docMiasto Stoczek Łukowski Raport samooceny w
download 
Reklamacja Transkrypt
Miasto Stoczek Łukowski Raport samooceny w
Miasto Stoczek Łukowski Raport samooceny w oparciu o Lokalny Indeks Jakości Współpracy pomiędzy samorządem a organizacjami pozarządowymi WPROWADZENIE Warsztaty nt. oceny jakości współpracy w mieście Stoczek Łukowski przeprowadzone zostały w ramach projektu „Razem jesteśmy najsilniejsi - wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Fundusz Społecznego, realizowanego przez Fundację EOS. W warsztatach uczestniczyli przedstawiciele organizacji pozarządowych działających na terenie miasta. Ponadto w dyskusji nad opracowanym materiałem uczestniczyli przedstawiciele UM. Lp. Imię i Nazwisko Barbara Rosa Agnieszka Barej Ewa Buczyńska Maciej Domański Maciej Moreń Leszek Kuska Hanna Stosio Łukasz Szczepańczyk Organizacja/Instytucja Ochotnicza Straż Pożarna w Stoczku Łukowskim Klub 50 plus LKS Dwernicki Stoczek Łukowski STS Aves Stoczek Łukowski LKS Dwernicki / CLub Weteranów Szos CWS Stoczek Łukowski Towarzystwo Przyjaciół Stoczka Stowarzyszenie Inkubator Kreatywności Społecznej Przedstawienie podstawowych danych obrazujących wzajemne relacje między organizacjami pozarządowymi a administracją samorządową JST. W tym np. informacji o: Na terenie miasta Stoczek Łukowski funkcjonuje 10 lokalnych organizacji pozarządowych tj. (1)LKS Dwernicki Stoczek Łukowski, (2)Stowarzyszenie Inkubator Kreatywności Społecznej, (3)Stoczkowskie Towarzystwo Sportowe Aves, (4)OSP w Stoczku Łukowskim, (5)ULKS przy SP w Stoczku Łukowskim, (6)ULKS przy Gimnazjum w Stoczku Łukowskim, (7)Stowarzyszenie Pomocy Osobom Niepełnosprawnych „Promyk”, (8)Stowarzyszenie „Bez Barier”, (9)Towarzystwo Przyjaciół Stoczka, (10)Club Weteranów Szos (stowarzyszenie zwykłe), oraz grupy nieformalna „Klub 50+” i Klub Motocyklowy „Armaty” Ponadto na terenie miasta działa Oddział Światowego Związku Żołnierzy Armii Krajowej, oddział Akcji Katolickiej oraz oddział Katolickiego Stowarzyszenia Młodzieży. Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego 1 liczbie organizacji pozarządowych Strona liczbie konkursów zorganizowanych oraz wielkości środków przekazywanych organizacjom w ten sposób, W mieście Stoczek Łukowski w 2014 r. zorganizowany został jeden konkurs na „Upowszechnianie kultury fizycznej”, w ramach którego przydzielona została łączna kwota 60 tys. zł. Kwotę tą podzielono na oferty LKS Dwernicki Stoczek Łukowski 54 tys. zł i Stoczkowskie Towarzystwo Sportowe Aves 6 tys. zł wielkości środków przekazanych organizacjom w innym trybie niż konkursy, Do chwili obecnej poza trybem konkursowym bezpośrednio w wyniku złożenia oferty pozakonkursowej przekazano 10 tys. zł na rzecz LKS Dwernicki Stoczek Łukowski. kwotach przekazanych ogólnie organizacjom przez daną JST (na podstawie sprawozdawczości finansowej); informacje te można również przedstawić w rozbiciu na działy budżetów, 70 tys. zł dzierżawionych/użyczanych organizacjom nieruchomościach, 3 dzierżawy/użyczenia : boisko (LKS Dwernicki), amfiteatr (Club Weteranów Szos), kort (Stoczkowskie Towarzystwo Sportowe Aves) liczbie zawartych umów (w tym w szczególności umów wieloletnich), 3 umowy – dzierżawy z LKS Dwernicki Stoczek Łukowski, dzierżawy z Stoczkowskie Towarzystwo Sportowe Aves i użyczenia Club Weteranów Szos (stowarzyszenie zwykłe) liczbie i aktywności ciał konsultacyjnych, rad, zespołów itp., 1 – Zespół interdyscyplinarny ds. przemocy w rodzinie (przedstawicie NGO) Projekt programu współpracy Miasta Stoczek Łukowski z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2014 rok ogłaszany jest na stronie internetowej Miasta Stoczek Łukowski, Biuletynie Informacji Publicznej Miasta Stoczek Łukowski oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta. Dodatkowo projekt Programu przesyłany jest do organizacji pozarządowych tj. LKS „DWERNICKI” Stoczek Łukowski, STS „AVES” Stoczek Łukowski, ULKS przy Gimnazjum w Stoczku Łukowskim oraz ULKS przy Szkole Podstawowej w Stoczku Łukowskim, celem zaopiniowania. Po uzyskaniu opinii od w/w organizacji sporządzany jest protokół z przeprowadzonych konsultacji projektu Programu. Ostatnią czynnością jest podjęcie uchwały Rady Miasta w Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego 2 programie współpracy i przebiegu prac nad tym dokumentem (w tym w szczególności o przebiegu konsultacji i terminie jego przyjęcia), Strona sprawie przyjęcia programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami w zakresie działalności pożytku publicznego. Uchwała taka podejmowana jest corocznie w terminie do końca listopada każdego roku. liczbie przypadków, w których organizacje włączają się w prace nad projektami prawa lokalnego, dokumentami strategicznymi (planami, programami, strategiami itp.), konkretnymi decyzjami, czy zasiadają w zespołach, radach, komitetach, ciałach konsultacyjnych itp. NGO współtworzyły: Strategię Rozwoju Edukacji, konsultowały Strategię Rozwoju Miasta, Plan Odnowy Miejscowości oraz Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych. Warsztaty samooceny: Warsztaty składały się z dyskusji moderowanej i prezentacji multimedialnej. Wykorzystano listy kontrolne, pytania dotyczące oceny omawianych obszarów współpracy (załącznik 1). Dodatkowo przeprowadzone zostały ankiety dot. „Oceny jakości współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi”. Na końcu uczestnicy dokonali ogólnej oceny płaszczyzn współpracy (załącznik 2). Dyskusja prowadzona była w oparciu o model samooceny wg Lokalnego Indeksu Jakości Współpracy. Ustalenia dotyczące współpracy przy tworzeniu polityk publicznych W mieście Stoczek Łukowski istnieje 10 lokalnych stowarzyszeń,2 grupy nieformalne, 3 oddziały ponadlokalnych organizacji. Najbardziej aktywną rolę odgrywają 2 kluby sportowe. Nie ma ustalonych zasad uczestnictwa organizacji pozarządowych w procesie diagnozowania kwestii społecznych. Strona Na stronach internetowych samorządu istnieje miejsce, w którym organizacje mogą zamieszczać informacje o swoich działaniach, jednak sprawa ta nie jest powszechnie znana. Głównym źródłem informacji o działaniach samorządu jest oficjalna strona internetowa oraz BIP Urzędu Miejskiego. Materiały opracowane i przekazane przez organizacje mogą zostać umieszczone na stronie internetowej UM. 3 W mieście nie działają ciała konsultacyjne czy wspólne zespoły jednostek samorządu terytorialnego i organizacji pozarządowych mające na celu np. diagnozowanie problemów, współtworzenie dokumentów planistycznych czy wspólnych projektów. Jedynie przy Zespole interdyscyplinarnym ds. przemocy w rodzinie uczestniczy przedstawiciel ngo. Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego Samorząd nie organizuje regularnych spotkań z organizacjami podczas których ustalane byłyby najważniejsze kierunki polityki lokalnej oraz omawiane byłyby również kwestie finansowe. Nie ma ujednoliconej procedury tworzenia dokumentów strategicznych, w tym uwzględniających rolę i miejsce organizacji pozarządowych w procesach programowania, pozwalający organizacjom na zgłaszanie własnych projektów uchwał, a tym samym na wpływanie na kształt polityk publicznych . Organizacje pozarządowe praktycznie nie uczestniczą w monitoringu i ewaluacji planów, programów, lokalnych polityk. W mieście brak jest jednolitej procedury tworzenia dokumentów planistycznych, co przekłada się na brak zasad udziału organizacji pozarządowych w procesie ich tworzenia, monitoringu i oceny realizacji. Niemniej przy opracowywaniu dokumentów planistycznych (np. strategia miasta, strategia rozwiązywania problemów społecznych) organizacje są informowane i mają możliwość udziału w pracach nad dokumentami. Obecnie stosowana forma konsultacji polega głównie na możliwości zgłaszaniu uwag do opracowanych dokumentów w formie pisemnej lub elektronicznej. Zdaniem uczestników spotkania powodem niewielkiego udziału NGO w konsultacjach jest brak informacji o konsultacjach oraz brak konsultacji w formie organizowanych spotkań. Spotkania organizowane są sporadycznie w przypadku potrzeby omówienia konkretnego problemu np. w ramach projektu budowy Parku Sportu zasięgnięto opinii organizacji sportowych. Zgłaszaną barierą współpracy w tworzeniu prawa lokalnego jest brak organizowanych spotkań przedstawicieli samorządu z przedstawicielami organizacji pozarządowych, podczas których przekazywane byłyby informacje, ustalane możliwe formy współpracy, wypracowywane wspólnie różnorodne dokumenty. Organizowanie regularnych spotkań przedstawicieli samorządu z organizacjami pozarządowymi oraz wzajemne informowanie się o planach i kierunkach działania - przyczyni się do lepszej lokalnej współpracy. Utworzenie wspólnych zespołów problemowych z udziałem przedstawicieli organizacji pozarządowych. Włączanie przedstawicieli organizacji w proces wypracowywania dokumentów planistycznych oraz proces diagnozowania problemów społecznych wpłynie docelowo na trafniejsze podejmowanie decyzji przez władze miasta. Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego Strona 4 Proponowane rekomendacje w zakresie tworzenia polityk publicznych Zapewnienie możliwości do publikowania informacji dla organizacji na stronach samorządu oraz ustalenie zasad w tym zakresie pozwoli na promowanie działań prowadzonych przez lokalne organizacje. Prowadzenie szkoleń i spotkań edukacyjnych dla przedstawicieli organizacji pozarządowych i pracowników jst o roli i znaczeniu konsultacji i współpracy międzysektorowej przyczyni się do integracji środowiska i większego zaangażowania na rzecz rozwiązywania problemów mieszkańców. Wprowadzenie w ramach prowadzonych już konsultacji różnorodnych form, ułatwiających wypowiadanie się mieszkańców (pisemne wypowiedzi, spotkania tematyczne, ankiety) w tym rozwój formy internetowych konsultacji pozwoli na szersze zbierania opinii w ważnych sprawach lokalnych. Umocowanie rozwiązań zapewniających efektywną współpracę samorządu z organizacjami w programie współpracy np. poprzez powołanie wspólnych zespołów pomagających w diagnozowaniu, planowaniu i ocenie realizacji zadań. Ustalenia dotyczące współpracy przy realizacji zadań publicznych Program współpracy w Mieście Stoczek Łukowski ma obecnie charakter roczny. Określa on m.in. pozafinansowe i finansowe formy współpracy oraz zadania priorytetowe. Nie istnieje ogólnodostępna procedura realizacji zadań w trybie inicjatywy lokalnej. W zakresie realizacji zadań publicznych przeważają zadania realizowane w trybie konkursów ofert. Miasto przeznaczyło na 2014 rok kwotę łącznie 70 tys. zł na realizacje zadań z zakresu pożytku publicznego. Środki te zostały przeznaczone tylko na „Upowszechnianie kultury fizycznej”. Zadania do realizacji mają charakter roczny i skupiają się na tematyce sportowej. Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego Strona Nie ma sformalizowanej oceny lokalnej współpracy, ocenie poddawana jest współpraca z organizacjami pozarządowymi w oparciu o ustawowy obowiązek przygotowania i przedstawiania sprawozdania ze współpracy przez Burmistrza dla Rady Miasta. Ze względu na brak wskaźników efektywności realizacji zadań publicznych, sprawozdanie ma wymiar ilościowy nie jakościowy. 5 Program współpracy nie zawiera wskaźników efektywności realizowanych zadań publicznych. Nie ma również ujednoliconej procedury kontroli realizacji zadań publicznych. Kluby sportowe które otrzymają środki składają raport (sprawozdanie) ze zrealizowanych zadań. Ewaluacja programów i strategii przeprowadzana jest w zakresie określonym w samych programach i strategiach (np. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych/MOPS, Strategia Rozwoju/UM). Raporty w zakresie realizowanych polityk publicznych z wykorzystaniem środków przedstawiane są przez Urząd Miejski Radzie Miasta raz w roku zawsze w I kwartale. Kontrola i ocena realizacji zadań publicznych wynika z umów. Nie są tworzone i publikowane raporty z oceny realizacji zadań publicznych. Nie ma również formalnego obowiązku ewaluowania realizowanych zadań. Proponowane rekomendacje w zakresie realizacji zadań publicznych Różnorodność potrzeb lokalnych wskazywałaby na potrzebę zmiany dotychczasowej praktyki dotyczącej przeznaczenia środków na realizowanie zadań z zakresu pożytku publicznego - głównie na zadania z zakresu kultury fizycznej. Rozważenie możliwości wprowadzenie umów wieloletnich dla zadań, które co roku realizowane są według tego samego schematu W celu zapewnienia odpowiedniej jakości świadczonych usług wskazane jest wypracowanie procedury oceny merytorycznej realizacji zadań, w tym procedur ewaluacji zadań pod kątem realizacji założonych celów a także określanie minimalnych wskaźników merytorycznych realizacji zadań publicznych, które znajdą się w programie współpracy Wprowadzenie zasady opracowywania i publikowania na stronie internetowej UM oceny zawierającej wskaźniki ilościowe i jakościowe z realizowanych programów. Uregulowania i promocji wymagają działania związane z zapewnianiem wkładu własnego. W ocenie uczestników to narzędzie wsparcia nie jest znane. Ustalenia dotyczące rozwoju infrastruktury współpracy Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego Strona W Urzędzie Miasta jest osoba mająca w zakresie czynności współpracę z organizacjami lecz nie wszystkie organizacje wiedzą, że mogą skorzystać z jej pomocy. Organizacje mają możliwości promowania swojej działalności np. podczas uroczystości lokalnych 6 Aktualnie brak jest lokalnego systemu wparcia organizacji pozarządowych w mieście. W programie współpracy nie ma zawartych elementów wsparcia w postaci np. szkoleń i doradztwa dla organizacji lub możliwości udzielania pożyczki lub utworzenia funduszu na pokrycie wkładu własnego przy ubieganiu się o zewnętrzne finansowanie projektu. organizowanych przez samorząd. Miasto wspiera wolontariat oraz obywateli ale bez umocowania tego np. w programie współpracy. inicjatywy Samorząd umożliwia organizacjom korzystanie z majątku komunalnego, publicznej infrastruktury, pomocy jednostek organizacyjnych samorządu. Nie ma jednak w tym zakresie przejrzystych procedur. Brak jest regulacji w zakresie tworzenia i działania partnerstw lokalnych z udziałem organizacji pozarządowych. Od września br. zaczęło funkcjonować lokalne partnerstwo z udziałem organizacji i jednostek samorządu w zakresie utworzenia miasta tematycznego „Miasto walki i oręża”. Proponowane rekomendacje w zakresie rozwoju infrastruktury współpracy Dla lepszego przygotowania się do udziału w nowym okresie programowania niezbędny jest udział w szkoleniach przedstawicieli organizacji pozarządowych i pracowników samorządu w zakresie możliwości wykorzystania środków publicznych na realizację lokalnych przedsięwzięć z zakresu polityki społecznej (Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój i Regionalny Program Operacyjny). Dodatkowym atutem dla samorządu jest możliwość pozyskiwania środków zewnętrznych przez organizacje na realizację zadań lokalnych, poprzez zapewnienie możliwości pokrycia wymaganego w różnych projektach wkładu własnego i stworzenie takiej możliwości w programie współpracy. Może to wpłynąć na zapewnienie dostępu do środków zewnętrznych dla lokalnych organizacji. Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego Strona Podsumowanie Przeprowadzanie samooceny jakości współpracy samorządu z organizacjami w oparciu o model badania Lokalnego Indeksu Jakości Współpracy jest działaniem służącym określeniu barier we wzajemnej współpracy. Wskazane pewne braki oraz oczekiwania partnerów mogą być stosunkowo szybko wyeliminowane poprzez wprowadzanie różnorodnych rozwiązań w zakresie wzajemnych relacji pomiędzy samorządem i organizacjami. Niektóre z możliwych rozwiązań zostały zaproponowane w formie rekomendacji. Dyskusja nad stanem współpracy lokalnej stanowi bardzo dobre narzędzie, które systematycznie, raz do roku stosowane, 7 Miasto może skuteczniej współpracować z organizacjami wdrażając system wsparcia pozafinansowego dla liderów ngo w postaci m.in. koordynacji szkoleń, udziału w konferencjach, poszukiwaniu nowych źródeł finansowania, inicjowaniu partnerstw, wykorzystywania mienia komunalnego przez ngo na rzecz mieszkańców. Zadania takie prowadzone powinny być przez osobę odpowiednio umocowaną w UM np. Pełnomocnika ds. współpracy z organizacjami. może pomagać w tworzeniu warunków do rozwoju lokalnej współpracy i lepszego zaspokajania potrzeb mieszkańców. Opr. G. Grządziel Załączniki: Załącznik 1. Listy kontrolne - płaszczyzny współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi w Mieście Stoczek Łukowski Załącznik 2. Oceny punktowe dotyczące jakości współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi w Mieście Stoczek Łukowski Załącznik 1. Listy kontrolne - płaszczyzny współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi w Mieście Stoczek Łukowski Tworzenie polityk publicznych Tworzenie polityk publicznych 1. Samorząd dysponuje wskaźnikami diagnozy społeczności (np. danymi nt. bezrobocia, warunków mieszkaniowych, aktywności obywatelskiej). 2. Istnieje wspólny samorządowo/pozarządowy zespół ds. diagnozowania problemów lokalnych. 3. Samorząd dysponuje aktualną bazą teleadresową organizacji działających na swoim terenie. 4. Na stronach internetowych samorządu istnieje miejsce, w którym organizacje mogą zamieszczać informacje. 5. Samorząd i organizacje wspólnie, w ramach regularnych spotkań ustalają najważniejsze kierunki polityki lokalnej, omawiając przy tym również kwestie finansowe. 6. Istnieje jawny, spisany sposób postępowania/procedura tworzenia strategii, programów, planów, pozwalający organizacjom na zgłaszanie własnych projektów uchwał, a tym samym na wpływanie na kształt polityk publicznych. 7. Większość organizacji aktywnie uczestniczy w konsultacjach planów, strategii, programów opisujących miejscowe polityki publiczne. 8. Większość planów, strategii i programów jest konsultowana z organizacjami pozarządowymi. 1 0 1 1/0 częściowo 0 0/1 0 8 Czy w NASZYM samorządzie istnieje tego typu rozwiązanie? Jeśli dane rozwiązanie występuje, wpisz „1” 0/1 Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego Strona Płaszczyzna współpracy 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1/0 proced ury 1 1 0 9 Realizacja zadań publicznych 1. Organizacje pozarządowe wykonują powierzane im zadania publiczne według ustalonych standardów. 2. Podpisywane są wieloletnie umowy na realizację zadań publicznych przez organizacje. 3. Program współpracy określa, które zadania publiczne są zlecane organizacjom w trybie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, a które w innych trybach (np. zamówień publicznych). 4. Istnieją jawne, spisane zasady organizacji konkursów, precyzujące m.in. zasady wyboru komisji konkursowych, warunki składania wspólnych ofert przez organizacje, czy kryteria wyboru ofert. 5. Samorząd umożliwia organizacjom korzystanie z majątku Realizacja komunalnego, publicznej infrastruktury, pomocy jednostek zadań organizacyjnych samorządu. Obowiązują w tym zakresie przejrzyste publicznych procedury. 6. Samorząd udziela organizacjom wsparcia merytorycznego (udziela informacji, szkoli, doradza) w zakresie realizacji zadań publicznych (np. ich rozliczania). 7. Organizacje pozarządowe realizując zadania publiczne promują ich rezultaty we współpracy z samorządem (np. strona www, patronaty). 8. Realizując zadania publiczne, organizacje współpracują z samorządem w ramach zespołów problemowych, rad, forów, komisji konkursowych, komitetów sterujących itp. 9. W samorządzie istnieje procedura zawierania partnerstw w celu realizacji zadań publicznych i jest zawarta w programie współpracy. 0 Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego Strona 9. Kształt dokumentów, uchwał opisujących lokalne polityki podlega konsultacjom co najmniej dwojakiego rodzaju (np. konsultacjom pisemnym i wysłuchaniu). 10. Wyniki tych konsultacji są publikowane wraz z uzasadnieniem przyjętych/odrzuconych propozycji i uwag. 11. Istnieje roczny program współpracy z organizacjami, w którym ujęte są również zasady współpracy przy realizacji lokalnych polityk publicznych. 12. Tworząc polityki publiczne, organizacje współpracują z samorządem w ramach zespołów problemowych, rad, forów, komisji konkursowych, komitetów sterujących itp. 13. Plany, strategie, programy są opracowywane tak, żeby była możliwa ich ewaluacja według wcześniej przyjętych wskaźników. Organizacje uczestniczą w ewaluacji planów, strategii i programów. 14. Organizacje i samorząd monitorują realizację planów, strategii, programów. 15. Samorząd upowszechnia wyniki ewaluacji realizowanych przez siebie lokalnych polityk publicznych. 10. Istnieją ogólnodostępne reguły realizacji zadań w trybie inicjatywy 0/1 lokalnej. Rozwijanie infrastruktury współpracy 0 0 1 1 1 0 1 0 0/1 Strona 10 Rozwijanie infrastruktury współpracy 1. W programie współpracy z organizacjami jest zadanie przewidujące działania na rzecz rozwoju organizacji i inicjatyw obywatelskich poprzez szkolenia, doradztwo i animacje. 2. Istnieje co najmniej jedno z rozwiązań stanowiących instytucjonalne wsparcie organizacji – możliwość udzielania pożyczek/gwarancji organizacjom lub fundusz wkładu własnego, centrum organizacji pozarządowych. 3. W samorządzie jest osoba odpowiedzialna za współpracę z organizacjami pozarządowymi, np. pełnomocnik ds. organizacji współpracy z organizacjami. 4. Samorząd wspiera rozwój wolontariatu i inicjatyw obywatelskich podejmowanych przez mieszkańców. 5. Samorząd wspiera i uczestniczy przynajmniej raz w roku w plenarnym spotkaniu miejscowych organizacji. 6. Istnieje lokalna federacja, sieć, związek lokalnych organizacji pozarządowych. 7. Samorząd i organizacje wspólnie promują swoje działania w ramach lokalnych wydarzeń (np. festynów). 8. Istnieje dokument określający politykę samorządu w zakresie tworzenia i działania partnerstw lokalnych z udziałem organizacji pozarządowych. 9. Między organizacjami a samorządem istnieje formalnie zawiązane partnerstwo. Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego Załącznik 2. Oceny punktowe dotyczące jakości współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi w Mieście Stoczek Łukowski Tworzenie polityk publicznych 1 – nie współpracuje się nam dobrze 2 – ocena pośrednia 3– Tworzenie współpracuje polityk się średnio publicznych 4 – ocena pośrednia 5– współpracuje się nam bardzo dobrze Opis ułatwiający ustalenie oceny (Przykładowe oceny) Nie diagnozujemy wspólnie problemów i potrzeb mieszkańców, nie wymieniamy się informacjami, nie współtworzymy/konsultujemy istotnych dokumentów, aktów prawa lokalnego, program współpracy to fasada. Wystawiamy, jeśli trudno zgodzić się co do 1-ki lub 3-ki Czasem współpracujemy ze sobą, ale nieregularnie. Nie wszystkie polityki (w tym dokumenty, prawo lokalne itp.) podlegają konsultacjom. Programy współpracy, choć istnieją, to nie satysfakcjonują jednej ze stron, są sztampowe – nie do końca odzwierciedlają lokalne potrzeby, nie zawsze przekładają się na realia. 2 Wystawiamy, jeśli trudno zgodzić się co do 3-ki lub 5-ki Wspólnie tworzymy wszystkie ważne polityki i dokumenty, konsultujemy je, wymieniamy się informacjami. Programy współpracy odzwierciedlają prawdzie relacje między nami i gwarantują ich poprawność. Realizacja zadań publicznych Samorząd prawie nie organizuje konkursów ani nie zleca organizacjom prawie żadnych zadań. Administracja nie 1 – nie wspiera też organizacji w żaden inny sposób, czy to współpracuje poprzez udostępnianie lokali, czy innego rodzaju pomocy się nam pozafinansowej. Organizacje nie uczestniczą też w ocenie dobrze realizacji zadań. Zupełnie nie są zawierane formalne Realizacja partnerstwa dla rozwiązywania wspólnych problemów. zadań publicznyc 2 – ocena Wystawiamy, jeśli trudno zgodzić się co do 1-ki lub 3-ki h pośrednia Organizowane są nieliczne konkursy dla organizacji 3– pozarządowych, zadania publiczne są też zlecane w współpracuje innych trybach. Samorząd współpracuje tylko w się średnio niektórych dziedzinach, choć mógłby angażować organizacje w większym zakresie. Sporadycznie udzielane 3 Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego 11 Ocena Strona Płaszczyzna współpracy jest wsparcie majątkowe (np. udostępnianie pomieszczeń itp.). Samorząd unika angażowania organizacji w ocenę zadań, sporadycznie zdarza się zawiązywanie partnerstw dla rozwiązania wspólnych problemów. 4 – ocena pośrednia Wystawiamy, jeśli trudno zgodzić się co do 3-ki lub 5-ki 5– współpracuje się nam bardzo dobrze Samorząd regularnie prowadzi konkursy dla organizacji pozarządowych, zleca też zadania publiczne w inny sposób. Co więcej, organizacje realizują zadania w bardzo różnych obszarach. W co najmniej kilku z nich istnieje stabilna współpraca, zawiązywane są formalne partnerstwa w różnych sprawach. Organizacje współuczestniczą w ocenie realizacji zadań publicznych Rozwijanie infrastruktury współpracy Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego 12 3(-) Strona Organizacje w zasadzie nie mają szans uzyskać pomocy 1 – nie od samorządu – lokalu, porad, konsultacji. Nie istnieją współpracuje żadne instrumenty wspierania pozarządowej się nam infrastruktury (np. fundusz pożyczkowy czy centrum dobrze wspierania organizacji itp.). Nie istnieje baza lokalnych organizacji. 2 – ocena Wystawiamy, jeśli trudno zgodzić się co do 1-ki lub 3-ki pośrednia Samorząd udziela pewnego wsparcia miejscowym organizacjom. Urzędnicy od czasu do czasu organizują szkolenia i udzielają organizacjom porady. Istnieje 3– gremium/zespół, który można określić jako lokalna rada współpracuje działalności pożytku publicznego, nie pracuje on (ona) się średnio jednak zbyt intensywnie. Tylko niektóre organizacje mają Rozwijanie realną szanse skorzystać z innych form wsparcia – lokali, infrastruktu sal konferencyjnych, promocji swoich działań poprzez ry media samorządowe itp. współpracy 4 – ocena Wystawiamy, jeśli trudno zgodzić się co do 3-ki lub 5-ki pośrednia Samorząd inwestuje w rozwój organizacji na swoim terenie. Organizuje dla nich szkolenia, udziela wsparcia 5– merytorycznego (np. porad prawnych), pomaga w współpracuje organizacji konferencji, przedstawiciele administracji się nam uczestniczą w spotkaniach środowisk pozarządowych. bardzo Organizacje mogą liczyć na pomoc, gdy chcą rozszerzyć dobrze swoją działalność, współpracować z innymi samorządami. Intensywnie działa lokalna rada pożytku publicznego/zespoły/fora konsultacyjne itp. 13 Strona Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego
