Przekazanie prowadzenia szkół publicznych prowadzonych przez

Łączenie w zespół publicznych szkół i placówek różnych typów prowadzonych przez jednostki samorządu
terytorialnego
Podstawa prawna: Art.62 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (t. j. Dz. U. z 2004 r. nr.256,
poz.2572 z późn. zm.)
Organ prowadzący szkoły różnych typów może je połączyć w zespół. Połączenie nie narusza odrębności rad
pedagogicznych, rad rodziców, rad szkół placówek i samorządów uczniowskich poszczególnych szkół lub
placówek, o ile statut zespołu nie stanowi inaczej.
1. Uchwałę w sprawie utworzenia zespołu szkół, dla których organem prowadzącym jest jednostka samorządu
terytorialnego, podejmuje jej organ stanowiący. Jedynym ograniczeniem swobody organu prowadzącego
jest wymaganie uzyskania pozytywnej opinii Kuratora Oświaty w przypadku, gdy chodzi o połączenie w
zespół szkoły podstawowej z gimnazjum.
2. Sformułowanie dotyczące możliwości łączenia w zespół szkół różnych typów wyklucza możliwość
połączenia w zespół szkół tego samego typu, a także włączenia do istniejącego zespołu szkół tego samego
typu co szkoły już połączone. Szkołami różnych typów są: szkoła podstawowa, gimnazjum, a także
poszczególne „podtypy" szkół ponadgimnazjalnych (nie są natomiast szkołami różnych typów np.
gimnazjum specjalne i gimnazjum integracyjne lub gimnazjum sportowe).
3. Jednostkami systemu oświaty są poszczególne szkoły (placówki). Sytuacji tej nie zmienia utworzenie
zespołu szkół. Niemniej jednak bezspornie w ten sposób tracą one w pewnym zakresie samodzielność,
działają pod wspólnym kierownictwem dyrektora zespołu szkół. Natomiast pozostałe organy, w przypadku
braku odmiennej regulacji statutowej, nie podlegają połączeniu.
4. Zgodnie z art.62 ust.3 uoso utworzenie zespołu szkół następuje w trybie art. 58 ustawy, z tym że akt
założycielski wymaga zaopiniowania przez rady pedagogiczne.
5. Rozwiązanie zespołu szkół o ile nie jest powiązane z jednoczesną zmianą zakresu działania szkół, które
dotychczas wchodziły w jego skład- nie stanowi likwidacji szkoły w rozumieniu art.59 ust.1 i nie wymaga
zachowania określonej w tych przepisach procedury; Niestosowanie art.58 oznacza, że dla szkół
wyłączanych z zespołu nie ustala się aktów założycielskich, gdyż nie są one faktycznie szkołami nowo
tworzonymi; tylko odzyskały samodzielność organizacyjną.
6. Zgodnie z zapisem art. 62 ust. 5b połączenie w zespół szkoły podstawowej z gimnazjum wymaga opinii
pozytywnej Kuratora Oświaty.
W celu uzyskania opinii Kuratora Oświaty organ prowadzący szkolę/placówkę powinien przekazać
uchwałę o zamiarze połączenia szkoły podstawowej z gimnazjum wraz ze szczegółowym uzasadnieniem.
Jednostka samorządu terytorialnego, która zwraca się do Kuratora Oświaty z wnioskiem o opinię w sprawie
połączenia w zespół szkoły podstawowej i gimnazjum, proszona jest o dołączenie do wniosku następujących
dokumentów:
1. opinii rad pedagogicznych szkoły podstawowej i gimnazjum,
2. opinii rad rodziców szkoły podstawowej i gimnazjum,
3. opinii związków zawodowych działających w szkołach.
Zawarte w ww. dokumentach informacje pozwolą na wnikliwą i obiektywną ocenę stanu faktycznego
oraz na wydanie prawidłowej opinii w przedmiotowej sprawie. Połączenie w zespół szkoły podstawowej z
gimnazjum jest decyzją bardzo ważną dla uczniów i ich rodziców, a także nauczycieli, w związku z tym
zasadnym i celowym jest podjęcie jej w wyniku konsultacji i dialogu z lokalną społecznością. Kurator Oświaty
sprawuje nadzór pedagogiczny w zakresie zadań wymienionych w ustawie z dnia 7 września 1991 roku o
systemie oświaty (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 roku Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.), nie posiada natomiast
informacji dotyczących uwarunkowań lokalnych, dlatego też przed wydaniem opinii chciałby je poznać.
Kompetencja do wydania opinii pozytywnej lub negatywnej przyznaje władzy administracyjnej pewien
zakres oceny co do podjęcia decyzji, pozwalający jej dokonać wyboru – spośród wielu rozwiązań prawnie
uzasadnionych – takiego, które wydaje się najbardziej uzasadnionym mając za główny priorytet dobro ucznia.
Jak wspomniano katalog podstaw oceny i źródeł wiedzy o czynnikach na nią wpływających pozostaje otwarty.