sylabus

WyŜsza Szkoła
Administracji i Zarządzania
w Przemyślu
Zamiejscowy Wydział
Administracyjno-Prawny
w Rzeszowie
SYLABUS
1.
Kierunek: „PRAWO”
2.
Nazwa przedmiotu: POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE
3.
Rok studiów: III
4.
Przedmioty wprowadzające oraz wymagania wstępne:
Semestr: V
Wymagane zaliczenie przedmiotu „Prawo administracyjne”.
Stacjonarne
Niestacjonarne
5.
Liczba godzin:
60 godzin
48 godzin
6.
Wykład:
30 godzin
24 godziny
7.
Ćwiczenia:
30 godzin
24 godziny
8.
Punkty ECTS:
6 punktów
6 punktów
9.
ZałoŜenia i cele przedmiotu
Celem nauczania przedmiotu „Postępowanie administracyjne” w WyŜszej Szkole Administracji i
Zarządzania w Przemyślu jest zapoznanie studentów 5-letnich studiów magisterskich (stacjonarnych) z
podstawowymi instytucjami procedury administracyjnej. Student będzie mógł zapoznać się z podstawowymi
regułami procesowymi odnoszącymi się do ogólnego postępowania administracyjnego oraz innych postępowań
unormowanych przepisami ustawy z dn. 14.06.1960r.– Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98 z
2000 r. ze zm., zwany dalej k.p.a). Zasadnym jest takŜe, w niezbędnym zakresie omówienie podstawowych reguł
odnoszących się do postępowań szczególnych, pozostających w istocie poza regulacją kodeksową. Chodzi tu
zwłaszcza o postępowanie w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych oraz stosunek przepisów
kodeksowych do postępowania w sprawach zobowiązań podatkowych, unormowanego w ordynacji podatkowej.
Wykład prowadzony będzie w oparciu o systematykę k.p.a, tylko tam gdzie to będzie uzasadnione ze
względów dydaktycznych, uzasadnionym będzie odstępstwo od tej reguły. Powszechność stosowania przepisów
k.p.a uzasadnia takŜe stosunkowo duŜą ilość godzin przeznaczonych na ćwiczenia z tego przedmiotu. Chodzi tu
o przyswojenie sobie zasadniczych reguł sporządzania pism procesowych oraz reguł sporządzania aktów,
podejmowanych przez organy administracji publicznej. Przyjęty zakres materiału obejmuje wszystkie
podstawowe instytucje objęte przepisami postępowania administracyjnego ujętymi w tekście k.p.a., które z
uwagi na wzrastające znaczenie liczbę aktów normatywnych, odwołujących się do takich reguł, mają zasadnicze
znaczenie dla ukształtowania wiedzy adepta współczesnego prawa.
10.
Metody dydaktyczne:
Wykład i ćwiczenia
11.
Forma i warunki zaliczenia przedmiotu
Przedmiot kończy się egzaminem. Warunkiem dopuszczenia do egzaminu jest otrzymanie zaliczenia z
ćwiczeń, uzyskanego na podstawie pozytywnych ocen z kolokwiów zaliczeniowych.
12. Materiał nauczania
Lp.
I
II
III
IV
V
VI
Liczba godzin
stacjonarne
wykład
ćwiczenia
Tematyka zajęć
Istota i funkcje przepisów procesowych
w prawie administracyjnym oraz zakres
obowiązywania k.p.a.:
- stosunek postępowania
administracyjnego do postępowania
uregulowanego w ordynacji podatkowej
- stosunek postępowania
administracyjnego do postępowania
cywilnego
- pojęcie sprawy administracyjnej
- spory o właściwości
- właściwość organu
- wyłączenie pracownika i organu
Zasady ogólne postępowania
administracyjnego:
- praworządność
- dochodzenia prawdy obiektywnej
- swobodnej i legalnej oceny dowodów
- uwzględniania interesu społecznego i
słusznego interesu obywateli
- pogłębiania zaufania do organów
państwa oraz pogłębiania świadomości i
kultury prawnej obywateli
- udzielania informacji
- czynnego udziału strony w
postępowaniu
- przekonywania
- szybkości
- ugodowego załatwiania sprawy
- pisemności
- dwuinstancyjności
- trwałości decyzji ostatecznych
Strona i inni uczestnicy postępowania
administracyjnego:
- strona, następstwo i zastępstwo
procesowe
- organizacja społeczna
- prokurator
- Rzecznik Praw Obywatelskich
- inne podmioty
Warunki przebiegu postępowania
administracyjnego:
- doręczenia
- wezwania
- protokoły i adnotacje
- udostępnianie akt sprawy
- środki dyscyplinujące
- terminy
Postępowanie przed organami I instancji:
- stadium wszczęcia postępowania
- pozostawienie podania bez rozpatrzenia
- postępowanie wyjaśniające, pojęcie
dowodu, reguły prowadzenia dowodów
- przerwanie biegu postępowania
- umorzenie postępowania
Rozstrzygnięcia
zapadające
w
postępowaniu administracyjnym:
- uwagi wprowadzające
- decyzje
- ugoda
- postanowienia
Liczba godzin
niestacjonarne
wykład
ćwiczenia
2
2
2
1
3
2
2
2
3
3
2
2
2
4
2
4
2
3
3
3
4
4
3
4
- rektyfikacje decyzji i postanowień
- opłaty i koszty postępowania
Środki kontroli rozstrzygnięć nie
ostatecznych:
- uwagi wprowadzające
- odwołanie i postępowanie odwoławcze
- zakaz reformatio in Pius
samokontrola
w
postępowaniu
odwoławczym
- zaŜalenie
Kontrola rozstrzygnięć ostatecznych
niewadliwych
oraz
stwierdzenie
wygaśnięcia decyzji:
- zmiana lub uchylenie decyzji
ostatecznej na podstawie art. 154 i 155
k.p.a.
- zmiana lub uchylenie decyzji na
podstawie art. 161 k.p.a.
- stwierdzenie wygaśnięcia decyzji
Kontrola rozstrzygnięć ostatecznych
wadliwych:
- wprowadzenie
- wznowienie postępowania
- stwierdzenie niewaŜności decyzji
- odpowiedzialność odszkodowawcza
Postępowanie w sprawach z zakresu
ubezpieczeń społecznych
Postępowanie w sprawach skarg i
wniosków oraz w sprawach zaświadczeń
Europeizacja
postępowania
administracyjnego
VII
VIII
IX
X
XI
XII
13.
3
4
3
3
3
2
2
2
4
3
3
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Literatura podstawowa
1. B. Adamiak, J. Borkowski, Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne. Lexis Nexis, Warszawa
2006
2. B. Łaszczyca, Cz. Marzysz, A. Matan, Postępowanie administracyjne ogólne, C.H. Beck, Warszawa 2003
3. E. Ochendowski, Postępowanie administracyjne i postępowanie sądowoadministracyjne, Toruń 2001
4. M. Wierzbowski [red.], M. Szubiakowski, A. Wiktorowska, Postępowanie administracyjne – ogólne,
podatkowe, egzekucyjne i przed sądami administracyjnymi, C.H. Beck, Warszawa 2006
5. L. śukowski [red.], R. Sawuła, Postępowanie administracyjne, WSAiZ, Przemyśl 2005
14.
1.
Literatura uzupełniająca
B.Adamiak, J.Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego, Komentarz, C.H.Beck, wyd. 8,
Warszawa 2006
W.Chróścielewski, J.P.Tarno, Postępowanie administracyjne i postępowanie przed sądami
administracyjnymi, Lexis-Nexis, wyd. 2, Warszawa 2006
M.Jaśkowska, A.Wróbel, Kodeks postępowania administracyjnego, Komentarz, Zakamycze 2005
Postępowanie administracyjne w Europie, red. Z.Kmieciak, Zakamycze 2005
2.
3.
4.
15.
Nazwisko osoby prowadzącej zajęcia na studiach stacjonarnych
- wykład: dr hab. L. śukowski
- ćwiczenia: dr R. Sawuła
16.
Nazwisko osoby prowadzącej zajęcia na studiach niestacjonarnych
- wykład: dr hab. L. śukowski
- ćwiczenia: dr R. Sawuła