9341/12 mkk/DH/lw 1 DG E 2 B RADA UNII EUROPEJSKIEJ

RADA
UNII EUROPEJSKIEJ
Bruksela, 8 maja 2012 r. (15.05)
(OR. en)
9341/12
POSTES 3
NOTA DO PUNKTU I/A
Od:
Grupa Robocza ds. Usług Pocztowych
Do:
Coreper/Rada
Dotyczy:
Projekt konkluzji Rady w sprawie udziału Unii Europejskiej w Światowym
Związku Pocztowym (UPU)
– Przyjęcie konkluzji Rady
27 stycznia 2012 r. prezydencja przedstawiła Grupie Roboczej ds. Usług Pocztowych dokument
5495/12 zawierający projekt rezolucji, która ma zostać zaprezentowana podczas 25. Kongresu
Światowego Związku Pocztowego (UPU).
8 marca 2012 r. Sekretariat Rady rozpoczął nieformalną procedurę milczącej zgody dotyczącą
projektu konkluzji Rady w sprawie udziału UE w UPU, do których załączono powyższy projekt
rezolucji dotyczącej UPU. Termin na reakcje delegacji na projekt konkluzji Rady i projekt rezolucji
dotyczącej UPU minął 15 marca 2012 r.
Wszystkie drobne komentarze, które trzy delegacje przedstawiły podczas nieformalnej procedury
milczącej zgody, zostały uwzględnione w zaktualizowanej wersji projektu konkluzji i rezolucji.
9341/12
DG E 2 B
mkk/DH/lw
1
PL
Na posiedzeniu Grupy Roboczej ds. Usług Pocztowych 26 kwietnia 2012 r. jedna z delegacji
zaproponowała dwie niewielkie zmiany w projekcie konkluzji Rady; zmiany te zostały przyjęte, po
czym delegacje jednomyślnie zdecydowały o przedłożeniu załączonej ostatecznej wersji projektu
konkluzji Rady Coreperowi i Radzie jako punkt I/A.
Należy zatem wezwać Radę, by przyjęła – z zastrzeżeniem potwierdzenia przez Coreper –
załączone konkluzje jako punkt A.
________________
9341/12
DG E 2 B
mkk/DH/lw
2
PL
PROJEKT KONKLUZJI RADY
W SPRAWIE UDZIAŁU UNII EUROPEJSKIEJ
W ŚWIATOWYM ZWIĄZKU POCZTOWYM (UPU)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
1.
PRZYPOMINA,
a) że Światowy Związek Pocztowy (UPU) jest wyspecjalizowaną agendą Organizacji
Narodów Zjednoczonych, której celem jest zapewnienie organizacji i usprawnienia usług
pocztowych w kontekście międzynarodowym oraz propagowanie rozwoju współpracy
międzynarodowej w obszarze usług pocztowych;
b) że 27 państw członkowskich Unii Europejskiej (UE) to również członkowie UPU;
c) o rezolucji Rady w sprawie przygotowań do Kongresu Światowego Związku Pocztowego
w 2004 roku 1 .
2.
PRZYJMUJE DO WIADOMOŚCI,
a) że 25. Kongres UPU odbędzie się między 24 września a 15 października 2012 r. w AdDausze w Katarze;
b) że – przeciwnie do na przykład Unii Afrykańskiej i Ligi Arabskiej – UE nie jest uznana de
iure jako odrębny obserwator przy UPU, zgodnie z art. 5 regulaminu wewnętrznego
Kongresu UPU, będącego najwyższym organem UPU;
c) że w przeszłości jednak Komisja Europejska była de facto dopuszczana jako obserwator do
obrad Kongresu UPU, Rady Administracyjnej UPU oraz Rady Operacji Pocztowych;
1
Dok. 11082/04.
9341/12
DG E 2 B
mkk/DH/lw
3
PL
d) że ostateczna koordynacja, w tym w ramach Kongresu UPU, powinna odbywać się pod
kontrolą Rady, podczas gdy przygotowania techniczne i operacyjne do obrad Kongresu
będą się odbywać na innych wyspecjalizowanych forach UE pod auspicjami Komisji
Europejskiej.
3.
UZNAJE
jak ważne jest, by UE stała się formalnym obserwatorem de iure przy Kongresie UPU i jego
organach.
4.
PODKREŚLA,
że 27 państw członkowskich powinno dopilnować, by – wspólnie z Komisją – nie
podejmowały one zobowiązań, które nie byłyby zgodne z mającym zastosowanie dorobkiem
prawnym UE i by stosowały akty przyjęte przez Kongres zgodnie z ich zobowiązaniami na
mocy Traktatu o Unii Europejskiej i Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
5.
POPIERA
projekt rezolucji zawarty w załączniku, wnioskując, by 25. Kongres UPU przyznał UE
formalny („de iure”) status obserwatora przy UPU i jej organach.
9341/12
DG E 2 B
mkk/DH/lw
4
PL
6.
WZYWA PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE,
by nadal koordynowały swoje stanowiska przed obradami 25. Kongresu UPU i podczas tych
obrad.
7.
ZWRACA SIĘ DO KOMISJI,
by przedstawiła, w imieniu 27 państw członkowskich, projekt rezolucji zawarty w załączniku
Międzynarodowemu Biuru UPU z myślą o jej przyjęciu podczas 25. Kongresu UPU.
***
9341/12
DG E 2 B
mkk/DH/lw
5
PL
ZAŁĄCZNIK
Projekt rezolucji, która ma zostać prze dstawiona
podczas 25. Kongresu Światowego Związku Pocztowego (UPU)
w imieniu Belgii, Bułgarii, Republiki Czeskiej, Danii, Niemiec, Estonii, Irlandii, Grecji, Hiszpanii,
Francji, Włoch, Cypru, Łotwy, Litwy, Luksemburga, Węgier, Malty, Niderlandów, Austrii, Polski,
Portugalii, Rumunii, Słowenii, Słowacji, Finlandii, Szwecji, Zjednoczonego Królestwa
Udział Unii Europe jskiej w pracach Kongresu Światowego Związku Pocztowego
Kongres,
Uwzględniając rolę i uprawnienia Światowego Związku Pocztowego (UPU) jako głównego organu
tej wyspecjalizowanej agendy Organizacji Narodów Zjednoczonych (ONZ) oraz znaczenie jego
skuteczności i wydajności w wypełnianiu jego funkcji na mocy aktów UPU, w szczególności
Konstytucji i Konwencji;
Uwzględniając znaczenie współpracy między Światowym Związkiem Pocztowym (UPU)
a organizacjami regionalnymi oraz korzyści, jakie ma tego typu współpraca dla Światowego
Związku Pocztowego i jego członków;
Przywołując, że – zgodnie z Traktatem z Lizbony – Unia Europejska zastąpiła Wspólnotę
Europejską, która od dawna utrzymywała stosunki ze Światowym Związkiem Pocztowym,
i tradycyjnie uczestniczyła w jego pracach jako de facto obserwator przy Kongresie Światowego
Związku Pocztowego (UPU) oraz podczas posiedzeń innych organów tej wyspecjalizowanej
agendy ONZ;
9341/12
ZAŁĄCZNIK
DG E 2 B
mkk/DH/lw
6
PL
Mając na uwadze warunki uczestnictwa państw obserwatorów i innych organizacji w pracach
Światowego Związku pocztowego (UPU), zgodnie z odpowiednim regulaminem wewnętrznym
jego różnych organów;
Podejmuje decyzję, zgodnie z którą Unia Europejska może uczestniczyć, jako obserwator de iure,
we wszystkich posiedzeniach organów UPU, począwszy od 25. Kongresu.
Regulamin we wnętrzny Kongresu – wniosek
Artykuł 5 – Obserwatorzy de iure
Belgia, Bułgaria, Republika Czeska, Dania, Niemcy, Estonia, Irlandia, Grecja, Hiszpania, Francja,
Włochy, Cypr, Łotwa, Litwa, Luksemburg, Węgry, Malta, Niderlandy, Austria, Polska, Portugalia,
Rumunia, Słowenia, Słowacja, Zjednoczone Królestwo
Dodaje się następujący akapit drugi:
„2. Unia Europejska (UE) zostaje dopuszczona jako obserwator do prac Kongresu i jego
Komitetów”.
Uzasadnienie: Znaczenie współpracy między Światowym Związkiem Pocztowym (UPU)
a organizacjami integracji regionalnej oraz korzyści, jakie ma tego typu współpraca dla Światowego
Związku Pocztowego są ogólnie znane, a organizacje regionalne stały się obserwatorami de iure
przy kongresie UPU [na mocy decyzji C92 przyjętej przez Kongres w Lozannie w 1974 roku
Kongres UPU zdecydował dopuścić, na prawach obserwatora, Organizację Jedności Afrykańskiej
(OJA), do prac XVIII Kongresu Światowego Związku Pocztowego i do wszystkich przyszłych
posiedzeń organów UPU (Dokumenty Kongresu w Lozannie, 1974-Book II: s. 931–933). Na mocy
rezolucji C7/Rio de Janeiro z 1979 roku (Udział Ligi Państw Arabskich w posiedzeniach UPU)
Kongres podjął także decyzję o dopuszczeniu Ligi Państw Arabskich, jako obserwatora, do
wszystkich posiedzeń organów UPU, począwszy od XVIII Kongresu. (Dokumenty Kongresu w Rio
de Janeiro, 1979-Book II: s. 1199, 1231, 1767).]
9341/12
ZAŁĄCZNIK
DG E 2 B
mkk/DH/lw
7
PL
Unia Europejska od dawna utrzymywała stosunki ze Światowym Związkiem Pocztowym.
Regularnie była zapraszana jako obserwator [de facto] przy Kongresie Światowego Związku
Pocztowego i uczestniczyła również jako [de facto] obserwator w posiedzeniach innych organów
UPU, a także w konferencjach organizowanych pod jego auspicjami. Zgodnie z mającymi
zastosowanie przepisami prawa, w szczególności z Traktatem z Lizbony, który wszedł w życie 1
grudnia 2009 r., Unia Europejska zastąpiła Wspólnotę Europejską.
Z uwagi na zbieżne interesy i cele łączące Światowy Związek Pocztowy (UPU) i UE, takie jak
zapewnienie bliskiej współpracy, która ma zagwarantować organizację i usprawnienie
międzynarodowych usług pocztowych oraz propagowanie rozwoju współpracy międzynarodowej,
należy przyznać Unii Europejskiej status obserwatora de iure zgodnie z poprzednimi podobnymi
decyzjami podjętymi przez Kongres.
________________
9341/12
ZAŁĄCZNIK
DG E 2 B
mkk/DH/lw
8
PL