docLIJW Stoczek - Urząd miasta Stoczek Łukowski
download 
Reklamacja Transkrypt
LIJW Stoczek - Urząd miasta Stoczek Łukowski
Raport z analizy jakości współpracy pomiędzy samorządem a organizacjami pozarządowymi w Mieście Stoczek Łukowski w oparciu o Lokalny Indeks Jakości Współpracy Strona 1 Stoczek Łukowski, czerwiec 2015 Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego WPROWADZENIE Warsztaty nt. oceny jakości współpracy w mieście Stoczek Łukowski przeprowadzone zostały w ramach projektu „Razem jesteśmy najsilniejsi - wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Fundusz Społecznego, realizowanego przez Fundację EOS. W warsztatach uczestniczyli przedstawiciele organizacji pozarządowych działających na terenie miasta. Ponadto w dyskusji nad opracowanym materiałem uczestniczyli przedstawiciele UM. Lp. Imię i Nazwisko Hanna Romańska Celej Agnieszka Barej Ewa Buczyńska Zbigniew Drosia Maciej Moreń Łukasz Szczepańczyk Bożena Szczepańczyk Krystyna Salamonik Grazyna Mazurek Organizacja/Instytucja Urząd Miasta Klub 50 plus LKS Dwernicki Stoczek Łukowski Urząd Miasta CLub Weteranów Szos Stowarzyszenie Inkubator Społecznej Kreatywności ULKS Szkoła Podstawowa MOPS ULKS Gimnazjum Przedstawienie podstawowych danych obrazujących wzajemne relacje między organizacjami pozarządowymi NGO a administracją samorządową JST. W tym np. informacji o: • liczbie organizacji pozarządowych liczbie konkursów zorganizowanych oraz wielkości środków przekazywanych organizacjom w ten sposób, Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego Strona • 2 Na terenie miasta Stoczek Łukowski funkcjonują następujące organizacje: LKS Dwernicki Stoczek Łukowski, Stowarzyszenie Inkubator Kreatywności Społecznej, Stoczkowskie Towarzystwo Sportowe Aves, OSP w Stoczku Łukowskim, ULKS przy SP w Stoczku Łukowskim, ULKS przy Gimnazjum w Stoczku Łukowskim, Stowarzyszenie Pomocy Osobom Niepełnosprawnych „Promyk”, Stowarzyszenie „Bez Barier”, Towarzystwo Przyjaciół Stoczka, Club Weteranów Szos (stowarzyszenie zwykłe), oraz grupy nieformalna „Klub 50+” i Klub Motocyklowy „Armaty” Ponadto na terenie miasta działa Oddział Światowego Związku Żołnierzy Armii Krajowej, oddział Akcji Katolickiej oraz oddział Katolickiego Stowarzyszenia Młodzieży. W roku 2015 ogłoszono jeden konkurs na upowszechnianie kultury fizycznej i sportu. Kwota przeznaczona na konkurs wyniosła 60 tys. zł. W roku bieżącym na działalność LKS „DWERNICKI” przekazano kwotę w wysokości 54 tys. zł, zaś na działalność STS „AVES” kwotę 6 tys. zł • wielkości środków przekazanych organizacjom w innym trybie niż konkursy, W roku bieżącym organizacjom pozarządowym nie przekazano środków finansowych w innym trybie niż konkursy • dzierżawionych/użyczanych organizacjom nieruchomościach, Na dzień dzisiejszy Miasto ma podpisane dwie umowy użyczenia z organizacjami pozarządowymi, tj. umowa użyczenia budynku z Clubem Weteranów Szos (10 lat) i umowa użyczenia boiska do piłki plażowej ze Stoczkowskim Towarzystwem Sportowym „AVES (5 lat). • liczbie zawartych umów (w tym w szczególności umów wieloletnich), W roku 2015 Miasto zawarło dwie umowy na realizację zadań publicznych pn. upowszechnianie kultury fizycznej i sportu. • liczbie i aktywności ciał konsultacyjnych, rad, zespołów itp., 1 – Zespół interdyscyplinarny ds. przemocy w rodzinie (przedstawicie NGO) • programie współpracy i przebiegu prac nad tym dokumentem (w tym w szczególności o przebiegu konsultacji i terminie jego przyjęcia), W dniu 15 października 2014 roku Burmistrz Miasta wydał zarządzenie w sprawie przeprowadzenia konsultacji z radami działalności pożytku publicznego. W dniu 24 października 2014 roku Program współpracy został dostarczony organizacjom pozarządowym oraz został udostępniony na stronie internetowej Miasta oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. W dniu 12 listopada 2015 roku spisany został protokół z przeprowadzonych konsultacji. Program przyjęty został na sesji Rady Miasta w dniu 13 listopada 2014 roku. • liczbie przypadków, w których organizacje włączają się w prace nad projektami prawa lokalnego, dokumentami strategicznymi (planami, programami, strategiami itp.), konkretnymi decyzjami, czy zasiadają w zespołach, radach, komitetach, ciałach konsultacyjnych itp. Organizacje pozarządowe działające na terenie Miasta Stoczek Łukowski uczestniczyły w konsultacjach programów współpracy z organizacjami pozarządowymi, Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych oraz Strategii Rozwoju Miasta Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego Strona Warsztaty składały się z dyskusji moderowanej i prezentacji multimedialnej. Wykorzystano listy kontrolne, pytania dotyczące oceny omawianych obszarów współpracy (załącznik 1). Dodatkowo przeprowadzone zostały ankiety dot. „Oceny jakości współpracy samorządu z 3 Warsztaty samooceny: organizacjami pozarządowymi”. Uczestnicy dokonali ogólnej oceny płaszczyzn współpracy (załącznik 2). Dyskusja prowadzona była w oparciu o model samooceny wg Lokalnego Indeksu Jakości Współpracy. W ramach badania jakości współpracy samorządu i organizacji, jako dodatkowy element oceny przeprowadzone badania ankietowe. Wyniki badania ankietowego przedstawiają oceniane parametry współpracy z zastosowaniem pięciopunktowej skali ocen. Jakość współpracy w Mieście Stoczek Łukowski Ogólna ocena jakości współpracy JST - NGO Ocena Obszar 1. Ocena zakresu realizowanej współpracy (tworzenie prawa lokalnego, realizacja zadan publicznych, intensywność współpracy) Obszar 2. Ocena administracji samorządowej (aktywność jst w sferze aktywizacji mieszkańców, postawa względem organizacji, wybrane działania jst) Obszar 3. Ocena organizacji pozarządowych (aktywność społeczna mieszkańców, postawa ngo względem jst, wybrane działania organizacji) Obszar 4. Ocena zewnętrznych uwarunkowań współpracy Obszar 5. Ocena rezultatów współpracy (wpływ współpracy jstngo na jakość usług dla mieszkańców, wpływ współpracy na rozwój organizacji) 3,67 3,35 3,14 3,71 3,50 3,42 I. Płaszczyzna współpracy: Tworzenie polityk publicznych Ustalenia dotyczące współpracy przy tworzeniu polityk publicznych Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego Strona − W mieście nie działają ciała konsultacyjne czy wspólne zespoły jednostek samorządu terytorialnego i organizacji pozarządowych mające na celu np. diagnozowanie problemów, współtworzenie dokumentów planistycznych czy wspólnych projektów. Jedynie przy Zespole interdyscyplinarnym ds. przemocy w rodzinie uczestniczy 4 − W mieście Stoczek Łukowski działają stowarzyszenia i grupy nieformalne, oddziały ponadlokalnych organizacji. Aktywną rolę odgrywają kluby sportowe, które corocznie otrzymują dotacje. Nie ma ustalonych zasad uczestnictwa organizacji pozarządowych w procesie diagnozowania kwestii społecznych. przedstawiciel ngo. Doraźnie dla potrzeb opracowywania dokumentów planistycznych np. Strategia Rozwoju, Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych, Program Współpracy Samorządu z Organizacjami – tworzone SA zespoły robocze, w skład których wchodzą przedstawiciele organizacji − Na stronach internetowych samorządu istnieje miejsce, w którym organizacje mogą zamieszczać informacje o swoich działaniach. Głównym źródłem informacji o działaniach samorządu jest oficjalna strona internetowa oraz BIP Urzędu Miejskiego. Materiały opracowane i przekazane przez organizacje mogą zostać umieszczone na stronie internetowej UM. − Samorząd nie organizuje regularnych spotkań z organizacjami podczas których ustalane byłyby najważniejsze kierunki polityki lokalnej oraz omawiane byłyby również kwestie finansowe. − Przyjęto do realizacji procedurę Przygotowywania i aktualizacji dokumentów oraz planów strategicznych. Gmina posiada ujednoliconą procedurę tworzenia dokumentów strategicznych, w tym uwzględniających rolę i miejsce organizacji pozarządowych, umożliwia aktywny udział organizacji i środowisk poprzez prace w odpowiednich zespołach − Przyjęta procedura Przygotowywania i aktualizacji dokumentów oraz planów strategicznych. Określone zostały zasady tworzenia dokumentów planistycznych ich monitoringu i oceny realizacji. Sa to nowe mechanizmy wprowadzone w gminie i ocena ich wdrożenia wymaga większego odstępu czasu. − W stosowanych formach konsultacji, poza możliwościami zgłaszaniu uwag do opracowanych dokumentów w formie pisemnej lub elektronicznej organizowane są także spotkania otwarte, w których mogą uczestniczyć wszystkie zainteresowane osoby. − Zgłaszaną barierą współpracy w tworzeniu prawa lokalnego jest brak organizowanych spotkań przedstawicieli samorządu z przedstawicielami organizacji pozarządowych, podczas których przekazywane byłyby informacje, ustalane możliwe formy współpracy, wypracowywane wspólnie różnorodne dokumenty. Organizowanie regularnych spotkań przedstawicieli samorządu z organizacjami pozarządowymi oraz wzajemne informowanie się o planach i kierunkach działania - przyczyni się do lepszej lokalnej współpracy. Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego Strona • 5 Proponowane rekomendacje w zakresie tworzenia polityk publicznych • • • Utworzenie wspólnych zespołów problemowych z udziałem przedstawicieli organizacji pozarządowych o charakterze stałym a nie doraźnym (np. monitoring realizacji zadań publicznych). Włączanie przedstawicieli organizacji w proces wypracowywania dokumentów planistycznych oraz proces diagnozowania problemów społecznych wpłynie docelowo na trafniejsze podejmowanie decyzji przez władze miasta. Prowadzenie szkoleń i spotkań edukacyjnych dla przedstawicieli organizacji pozarządowych i pracowników jst o roli i znaczeniu konsultacji i współpracy międzysektorowej przyczyni się do integracji środowiska i większego zaangażowania na rzecz rozwiązywania problemów mieszkańców. Umocowanie rozwiązań zapewniających efektywną współpracę samorządu z organizacjami w programie współpracy np. poprzez powołanie wspólnych zespołów pomagających w diagnozowaniu, planowaniu i ocenie realizacji zadań. II. Płaszczyzna współpracy: Realizacja zadań publicznych Ustalenia dotyczące współpracy przy realizacji zadań publicznych − Program współpracy w Mieście Stoczek Łukowski ma obecnie charakter roczny. Określa on m.in. pozafinansowe i finansowe formy współpracy oraz zadania priorytetowe Miasto posiada także program Wieloletni, musi być on jednak poprawiony po uwagach zgłoszonych przez organ nadzoru. Uchwalenie tego programu nastąpić ma w okresie letnim. − Nie istnieje ogólnodostępna procedura realizacji zadań w trybie inicjatywy lokalnej. − W zakresie realizacji zadań publicznych przeważają zadania realizowane w trybie konkursów ofert. Miasto przeznaczyło na 2015 rok kwotę 60 tys. zł na realizacje zadań z zakresu pożytku publicznego. Środki te zostały przeznaczone tylko na „Upowszechnianie kultury fizycznej”. − Zadania do realizacji mają charakter roczny i skupiają się na tematyce sportowej. − W zakresie oceny lokalnej współpracy stosowana jest ocena w oparciu o metodologie Lokalnego Indeksu Jakości Współpracy samorządu z organizacjami. Aktualnie przeprowadzona po raz drugi. Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego Strona − Wprowadzona została procedura Standardy realizacji zadań publicznych, uwzględniająca zasady monitoringu, kontroli i ewaluacji realizowanych zadań 6 − Program współpracy zawiera wskaźniki efektywności ilościowej realizowanych zadań publicznych. Procedury kontroli realizacji zadań publicznych zostały określone w standardzie realizacji zadań publicznych. publicznych. Pozwoli ona na analizowanie efektów realizowanych zadań ze względu na wymiar jakościowy a nie tylko ilościowy jak było do tej pory. − Ewaluacja programów i strategii przeprowadzana jest w zakresie określonym w samych programach i strategiach (np. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych/MOPS, Strategia Rozwoju/UM). Raporty w zakresie realizowanych polityk publicznych z wykorzystaniem środków przedstawiane są przez Urząd Miejski Radzie Miasta raz w roku zawsze w I kwartale. − Kontrola i ocena realizacji zadań publicznych wynika z umów. Dotąd nie były tworzone i publikowane raporty z oceny realizacji zadań publicznych. Nie było również formalnego obowiązku ewaluowania realizowanych zadań. Aspekty te mogą być wprowadzone w oparciu o nowe regulacje przyjęte przez samorząd (np. Standardy realizacji zadań publicznych, procedura przygotowywania i aktualizacji dokumentów oraz planów strategicznych). Efekty wprowadzonych regulacji będą mogły być widoczne w kolejnych latach Proponowane rekomendacje w zakresie realizacji zadań publicznych • Różnorodność potrzeb lokalnych wskazywałaby na potrzebę zmiany dotychczasowej praktyki dotyczącej przeznaczenia środków na realizowanie zadań z zakresu pożytku publicznego - głównie na zadania z zakresu kultury fizycznej. • Rozważenie możliwości wprowadzenie umów wieloletnich dla zadań, które co roku realizowane są według tego samego schematu • Wprowadzenie zasady opracowywania i publikowania na stronie internetowej UM oceny zawierającej wskaźniki ilościowe i jakościowe z realizowanych programów. • Uregulowania i promocji wymagają działania związane z możliwością udzielania dotacji na zapewnienie wkładu własnego przez organizacje ubiegające się o środki zewnętrzne. • Rozważenie możliwości realizacji zadań z zastosowaniem trybu inicjatywy lokalnej III. Płaszczyzna współpracy: Rozwijanie Infrastruktury Współpracy Strona − Aktualnie brak jest lokalnego systemu wparcia organizacji pozarządowych w mieście. W programie współpracy nie ma zawartych elementów wsparcia w postaci np. szkoleń i doradztwa dla organizacji lub możliwości udzielania pożyczki lub utworzenia 7 Ustalenia dotyczące rozwijanie infrastruktury współpracy Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego funduszu na pokrycie wkładu własnego przy ubieganiu się o zewnętrzne finansowanie projektu. − W Urzędzie Miasta powołany został Pełnomocnik ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi. − Organizacje mają możliwości promowania swojej działalności np. podczas uroczystości lokalnych organizowanych przez samorząd. Miasto wspiera wolontariat oraz inicjatywy obywateli ale bez umocowania tego np. w programie współpracy. − Samorząd umożliwia organizacjom korzystanie z majątku komunalnego, publicznej infrastruktury, pomocy jednostek organizacyjnych samorządu. W tym zakresie wdrażane są w życie przyjęte zasady współpracy z wykorzystaniem form niefinansowych.. − Brak jest regulacji w zakresie tworzenia i działania partnerstw lokalnych z udziałem organizacji pozarządowych. Proponowane rekomendacje w zakresie rozwoju infrastruktury współpracy Podsumowanie Przeprowadzanie samooceny jakości współpracy samorządu z organizacjami w oparciu o model badania Lokalnego Indeksu Jakości Współpracy jest działaniem służącym polepszaniu wzajemnej współpracy. Wskazane braki oraz oczekiwania partnerów mogą być stosunkowo szybko wyeliminowane poprzez wprowadzanie różnorodnych rozwiązań regulujących wzajemne relacje pomiędzy samorządem i organizacjami. Pomiędzy okresem od wcześniejszej oceny dokonano kilku zmian w prawie lokalnym, których efektem ma być wprowadzanie systemowych rozwiązań we współpracy. Niektóre z kolejnych, możliwych rozwiązań zostały zaproponowane w formie rekomendacji. Zmiany lokalne wymagają czasu i dobrego klimatu do współpracy, wymagają tez ciągłego uczenia się, zmiany mentalności i przyzwyczajeń. Dyskusja nad stanem współpracy lokalnej stanowi bardzo dobre narzędzie, które systematycznie, raz do roku stosowane, może pomagać w tworzeniu warunków do rozwoju lokalnej współpracy i lepszego zaspokajania potrzeb mieszkańców. Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego 8 Korzyścią dla samorządu jest możliwość pozyskiwania środków zewnętrznych przez organizacje na realizację zadań lokalnych. Wskazane byłoby rozwiązanie umożliwiające zapewnienie pokrycia przez samorząd wymaganego w różnych projektach wkładu własnego i stworzenie takiej możliwości w programie współpracy, poprzez dotacje na pokrycie wkładu własnego. Może to wpłynąć na zapewnienie dostępu do środków zewnętrznych dla lokalnych organizacji. Strona • Załączniki: Załącznik 1. Listy kontrolne - płaszczyzny współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi w Mieście Stoczek Łukowski Załącznik 2. Oceny punktowe dotyczące jakości współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi w Mieście Stoczek Łukowski Załącznik 1. Listy kontrolne - płaszczyzny współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi w Mieście Stoczek Łukowski Tworzenie polityk publicznych Czy w NASZYM samorządzie istnieje tego typu rozwiązanie? 2. Istnieje wspólny samorządowo/pozarządowy zespół ds. diagnozowania problemów lokalnych. 3. Samorząd dysponuje aktualną bazą teleadresową organizacji działających na swoim terenie. 4. Na stronach internetowych samorządu istnieje miejsce, w którym organizacje mogą zamieszczać informacje. 5. Samorząd i organizacje wspólnie, w ramach regularnych spotkań ustalają najważniejsze kierunki polityki lokalnej, omawiając przy tym również kwestie finansowe. 6. Istnieje jawny, spisany sposób postępowania/procedura tworzenia strategii, programów, planów, pozwalający organizacjom na zgłaszanie własnych projektów uchwał, a tym samym na wpływanie na kształt polityk publicznych. 7. Większość organizacji aktywnie uczestniczy w konsultacjach planów, strategii, programów opisujących miejscowe polityki publiczne. 1 1/ zespół ineterdyscyplo narny, doraźnie przy strategii, programie współpracy, brak stałych 1 0/1 docelowo w opracowaniu 0 0 0/1 Możliwość istnieje Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego 9 1. Samorząd dysponuje wskaźnikami diagnozy społeczności (np. danymi nt. bezrobocia, warunków mieszkaniowych, aktywności obywatelskiej). Tworzenie polityk publicznych Jeśli dane rozwiązanie występuje, wpisz „1” Strona Płaszczyzna współpracy 8. Większość planów, strategii i programów jest konsultowana z organizacjami pozarządowymi. 9. Kształt dokumentów, uchwał opisujących lokalne polityki podlega konsultacjom co najmniej dwojakiego rodzaju (np. konsultacjom pisemnym i wysłuchaniu). 10. Wyniki tych konsultacji są publikowane wraz z uzasadnieniem przyjętych/odrzuconych propozycji i uwag. 11. Istnieje roczny program współpracy z organizacjami, w którym ujęte są również zasady współpracy przy realizacji lokalnych polityk publicznych. 12. Tworząc polityki publiczne, organizacje współpracują z samorządem w ramach zespołów problemowych, rad, forów, komisji konkursowych, komitetów sterujących itp. 1 13. Plany, strategie, programy są opracowywane tak, żeby była możliwa ich ewaluacja według wcześniej przyjętych wskaźników. Organizacje uczestniczą w ewaluacji planów, strategii i programów. 1/0 Efekty przyjętych regulacji za jakiś czas 0 1 1 0 0 1 0 0 1 1 1 10 Realizacja zadań publicznych 1. Organizacje pozarządowe wykonują powierzane im zadania publiczne według ustalonych standardów. 2. Podpisywane są wieloletnie umowy na realizację zadań publicznych przez organizacje. 3. Program współpracy określa, które zadania publiczne są zlecane organizacjom w trybie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, a które w innych trybach (np. zamówień publicznych). 4. Istnieją jawne, spisane zasady organizacji konkursów, precyzujące Realizacja zadań m.in. zasady wyboru komisji konkursowych, warunki składania publicznych wspólnych ofert przez organizacje, czy kryteria wyboru ofert. 5. Samorząd umożliwia organizacjom korzystanie z majątku komunalnego, publicznej infrastruktury, pomocy jednostek organizacyjnych samorządu. Obowiązują w tym zakresie przejrzyste procedury. 6. Samorząd udziela organizacjom wsparcia merytorycznego (udziela informacji, szkoli, doradza) w zakresie realizacji zadań publicznych (np. ich rozliczania). 7. Organizacje pozarządowe realizując zadania publiczne promują ich 1 Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego Strona 14. Organizacje i samorząd monitorują realizację planów, strategii, programów. 15. Samorząd upowszechnia wyniki ewaluacji realizowanych przez siebie lokalnych polityk publicznych. 1 rezultaty we współpracy z samorządem (np. strona www, patronaty). 8. Realizując zadania publiczne, organizacje współpracują z samorządem w ramach zespołów problemowych, rad, forów, komisji konkursowych, komitetów sterujących itp. 0/1 komisja konkurso wa 0 Strona 11 9. W samorządzie istnieje procedura zawierania partnerstw w celu realizacji zadań publicznych i jest zawarta w programie współpracy. 10. Istnieją ogólnodostępne reguły realizacji zadań w trybie inicjatywy 0 lokalnej. Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego Rozwijanie infrastruktury współpracy Rozwijanie infrastruktury współpracy 1. W programie współpracy z organizacjami jest zadanie przewidujące działania na rzecz rozwoju organizacji i inicjatyw obywatelskich poprzez szkolenia, doradztwo i animacje. 2. Istnieje co najmniej jedno z rozwiązań stanowiących instytucjonalne wsparcie organizacji – możliwość udzielania pożyczek/gwarancji organizacjom lub fundusz wkładu własnego, centrum organizacji pozarządowych. 3. W samorządzie jest osoba odpowiedzialna za współpracę z organizacjami pozarządowymi, np. pełnomocnik ds. organizacji współpracy z organizacjami. 4. Samorząd wspiera rozwój wolontariatu i inicjatyw obywatelskich podejmowanych przez mieszkańców. 5. Samorząd wspiera i uczestniczy przynajmniej raz w roku w plenarnym spotkaniu miejscowych organizacji. 6. Istnieje lokalna federacja, sieć, związek lokalnych organizacji pozarządowych. 7. Samorząd i organizacje wspólnie promują swoje działania w ramach lokalnych wydarzeń (np. festynów). 8. Istnieje dokument określający politykę samorządu w zakresie tworzenia i działania partnerstw lokalnych z udziałem organizacji pozarządowych. 9. Między organizacjami a samorządem istnieje formalnie zawiązane partnerstwo. 0 0 1 1 0 0 1 0 0 Załącznik 2. Oceny punktowe dotyczące jakości współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi w Mieście Stoczek Łukowski 16.06.2015 Tworzenie polityk publicznych 1 – nie Tworzenie współpracuje polityk się nam publicznych dobrze Opis ułatwiający ustalenie oceny Nie diagnozujemy wspólnie problemów i potrzeb mieszkańców, nie wymieniamy się informacjami, nie współtworzymy/konsultujemy istotnych dokumentów, aktów prawa lokalnego, program współpracy to fasada. (Przykładowe oceny) 3 Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego 12 Ocena Strona Płaszczyzna współpracy 2 – ocena pośrednia Wystawiamy, jeśli trudno zgodzić się co do 1-ki lub 3-ki 3– współpracuje się średnio Czasem współpracujemy ze sobą, ale nieregularnie. Nie wszystkie polityki (w tym dokumenty, prawo lokalne itp.) podlegają konsultacjom. Programy współpracy, choć istnieją, to nie satysfakcjonują jednej ze stron, są sztampowe – nie do końca odzwierciedlają lokalne potrzeby, nie zawsze przekładają się na realia. Wystawiamy, jeśli trudno zgodzić się co do 3-ki lub 5-ki Wspólnie tworzymy wszystkie ważne polityki i dokumenty, konsultujemy je, wymieniamy się informacjami. Programy współpracy odzwierciedlają prawdzie relacje między nami i gwarantują ich poprawność. 4 Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego 13 Realizacja zadań publicznych Samorząd prawie nie organizuje konkursów ani nie zleca organizacjom prawie żadnych zadań. Administracja nie 1 – nie wspiera też organizacji w żaden inny sposób, czy to współpracuje poprzez udostępnianie lokali, czy innego rodzaju pomocy się nam pozafinansowej. Organizacje nie uczestniczą też w ocenie dobrze realizacji zadań. Zupełnie nie są zawierane formalne partnerstwa dla rozwiązywania wspólnych problemów. 2 – ocena Wystawiamy, jeśli trudno zgodzić się co do 1-ki lub 3-ki pośrednia Organizowane są nieliczne konkursy dla organizacji pozarządowych, zadania publiczne są też zlecane w innych trybach. Samorząd współpracuje tylko w Realizacja 3– niektórych dziedzinach, choć mógłby angażować zadań współpracuje organizacje w większym zakresie. Sporadycznie udzielane publicznyc się średnio jest wsparcie majątkowe (np. udostępnianie pomieszczeń h itp.). Samorząd unika angażowania organizacji w ocenę zadań, sporadycznie zdarza się zawiązywanie partnerstw dla rozwiązania wspólnych problemów. 4 – ocena Wystawiamy, jeśli trudno zgodzić się co do 3-ki lub 5-ki pośrednia Samorząd regularnie prowadzi konkursy dla organizacji pozarządowych, zleca też zadania publiczne w inny 5– sposób. Co więcej, organizacje realizują zadania w bardzo współpracuje różnych obszarach. W co najmniej kilku z nich istnieje się nam stabilna współpraca, zawiązywane są formalne bardzo dobrze partnerstwa w różnych sprawach. Organizacje współuczestniczą w ocenie realizacji zadań publicznych Strona 4 – ocena pośrednia 5– współpracuje się nam bardzo dobrze Rozwijanie infrastruktury współpracy Organizacje w zasadzie nie mają szans uzyskać pomocy 1 – nie od samorządu – lokalu, porad, konsultacji. Nie istnieją współpracuje żadne instrumenty wspierania pozarządowej się nam infrastruktury (np. fundusz pożyczkowy czy centrum dobrze wspierania organizacji itp.). Nie istnieje baza lokalnych organizacji. 2 – ocena Wystawiamy, jeśli trudno zgodzić się co do 1-ki lub 3-ki pośrednia Samorząd udziela pewnego wsparcia miejscowym organizacjom. Urzędnicy od czasu do czasu organizują szkolenia i udzielają organizacjom porady. Istnieje 3– gremium/zespół, który można określić jako lokalna rada współpracuje działalności pożytku publicznego, nie pracuje on (ona) się średnio jednak zbyt intensywnie. Tylko niektóre organizacje mają Rozwijanie realną szanse skorzystać z innych form wsparcia – lokali, infrastruktu sal konferencyjnych, promocji swoich działań poprzez ry media samorządowe itp. współpracy 4 – ocena Wystawiamy, jeśli trudno zgodzić się co do 3-ki lub 5-ki pośrednia Samorząd inwestuje w rozwój organizacji na swoim terenie. Organizuje dla nich szkolenia, udziela wsparcia 5– merytorycznego (np. porad prawnych), pomaga w współpracuje organizacji konferencji, przedstawiciele administracji się nam uczestniczą w spotkaniach środowisk pozarządowych. Organizacje mogą liczyć na pomoc, gdy chcą rozszerzyć bardzo dobrze swoją działalność, współpracować z innymi samorządami. Intensywnie działa lokalna rada pożytku publicznego/zespoły/fora konsultacyjne itp. 3 Strona 14 16.06.2015 Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego
