EDYTORIAL Drodzy Czytelnicy!

ISSN 1830-5148
Marzec 2014 / 3 PL
EKES info
EDYTORIAL
Drodzy Czytelnicy!
Nigdy wcześniej wartości europejskie nie
były tak zagrożone na naszym kontynencie, jak na początku tego roku. Obnaża to
ich kruchość, lecz zarazem ich znaczenie
w codziennym życiu obywateli. Europejczycy zapłacili krwią i wolnością za
obronę praw, którymi cieszymy się już
od dawna.
To wartości, które nas jednoczą i pozwalają nam wspólnie określać
naszą przyszłość. Jednak nie powinny one przeobrazić się w puste
słowa. Kryzys, presja zglobalizowanej gospodarki, która prowadzi do
konkurencji między poszczególnymi krajami, sprawiają, że zapominamy o solidarności europejskiej. Z upływem czasu
To wartości, które nas
zapomnieliśmy o długiej
jednoczą
i pozwalają nam
drodze, którą wspólnie przewspólnie określać naszą
byliśmy, by urzeczywistnić
wartości europejskie. Tymprzyszłość.
czasem wobec niepewnego
jutra, olbrzymich postępów,
które się dokonują w innych miejscach naszej planety, nęcąca jest
pokusa zamknięcia się w sobie i defetyzmu.
“
”
Europa zasługuje na nasze zainteresowanie, na debaty i przeciwstawienie się sprzecznościom, na to, byśmy domagali się odpowiedzi
od jej przywódców. Jest po temu odpowiednia chwila – za kilka tygodni rozpocznie się kampania do wyborów europejskich. Nie powinien
to być pretekst do zajmowania się kwestiami czysto krajowymi ani
do prowadzenia wojen politycznych. Wręcz przeciwnie, kampania
powinna pokazać, jakie są oczekiwania obywateli i umożliwić udzielenie odpowiedzi na ich pytania.
Europa jest naszą sprawą, i to już na dziś, a nie na jutro.
Henri Malosse
Przewodniczący EKES-u
Europejski Komitet
Ekonomiczno-Społeczny
Pomost między Europą a zorganizowanym
społeczeństwem obywatelskim
Wizyta przewodniczącego EKES-u w Mołdawii:
nie dopuśćmy do drugiej Ukrainy!
Podczas pierwszej wizyty w Mołdawii
w dniach 19–21 lutego br. przewodniczący Henri Malosse spotkał się z premierem Iuriem Leancă i podkreślił, że
Mołdawii należy zaoferować wyraźną
perspektywą europejską. Obaj uczestnicy spotkania zgodzili się, że „polityka
sąsiedztwa nie nadąża za wyzwaniami
i nie uwzględniono w niej specyfiki
uczestniczących w niej poszczególnych
krajów”.
Henri Malosse zdecydował się
również na wizytę w Gaugazji, gdzie
w referendum 2 lutego br. 95% głosujących opowiedziało się za przystąpieniem do unii celnej z Rosją. Spotkał się
z Mihailem Formuzalem, gubernatorem
(başkanem) autonomicznego regionu
Gagauz Yeri, i dyskutował ze studentami z Komrat, stolicy tego regionu.
Przewodniczący EKES-u podkreślił,
że wynik referendum wskazał na to, że
wybór między Moskwą a Brukselą jest
absurdalny. „Powinniśmy postarać się
polubownie znaleźć możliwości pogodzenia ewentualnej unii celnej z Rosją
i aspektami handlowymi układu o stowarzyszeniu z UE” – stwierdził Henri
Malosse. Jednocześnie podkreślił, że
zbliżenie się do UE jest najlepszym sposobem na zapewnienie niepodległości
społeczeństwa Gaugazji.
Przewodniczący EKES-u Henri Malosse
podczas dyskusji ze studentami Państwowej
Wyższej Szkoły w Komrat w Mołdawii
Przewodniczący spotkał się z przywódcą partii komunistycznej Vladimirem
Voroninem, dla którego jedną z najbar-
W TYM NUMERZE
26–28 marca 2014 r.
2
EKES, Bruksela:
„Twoja Europa – Twoje
zdanie!” 2014
15 kwietnia 2014 r.
EKES, Bruksela:
Dzień Europejskiej Inicjatywy
Obywatelskiej 2013 –
budujemy sukces
29–30 kwietnia 2014 r.
EKES, Bruksela:
sesja plenarna EKES-u
Przewodniczący z entuzjazmem
przyjął wiadomość o rozpoczęciu
wielkiej publicznej kampanii informacyjnej zorganizowanej przez partię liberalno-demokratyczną, główną
partię koalicji proeuropejskiej. „EKES
jest gotów wziąć czynny udział w tej
kampanii – stwierdził przewodniczący
podczas spotkania z Vladem Filatem,
szefem tej partii. – Musimy wyciągnąć
wnioski z naszych błędów na Ukrainie
i zadbać o to, by każdy Mołdawianin,
odnosząc się do projektu integracji
europejskiej, mógł powiedzieć: »To
●
mój projekt«”. (ll/mm)
Romowie są nieodłączną częścią kultury
Europy, a państwa członkowskie odpowiadają
za ich integrację
27 lutego na sesji plenarnej EKES-u
członkowie debatowali z Zoltánem Balogiem, węgierskim ministrem ds. zasobów
ludzkich, o skutecznych strategiach integracji Romów.
edukację podstawową, szkolenia w dziedzinie rolnictwa i leśnictwa, dostęp do
wody, gospodarkę społeczną, budowę
domów oraz zapewnianie Romom
umiejętności i wiedzy, które umożliwią
im samodzielność.
Inicjatywy oparte na zasadzie
dobrowolności mijają się z celem
DO ODNOTOWANIA
dziej interesujących kwestii, jeśli chodzi
o układ o stowarzyszeniu, jest status
neutralności Mołdawii. Henri Malosse
zapewnił, że zostanie to wzięte pod uwagę
i nie jest sprzeczne z integracją europejską. Podał przykład kilku krajów, m.in.
Finlandii, które cieszą się podobnym statusem i są państwami członkowskimi UE.
Henri Malosse, przewodniczący EKES-u,
z węgierskim ministrem ds. zasobów
ludzkich Zoltánem Balogiem
Minimalny dochód jako
podstawowe prawo
człowieka. Rozmowa
z Georgiosem Dassisem,
przewodniczącym Grupy
Pracowników w EKES-ie
2
„Przynależność do europejskiej
rodziny powinna gwarantować wszystkim obywatelom europejskim poszanowanie ich tożsamości, języka i wartości
wspólnych dla naszych kultur i grup
etnicznych” – podkreślił przewodniczący
EKES-u Henri Malosse w wystąpieniu
inauguracyjnym.
Ubóstwu, nierówności
i degradacji środowiska
można zaradzić jedynie
wspólnymi siłami
Program dotyczący Romów
na Węgrzech
3
Roczna analiza wzrostu
gospodarczego w centrum
zainteresowania. Rozmowa
z Evelyne Pichenot
4
Indrė Vareikytė: Kultura jest
bardzo ważnym narzędziem
komunikacji
Romowie są największą mniejszością
w Europie (o liczebności 10–12 milionów). Na Węgrzech stanowią ok. 7% ludności. Zoltán Balog omówił zainicjowany
w 2010 r. węgierski program dotyczący
Romów, w którym kładzie się nacisk na
Komisja zaproponowała już szereg przemyślanych działań na rzecz poprawy
sytuacji Romów. Choć Komitet przyjął je
z uznaniem, niestety, dotąd w państwach
członkowskich nie odnotowano prawie
żadnych wymiernych postępów. Badania
nad strategią ramową i programami krajowymi, prowadzone przez organizacje
społeczeństwa obywatelskiego, pokazują,
jak poważne są braki wynikające prawdopodobnie ze słabego zaangażowania
państw członkowskich.
“
Przynależność do europejskiej rodziny powinna
gwarantować wszystkim
obywatelom europejskim
poszanowanie ich tożsamości, języka i wartości wspólnych dla naszych kultur
i grup etnicznych.
”
„Wszystkie te słuszne pomysły na
nic się nie zdadzą, jeśli nie będą wiążące – stwierdził przewodniczący Henri
Malosse. – Dlatego Komitet apeluje do
Rady, by wykorzystała swe kompetencje i przyjęła wiążące akty prawne, które
pozwolą złagodzić trudności i skrajne
ubóstwo zagrażające życiu Romów.”
Romowie a program prac EKES-u
na 2014 r.
EKES włączył kwestię Romów do swojego programu prac na 2014 r. W maju
przewodniczący EKES-u Henri Malosse
odwiedzi społeczność romską na
południu Francji. Ponadto w ramach
tegorocznej edycji Nagrody EKES-u dla Społeczeństwa Obywatelskiego
szczególna uwaga zostanie poświęcona
Romom i nagrodzone zostaną projekty
mające na celu poprawę włączenia społecznego i gospodarczego tej społeczności. Następnie podczas europejskiego
szczytu w sprawie Romów podsumowane zostaną postępy poczynione od
ostatniego szczytu, który miał miejsce
w Kordobie w 2010 r. To wydarzenie
wysokiego szczebla, z udziałem przewodniczącego Barroso, kilku komisarzy
i premierów oraz członków EKES-u,
odbędzie się 4 kwietnia br. (sma) ●
www.eesc.europa.eu
1
Nikogo nie wolno pominąć. EKES opowiada
się za wprowadzeniem europejskiego
EKES wychodzi z inicjatywą na rzecz przyszłego rozwoju sektora przedsiębiorczości społecznej
dochodu minimalnego
Przedsiębiorczość społeczna w Europie – rozwijający się sektor
Przedsiębiorczość społeczna to istotny
filar gospodarki europejskiej. Ten szczególnie prężny sektor odpowiada za 10%
unijnego PKB i zatrudnia obecnie ponad
14 mln pracowników. Każdego roku co
czwarte nowo zakładane przedsiębiorstwo to przedsiębiorstwo społeczne,
a we Francji, Finlandii i Belgii – nawet
co trzecie.
Członkini EKES-u Ariane Rodert i komisarz
europejski ds. rynku wewnętrznego i usług
Michel Barnier z uczestnikami wydarzenia
zorganizowanego w Strasburgu w dniach
16 i 17 stycznia
Celem przedsiębiorstw społecznych
jest nie tyle generowanie zysków dla
właścicieli i akcjonariuszy, co wywieranie wpływu na społeczeństwo. Przykładowo, przedsiębiorstwa te tworzą
miejsca pracy dla grup znajdujących się
w niekorzystnej sytuacji, wspierają włączenie społeczne, zwiększają solidarność
w społeczeństwie i umacniają zrównoważony rozwój. Niemniej przedsiębiorstwa
społeczne nadal potrzebują sprzyjającego
otoczenia, aby móc się rozwijać, i borykają się dziś z problemem nierównych
warunków konkurencji.
Mając to na uwadze, Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny i Komisja
Europejska wspólnie zorganizowały
w Strasburgu w dniach 16–17 stycznia
2014 r. dużą imprezę poświęconą przedsiębiorczości i gospodarce społecznej.
Ponad 2 tys. przedsiębiorców społecznych
i zwolenników tej formy przedsiębiorczości, reprezentujących bogatą różnorodność gospodarki społecznej, zgodziło
się, że w przyszłości przedsiębiorstwa
społeczne muszą odgrywać w Europie
większą rolę, i wskazało nowe koncepcje
oraz działania, które pozwolą uwolnić
potencjał tych przedsiębiorstw w zakresie
generowania inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu
społecznemu.
EKES nadaje ton
Deklaracja strasburska dotyczy szerokiego
wachlarza dziedzin, w których przedsiębiorcy społeczni pragnęliby widzieć dalsze
zmiany. Opierając się na tym dokumencie,
EKES inicjuje teraz projekt zmierzający
do tego, by określić strategiczne kierunki
i konkretne środki, które zostaną przedstawione nowo powołanej Komisji i Parlamentowi.
Komitet, który dysponuje znaczną
wiedzą fachową w tej dziedzinie i którego
kilku członków działa w sektorze przedsiębiorczości społecznej, czynnie angażuje
się w instytucjonalny program działań na
rzecz przedsiębiorstw społecznych. Peł-
niąc rolę pomostu między poziomem UE
a społeczeństwem obywatelskim, Komitet
jest najodpowiedniejszym podmiotem,
który może przedstawić te propozycje
instytucjom unijnym i zagwarantować,
by zostały urzeczywistnione założenia
deklaracji strasburskiej. EKES określił
następujące priorytety:
■ uwzględnienie przedsiębiorczości
społecznej w polityce na rzecz przedsiębiorstw;
■ ożywienie inwestycji społecznych;
■ modernizacja finansowania publicznego;
■ uruchomienie programów rozwoju
przedsiębiorstw społecznych;
■ szerzenie wiedzy o przedsiębiorstwach społecznych i budowanie
zaufania do nich.
Projekt EKES-u potrwa do jesieni
2014 r. i obejmie szeroki zakres środków,
takich jak specjalna strona internetowa,
wydarzenia i debaty na szczeblu lokalnym, a także działania komunikacyjne –
nie tylko w Brukseli, lecz w całej Europie.
Najbliższe miesiące będą zatem niełatwe, lecz z pewnością będą obfitowały
w fascynujące wyzwania. Deklaracja to
przecież tylko zaczątek całego procesu.
Weź udział w projekcie, żeby przeforsować zmiany!
Więcej informacji na temat projektu
i deklaracji: http://www.eesc.europa.
trep
eu/?i=portal.en.social-entrepreneurl)
●
ship-make-it-happen (ail)
Ubóstwu, nierówności i degradacji środowiska można zaradzić
jedynie wspólnymi siłami – uczestnicy konferencji EKES-u apelują
o światowe partnerstwo na rzecz zrównoważonego rozwoju
w Europejskim Komitecie Ekonomiczno-Społecznym, by przedyskutować wyzwania związane z opracowaniem programu
na okres po roku 2015 i celów zrównoważonego rozwoju.
jak deklaracja praw człowieka”. Zwrócił jednocześnie uwagę, że warunkiem
skutecznego wyeliminowania ubóstwa
jest respektowanie granic wytrzymałości
naszej planety.
>>> s t r. 3
José María Zufiaur Narvaiza, przewodniczący
Sekcji Stosunków Zewnętrznych EKES-u,
Hans-Joachim Willms, wiceprzewodniczący
EKES-u, i Janez Potočnik, komisarz
europejski ds. środowiska
Wiceprzewodniczący EKES-u Hans-Joachim Wilms wskazał na potrzebę
określenia przyczyn ubóstwa, nierówności i degradacji środowiska oraz rozwiązania tych problemów. „Rozwój
zrównoważony musi stać się rzeczywistością polityczną” – stwierdził na koniec.
Eksperci reprezentujący różne grupy
społeczeństwa obywatelskiego, a także
zainteresowane strony ze szczebla państw
członkowskich, UE i ONZ spotkali się
Komisarz UE Janez Potočnik dodał:
„Ramy rozwoju zrównoważonego po
roku 2015 mogą być dla ludzkości równie istotnym punktem orientacyjnym
W ramach przygotowywania młodych ludzi do tego wspaniałego
wydarzenia członkowie EKES-u odwiedzili wybrane szkoły ze wszystkich państw członkowskich. Doświadczenie to okazało się bardzo
pozytywne: uczniowie dużo wiedzą o Europie, są nią zainteresowani
i mają w związku z tym wiele pytań i pomysłów.
Fińska członkini EKES-u Pirkko Raunemaa, która odwiedziła
liczące sobie prawie 150 lat gimnazjum Joensuun Lyseon w Karelii
2
Powrót tych osób na rynek pracy
i przeciwdziałanie ubóstwu oraz wykluczeniu społecznemu to dwa główne cele
europejskiej strategii „Europa 2020”.
■ Do 2020 r. 75% kobiet i mężczyzn
w wieku 20–64 lat powinno mieć
pracę. Ale gdzie znaleźć zatrudnienie?
■ Przed ubóstwem i wykluczeniem
społecznym trzeba uratować 20 mln
Wobec obecnego braku dostępnych
środków EKES w swej opinii wzywa
Komisję do przeanalizowania i wysunięcia kilku propozycji dotyczących ustanowienia europejskiego funduszu dochodu
minimalnego.
„Europa powinna podejść poważnie do celów w zakresie ubóstwa. Nie
powinna obawiać się wydatków, jeśli
można je określić i monitorować odpowiednimi wskaźnikami” – dodał Seamus
●
Boland. (sma)
Minimalny dochód jako
podstawowe prawo człowieka
Georges Dassis, przewodniczący Grupy
Pracowników
Północnej, była pod wrażeniem ciepłego przyjęcia. Szkoła wysyła do
Brukseli trzech uczniów, którym Pirkko Raunemaa z przyjemnością
przekazała informacje o organizowanym przez Komitet wydarzeniu.
Równie gościnnie przyjęto portugalskiego członka Carlosa Martinsa
w liceum Escola Secundária w Loulé, gdzie w jego pogadance oprócz
uczniów wzięli udział mieszkańcy.
Zadawane pytania, zwłaszcza te dotyczące EKES-u, pokazały, że
organizacje społeczeństwa obywatelskiego są dla młodych ludzi konkretnym bytem.
Carlos Martins, członek
EKES-u, z uczniami szkoły
Escola Secundária de Loulé
EKES postanowił więc, że oprócz
wielu opinii dotyczących środków na
rzecz zwiększenia zatrudnienia i wzrostu opracuje również projekt opinii na
temat konieczności zagwarantowania
odpowiedniego minimalnego dochodu
w Unii Europejskiej. Opinia z inicjatywy własnej przygotowana przez
Georges’a Dassisa (Grecja, Grupa
Pracowników) i współsprawozdawcę
Seamusa Bolanda (Irlandia, Grupa
Innych Podmiotów) została przyjęta
10 grudnia 2013 r. Wezwano w niej
do przyjęcia europejskiej dyrektywy
ramowej, która systemem minimalnego
dochodu obejmie wszystkie państwa
członkowskie oraz poprawi istniejące
już podobne systemy.
„Naszym celem – jak podkreślił Georges Dassis – jest skuteczne przeciwdziałanie ubóstwu. A najlepszą ochroną przed
ubóstwem i wykluczeniem społecznym
jest godna praca. Niestety, jest faktem,
że zbyt wiele osób nadal nie ma dostępu
do pracy”.
© njaj
„Twoja Europa – Twoje Zdanie”: wizyty informacyjne dowodem „mody na Europę”
Co roku EKES zaprasza ok. 100 uczniów z 28 państw członkowskich
do dyskusji i rozmów na temat inicjatyw, które mogłyby mieć długotrwały wpływ na Europę. Następnie odbywa się głosowanie.
Kryzys europejski nie jest jedynie kryzysem gospodarczym i finansowym. Jest
też kryzysem ludzkim, który coraz więcej osób pogrąża w ubóstwie. Najnowsze dane Eurostatu pokazują, że niemal
120 mln mężczyzn, kobiet i dzieci, tzn.
około 25 % ludności Unii Europejskiej,
jest zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym. Ponad 26 mln osób
należących do grupy ludności aktywnej
zawodowo nie ma pracy, a liczba ta jest
jeszcze bardziej alarmująca wśród młodzieży, gdzie bezrobocie sięga niemal
24%. Sytuacja ta pogorszyła się jeszcze
bardziej w wyniku kryzysu, a w wielu
państwach członkowskich ubodzy jeszcze
bardziej biednieją.
osób. Ale gdzie znaleźć wskaźniki,
którymi będzie można właściwie
zmierzyć postęp w realizacji tego
wspólnego celu?
Rozmowa z Georgesem Dassisem, członkiem EKES-u
i przewodniczącym Grupy Pracowników
DZIAŁANIA NA POZIOMIE LOKALNYM
Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny organizuje doroczną imprezę dla
młodzieży „Twoja Europa – Twoje Zdanie” w dniach 26–28 marca br. w Brukseli. Wiodącym tematem tegorocznego
wydarzenia, które jest skierowane do młodych Europejczyków w wieku
16–17 lat, będą nadchodzące wybory do Parlamentu Europejskiego.
EKES przygotował opinię z inicjatywy
własnej na temat oczekiwanego od dawna
wniosku dotyczącego europejskiego
dochodu minimalnego i wskaźników
ubóstwa.
Co najważniejsze, UE wzbudzała wszędzie – od Finlandii po
Maltę i od Hiszpanii po Rumunię – ogromne zainteresowanie.
Członkowie osobiście odczuli
zainteresowanie młodych ludzi
i ich zaangażowanie w ideały zjed●
noczonej Europy. (sma)
„EKES Info”: Dlaczego
uważa pan, że konieczne
jest wprowadzenie dochodu
minimalnego?
Georges Dassis: Jeśli Europa chce dalszej integracji, musi wystosować jasne
przesłanie do obywateli. Minimalny
dochód – wprowadzony dzięki europejskiemu prawu i sfinansowany ze środków
europejskich – będzie konkretnym rozwiązaniem, które jest jasnym przejawem
solidarności UE z jej obywatelami. Głównym zadaniem Europy jest praca w trosce
o dobro jej obywateli, zwłaszcza kiedy są
w potrzebie, a nie ratowanie banków!
Czy zagwarantowany
minimalny dochód
wystarczy, by uchronić
ludzi przed ubożeniem? Czy
zaproponowałby pan jeszcze
inne działania?
Nie sądzę, byśmy rozwiązali problem
ubóstwa wyłącznie za pomocą minimalnego dochodu. Niemniej zapewniłby
on ludziom przynajmniej „podstawowe
wynagrodzenie”. Minimalny dochód
uchroniłby około miliona ludzi przed
trudnymi warunkami życia lub przed
głodem. Niektóre kraje już wprowadziły minimalny dochód. Teraz muszą
zdecydować się na podjęcie rozsądnych
i ukierunkowanych działań. Minimalny
dochód powinien być postrzegany jako
podstawowe prawo człowieka. Dlatego
wzywam do przejrzystego ponownego
rozdziału bogactwa Europy.
Czy pana zdaniem nie łączy się
to z ryzykiem, że beneficjenci
nie będą aktywnie szukali
pracy?
Absolutnie nie! Dochód minimalny
rzadko wystarcza, by prowadzić
wygodne życie. Wręcz przeciwnie,
zapewnia on zaledwie minimum ekonomiczne, by przeżyć. Nie zachęca on
beneficjentów do pozostania w relacji
zależności od państwa i do bezczynności. Poziom minimalnego dochodu
może więc odegrać kluczową rolę
w zmniejszeniu bezrobocia w różnych
●
krajach. (sma)
EKES info — Marzec 2014 / 3
Członkowie EKES-u odbędą wizytę informacyjną w państwach
Roczna analiza wzrostu gospodarczego
członkowskich w celu przeprowadzenia oceny wkładu
w centrum zainteresowania
społeczeństwa obywatelskiego w kwestię zatrudnienia młodzieży Wywiad z Evelyne Pichenot, członkinią EKES-u
Już od pewnego czasu jednym z głównych
powodów do niepokoju dla decydentów
politycznych i partnerów społecznych
szczebla europejskiego i krajowego jest
trudna sytuacja młodych ludzi na rynku
pracy. Rozwiązanie problemu bezrobocia
wśród młodzieży jest priorytetem instytucji
europejskich, co zaowocowało szeregiem
inicjatyw służących podjęciu niezwłocznych działań na rzecz walki z bezrobociem
wśród młodzieży.
Oddziaływanie tych licznych inicjatyw
ma zasadnicze znaczenie
dla przyszłej spójności
i kontynuowania integracji Unii Europejskiej.
Rada Europejska zatwierdziła w związku z tym
plan, którego celem jest
przyspieszenie wdrażania bieżących inicjatyw
i dalsze angażowanie
partnerów społecznych
oraz instytucji europejskich w rozwiązywanie
niecierpiącego zwłoki
problemu, jakim jest bezrobocie wśród młodzieży.
Niemniej wciąż jeszcze
nie zostały wyraźnie
określone poziomy odniesienia stosowane
w celu dokładnego i sensownego mierzenia
rezultatów, w taki sposób, by można było
ocenić wpływ, jaki rezultaty te wywierają
na codzienne życie obywateli UE.
Mając na uwadze te wyzwania, Centrum Monitorowania Rynku Pracy
(CMRP), działające w Europejskim Komitecie Ekonomiczno-Społecznym, którego
członkowie reprezentują różne środowiska
społeczeństwa obywatelskiego ze wszystkich państw członkowskich UE, prowadzi
badanie pilotażowe na temat wdrażania
unijnej polityki na rzecz zatrudnienia młodzieży w sześciu państwach członkowskich:
Austrii, Chorwacji, Finlandii, Grecji, we
Włoszech i na Słowacji. Organizowane są
wyjazdy rozpoznawcze z udziałem dziesięciu członków, reprezentujących wszystkie
Grupy (Christian Ardhe, Vladimíra Drbalová, Irini Ivoni Pari, Christa Schweng,
Daniela Rondinelli, Oliver Röpke, Xavier
Verboven, Giuseppe Guerini, Meelis Joost
i Mette Kindberg). Badanie służy lepszemu poznaniu prowadzonych obecnie
działań z perspektywy zorganizowanego
społeczeństwa obywatelskiego. Głównymi
narzędziami będą ankiety oraz dyskusje
z krajowymi organizacjami i organami
publicznymi zaangażowanymi w proces
wdrażania tej polityki.
Te oceny oddziaływania mają na celu
przede wszystkim ustalenie, w jakim stopniu partnerzy społeczni i zorganizowane
społeczeństwo obywatelskie uczestniczą
w tym procesie, i stworzenie im możliwości wyrażenia opinii i sformułowania
zaleceń w odniesieniu do realizowanej
polityki. Chodzi zarazem o to, by ich zdanie mogło zostać uwzględnione na szczeblu UE. Kolejnym ważnym elementem
jest wskazanie sprawdzonych praktyk lub
trudności napotkanych w poszczególnych
państwach członkowskich oraz dzielenie
się tymi doświadczeniami. Ma to służyć
także, w odpowiednich przypadkach, sformułowaniu zaleceń dla EKES-u, instytucji
europejskich oraz innych organów włączonych w unijną politykę zatrudnienia.
„Informacje te, zdobyte w terenie, pozwolą
lepiej zrozumieć sytuację
w niektórych państwach
członkowskich i wniosą
wartość dodaną do
ogromnej liczby istniejących już dokumentów
unijnych” – stwierdziła
Christa Schweng (Grupa
Pracodawców, Austria),
przewodnicząca CMRP
oraz sprawozdawczyni
badania pilotażowego.
Miała ona okazję przewodniczyć niedawnej
konferencji w sprawie
umiejętności i mobilności, zorganizowanej przez CMRP w Europejskim Centrum Rozwoju Kształcenia
Zawodowego (CEDEFOP) w Salonikach
w Grecji. Cele tej konferencji ściśle wiązały
się z problemem zatrudnienia, a zwłaszcza
zatrudnienia młodych ludzi. Przeanalizowano najbardziej aktualne metody, sposoby podejścia i instrumenty ułatwiające
skuteczne monitorowanie i antycypowanie
niedoborów wykwalifikowanej siły roboczej,
tak aby wszyscy uczestnicy rynku pracy
mogli podejmować decyzje oparte na faktach i rzetelnych informacjach. (ak) ●
Ciąg dals z y ze str. 2
Ub ó st w u, n i e r ów nośc i i de gr a dac j i ś r od ow is ka możn a z arad zić jed y n ie
wspólny m i si łami – uc zestnic y ko nferenc j i EKES-u apelują o ś w iatowe
par t ner s t wo na r zec z zr ów noważo nego r oz woju
Szeroki zakres tematyczny potwierdził wagę tej konferencji. Dyskutowano
m.in. o potrzebie równości płci i wzmocnieniu pozycji kobiet, wezwano do tego,
by położyć kres praniu pieniędzy i zwalczać korupcję, a także przedstawiono
propozycje dotyczące na przykład kwotowego modelu zmniejszania śladu środowiskowego. Nadrzędnym przesłaniem
było stwierdzenie, że wszystkie państwa
powinny wykazać się zaangażowaniem
w tych dziedzinach i wnieść swój wkład.
Jeden z młodych uczestników zauważył, że „młodzież odziedziczy sytuację po
roku 2015 i będzie musiała sobie z nią
radzić”. Było to ostrzeżenie dla zainteresowanych stron biorących udział
w negocjacjach dotyczących okresu po
roku 2015 r., gdyż już teraz trzeba sobie
zdać sprawę z odpowiedzialności za przyszłe pokolenia.
Uczestnicy ponownie podkreślili
kluczową rolę podmiotów społeczeń-
stwa obywatelskiego, przedsiębiorstw,
a także samorządów lokalnych i regionalnych w opracowywaniu ram politycznych.
Wnioski z konferencji zostaną
przekazane Komisji Europejskiej, Parlamentowi i Radzie, by pomóc w sformułowaniu stanowiska UE w sprawie
rozpoczęcia negocjacji nad ramami na
●
okres po roku 2015. (sma)
Evelyne Pichenot, członkini EKES-u
Evelyne Pichenot jest członkinią EKES-u od 2002 r. Na ostatniej sesji plenarnej
Komitetu przedstawiła opinię w sprawie
rocznej analizy wzrostu gospodarczego
na 2014 r. Opinia ta została przyjęta 27
lutego.
„EKES Info”: Czy może pani
wyjaśnić, na czym polega
roczna analiza wzrostu
gospodarczego?
Evelyne Pichenot: Co roku Komisja
przedstawia prognozy, uwzględniając
wszystkie wskaźniki makroekonomiczne
i budżetowe, i opracowuje wytyczne
w sprawie wzrostu, konkurencyjności
i zatrudnienia dla całej Europy. Wykorzystuje cały szereg instrumentów, zwanych europejskim semestrem, w celu
zapewnienia koordynacji między państwami członkowskimi a UE-28.
Ostatnio Komisja Europejska
zaproponowała treść analizy
na 2014 r.
Pod koniec listopada 2013 r. Komisja
zaproponowała prognozę makroekonomiczną, zgodnie z którą w 2014 r.
możemy oczekiwać wzrostu w wysokości 1%. Wytyczne te mają zostać
przedłożone Radzie w marcu 2014 r.
w celu ich omówienia z państwami
członkowskimi, które zastosują się do
nich w ramach realizacji swej polityki
i budżetu. Na przełomie maja i czerwca
Komisja zaproponuje każdemu państwu
członkowskiemu specjalne zalecenia, tak
by ogólne wytyczne przyczyniły się do
realizacji wspólnego interesu europejskiego, którym jest korzystna koniunktura i dobrobyt.
A w tym wypadku jakie
są ogólne wytyczne
zawarte w komunikacie
zaproponowanym przez
Komisję w listopadzie?
Komisja stara się wykorzystać pierwsze oznaki ożywienia gospodarczego
w oparciu o niewielki wzrost pod
koniec 2013 r. i wzmocnić przesłanki
powrotu do wzrostu pomimo dużych
dysproporcji w Europie i niepewności
na świecie. By osiągnąć ten cel, Komisja zachęca do połączenia restrykcyjnej
polityki fiskalnej, reform rynku pracy
i inwestycji. Nie udaje jej się natomiast
stworzyć prawdziwej unii gospodarczej
i walutowej, gdyż brakuje na razie pełnej
unii bankowej i wymiaru społecznego
sprzyjającego włączeniu.
Co opinia EKES-u wnosi
w perspektywie przyszłych
zmian politycznych
w instytucjach europejskich?
Zważywszy, że kadencja Komisji
wkrótce się kończy, Komitet uważa, że
w opinii istotne było przygotowanie się
na przyszłą sytuację poprzez zmianę
kierunku działania i, co za tym idzie,
przedstawienie wytycznych dla przyszłej
Komisji. Ze względu na to, że w 2015
r. przewiduje się przegląd strategii
„Europa 2020”, w trosce o skuteczność
Komitet przyjmuje perspektywę średnioterminową, czyli pragnie opracować
nową i ambitną wizję dla Europy od
końca 2014 r.
A co z europejskim semestrem?
Komitet odnosi się krytycznie do dwóch
istotnych aspektów obecnego europejskiego semestru: niewystarczającego
zaangażowania na poziomie krajowym
i braku legitymacji demokratycznej.
Ponadto trzeba ulepszyć instrumenty
analizy, takie jak tabela wskaźników
społecznych, która nie ma takiej samej
wagi jak wskaźniki makroekonomiczne.
Komitet apeluje zatem o zrównanie ich
znaczenia. Odnotowuje również, że
w europejskim semestrze nie uwzględniono aspektu rozwoju zrównoważonego związanego ze środowiskiem.
Uważa jednak, że przyszły wzrost opiera
się częściowo na zielonej gospodarce
i ekologizacji obecnych procesów przemysłowych. Dlatego też EKES postuluje
uwzględnienie również tabeli wskaźników środowiskowych.
Wreszcie, w opinii stwierdza się, że
wybiegając myślą poza przegląd strategii „Europa 2020”, od 2015 r. Unia
Europejska będzie musiała ponownie
zastanowić się nad bardziej ekologiczną transformacją w ramach realizacji celów rozwoju zrównoważonego,
które ONZ wytyczy na światowym
●
szczeblu. (ail/dd)
SESJA PLENARNA W PIGUŁCE
Ramy jakości staży
Działania na rzecz otwartej edukacji
Staże stały się dla młodych
ludzi ważną drogą wejścia na
rynek pracy. Niestety, wiążą
się z tym pewne zagrożenia.
W opinii w sprawie ram jakości dla staży sprawozdawczyni
Indrė Vareikytė (Litwa, Grupa
© Goodluz
Innych Podmiotów) podkreśla, że powinny one oferować wysokiej jakości treści dydaktyczne
i odpowiednie warunki pracy, nie powinny natomiast być wyko●
rzystywane jako substytut stałej pracy.
Komisja Europejska przedstawiła inicjatywę „Działania na rzecz
otwartej edukacji”, by rozwiązać problemy, które stanowią dla
szkół i uczelni wyższych przeszkodę w oferowaniu kształcenia na
wysokim poziomie i przekazywaniu umiejętności cyfrowych. Do
2020 r. 90% miejsc pracy będzie wymagało umiejętności cyfrowych,
które należy włączyć do różnych części systemu edukacji. W opinii
EKES-u w sprawie działań na rzecz otwartej edukacji sprawozdawcy
Gonçalo Lobo Xavier (Portugalia, Grupa Pracodawców) oraz Pavel
Trantina (Czechy, Grupa Innych Podmiotów) stwierdzają, iż w tej
kwestii należy zrobić jeszcze więcej. Trzeba odpowiednio zaangażować nauczycieli, a także skutecznie wykorzystywać dostępne unijne
●
i krajowe programy finansowania.
W kierunku bardziej zrównoważonego rozwoju
terytorialnego UE
Dzięki odpowiedniej polityce obszary wiejskie mogą
przeżyć rozkwit i przyczynić się – podobnie jak
miasta – do dobrobytu
w Europie. W opinii opracowanej przez Staffana
Nilssona, szwedzkiego
© Mario Savoia
sprawozdawcę EKES-u
z Grupy Innych Podmiotów, Komitet nawołuje do bardziej zrównoważonego rozwoju, tak aby wszystkie regiony UE mogły wnieść
wkład w realizację celu spójności terytorialnej w kontekście rosnących
●
dysproporcji terytorialnych w obrębie państw i regionów.
Więcej informacji pod adresem: http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.opinions
EKES info — Marzec 2014 / 3
3
W SKRÓCIE
Indrė Vareikytė: Kultura jest moim zdaniem bardzo ważnym narzędziem komunikacji
W serii wywiadów Béatrice Ouin, francuska
członkini Grupy Pracowników w EKES-ie
oraz przedstawicielka członków Komitetu w redakcji biuletynu informacyjnego
„EKES Info”, rozmawia ze swymi kolegami,
aby poznać ich zainteresowania. Niedawno
spotkała się z Indrė Vareikytė, litewską
członkinią Grupy Innych Podmiotów, delegatką Litewskiej Rady Młodzieży (LiJOT)
i przewodniczącą podkomitetu EKES-u ds.
kultury.
„EKES Info”: Czy mogłaby pani
opowiedzieć o organizacji, którą
pani reprezentuje? Jakie są jej
główne działania i jaką sprawuje
pani w niej funkcję?
Indrė Vareikytė, członkini EKES-u
Indrė Vareikytė: Pełniłam funkcję przewodniczącej Krajowej Unii Przedstawicieli Studentów, jednej z największych organizacji
młodzieżowych na Litwie, bardzo aktywnej
w dziedzinie polityki dotyczącej edukacji
i młodzieży. Zostałam także wyróżniona
nagrodą Lidera Młodzieży i Ambasadora
Młodzieży przez Litewską Radę Młodzieży,
która jest organizacją zrzeszającą 64 krajowe
organizacje młodzieżowe ze wszystkich
regionów Litwy. Litewska Rada Młodzieży
wybrała mnie na swojego delegata do EKES-u. Obecnie jako członkini EKES-u koncentruję się przede wszystkim na programach
szkoleń, projektach i inicjatywach umacniających pozycję młodych ludzi, realizowaniu
pomysłów społeczeństwa obywatelskiego
oraz załatwianiu spraw związanych z moim
obszarem prac. W Komitecie skupiam się
przede wszystkim na młodzieży, edukacji i równości, aby osiągnąć jak najwięcej,
reprezentując młodych ludzi na szczeblu
europejskim. Chciałabym też, by podczas
mojej kadencji Komitet dostrzegł w organizacjach młodzieżowych silnego i wiarygodnego partnera w sprawach obywatelskich
i politycznych na szczeblu krajowym i europejskim.
Jest pani przewodniczącą
podkomitetu ds. kultury
w EKES-ie. Czy mogłaby pani
opowiedzieć o swojej pracy
i działalności podkomitetu?
Kultura jest moim zdaniem bardzo ważnym
narzędziem komunikacji, a inicjatywa dotycząca ustanowienia podkomitetu ds. kultury
wskazuje, że może ona wspomagać EKES
w realizacji jego głównej misji jako pomostu między UE a Europejczykami. Program
kulturalny Komitetu (wystawy, koncerty
i wykłady zaproszonych gości z całej Europy)
jest co roku przygotowywany przez Zespół
ds. Komunikacji. Wydarzenia kulturalne
to okazja do spotkania się członków i pracowników Komitetu, a przede wszystkim
obywateli europejskich. Ponadto jest to dla
Komitetu dodatkowy sposób promowania
wartości europejskich i popularyzacji ważnych kwestii, które dotyczą nas wszystkich.
“
Kultura jest moim
zdaniem bardzo ważnym
narzędziem komunikacji,
a inicjatywa dotycząca ustanowienia podkomitetu ds.
kultury wskazuje, że może
ona wspomagać EKES
w realizacji jego głównej
misji jako pomostu między
UE a Europejczykami.
”
Podkomitet ds. kultury spotyka się kilka
razy do roku i omawia wnioski o organizację
wydarzeń kulturalnych. Zwykle wpływa do
nas ponad 10 wniosków w miesiącu, a wybór
najlepszych pomysłów jest najczęściej bardzo trudny. Dlatego zawsze staramy się
wspierać inicjatywy wpisujące się w aktualne wydarzenia w Europie i główne obszary
zainteresowania Komitetu. W przyszłości
zamierzamy przeprowadzić dyskusję na
temat zwiększenia otwartości, widoczności
EKES wita nowego sekretarza generalnego
i atrakcyjności naszych wydarzeń kulturalnych.
Luis Planas Puchades, nowy sekretarz generalny EKES-u,
objął funkcję 1 marca br.
Tymczasem pragnę skorzystać z okazji,
by zachęcić wszystkich członków i pracowników EKES-u do bardziej aktywnego
udziału w wydarzeniach kulturalnych i do
dzielenia się z nami pomysłami, aby zwiększyć atrakcyjność i różnorodność programów kulturalnych w przyszłości.
Pochodzi z Hiszpanii, do września 2013 r. był regionalnym
ministrem rolnictwa, rybołówstwa i środowiska w Andaluzji.
Była pani sprawozdawczynią
opinii EKES-u w sprawach: „Ramy
jakości dla staży”, „Erasmus dla
wszystkich” oraz „Zatrudnienie
kobiet a wzrost gospodarczy”.
Obecnie pracuje pani nad opinią
EKES-u z inicjatywy własnej
w sprawie kobiet w nauce. Czy
mogłaby pani opowiedzieć
o celach tej opinii?
Opinia ma pomóc EKES-owi w ożywieniu
dyskusji z instytucjami europejskimi na
temat nieproporcjonalnie małego udziału
kobiet w sferze badań i innowacji. Postępy
w tej dziedzinie są powolne i nierównomiernie w całej UE.
W 2005 r. Rada Europy ustanowiła cel,
zgodnie z którym kobiety powinny zajmować 25% najważniejszych stanowisk
w dziedzinie badań w sektorze publicznym.
Jednak obecnie kobiety kierują jedynie 10%
uniwersytetów i zajmują mniej niż 20% najważniejszych stanowisk akademickich. Sytuacja w dziedzinie nauk ścisłych i inżynierii
jest jeszcze gorsza: tylko 7,9% kobiet pracuje
na stanowisku profesora.
Tymczasem zapewnienie równowagi
płci jest kluczowe dla efektywności systemu
badań. Aby osiągnąć cele polityki w dziedzinie badań, Unia Europejska i jej państwa
członkowskie muszą w pełni wykorzystać
kapitał ludzki. Ponadto rekrutacja większej
liczby kobiet do pracy w sektorze badań
zwiększy zasoby wiedzy, poprawi jakość
wytwarzanej wiedzy oraz wzmocni odporność i konkurencyjność sektora. Uważam,
że opinia ta może stać się ważnym narzędziem dla zainteresowanych podmiotów
i instytucji w ramach procesu zwiększania
efektywności i równowagi w sektorze badań
●
i innowacji.
Jest zadeklarowanym Europejczykiem. Dzięki poprzednim doświadczeniom zawodowym dogłębnie poznał proces
decyzyjny UE. Zanim został stałym przedstawicielem Hiszpanii przy UE w 2010 r., kierował gabinetem Pedra Solbesa
(1999–2004), komisarza do spraw gospodarczych i walutowych, a także Manuela Marína, wiceprzewodniczącego Komisji Europejskiej ds. basenu
Morza Śródziemnego, Ameryki Łacińskiej i Azji (1996–1999). Wcześniej Luis Planas Puchades był posłem do Parlamentu Europejskiego i hiszpańskiego.
Jego rola w EKES-ie będzie polegała na wdrażaniu decyzji podejmowanych przez Zgromadzenie Plenarne, Prezydium i przewodniczącego. Jako sekretarz generalny będzie także
odpowiedzialny za wykonanie budżetu Komitetu, administrację, komunikację i stosunki
●
Komitetu z pozostałymi instytucjami. (hb)
EKES będzie ściślej współpracował z Parlamentem Europejskim
5 lutego br. w Strasburgu podpisano historyczne porozumienie między EKES-em, KR-em
i Parlamentem Europejskim. Te trzy instytucje zareagowały na powiększający się dystans
między instytucjami europejskimi a obywatelami i utworzyły prawdziwie „obywatelski filar”
społeczeństwa europejskiego.
Kluczowym elementem leżącym u podstaw nowej umowy o współpracy jest jej aspekt
polityczny. Parlament Europejski zacieśni współpracę z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym i Komitetem Regionów podczas całego procesu legislacyjnego, dbając
o to, by prace tych trzech instytucji były lepiej koordynowane. Oznacza to, że współpraca
będzie polegała zarówno na wyprzedzaniu wydarzeń dzięki opiniom z inicjatywy własnej,
które będą wykorzystywane w pracy legislacyjnej, jak i na działaniach następczych obu Komitetów w formie przeprowadzanej w terenie oceny wpływu dyrektyw i programów europej●
skich. (hb)
Nowa publikacja: „Przyszłość euro”
„Nieodpowiednia i powolna reakcja UE na kryzysową burzę doprowadziła do najdłuższej recesji w historii Unii. Miliony osób są na
bezrobociu. Miliony młodych ludzi pozostają bez pracy. Zamyka się
tysiące przedsiębiorstw. Wiele państw w strefie euro doświadczyło
prawdziwej katastrofy. Dlaczego tak się stało? Pierwotne przyczyny
wszystkich tych problemów można znaleźć w ograniczeniach unii
gospodarczej i walutowej, które istnieją już od dwudziestu lat” –
mówi Carmelo Cedrone, wiceprzewodniczący Sekcji ds. Unii
Gospodarczej i Walutowej oraz Spójności Gospodarczej i Społecznej EKES-u oraz autor opublikowanej niedawno książki „Dove va
l’Euro?” („Przyszłość euro”). Publikacja, którą autor przygotował, opierając się na swoich
doświadczeniach fachowych i zachowując wierność unijnym wartościom, zostanie przedstawiona w siedzibie EKES-u w Brukseli 25 marca br.
Zdaniem Carmela Cedronego rządy krajowe i instytucje UE (oprócz EBC) nie chcą
uzupełnić projektu euro (UGW) o brakujące elementy. Jest on przekonany, że można tego
dokonać, jeżeli tylko będą tego chcieli (prawdopodobnie oburzeni) ludzie młodzi i ogół
●
społeczeństwa. (fs/ail)
WKRÓTCE W EKES-IE
Dzień Europejskiej Inicjatywy Obywatelskiej 2014: budujemy sukces – 15 kwietnia 2014 r. – Bruksela
Czy milion podpisów może zmienić
Europę? Udane Europejskie Inicjatywy Obywatelskie (ECI), które
mogą pochwalić się takim wynikiem,
z pewnością mogą liczyć na zwrócenie uwagi instytucji UE i podjęcie
przez nie działań. Czy woda powinna
być traktowana jako towar? Czy UE
powinna zakazać badań na ludzkich
embrionach? Co najmniej milion
Europejczyków zadało te pytania w ramach procedury ECI,
a Komisja Europejska wkrótce
na nie odpowie.
EKES i konferencja partnerów zamierzają poświęcić trzecią edycję dorocznego Dnia
ECI w Komitecie najlepszym
praktykom, które pojawiły się
EKES info
Redaktor naczelny:
Milen Minchev (mm)
Silvia M. Aumair (sma)
Béatrice Ouin – przedstawicielka członków EKES-u
w komitecie redakcyjnym (Grupa Pracowników, FR)
Peter Lindvald-Nielsen (pln)
Ogólna koordynacja:
Współautorzy niniejszego
wydania:
Adres:
Alejandro Izquierdo Lopez (ail)
Angeliki Karampourouni (ak)
Anna Kozdój (ak)
Doriana Dragomir (dd)
Francisco Soriano (fs)
Henry Borzi (hb)
Laure Limousin (ll)
Agata Berdys
Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny
Budynek im. Jacques’a Delorsa, rue Belliard 99,
1040 Bruksela, Belgia
tel. (+32 2) 546 94 76
faks: (+32 2) 546 97 64
e-mail: [email protected]
internet: http://www.eesc.europa.eu/
w wyniku pierwszych, sfinalizowanych inicjatyw obywatelskich.
Dyskusje w ramach trzech równoległych warsztatów na temat
politycznych, prawnych i marketingowych aspektów ECI będą
zaczynem listy zaleceń dotyczących zwiększenia efektywności
tego instrumentu, w kontekście
jego przeglądu w 2015 r. Zbie-
rzemy komitety obywatelskie, instytucje UE i ekspertów naukowych, aby
zapewnić pełną i wieloaspektową analizę stanu obecnego ECI i perspektyw
na przyszłość.
Więcej informacji i rejestracja
na stronie: www.eesc.europa.eu/eci●
day2014. (ak)
„EKES info” w 23 językach: http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.eesc-info
://ww
ww
Marzec 2014 / 3
„EKES Info” ukazuje się dziewięć razy do roku podczas sesji plenarnych Komitetu.
Drukowane egzemplarze „EKES Info” po angielsku, francusku i niemiecku otrzymać można bezpłatnie
w serwisie prasowym EKES-u.
Wersja elektroniczna niniejszego biuletynu w 23 językach w formacie PDF jest dostępna na stronach
internetowych EKES-u:
URL: http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.eesc-info
„EKES Info” nie stanowi oficjalnego zapisu prac EKES-u. Po informacje tego typu należy sięgać do Dziennika
Urzędowego Unii Europejskiej i innych publikacji Komitetu.
Powielanie naszych materiałów – z podaniem źródła „EKES Info” – jest dozwolone (prosimy o przekazanie
jednego egzemplarza redaktorowi naczelnemu).
Nakład: 12 310 egz.
Następny numer ukaże się w kwietniu 2014 r.
QE-AA-14-003-PL-N
ROZMOWY W EKES-IE