Projekt 1J<:~)l~)l~r ................ Rady Gminy Chrzastowice z dnia r. w
Transkrypt
Projekt 1J<:~)l~)l~r ................ Rady Gminy Chrzastowice z dnia r. w
Projekt 1J<:~)l~)l ~r ................ Rady Gminy Chrzastowice z dnia r. w sprawie uchwalenia zmiany Studium uwarunkowan i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Chrzastowice. Na podstawie art. 12 ust. l w zwiazku z art. 27 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, zmiany: Dz. U. z 2004 r. Nr 6, poz. 41 i Nr 141, poz. 1492; z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087 oraz z 2006 r. Nr 45, poz. 319), oraz w zwiazku z Uchwala Nr XVII/130/2004 Rady Gminy Chrzastowice z dnia 13 maja 2004 r. w sprawie przystapienia do zmiany Studium uwarunkowan i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Chrzastowice, Rada Gminy Chrzastowice uchwala, co nastepuje: §l l. Uchwala sie zmiane Studium uwarunkowan i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Chrzastowice. 2. Integralna czescia uchwaly sa: 1) czesc tekstowa zmiany Studium uwarunkowan i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Chrzastowice zawierajaca ustalenia okreslajace kierunki zagospodarowania przestrzennego gminy Chrzastowice przyjete uchwala nr XXVll/150/2000 Rady Gminy Chrzastowice z dnia 30 pazdziernika 2000 r. w sprawie uchwalenia Studium uwarunkowan i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Chrzastowice, ze zmianami w formie tekstu jednolitego, stanowiaca zalacznik nr l; 2) rysunek zmiany Studium uwarunkowan i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Chrzastowice, okreslajacy kierunki zagospodarowania przestrzennego gminy, stanowiacy zalacznik nr 2, 3) rozstrzygniecie o sposobie rozpatrzenia uwag wniesionych do projektu zmiany studium, stanowiacy zalacznik nr 3. § 2. Uchyla sie uchwale Nr XXVll/150/2000 Rady Gminy Chrzastowice z dnia 30 pazdziernika 2000 r. w sprawie uchwalenia Studium uwarunkowan i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Chrzastowice. §3 Wykonanie uchwaly powierza sie Wójtowi Gminy Chrzastowice. §4 Uchwala wchodzi w zycie z dniem podjecia. Opracowala: mgr inz. arch. Ewa Olecka Biuro Projektowo-Konsultingowe "BIPROK" w Opolu Zatwierdzila: r :~ t T el~Jla Rag cka UZASADNIENIE W zwiazku z podjeciem przez Rade Gminy Chrzastowice Uchwaly nr XVII/I29/2004 z dnia 13 maja 2004 roku w sprawie aktualnosci studium uwarunkowan i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Chrzastowice, w której uznano studium za nieaktualne w czesci, przystapiono do opracowania zmiany studium. Po przeprowadzeniu procedury zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z póznozm.) Wójt przedstawia Radzie Gminy do uchwalenia projekt studium wraz z lista nieuwzglednionych uwag zlozonych po wylozeniu do publicznego wgladu projektu studium. Studium uchwala Rada Gminy, rozstrzygajac jednoczesnie o sposobie rozpatrzenia wniesionych uwag. Zatwierdzil Opracowal PO~~ mgrinz.Anna Kucharska -- Lista nieuwzglednionych uwag zgloszonych do projektu zmiany Studium uwarunkowan i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Chrzastowice Lp 4 3 1 l Ilozst~glliecie Rady GmillY Chrzastowice Tresc lIieuwzgledlliollej uwagi i uzasadlliellie lIieuwzgledlliellia IUwaga zawiera wnioski: _ o przeznaczeniedzialekrolnychnr 376/205,302/200,301/200,338/200w Ledzinach pod uslugi z towarzyszacymi mieszkaniami; o przeznaczenie dzialki rolnej nr 874/184 w Chrzastowicachpod zabudowe _ mieszkaniowa; teren w obowiazujacym m.p.z.p. przeznaczony pod rekreacje turystycznowypoczynkowa. Uwa~a oierwsza uwz2ledniona iest czesciowo. tj. dopuszczono lokalizacje zabudowy uslugowej zwiazanej z obsluga podróznych, po wybudowaniu planowanej na tym terenie obwodnicy drogowej wsi Ledziny. Nie dopuszczono zabudowy uslugowej z towarzyszacymi mieszkaniami poniewaz: _ wnioskowana zabudowa koliduje z planowana obwodnica w ciagu drogi krajowej nr 46, uwzgledniona w studium zgodnie z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego województwa opolskiego; _ teren obejmuje uzytki rolne wytworzone z gleb pochodzenia organicznego, które podlegaja prawnej ochronie - ich przeznaczenie na cele nierolnicze wymaga uzyskania zgody marszalka województwa i musi miec wazne uzasadnienie, którego w tym przypadku nie ma. (Za wylaczenie takich gruntów obowiazuja oplaty jednorazowe i roczne, które w przypadku ich sprzedazy przechodza na nabywce). Uwa~ dro~ jest uwz2ledniona czesciowo. tj. dopuszczono zagospodarowanie turystyczno - wypoczynkowe obejmujace - urzadzenia terenowe i obiekty kubaturowe sluzace rekreacji glównie zbiorowej. Nie dopuszczono zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej ani handlu i przemyslu poniewaz: dzialka, której uwaga dotyczy, o pow. ok. 1Oba,polozona jest na obszarze chronionego krajobrazn Lasy Stobrawsko-Turawskie, na którym obowiazuje, m.in. zakaz budowy obiektów budowlanych, urzadzen lub instalacji niekorzystnie wplywajacych na stan srodowiska lub naruszajacych wysokie walory krajobrazowo - przyrodnicze, a zabudowa handlowa i przemyslowa lub zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna z infrastruktura drogowa i techniczna na powierzchni ok. IOba (a z uwzglednieniem uwag dotyczacych - sasiednich dzialek - 19 ba, co lacznie daje osiedle na 500- 800 mieszkanców), to przedsiewziecia mogace znaczaco oddzialywac na srodowisko, które nie pozostana bez wplywu na stan srodowiska i krajobraz; dzialka lezy na obszarze zalewowym, gdzie, zgodnie z wnioskami w opracowaniu ekofizjograficznym, nie nalezy lokalizowac skladów magazynów oraz zakladów produkcyjnych, oraz lezy poza obszarami wskazanymi w tym opracowani jako przydatne dla jakichkolwiek funkcji uzytkowych; dzialka oddzielona jest od zasadniczej zabudowy wsi Chrzastowice i jej infrastruktury spolecznej droga krajowa wybudowana w celu ominiecia (a nie przeciecia) terenów zabudowanych, dzialka nie ma dobrego powiazania z istniejacym ukladem komunikacyjnym - dostepna jest z drogi krajowej przez droge gruntowa dlugosci ok. 700m, której szerokosc nie odpowiada warunkom technicznym wymaganym dla drogi publicznej, a zatem uwzglednienie uwagi wiaze sie z koniecznoscia budowy tej drogi wraz z wykupem terenów na jej poszerzenie; dzialka nie ma bezposredniego powiazania z istniejacym systemem infrastruktury technicznej (konieczna przebudowa istniejacej w tym rejonie sieci wodociagowej; z uwarunkowan dotyczacych potrzeb mieszkaniowych gminy wynika, ze iloSCterenów - - - wyznaczona w studium pod zabudowe mieszkaniowajuz przekracza te potrzeby, natomiast wyznaczanie duzo wiekszych terenów pod zabudowe mieszkaniowa w stosunkurealnychmozliwosciich zabudowypowodujerozproszeniezabudowy,co jest - niekorzystne zarówno z punktu widzenia ladu przestrzennego wymagajacego ochrony z mocy ustawy, jak i finansów gminy ze wzgledu na duzo wyzsze koszty budowy - infrastrukturyi jej utrzymania,w stosunkudo analogicznychkosztówprzy zabudowie zwartej. 1 -- - - 2 IUwaga zawiera wniosek o wylaczenie dzialki nr 996/208 w Debskiej Kuzni z gruntów lesnych na cele nieroloicze i nielesne i przeznaczeniu jej pod budownictwo jednorodzinne. Uwaga nieuwzi!ledniona. poniewaz: _ dzialka nie ma dostepu do drogi publicznej wymaganego dla dzialki budowlanej, _ wg ewidencji jest to grunt lesny, czyli podlegajacy ochronie - jego przeznaczeniena cele nielesne wymaga uzyskania zgody marszalka 117~AAdnienie,którego w tym przypadku nie ma. województwa i musi miec wazne 3 IUwaga zawiera wniosek o ujecie dzialek nr 127/45, 915/180 i nr 185/46 w Chrzastowicach jako teren pod zabudowe mieszkalna. Uwaga nie uwz21edniona uzasadnienie takie do uwagi drugiej uwagi w poz. l, poniewaz dzialki, których uwagi dotycza sasiaduja ze soba. - 4 IUwaga zawiera wniosek o przekwalifikowanie dzialki nr 916/181 w Chrzastowicach z uzytkowania rolnego na teren pod zabudowe mieszkalna (teren budowlany). Uwaga nie uwz2ledniona l'7-llAAdnienie takie do uwagi drugiej uwagi w poz. l, poniewaz dzialki, których uwagi dotycza sasiaduja ze soba. - 5 IUwaga jest ponowieniem wniosku o przeksztalcenie dzialki rolnej nr 217/95 w Niwkach na dzialke budowlana - mieszkaniowa jednorodzinna. Uwaga uwz2ledniona czesciowo. tj. dopuszczono budowe jednego budynku w drugiej linii zabudowy przy ul. Wiejskiej i na pozostalej czesci dzialki zabudowe rekreacji indywidualnej. Przeznaczenie calej dzialki pod zabudowe pod zabudowe mieszkaniowa jednorodzinna jest niewskazana, poniewaz polozenie i ksztalt dzialki wnioskodawcy pozwalaja na wydzielenie z niej niewielu dzialek budowlanych przylegajacych dluzszym bokiem do drogi, bez mozliwosci wydzielenia dzialek budowlanych po drugiej stronie drogi, ze wzgledu na las. Taki uklad zabudowy jest nieracjonalny z punktu widzenia finansów gminy, bo z kosztownej w budowie i utrzymaniu infrastruktury korzystac bedzie niewielu uzytkowników a, w przypadku indywidualnej zabudowy mieszkaniowej, koszty infrastruktury ponosi gmina (nawet jesli wnioskodawca wybuduje droge i wodociag, to pozostanie w przyszlosci budowa kanalizacji sanitarnej i oswietlenia ulicy, oraz utrzymanie tej infrastruktury z utrzymaniem zimowym drogi wlacznie). Dopuszczeniem budynków rekreacji indywidualnej (analogicznie do zabudowy po wschodniej stronie wsi) jest z punktu widzenia finansów gminy korzystniejsze, poniewaz dla takiej zabudowy nie jest konieczna budowa ulicy oraz nie jest obowiazkowe uzbrojenie terenu (co wynika z §26 ust.5 rozporzadzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych, jakim pawinny odpawiadac budynki i ich usytuowanie, Dz.U. Nr 75, poz.690). Jesli nawet teren zostanie wyposazony w infrastrukture to koszty jej utrzymania niwelowane beda wyzszym podatkiem od nieruchomosci. 6 IUwaga jest ponowieniem wniosku o zmiane przeznaczenia zagospodarowania dzialki nr 239 w Debskiej Kuzni z lesnej na budowlana. Uwaga uwz2ledniona czesciowo. tj. mozliwosc zabudowy ograniczono do fragmentu dzialki polozonej przy istniejacej ulicy, w luce istniejacej zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej dla bardziej efektywnego wykorzystania istniejacego w pasie drogowym uzbrojenia. Pozostalej czesci dzialki nie przeznaczono pod zabudowe poniewaz. wg ewidencji jest to grunt lesny, czyli podlegajacy ochronie - jego przeznaczenie na cele nielesne wymaga uzyskania zgody marszalka województwa i musi miec wazne IJ7.asadnienie,którego dla calej dzialki nie ma. (Ustalenie studium nie przesadza o mozliwosci realizacji dopuszczonej zabudowy, poniewaz wymaga to jeszcze uzyskania zgody marszalka województwa na przeznaczenie gruntów lesnych na cele nielesne w trybie sporzadzania m.p.z.p.) - 7 IUwaga jest ponowieniem wniosku o przekwalifikowanie dzialki rolnej nr 400/74 w Debiu na dzialke budowlana. Wniosek uwz2lednionv czesciowo. tj. zwiekszono szerokosc pasa terenu przeznaczonego pod zabudowe do ok. 100m, obejmujac fragment dzialki, której uwaga dotyczy, co pozwala na lokalizacje budynku mieszkalnego w drugiej linii zabudowy i wykorzystanie pozostalej czesci dzialki na ogród przydomowy, bez wylaczania jej z produkcji rolniczej. 2 8 IUwaga jest ponowieniem wczesniej skladanych wniosków o zmiane przeznaczenia dzialki lesnej nr 366/18 k.m.l w Debskiej Kuzni z lasu na teren zabudowy mieszkaniowej. Uwaga nieuwz2ledniona. poniewaz wg ewidencji jest to gront lesny, czyli podlegajacy ochronie - jego przeznaczenie na cele nielesne wymaga uzyskania zgody marszalka województwa i musi miec wazne uzasadnienie, którego w tym przypadku nie ma. 9 IRada Solecka wnosi o uwzglednienie wyroku wydanego przez NSA dla Pana Jana G. i Andrzeja S. w sprawie planowanej trasy obwodnicy wsi Ledziny w ciagu drogi krajowej nr 46 i nie pozostawianie pasa tej obwodnicy w studium ani bialej plamy do ewentualnego wprowadzenia obwodnicy w okresie pózniejszym. Uwaga nieuwzgledniona. poniewaz trasa planowanej obwodnicy wsi Ledziny w ciagu drogi krajowej nr 46 ujeta jest w planie zagospodarowania przestrzennego województwa opolskiego i uwzgledniona w studium zgodnie z tym.planem. Uwzglednianie w studium ustalen planu zagospodarowania przestrzennego województwa jest obligatoryjnym obowiazkiem Wójta, (wynika z art. 9 ust 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym) i podlega kontroli w trybie uzgodnienia projektu studium z zarzadem województwa (art. 11 pkt 6 ustawy opizp). Oznacza to, re projekt studium bez trasy obwodnicy nie uzyskalby uzgodnienia zarzadu województwa a jego uchwalenie naruszyloby wlasciwosci tego organu, co - zgodnie z art. 28 ust l ustawy opizp czyni uchwale niewazna. Wyrok, którym Rada Solecka argumentuje wniosek o usuniecie z projektu studium planowanej trasy obwodnicy, dotyczy projektu mpzp wsi Ledziny i nie moze stanowic wykladni prawnej dla wszystkich sporzadzanych opracowan planistycznych, tym.bardziej, re w przypadku studium byloby to niezgodne z przepisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. 10 IZainteresowany kwestionuje planowany przebieg obwodnicy wsi Ledziny w ciagu drogi krajowej nr 46 przez swoje dzialki nr 163 i 164, powolujac sie na wyrok NSA w Opolu z dnia 2004r. wydany w trybie sporzadzania mpzp wsi Ledziny. Uwaga nieuwz2ledniona - uzasadnienie takie jak w poz. 9. 11 IUwaga jest ponowieniem wczesniej zlozonego wniosku o przeznaczenie dzialki rolnej nr 309/84 k.m.l w Debskiej Kuzni pod zabudowe mieszkaniowa. Uwaga nieuwz2ledniona. poniewaz dzialka, której uwaga dotyczy, oddalona jest od przyjetych w studium stref osadniczych, a rozpraszanie zabudowy mieszkaniowej sprzeczne jest z wymogami ladu przestrzennego i przyjetymi w studium zasadami harmonijnego i racjonalnego rozwoju jednostek osadniczych. 12 IPodpisanipodpismemmieszkancyLedzinsprzeciwiajasie zaplanowaniuobwodnicywsi Ledziny od strony poludniowej, Uwaga nieuwz2ledniona 9. -117~S(ldnienietakie jak w poz. 13 IUwaga zawiera wniosek o przeznaczenie dzialki rolnej nr 425/38 w Ledzinach na tereny inwestycji uslugowo-przemyslowych. Uwaga nieuwzgledniona, poniewaz dzialka, której uwaga dotyczy: polozona jest w dnie doliny rzeki Stobrawy, która, jako wazny korytarz ekologiczny w lokalnym systemie przyrodniczym, powinny pelnic przede wszystkim funkcje przyrodnicze, a szczególnie niekorzystne, z punktu widzenia funkcji przyrodniczych doliny, sa zmiany naturalnego uksztaltowania terenu oraz zabudowa w poprzek ciagu dolinnego, co jest nieuniknione w przypadku realizacji wnioskowanych inwestycji; przylega o koryta rzeki Jemieloicy, wchodzacego w sklad zewnetrznego terenu ochrony posredniej ujec wód podziemnych w Zawadzie dla potrzeb miasta Opola; ma zle warunki gruntowo-wodne dla zabudowy, lezy na obszarze zalewowym, gdzie, zgodnie z wnioskami w opracowaniu ekofizjograficznym, nie nalezy lokalizowac skladów magazynów oraz zakladów produkcyjnych i lezy poza obszarami wskazanymi w tym.opracowaniu jako przydatne dla jakichkolwiek funkcji uzytkowych; dlatego przeznaczenie jej pod jakakolwiek zabudowe byloby sprzeczne z podstawa planowania przestrzennego jaka jest rozwój zrównowazony oraz z przyjetymi w studium zasadami ochrony srodowiska przyrodniczego. - 14 IZainteresowany wnosi zastrzezenia do pozostawienia w projekcie zmiany studium dzialek nr 445/194 i 339/194 w Ledzinach w dotychczasowym rolniczym uzytkowaniu z mozliwoscia swiadczenia uslug po wybudowaniu obwodnicy - zainteresowanydomaga sie przeznaczenia pod zabudowe mieszkaniowajednorn-l-:_M. 3 Uwaga nie uwz2ledniona. poniewaz teren jest niekorzystny dla lokalizacji zabudowy mieszkaniowejjednorodzinnej ze wzgledu na: oddalenie od stref osadniczych. i tym samym. od inftastruktwy spolecznej i uslug - podstawowych. - koniecznosc ograniczania mchu na drodze dojazdowej, ze wzgledu na jej przebieg przy granicy terenu sanatonum. w przyjetej w studium strefie ochrony sanatoryjnej, ustanowionej w celu zachowania wlasciwych warunków dla funkcjonowania istniejacego sanatorium. w której obowiazuje zakaz lokalizacji obiektów i urzadzen mogacych pogorszyc warunki sanitarno - higieniczne i stan srodowiska przyrodniczego, brak bezposredniego dostepu do inftastruktwy technicznej, a tym samym duze koszty jej uzbrojenia, polozenie w bliskiej odleglosci od tIasy planowanej obwodnicy drogowej wsi Ledziny, co moze nasilic konflikty spoleczne zwiazane z ta trasa, zle warunki ekofizjograficzne dla zabudowy, w tym gruntowo-wodne i klimatyczne (dolina niewielkiego cieku wodnego) oraz mozliwosc podstopien w okresach powodzi (warunki ekofizjograficzne predysponuja ten teren do pelnienia funkcji przyrodniczych). Ze wzgledu na powyzsze uwarunkowania, dopuszczenie w studium dalszego rozwoju zabudowy mieszkaniowej na tym terenie, ponad dopuszczony w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wsi Ledziny byloby sprzeczne z wymaganiami ladu przestrzennego i zasadami zrównowazonego rozwoju. (Studium. zgodnie z zawartym w tekscie zastrzezeniem, nie narusza ustalen obowiazujacego mpzp.). - - 15 IUwagi sa protestem przeciwko umozliwieniu budowy planowanej stajni na terenie oznaczonym symbolem V. 4 (jako obiektu zwiazanego z dzialalnoscia agroturystyczna), ze wzgledu na jej uciazliwosc dla sasiednich funkcji mieszkaniowej i rekreacyjnej. Uwagi nie uwz2lednione. poniewaz stadnina koni, to dzialalnosc, któm laczy w sobie dwie funkcje wsi tj. rolnicza (hodowla koni) i uslug rekreacyjnych (jazda konna). Uwzgledniajac jednak argumenty przytoczone w uwadze, ustalenia studium uzupelniono o dodatkowe warunki dla kwestionowanej zabudowy, w celu ograniczenia jej I 16 Iuciazliwosci. r t 4