dockst_dr_13_pos_zal.nr_5_prezentacja_swps
download 
Reklamacja Transkrypt
kst_dr_13_pos_zal.nr_5_prezentacja_swps
GOOD GOVERNANCE W SKALI MIKRO – innowacyjny system analizy jakości zadań publicznych realizowanych przez gminy małe Katarzyna Kobielska, Alicja Lisowska, Michał Kulczycki Warszawa, 26 kwietnia 2012 PLAN PREZENTACJI CZĘŚĆ I UWAGI WYNIKAJĄCE Z OCENY STRATEGII 1) Wskaźniki realizacji celów szczegółowych 2) Opis procesu testowania 3) Harmonogram realizacji projektu 4) Włączanie produktu do głównego nurtu polityki CZĘŚĆ II BAROMETR DOBREGO RZĄDZENIA WSKAŹNIKI – cele szczegółowe „wskaźniki zdefiniowane dla celu szczegółowego 2. oraz ich wartości docelowe i źródła pomiaru wymagają weryfikacji i wyjaśnienia czy zostały określone prawidłowo, czy jednak wymagają poprawy” – 3 i 4 • • 3 beneficjent pozostawia wskaźnik realizacji 2. celu szczegółowego - „Liczba gmin korzystających z Barometru Dobrego Rządzenia umieszczonego na internetowej platformie komunikacji”, uznając, że nie jest tożsamy z wskaźnikiem „Liczba gmin, które zakończyły proces testowania wstępnej wersji produktu” zgodnie z uwagą uzupełniono wskaźniki realizacji celów szczegółowych adekwatne dla podejmowanych w projekcie działań upowszechniających i włączających do polityki/praktyki WSKAŹNIKI – cele szczegółowe „wartości docelowe i źródła pomiaru wskaźników wymagają weryfikacji i wyjaśnienia” 4–1–2 • minimalna liczba 80 gmin na 97, która ukończy proces testowania – założenie to koresponduje ze stanowiskiem Pani Ekspert – założenie celowe • 80 gmin kończących proces testowania na 97 – stanowi 82,5% badanej populacji • porażka – na poziomie mniej niż 20% • biorąc pod uwagę możliwą różnorodność gmin objętych testowaniem, przyjęto że: – cząstkowy proces testowania (od 11.2012 do 06.2013) - maksymalny– całkowity proces testowania (od 11.2012 do 11.2013) PROCES TESTOWANIA PRODUKTU dobór gmin małych (1) „opis procesu testowania wymaga uszczegółowienia w zakresie doboru gmin małych uczestniczących w testowaniu wstępnej wersji produktu finalnego” • • 6 – 1, 2, 3, 4 na ponad 2000 gmin - 2153 spełnia kryterium gmin małych liczba gmin 97 – jako wartość optymalna, uwzględniając następujące kryteria/uwarunkowania: 1. kryteria przyjęte w naukach społecznych i cel projektu (czyli przetestowanie narzędzia) – poziom doboru próby – przy 90 gminach – poziom doboru próby – wynosi 4,17% – przy 97 gminach – 4,50% 2. rzetelność przetestowania narzędzia 3. specyfika badania 4. koszty związane z realizacją badań – przeprowadzenie badań ilościowych – 606.250 zł PROCES TESTOWANIA PRODUKTU dobór gmin małych (2) 5. schemat doboru próby – oparty na kryteriach reprezentatywności (w sumie 22 zmienne – aktualność Bank Danych Lokalnych): – – – – – demograficzne ekonomiczne społeczne edukacyjne zdrowotne 6. badania zogniskowane na 2 zbiorowościach – różnych i licznych – w każdej gminie przebadana liczba osób - 50 osób (badana populacja: ogółem – 4850), 34 mieszkańców (3298) i 16 urzędników (1552) Wnioski: Dobór próby należy uznać za satysfakcjonujący bowiem zwiększenie liczby gmin generowało by: - dodatkowe koszty - możliwości wystąpienia trudności organizacyjnych - ograniczony wpływ na dostarczenie dodatkowych cennych informacji PROCES TESTOWANIA PRODUKTU dobór gmin małych • liczba osób (urzędników) pracujących w 2011 roku w urzędach gmin Stowarzyszenia LGD „Szlakiem Granitu”: – Dobromierz – 36 – Jaworzyna Śląska – 35 – Kostomłoty – 30 – Strzegom – 109 – Świdnica – 51 – Udanin – 35 – Żarów – 44 PROCES TESTOWANIA PRODUKTU - przebieg Przebieg procesu testowania w gminach (13 miesięcy): 1. Przygotowanie gminy do realizacji procesu testowania 2. Przeprowadzenie w gminie audytu otwarcia 3. Opracowanie w gminie Lokalnego Planu Testowania Barometru Dobrego Rządzenia 4. Wdrożenie założeń przyjętych w Lokalnym Testowania BDR 5. Przeprowadzenie w gminie audytu zamknięcia 6. Przeprowadzenie w gminie badań socjologicznych Planie PROCES TESTOWANIA PRODUKTU - umowa UMOWA Z GMINĄ JAKO ELEMENT ISTOTNY NA WEJŚCIU • • • • • • • Powołanie Koordynatora Gminnego (sekretarz, wójt/burmistrz) Zapewnienia udziału Koordynatorów Gminnych w wydarzeniach o charakterze informacyjnym i promocyjnym Przeprowadzenie audytu otwarcia w zakresie realizacji zasad Dobrego Rządzenia. Przyjęcie Lokalnego Planu Testowania BDR w formie zarządzenia Przyjęcie zobowiązania obligatoryjnego wdrożenia co najmniej jednego narzędzia z każdego z obszarów badawczych GG Przeprowadzenie audytu zamknięcia w zakresie realizacji zasad Dobrego Rządzenia Umieszczenie logotypu projektu na gminnych stronach WWW PROCES TESTOWANIA PRODUKTU ludzie i narzędzia Zaangażowany personel: • • Koordynator Gminny (w każdej gminie) Zespół Roboczy Testujący (10 osób z doświadczeniem pracy z gminami) Wykorzystane materiały: • Metryczki wskaźników • Ścieżki • Klucz • Dobre praktyki PROCES TESTOWANIA PRODUKTU sprawozdawczość ZADANIA PODEJMOWANE W RAMACH LOKALNEGO PLANU TESTOWANIA BAROMETRU DOBREGO RZĄDZENIA P.8. Data/miesiąc objęty sprawozdaniem P.9. Rodzaj i przebieg podejmowanych zadań Formularz sprawozdawczy: P.10. P.11. • 1x w miesiącu • Koordynator Gminny P.12. Czas realizacji Podmioty współuczestniczące (i charakter współuczestnictwa) Rodzaje problemów występujących podczas realizacji zadań P.13. Sposoby rozwiązywania zaistniałych problemów P.14. Działania o charakterze informacyjno-promocyjnym zrealizowane w okresie sprawozdawczym P.15. Częstotliwość korzystania z narzędzi przygotowanych ramach projektu P.16. Uwagi do BDR P.17. Czy wystąpiły i jeśli tak, to jakie powody modyfikacji Lokalnego Planu Testowania? BAROMETR DOBREGO RZĄDZENIA innowacyjne narzędzie 1. skierowane jest do gmin małych, odpowiada specyfice oraz potencjałowi tego rodzaju jednostek samorządu terytorialnego 2. jest pierwszą metodą tak szczegółowo operacjonalizującą koncepcje GG 3. traktuje koncepcję GG jako cykl a nie zbiór odrębnych zasad MACIERZ WSKAŹNIKÓW DOBREGO RZĄDZENIA BAROMETR DOBREGO RZĄDZENIA innowacyjne narzędzie 4. posiada klucz analityczny umożliwiający określenie wartości syntetycznej oceny zakresu dostosowania ocenianego podmiotu do koncepcji GG 5. wymaga określonych dowodów 6. uwzględnia podejście zasobowe oraz procesowe w projektowanym narzędziu 7. dotyczy zjawisk przebiegających w przestrzeni społecznej od poziomu mikro do poziomu makro 8. ma charakter postulatu, a więc zamiast opisywać zastaną rzeczywistość (np. w celu przewidywania konsekwencji) opisuje standard, do którego z uzasadnionych powodów należy dążyć PRZYKŁADOWY WSKAŹNIK DOBREGO RZĄDZENIA BAROMETR DOBREGO RZĄDZENIA - klucz analityczny 5 poziomów agregacji wyników: Poziom Jednostka Opis 1. Atomowy Pozycja Zapis jednostkowego zachowania lub faktu (opatrzony dowodem) 2. Cząstkowy Wskaźnik Spójna treściowo skala lub zbiór pozycji 3. Złożony Komórka Ocena jednej z 4 funkcji zarządzania w kontekście 1 z pięciu zasad GG 4. Przekrojowy Przekrój Ocena danej zasady GG 5. Globalny Indeks Całościowa ocena poziomu wdrożenia standardów GG BAROMETR DOBREGO RZĄDZENIA - klucz analityczny MACIERZ WSKAŹNIKÓW: KOMÓRKI • • • • 20 komórek dla: • 4 funkcji zarządzania • 5 zasad GG wynik procentowy zależny od wariantu do 109 formuł obliczeniowych 57 wskaźników BAROMETR DOBREGO RZĄDZENIA - klucz analityczny KOMÓRKI • 20 komórek matrycy wyznaczonej przez 4 funkcje • • zarządzania i 5 zasad Good Governance wynik jest obliczany tylko dla relewantnych pozycji, a więc wskaźnik w danej komórce ma specyficzny wzór (ilość i punktację pozycji) każdy wskaźnik uwzględniany w komórce ma specyficzną rangę (relatywną do pozostałych) BAROMETR DOBREGO RZĄDZENIA - klucz analityczny MACIERZ WSKAŹNIKÓW: PRZEKROJE • • • 5 wyników przekrojowych dla każdej z zasad zasad GG wynik procentowy niezależny od wariantu odzwierciedla rozłożenie akcentów ważności w koncepcji BAROMETR DOBREGO RZĄDZENIA - klucz analityczny MACIERZ WSKAŹNIKÓW: INDEKS • • globalny wskaźnik poziomu wdrożenia zasad GG wynik procentowy niezależny od wariantu
