Firmy prywatne Zakłady Gospodarki Komunalnej gmin

Mirosław Ruszała
Mieszkaocy
ODPADY
Odbiór śmieci
Umowy
Wpłaty
Zezwolenia
Gmina
Kontrola
Firmy prywatne
Decyzja o
wysokości
opłat
Zakłady Gospodarki
Komunalnej gmin
odpady
niebezpieczne
w tym ZSEE
Biomasa
Segregacja
Wywóz na
składowisko
95%
Związek Komunalny
„Wisłok”
Rzeszów
180 000 mieszkaoców
70 000 ton odpadów komunalnych rocznie
Opłata SM Budowlani 5.62 zł/mieszkaoca/miesiąc
Wykres zbiórki odpadów komunalnych zmieszanych i surowców
z selektywnej zbiórki w dorzeczu Wisłoka rok 2009 (ZPGO 2010)
350
307
300
250
197
200
154
150
129
100
70
50
37
23
10
17
6
7
18 14
14
23 17
24
4
1
8
0
Odpady zmieszane [kg/M/rok]
Odpady z selektywnej zbiórki [kg/M/rok]
6
8
ZPGO
rok 2004
KRAJ
Odpowiedzialność
za organizację
systemu
Zaangażowanie sektora
prywatnego i publicznego
Sposób naliczania opłat za odbiór
odpadów
Austria
Samorządy lokalne,
Celowe Związki Gmin
Odbiór odpadów stałych – 50%
Recykling – 80%
Kompostowanie – 50%
Zmienne opłaty naliczane za objętość
odpadów
Dania
Samorządy lokalne,
Celowe Związki Gmin
Odbiór – 80%
Składowiska i większość spalarni –
własność publiczna
Zmienne opłaty - w około 10% samorządów
Opłaty za dodatkowe worki – część
samorządów
Redukcja opłat w przypadku
przydomowego kompostowania – część
samorządów
Włochy
Samorządy lokalne
Odbiór – 46%
Przetwarzanie – sektor publiczny
Zmienne opłaty stosowane w coraz
większym zakresie
Finlandia
Samorządy lokalne
i Komunalne
Przedsiębiorstwa
Gospodarki Odpadami
Odbiór – dominują samorządy
Przedsiębiorcy – spalarnie
i niektóre zakłady odzysku
i recyklingu
Zmienne opłaty – naliczane za objętość
odpadów
Francja
Samorządy lokalne,
Związki Gmin
Odbiór, segregacja, odzysk
i unieszkodliwianie z reguły
zlecane firmom prywatnym
Kilkanaście % ludności objęte opłatami
zmiennymi naliczanymi głównie za objętość,
częściowo za masę.
Źródło; Piontek W, ,Poskrobko B., Sidorczuk-Pietraszko E. 2008. Perspektywy rozwoju gospodarki odpadami komunalnymi w Polsce do 2014 roku.






1.07.2011 – uchwalenie ustawy przez Sejm RP
15.07.2011 - podpisanie ustawy przez Prezydenta RP
1.01.2012 - ustawa wchodzi życie,
do 1.07.2012 – Sejmik Województwa Podkarpackiego,
aktualizacja Wojewódzkiego Planu Gospodarki
Odpadami w którym określone zostaną RGOK.
do 1.01.2013 – Rady Gminy uchwalają stawki za odbiór
odpadów, zaczynają obowiązywać nowe regulaminy
utrzymania czystości i porządku ….
do1.07.2013 – organizacja systemu, podpisanie umów
z przedsiębiorcami, pobieranie opłat od mieszkańców.
Mieszkaocy
Umowy
informacja
edukacja
ekologiczna
Gmina lub
Celowy
Związek Gmin
Przetargi
Kontrola
Zapłata
Decyzja o
wysokości
opłat
Utylizacja
odpadów
niebezpiecznych
w tym ZSEE
ODPADY
segregacja u źródła
Odbiór śmieci
Firmy prywatne
Zakłady Gospodarki
Komunalnej
INSTALACJE REGIONU
Zagospodarowanie
biomasy
Wywóz na
składowisko
Segregacja



do 2020 roku co najmniej 50% masy wytworzonych odpadów
komunalnych powinno być ponownie wykorzystane np. w formie
recyklingu papieru, metali, tworzyw sztucznych, szkła,
do 2020 roku co najmniej 70% masy wytworzonych odpadów
budowlanych ma zostać poddane recyklingowi materiałowemu,
zmniejszenie ilości deponowanych na składowiskach
bioodpadów w stosunku do masy odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji wytworzonych w 1995 r.,
 o 25% masy do 2010 r.,
 o 50% masy do 2013 r.,
 o 65% masy do 2020 r.
Art. 3
ust. 2. Gminy zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i
tworzą warunki niezbędne do ich utrzymania, a w
szczególności:
(…)
2) zapewniają budowę, utrzymanie i eksploatację własnych lub
wspólnych z innymi gminami:
a) regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów
komunalnych,
3) obejmują wszystkich właścicieli nieruchomości na terenie
gminy systemem gospodarowania odpadami komunalnymi;
4) nadzorują gospodarowanie odpadami komunalnymi, w tym
realizację zadań powierzonych podmiotom odbierającym odpady
komunalne od właścicieli nieruchomości
5) ustanawiają selektywne zbieranie odpadów komunalnych obejmujące co
najmniej frakcję odpadów: papieru, metalu, tworzywa sztucznego szkła i
opakowań wielomateriałowych oraz odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji, w tym odpadów opakowaniowych ulegających biodegradacji;
6) tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych, w sposób
zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy , w tym
wskazują miejsca, w których mogą być prowadzone zbiórki ZSEE
pochodzącego z gospodarstw domowych;
8) prowadzą działania informacyjne i edukacyjne w zakresie prawidłowego
gospodarowania odpadami komunalnymi, w szczególności w zakresie
selektywnego zbierania odpadów komunalnych;
(…)

ust. 2a. W razie wykonywania przez związek
międzygminny zadań, o których mowa w ust. 2,
określone w ustawie prawa i obowiązki organów
gminy, w tym uchwalanie aktów prawa
miejscowego, wykonują właściwe organy tego
związku.
Art.4.
ust. 1. Rada gminy, (…) uchwala regulamin utrzymania porządku i czystości na
terenie gminy, zwany dalej „regulaminem”, regulamin jest aktem prawa
miejscowego.
ust. 2. Regulamin określa szczegółowe zasady utrzymania czystości i
porządku na terenie gminy dotyczące:
1) wymagań w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie
nieruchomości obejmujących:
a) prowadzenie we wskazanym zakresie selektywnego zebrania i odbierania
odpadów komunalnych, w tym powstających w gospodarstwach domowych
przeterminowanych leków i chemikaliów, zużytych baterii i
akumulatorów, zużytego sprzętu elektronicznego o
elektrycznego, mebli i innych odpadów wielkogabarytowych,
odpadów budowlanych i rozbiórkowych oraz zużytych opon,
a także odpadów zielonych
(…)
Art. 6d.
ust. 1. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany zorganizować
przetarg na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (…)
albo przetarg na odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów (…)
Art. 9m.
Prowadzący regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych jest
obowiązany, na wniosek gminy lub podmiotu odbierającego odpady komunalne
od właścicieli nieruchomości, przedstawić kalkulację kosztów
zagospodarowania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych
oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do
składowania, w terminie 7 dni od dnia jego złożenia.
Art. 6j.
ust. 1. W przypadku nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, opłata za
gospodarowanie odpadami stanowi iloczyn:
1) liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość, albo
2) ilości zużytej wody z danej nieruchomości, albo
3) powierzchni lokalu mieszkalnego oraz stawki opłaty (…).
Art. 6k.
ust. 1. Rada gminy w drodze uchwały dokona wyboru jednej z (…) metod ustalenia opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustali stawkę takiej opłaty (…)
Art. 6m .
ust. 1 Na właścicieli nieruchomości nałożono obowiązki w postaci wnoszenia opłat za
gospodarowanie odpadami komunalnymi i sporządzania deklaracji o wysokości opłaty
Fragment dyskusji www.komunalny.pl

Pojęcie „właściciela nieruchomości” jest niejasne i trudno określić, jakie podmioty można zaliczyć
do tej grupy, mimo że intuicyjnie to sformułowanie jest zrozumiałe. Precyzyjne wskazanie
konkretnego „właściciela nieruchomości” będzie w wielu przypadkach bardzo trudne. Ustawa
używa pojęcia „właściciel nieruchomości” w niezmienionej formie od chwili jej uchwalenia, czyli od
1996 r. (….) „ilekroć w ustawie jest mowa o właścicielach nieruchomości – należy przez to
rozumieć także współwłaścicieli, użytkowników wieczystych oraz jednostki organizacyjne i osoby
posiadające nieruchomości w zarządzie lub użytkowaniu, a także inne podmioty władające
nieruchomością”. Właścicielem nieruchomości jest zarówno posiadacz nieruchomości, (ten, kto
włada nią jak właściciel (posiadacz samoistny), jak i użytkownik, zastawnik, najemca, dzierżawca
lub mający inne prawo, z którym łączy się określone władztwo nad cudzą nieruchomością
(posiadacz zależny).

dotrzymanie terminów ustawowych…?

uchwalenie właściwej wysokości opłat…?

współpraca gmin np. powołanie Związków Międzygminnych…?

zachowanie lokalnych rynków pracy w gosp. odpadowej…?
 zmiana
postaw mieszkańców…
?
Zamieszczone w prezentacji zdjęcia pochodzą z zasobów
archiwalnych Związku Komunalnego „Wisłok”