czy Europa stoi na skraju recesji?
Więcej informacji pod adresem: http://www.eesc.europa.eu/documents/opinions/avis_fr.asp?type=fr
CESE info — wrzesień 2008
3
© http://www.eu2008.si
tkanie z Janezem Janšą, premierem
Słowenii, sprawującej obecnie przewodnictwo w Radzie Europejskiej.
Przewodniczący EKES-u Dimitris Dimitriadis z premierem Słowenii Janezem Janšą
Na nadzwyczajnym posiedzeniu
Prezydium EKES-u, które odbyło
się w dniu 17 czerwca 2008 r. w Por-
torożu na Słowenii, podjęto dyskusję na temat wyników przeprowadzonego w Irlandii referendum
w sprawie traktatu lizbońskiego.
Wcześniej przewodniczący EKES-u
Dimitris Dimitriadis odbył spo-
Po
posiedzeniu
Prezydium
przewodniczący EKES-u Dimitris
Dimitriadis stwierdził: „Musimy
uszanować wyniki referendum irlandzkiego i zastanowić się nad dalszą drogą, nie możemy jednak zapominać, że dziewiętnaście państw
członkowskich ratyfikowało już
traktat lizboński”.
Powtórzył zastrzeżenia EKES-u
co do procedury, której wynikiem
jest traktat: „Wyrażamy nasze zaniepokojenie sposobem przeprowadzenia prac nad traktatem w systemie »za zamkniętymi drzwiami«,
w przeciwieństwie do zastosowanej
w ramach Konwentu metody otwartej, która umożliwiła przekrojowe
konsultacje ze zorganizowanym
społeczeństwem obywatelskim”.
Przewodniczący stwierdził następnie: „EKES, jak zawsze, jest gotów wspomagać UE i jej instytucje,
ułatwiając nawiązywanie systematycznego, przejrzystego dialogu ze
zorganizowanym społeczeństwem
obywatelskim. Społeczeństwo obywatelskie – tak jak do tej pory – będzie odgrywało ważną rolę w szerzeniu idei integracji europejskiej”.
Przewodniczący poparł także
podejście Komisji Europejskiej,
szczególnie stanowisko jej przewodniczącego José Manuela Barroso w sprawie referendum w Irlandii:
„Instytucje unijne i państwa członkowskie powinny nadal pracować
z myślą o obywatelach Europy nad
takimi zagadnieniami, jak wzrost
i zatrudnienie, spójność społeczna,
bezpieczeństwo energetyczne, zmiany klimatyczne i walka z inflacją”.
L
W SKRÓCIE
Chorwacki wieczór kulturalny
Koncert w wykonaniu chorwackiego
zespołu muzycznego Tango Appassionato
Celem wieczorów kulturalnych
organizowanych przez EKES jest
świętowanie różnorodności kultur Europy. W dniu 9 lipca 2008 r.
Misja Chorwacji przy UE zorganizowała w siedzibie Komitetu chor-
wacki wieczór kulturalny. Goście
mieli możliwość zaznajomienia się
z kulturą Chorwacji, skosztowania chorwackich specjalności kulinarnych i wina oraz nawiązania
kontaktów. Uczestników wieczoru
powitał przewodniczący EKES-u
Dimitris Dimitriadis. Następnie
ambasador Branko Baričević, szef
Misji Chorwacji przy UE, oraz
Gordan Jandroković, chorwacki minister spraw zagranicznych
i integracji europejskiej, wygłosili
przemówienia. Goście mieli przyjemność wysłuchać znakomitego
koncertu w wykonaniu zespołu
Tango Appassionato oraz obejrzeć
wystawę fotografii chorwackiego
fotografa i artysty Ivo Pervana.
L
Deklaracja przewodniczącego EKES-u w sprawie:
„Proces barceloński: Unia na rzecz
Regionu Morza Śródziemnego”
W przededniu szczytu szefów państw
i rządów państw UE
oraz krajów regionu
Morza Śródziemnego w dniach 13–14
lipca 2008 r. w Paryżu przewodniczący EKES-u Dimitris Dimitriadis
wyraził w imieniu Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
pełne poparcie dla inicjatywy zatytułowanej „Unia na rzecz Regionu Morza Śródziemnego”, która ma na celu
ożywienie procesu barcelońskiego.
W tym kontekście podkreślił znaczenie silnego zaangażowania orga-
nizacji społeczeństwa obywatelskiego
oraz partnerów społeczno-gospodarczych w ramy instytucjonalne, jakie
zapewnia „Proces barceloński: Unia
na rzecz Regionu Morza Śródziemnego”.
Zdaniem Dimitrisa Dimitriadisa wysiłki podejmowane w zakresie Unii na rzecz Regionu Morza
Śródziemnego powinny pozostawać
w zgodzie z tym, co udało się już
osiągnąć od czasu deklaracji z Barcelony oraz utworzenia w 1995 r. sieci
rad społeczno-gospodarczych i podobnych instytucji. Sieć ta służy jako
forum dialogu i wymiany między
różnymi społeczno-gospodarczymi
grupami interesów po obu stronach
basenu Morza Śródziemnego.
Eurośródziemnomorska sieć rad
społeczno-gospodarczych i podobnych instytucji, kierowana przez
EKES, gotowa jest odegrać zasadniczą rolę w zacieśnianiu dialogu
między społeczno-gospodarczymi
grupami interesów w regionie oraz
w ścisłej współpracy między instytucjami przyszłej Unii na rzecz Regionu Morza Śródziemnego.
Dalsze informacje:
http://eesc.europa.eu/sections/rex/
L
index_en.asp.
W związku ze zmianami w konstytucji francuskiej przyjętymi
w dniu 21 lipca 2008 r. nasz partner, Rada Społeczno-Gospodarcza
Francji, zmienia nazwę i znacznie
zwiększa swą rolę oraz zakres
działań. Nowa nazwa – Rada Społeczno-Gospodarcza i Ekologiczna – podkreśla wagę zagadnień
ekologicznych w jej pracach. Po-
nadto do francuskiej Rady może
obecnie zwracać się o konsultacje
zarówno Zgromadzenie Narodowe, jak i społeczeństwo.
Jak stwierdził przewodniczący francuskiej Rady: „poprzez
nowelizację konstytucji uznano
znaczenie pracy wykonanej już
przez Radę w dziedzinie środowiska naturalnego. Wprowadzenie
EKES info
Redaktor naczelny:
Karel Govaert
Zastępcy redaktora
naczelnego:
Christian Weger
Nathalie Vernick
Nadia Boukhenfouf
Agnieszka Nyka
4
Adres:
Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny
Budynek Jacques’a Delors’a
Rue Belliard 99
B-1040 Bruksela, Belgia
Tel.: (+32 2) 546 93 96 lub 546 95 86
Faks: (+32 2) 546 97 64
E-mail: [email protected]
Internet: http://www.eesc.europa.eu/
możliwości kierowania do zgromadzenia doradczego Republiki
wniosków o konsultację stanowi
znaczący postęp dla demokracji
francuskiej”.
Więcej wiadomości na ten
temat:
www.conseil-economique-etsocial.fr
L
© http://www.conseil-economique-et-social.fr
Zmiany wprowadzane do konstytucji
francuskiej poszerzają zakres kompetencji
Rady Społeczno-Gospodarczej i Ekologicznej
Rada Społeczno-Gospodarcza i Ekologiczna
EKES info w 22 językach: http://www.eesc.europa.eu/activities/press/eescinfo/index_en.asp
„EKES info” ukazuje się dziewięć razy do roku podczas sesji plenarnych Komitetu.
Drukowane egzemplarze „EKES info” po angielsku, francusku i niemiecku otrzymać można bezpłatnie w serwisie
prasowym EKES-u.
Wersja elektroniczna niniejszego biuletynu w 22 językach w formacie PDF jest dostępna na stronach EKES-u:
http://www.eesc.europa.eu/activities/press/eescinfo/index_en.asp.
„EKES info” nie jest oficjalną witryną sprawozdawczości z prac EKES-u. Po informacje tego typu należy sięgać do
Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej i innych publikacji Komitetu.
Powielanie naszych materiałów – z podaniem źródła „EKES info” – jest dozwolone (prosimy o przekazanie jednego
egzemplarza redaktorowi naczelnemu).
Wrzesień 2008/8
Nakład: 20 500 egz.
Następny numer ukaże się we wrześniu 2008 r.
WYDRUKOWANO NA PAPIERZE POZYSKANYM W CAŁOŚCI Z MAKULATURY
CESE info — Septembre 2008
QE-AA-08-008-PL-N
EKES wzywa państwa członkowskie do kontynuowania procesu ratyfikacji traktatu lizbońskiego