pobierz - wojewódzki urząd pracy w kielcach
Transkrypt
pobierz - wojewódzki urząd pracy w kielcach
OK.I.902-6/09/AK PROTOKÓŁ NR III/2/2009 WOJEWÓDZKIEJ RADY ZATRUDNIENIA ODBYTEGO W DNIU 22 CZERWCA 2009 ROKU W drugim posiedzeniu Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia III Kadencji uczestniczyło 13 z 16 członków Rady co stanowiło 81,3% ogólnej liczby, a zatem WRZ w takim stanie osobowym miała możliwość podejmowania ważnych uchwał. /Lista obecność w załączeniu/ W obradach Rady ze strony Wojewódzkiego Urzędu Pracy udział brali: ¾ Pan Andrzej Lato – Dyrektor, ¾ Pan Cezary Mielczarz – Wicedyrektor ds. Pośrednictwa Pracy, ¾ Pani Elżbieta Kędzierska – Główny Księgowy, Kierownik Wydziału Budżetu i Finansów, ¾ Pan Waldemar Bujała – Kierownik Wydziału Programów Rynku Pracy, ¾ Pan Stanisław Alf – Koordynator Zespołu Obsługi Prawnej. Otwarcia obrad dokonał Pan Janusz Michalski – Przewodniczący WRZ, witając zebranych i dziękując im za przybycie. Następnie przekazał głos Dyrektorowi Wojewódzkiego Urzędu Pracy – Panu Andrzejowi Lato. Pan Dyrektor wręczył Akt nominacji członkowi Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia – Panu Aleksandrowi Kabzińskiemu - Prezesowi Zarządu Polskiego Związku Pracodawców Producentów Kruszyw, rekomendowanemu do składu WRZ przez Prezydenta Konfederacji Pracodawców Polskich - Pana Andrzeja Malinowskiego. W związku z nieobecnością na inauguracyjnym posiedzeniu Rady Pana Andrzeja Mikołajczaka – Członka Rady powołanego na wniosek Świętokrzyskiego NSZZ „Solidarność” – również i jemu został wręczony Akt nominacji. 1 Ponownie głos zabrał Przewodniczący WRZ i poprosił Dyrektora WUP o przedstawienie Sprawozdania z działalności Wojewódzkiego Urzędu Pracy za rok 2008, realizując tym samym kolejny punkt harmonogramu posiedzenia WRZ. Pan Andrzej Lato swoje wystąpienie rozpoczął od przypomnienia zebranym, iż zgodnie z art. 22 pkt 5 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz.U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.) do zakresu zadań WRZ należy m.in. ocena okresowych sprawozdań z działalności wojewódzkich urzędów pracy. Poinformował również, iż przedmiotowe Sprawozdanie (…) zostanie przedstawione do zatwierdzenia na sesji Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego, która odbędzie się w dniu 29 czerwca 2009 r. Podkreślił, iż w 2008 r. działalność WUP w obszarze realizacji zadań na rzecz zatrudnienia koncentrowała się wokół czterech kluczowych priorytetów: • Inwestowania w kapitał ludzki oraz podniesienia adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw; zdolności • Doskonalenia instytucjonalnej obsługi rynku pracy oraz dostosowania oferty edukacyjnej szkół do potrzeb rynku pracy; • Rozwoju przedsiębiorczości i promocji samozatrudnienia; • Aktywizacji społeczno – zawodowej osób z grup defaworyzowanych na rynku pracy. Poinformował, iż w 2008 r. WUP wdrażał programy współfinansowane z Europejskiego Funduszu Społecznego tj.: Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego (ZPORR) i Program Operacyjny Kapitał Ludzki (PO KL). Nadmienił iż, WUP był Instytucją Wdrażającą dla działań w ramach Priorytetu 2 „Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich w regionach” ZPORR. Łączna kwota jaką dysponował samorząd województwa na realizację Działań 2.1, 2.3, 2.4 w ramach Priorytetu 2 na lata 2004-2006 wynosiła 16.222.709,33 EURO. WUP ogłosił trzy konkursy na dofinansowania realizacji projektów, na które wpłynęło łącznie 216 wniosków. W wyniku ich weryfikacji Dyrektor WUP - z upoważnienia Zarządu Województwa Świętokrzyskiego – podpisał 74 umowy na dofinansowanie na kwotę ogółem 63.610.000,00 zł. Najwięcej umów (bo aż 46) zawarto w ramach Działania 2.1 (Rozwój umiejętności powiązany z potrzebami regionalnego rynku pracy i możliwości ustawicznego kształcenia w regionie). Nieco mniejszym zainteresowaniem cieszyło się Działanie 2.3 (Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa) – podpisano 18 umów oraz Działanie 2.4 (Reorientacja osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi) – podpisano 10 umów. 2 Ogółem w ramach ZPORR 2004-2006 zaktywizowano 30.600 osób, a najbardziej popularnymi rodzajami wsparcia były: • szkolenia zawodowe (np. budowlane, spawalnicze, dla pracowników hurtowni z obsługą wózków widłowych, operatorów stacji LPG i inne); • kursy o charakterze specjalistycznym (np. „Komputerowe wspomaganie prac inżynierskich”; „Projektowanie i programowanie bez danych” i inne); • subsydiowane zatrudnienie (do końca realizacji ZPORR 109 beneficjentów ostatecznych Działania 2.4 znalazło zatrudnienie w sektorze małych i średnich przedsiębiorstw). Kontrole przeprowadzone w Wojewódzkim Urzędzie Pracy przez instytucje zewnętrzne (w tym Instytucję Zarządzającą ZPORR), nie wykazały żadnych nieprawidłowości w zakresie zadań realizowanych przez Urząd. Jest to dużym sukcesem Dyrekcji, kadry kierowniczej i pracowników, gdyż w skali kraju pojawiło się wiele problemów związanych z wdrażaniem programu. Od 2007 r. WUP jest zaangażowany w realizację Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013. Na mocy Uchwały Nr 285/07 Zarządu Województwa Świętokrzyskiego z dnia 16 maja 2007 r. WUP pełni funkcje Instytucji Pośredniczącej 2 stopnia dla następujących Działań: • 6.1 – „Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie”; • 6.2 – „Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia” ; • 8.1 – „Rozwój pracowników oraz przedsiębiorstw w regionie”. Działania te skierowane są do: ⇒ osób pozostających bez zatrudnia (bez konieczności posiadania statutu bezrobotnego); ⇒ osób zarejestrowanych jako bezrobotne w powiatowych urzędach pracy; ⇒ osób pracujących, chcących podwyższyć i uzupełnić swoje kwalifikacje zawodowe; ⇒ pracowników i kadry zarządzającej przedsiębiorstw w regionie; ⇒ osób odchodzących z rolnictwa w sektorach pozarolniczych. i chcących podjąć zatrudnienie Na wdrażanie w/w Działań w latach 2007-2013 WUP dysponuje łączną kwotą w wysokości 156.369.030,00 EURO (w tym 81.636.960,00 EURO na Działanie 6.1; 17.920.310,00 EURO na Działanie 6.2; 56.811.760,00 EURO na Działanie 8.1). 3 W odpowiedzi na konkursy ogłoszone w 2007 r. do Urzędu wpłynęło łącznie 486 wniosków o dofinansowanie projektów. Spośród 370 pozytywnie ocenionych wniosków, Dyrektor WUP - w ramach alokacji na 2008 r. - podpisał 131 umów o łącznej wartości prawie 160 mln zł. Z projektów realizowanych na podstawie zawartych umów w roku 2008 skorzysta ponad 32 tys. osób z naszego województwa, w tym: 18 tys. osób pracujących, 13,7 tys. osób pozostających bez zatrudnienia, zostanie również udzielone ponad 419 dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej, powiatowe urzędy pracy zatrudniły 47 nowych pośredników pracy i 45 doradców zawodowych. Wśród realizowanych projektów największą popularnością cieszą się: szkolenia i kursy językowe na wszystkich poziomach zaawansowania (angielski, niemiecki, francuski, włoski, hiszpański, ukraiński, rosyjski); kursy zawodowe (spawalnicze, budowlano-wykończeniowe, prawa jazdy, przewozu materiałów niebezpiecznych, gastronomiczne, etc); szkolenia zawodowe (informatyczne, księgowe, prawa zamówień publicznych, zarządzania jakością, rehabilitacyjne, ratownictwa medycznego i inne). W br. wpłynęło 287 wniosków o dofinansowanie projektów w ramach Działań PO KL w odpowiedzi na ogłoszone konkursy przez WUP. Rekomendowane do dofinansowania zostało łącznie 58 projektów, a przeznaczono na to kwotę 10.555.000,00 PLN. Trzeci obszar działań WUP to pozyskiwanie dla województwa świętokrzyskiego środków z Funduszu Pracy na aktywizacje zawodową bezrobotnych oraz wspieranie samorządów powiatowych w uzyskiwaniu środków z Funduszu Pracy (poza przyznanym algorytmem) na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu, będących w „rezerwie” Ministra Pracy i Polityki Społecznej. Pan Dyrektor przypomniał, iż WRZ pozytywnie zaopiniowała kryteria podziału środków Funduszu Pracy dla samorządów powiatowych na finansowanie w 2008/2009 roku programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej oraz innych zadań fakultatywnych. Przedmiotowe kryteria przyjął Sejmik Województwa Świętokrzyskiego Uchwałą Nr XI/205/07 z dnia 27 grudnia 2007 r., a zaliczają się do nich: • wskaźnik płynności rynku pracy (napływ i odpływ bezrobocia); • stopę bezrobocia; • udział bezrobotnych do 25 r.ż. w ogólnej liczbie bezrobotnych; • udział bezrobotnych po 50 r.ż. w ogólnej liczbie bezrobotnych; • udział bezrobotnych zamieszkałych na wsi w ogólnej liczbie bezrobotnych; • wskaźnik efektywności instrumentów rynku pracy, wskaźnika wielkości środków z FP przeznaczonych na realizacje projektów współfinansowanych z EFS w roku poprzednim. 4 Referujący, w formie multimedialnej prezentacji, przedstawił zebranym członkom WRZ podział środków FP dla poszczególnych samorządów powiatowych naszego województwa na realizację aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu w roku 2008 r. Kwoty te były wyższe niemalże o 21 % w porównaniu z wysokością środków Funduszu Pracy przyznanych algorytmem w 2007. Ogółem, w 2008 r. samorządy powiatowe na realizacje aktywnych form przeciwdziałaniu bezrobociu dysponowały kwotą z FP w wysokości 158 mln zł. W ramach algorytmu otrzymały kwotę 128 mln zł na realizację: zadań w zakresie promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia, aktywizacji zawodowej, zadań w ramach Działalnia 6.1.3 PO KL oraz zadań związanych z realizacją programu regionalnego. Z „rezerwy” Ministra Pracy i Polityki Społecznej dostały ponad 27 mln zł. W drugiej połowie 2008 r. Minister Pracy i Polityki Społecznej przeznaczył dodatkowe srodki Funduszu Pracy na realizację Programu 45/50 plus w wysokości 2.428.700,00 zł. Ponadto Wojewódzki Urząd Pracy, realizując zadania w zakresie polityki rynku pracy określone Uchwałą Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego z dnia 30 czerwca 2008 r.: ¾ koordynował zadania w zakresie kształcenia ustawicznego, szkolenia bezrobotnych i poszukiwania pracy; ¾ organizował i koordynował oraz świadczył usługi poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej; ¾ realizował zadania w ramach koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego; ¾ realizował zadania z zakresu prawa swobodnego przepływu pracowników pomiędzy państwami UE/Europejskiego Obszaru Gospodarczego (UE/EOG) i Szwajcarii. Dyrektor WUP poinformował, że szczegółowe dane nt. działań podejmowanych przez Urząd zostały zawarte w materiałach analitycznych, przekazanych listownie. Pan Andrzej Lato podkreślił również, iż WUP diagnozując regionalny rynek pracy, opracował następujące materiały analityczno-statystyczne: • • • • „Kobiety na rynku pracy w województwie świętokrzyskim”; „Młodzież na rynku pracy w województwie świętokrzyskim”; „Informacja o poziomie i strukturze bezrobocia w województwie”; „Ranking zawodów deficytowych i nadwyżkowych w województwie świętokrzyskim”; • „Analiza i ocena sytuacji na rynku pracy w województwie świętokrzyskim”. 5 Ponadto pracownicy urzędu na bieżąco opracowują informacje dotyczące poziomu i struktury bezrobocia w województwie świętokrzyskim, która jest przekazywana wszystkim partnerom rynku pracy. Przewodniczący Rady podziękował Dyrektorowi WUP za przedstawienie Sprawozdania (…), podkreślając, iż w wyczerpujący sposób oddaje obraz rocznej działalności WUP w Kielcach, a następnie poprosił zebranych o ewentualne pytania i uwagi. Jako pierwszy zabrał głos Pan Mirosław Rak. Wyraził zainteresowanie sposobem rozliczania działań w ramach PO KL, a w szczególności to, czy któreś z działań zostało już rozliczone. Odpowiedzi udzielił Pan Waldemar Bujała. Podkreślił, iż realizacja projektów trwa i w tym momencie ich rozliczenie jest niemożliwe. Następnie głos zabrała Pani Elżbieta Trafiałek. Podkreśliła profesjonalizm i rzetelność opracowań wydawanych przez WUP. Dodała, że przedstawiają one dużą wartość naukową, wystarczającą do sporządzenia pracy doktoranckiej. Nadmieniła także, że jest pełna podziwu dla pracowników Urzędu, którzy poświęcają dużo czasu i pracy na przygotowanie opracowań. Kontynuując swoją wypowiedź stwierdziła, że rynek pracy w województwie świętokrzyskim rozwija się, a to że absolwenci z wykształceniem zawodowym nie odpowiadają na oferty pracy, spowodowane jest brakiem edukacji na poziomie szkolnym z zakresu podstawowych zasad funkcjonowania rynku pracy. Zwróciła także uwagę na to, iż osoby, które rejestrują się w powiatowych urzędach pracy są zainteresowani głównie uzyskaniem świadczeń związanych z bezrobociem, a nie znalezieniem zatrudnienia, co należałoby zmienić. Na koniec dodała, iż jest za bezwarunkowym przyjęciem Sprawozdania (…) i podkreśliła raz jeszcze zalety tego opracowania. Do dyskusji włączył się Pan Adam Szymański. Swoje wystąpienie rozpoczął również od pochwał jakości materiałów przygotowanych na posiedzenie Rady przez pracowników WUP. Wyraził zainteresowanie ilością ofert pracy pochodzących od pracodawców prywatnych i publicznych oraz sytuacją na rynku pracy w związku z kryzysem gospodarczym. Odpowiedzi w tej kwestii udzielił Dyrektor WUP. Powiedział, że w 2008 r. było 33 tys. ofert pracy (od pracodawców prywatnych 61,3 % tej liczby) i jeżeli tylko bezrobotny był zainteresowany podjęciem zatrudnienia, to z pewnością powiatowe urzędy pracy mogły mu w tym pomóc. Najwięcej ofert pracy wpłynęło do urzędów pracy w miesiącach marzec-kwiecień oraz czerwiec-wrzesień. Dodał również, iż nie ma w tym momencie problemów z finansowaniem zatrudnienia ze środków Funduszu Pracy. W 2002 r., kiedy to w naszym województwie było najwyższe bezrobocie, samorządy dysponowały na te cele kwotą 24 mln zł, obecnie mają ponad 150 mln zł. Spośród propozycji zatrudnienia, które wpłynęły do powiatowych urzędów pracy w 2008 r., 74,6% stanowiły miejsca pracy subsydiowanej. 6 Podkreślił, iż na rynku pracy jest już zauważalne zjawisko niżu demograficznego. Co prawda na wyższych uczelniach wciąż studiuje jeszcze młodzież pochodząca z wyżu demograficznego lat 80-tych, ale wśród absolwentów o wykształceniu zawodowych i policealnym już widać spadek liczby rejestrujących się bezrobotnych. Dodał także, iż młodzież jest zainteresowana podejmowaniem kształcenia ukierunkowanego na zdobycie konkretnego zawodu, co wiąże się z łatwiejszym znalezieniem pracy i zarabianiem. Dyrektor WUP w swojej wypowiedzi zwrócił również uwagę zebranych na to, że wśród instrumentów rynku pracy – w wyniku nowelizacji ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy – pojawiło się przygotowanie zawodowe dorosłych. Pani Elżbieta Trafiałek zabierając głos podkreśliła, że najlepszy obraz rynku pracy dają dane GUS - w br. na 130 bezrobotnych przypada 1 oferta pracy. Odnosząc się do tematu dotyczącego wpływy kryzysu gospodarczego na wzrost bezrobocia powiedziała, że nie można mówić o czymś takim na naszym rynku pracy. Podała jako przykład rodzimą firmę P.PU.H. Jezierski, która musiała uruchomić dodatkową zmianę w związku ze wzrostem zamówień. Pan Adam Szymański wtrącił, że w naszych realiach należałoby mówić o spowolnieniu, czy recesji, a nie o kryzysie, a Pan Aleksander Kabziński dodał, że można mówić o „kryzysie tylko w sferze finansów”. Wobec braku dalszych pytań dotyczących omawianych zagadnień Przewodniczący WRZ zarządził głosowanie i przedłożył projekt uchwały WRZ. WRZ jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała działania realizowane w 2008 r. przez Wojewódzki Urząd Pracy, podejmując Uchwałę Nr III/2/2009 w sprawie oceny działalności Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Kielcach za 2008 r. Po głosowaniu Pan Janusz Michalski zaproponował, aby omówić kolejny punkt posiedzenia dotyczący przyjęcia przez Radę Informacji dotyczącej gospodarowania środkami Funduszu Pracy w roku 2008. i poprosił Panią Elżbietę Kędzierską – Kierownika Wydziału Budżetu i Finansów oraz Pana Waldemara Bujałę – Kierownika Wydziału Programów Rynku Pracy o zreferowanie tego tematu. Jako pierwszy zabrał głos Pan Waldemar Bujała przedstawiając Informację dotyczącą wykorzystania środków Funduszu Pracy będących w dyspozycji samorządu województwa z przeznaczeniem dla samorządów powiatowych na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia bezrobocia i aktywizacji zawodowej w roku 2008 oraz środkach Funduszu Pracy przyznanych w 2009 roku. Nadmienił, iż w 2008 r. województwo świętokrzyskie decyzją Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 1 lutego 2008 r. otrzymało ponad 128 mln zł z Funduszu Pracy na realizację aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu (promocja 7 zatrudnienia, łagodzenie skutków bezrobocia i aktywizację zawodową), z czego ponad 64 mln zł pozostało w dyspozycji samorządu województwa z przeznaczeniem na finansowanie tzw. programów regionalnych, w tym PO KL. Kwota otrzymana w 2008 r. z Funduszu Pracy była o 20,8 % wyższa niż ta, którą województwo świętokrzyskie dysponowało w 2007 r. Zarząd Województwa dokonał podziału kwoty 64 mln zł środków między samorządy powiatowe, na podstawie kryteriów opracowanych przez WUP, zaopiniowanych przez WRZ i przyjętych Uchwałą Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego Nr XI/205/07. Przyznane środki Zarząd podzielił w następujący sposób: • 56 mln zł przeznaczył na realizację przez samorządy powiatowe w 2008 r. projektów systemowych w ramach podziałania 6.1.3 PO KL; • 8 mln zł przekazał na realizacje programu regionalnego. Zarząd Województwa wspierał ponadto działania samorządów powiatowych w zakresie uzyskiwania dodatkowych środków Funduszu Pracy z „rezerwy” Ministra Pracy i Polityki Społecznej z przeznaczeniem na realizację lokalnych programów przeciwdziałania bezrobociu – uzyskano kwotę 27 mln zł. W drugim półroczu 2008 r. Minister Pracy i Polityki Społecznej przeznaczył dodatkowe środki z „rezerwy” FP na realizację Programu 45/50 plus. Udział w nim wzięło 6 powiatów z województwa świętokrzyskiego, które otrzymały prawie 2,5 mln zł. Ogółem samorządy powiatowe na realizację zadań w zakresie promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia, aktywizacji zawodowej dysponowały w 2008 r. kwotą w 158 mln zł. Wykorzystując środki Funduszu Pracy samorządy powiatowe objęły realizowanymi w 2008 r. formami wsparcia łącznie 30.694 osoby w ramach staży, szkoleń, przygotowań zawodowych w miejscu pracy, prac interwencyjnych, podjęcia pracy w ramach refundacji kosztów zatrudnienia bezrobotnego, podjęcia działalności gospodarczej i innych. W roku bieżącym wysokość kwot środków Funduszu Pracy przyznanych przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej województwu świętokrzyskiemu na realizację aktywnych form przeciwdziałaniu bezrobociu, wynosi prawie 160 mln zł. Połowę tej kwoty przeznaczono na realizację programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizację zawodową, drugą połowę - na realizację Działania 6.1.3 w ramach PO KL. Kwota ta jest o 19,4 % większa niż w roku ubiegłym. Zarząd Województwa Świętokrzyskiego podejmując Uchwałę Nr 1515/09 z dnia 11 lutego 2009 r., dokonał podziału tych środków pomiędzy samorządy powiatowe stosując kryteria przyjęte w Uchwale Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego Nr XXI/371/08 z dnia 15 grudnia 2008 r. Kwota środków z FP z „rezerwy” Ministra Pracy i Polityki Społecznej wynosi w tym roku ponad 21 mln zł. Pieniądze te zostały m.in. przeznaczone na: rzecz osób bezrobotnych zwolnionych z pracy z przyczyn nie dotyczących pracowników, 8 związanych z trudnościami gospodarczymi lub niewypłacalnością pracodawcy w warunkach kryzysu finansowego; na zwiększenie aktywności zawodowej osób w wieku do 30 lat; na zwiększenie aktywności zawodowej osób w wieku ponad 45/50+; na rozwój małej i średniej przedsiębiorczości; oraz dla bezrobotnych z terenów dotkniętych przez klęski żywiołowe oraz inne nieprzewidywalne zdarzenia. Pan Przewodniczący WRZ podziękował Kierownikowi Wydziału Programów Rynku Pracy za prezentację i poprosił o pytania. Wśród zebranych rozgorzała dyskusja dotycząca wysokości kwot przyznanych algorytmem. Pan Aleksander Kabziński zapytał, czy algorytm był taki sam w 2008 r. i 2009 r. Pan Waldemar Bujała odpowiedział, że kwota co roku jest inna. Corocznie też przyjmowane są kryteria podziału środków, odzwierciedlające sytuację na rynku pracy. Następnie Przewodniczący WRZ poprosił o zabranie głosu Panią Elżbietę Kędzierską aby przedstawiła członkom WRZ Informację dotyczącą gospodarowania środkami Funduszu Pracy w roku 2008 w zakresie finansowania zadań fakultatywnych. Główny Księgowy WUP powiedziała, iż w 2008 r. Minister Pracy i Polityki Społecznej przyznał Wojewódzkiemu Urzędowi Pracy kwotę 853.500,00 zł na realizację fakultatywnych zadań samorządu województwa, które wynikają z art. 108 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 ze zm.). Wydatkowanie tych środków wyglądało w następująco: ⇒ koszty szkolenia członków WRZ – 1.259,99 zł; ⇒ wypłata dodatków do wynagrodzeń dla pracowników (doradców zawodowych i EURES, pośredników pracy) – 2.100,00 zł; ⇒ opracowanie i rozpowszechnianie informacji zawodowych oraz wyposażenia dla prowadzenia pośrednictwa pracy lub poradnictwa zawodowego przez publiczne służby zatrudnienia ( w tym: zakup materiałów szkoleniowych, literatury, prenumerata czasopism, druk ulotek, zakup materiałów papierniczych do drukarek, zakup oprogramowania, wykonanie tablic interaktywnych) – 46.199,86 zł; ⇒ opracowywanie, wydawanie i rozpowszechnianie informacji o usługach organów zatrudnienia i innych partnerach rynku pracy, dla bezrobotnych, poszukujących pracy i pracodawców - 4.168,12 zł; ⇒ badanie opracowywanie programów, ekspertyz, analiz, wydawnictw i konkursów dotyczących rynku pracy – 27.113,02 zł; ⇒ koszty wprowadzania, rozwijania i eksploatacji systemu informatycznego i technologii cyfrowej w publicznych służbach zatrudnienia i OHP, służących realizacji zadań wynikających z ustawy – prawie 644.947,47 zł; 9 ⇒ koszty prowadzenia audytu zewnętrznego prowadzonych projektów realizowanych w ramach EFS współfinansowanych ze środków FP – 3.000,00 zł; ⇒ koszty szkolenia kadr publicznych służb zatrudnienia i kadr OHP – 90.693,60 PLN. W 2008 r. Wojewódzki Urząd Pracy wydatkował kwotę 819.482,06 zł – tj. 96% przyznanych środków przez ministra. Realizację poniesionych wydatków, poprzedzał etap merytorycznej oceny: potrzeb, celowości, i racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi. Główny Księgowy WUP poinformowała również, iż przedmiotowe sprawozdanie nt. Gospodarowania (…) zostało przekazane do dysponenta środków Funduszu Pracy, tj. Ministra Pracy i Polityki Społecznej. Wobec braku dalszych pytań dotyczących omawianych zagadnień Pan Janusz Michalski podziękował Pani Elżbiecie Kędzierskiej za wystąpienie, następnie zarządził głosowanie i przedłożył projekt uchwały WRZ. WRZ jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała gospodarowanie środkami FP przez WUP w 2008 r., podejmując Uchwałę Nr III/3/2009 w sprawie oceny racjonalności gospodarowania środkami Funduszu Pracy za rok 2008. Przewodniczący WRZ ponownie przekazał głos Głównej Księgowej WUP. Kierownik Wydziału Budżetu i Finansów przedstawiła zebranym Plan finansowy Funduszu Pracy dla Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Kielcach na rok 2009 od wskazania tematycznego zakresu wydatkowania środków Funduszu Pracy. WUP otrzymał kwotę 1.143.391,26 zł, na realizację zadań, które wynikają z : • umowy Nr 13/DRP/2009 z dnia 20 lutego 2009 r. w sprawie refundacji kosztów wynagrodzeń i składek na ubezpieczenia społeczne, składek na Fundusz Pracy oraz odpisów na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych pracowników WUP wynikających z realizacji programów współfinansowanych ze środków EFS i FP – 336.000,00 zł; • art. 108 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.) oraz § 2 ust. 2 Rozporządzenia RM z dnia 22 stycznia 2008 r. w sprawie algorytmu ustalania kwot Środków Funduszu Pracy na finansowanie zadań w województwie (Dz.U Nr 18, poz. 114) w związku z pismami Ministra Pracy i Polityki Społecznej znak: DF.I-074/19/MK/09 z dnia 29 stycznia 2009 r. oraz BAB-II-07411/EK/09 z marca 2009 r.- 786.900,00 zł; • porozumienia nr 13/grantEURES/2008 w roku 2009 – okres realizacji pierwszy kwartał 2009 r. – 20.491,26 zł. 10 Następnie Kierownik Wydziału Budżetu i Finansów omówiła tabelę uszczegółowiającą powyższe wydatki, którą przedstawiła w formie multimedialnej prezentacji. Kończąc podkreśliła iż, opracowany przez WUP w 2009 r. Plan Finansowy uzyskał akceptację Marszałka Województwa Świętokrzyskiego, a następnie w dniu 20 kwietnia 2009 r. został przesłany Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej. Głos zabrał Pan Janusz Michalski, który wobec braku pytań, zarządził głosowanie i przedłożył projekt uchwały WRZ. WRZ jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała plan finansowy środków Funduszu Pracy dla WUP na rok 2009, podejmując Uchwałę Nr III/4/2009 w sprawie przyjęcia planu finansowego środków Funduszu Pracy na rok 2009. Po głosowaniu Przewodniczący WRZ przekazał głos Panu Cezaremu Mielczarzowi – Wicedyrektorowi ds. Pośrednictwa Pracy, który przedstawił Informację o poziomie i strukturze bezrobocia w województwie świętokrzyskim w pierwszym kwartale 2009 r. Pierwsza część prezentacji dotyczyła analizy kształtowania się poziomu bezrobocia na przestrzeni ostatnich 10 lat w województwie świętokrzyskim. Z danych przedstawionych w formie multimedialnej wynikało, iż najwyższe bezrobocie odnotowano w 2002 r., a w następnych latach utrzymywała się tendencja spadkowa. Wicedyrektor WUP ds. Pośrednictwa Pracy, porównując dane statystyczne za okres od stycznia 2008 r. do maja 2009 r. stwierdził, że tendencja spadkowa zatrzymała się na przełomie października i listopada 2008 r. Przedstawił również dane statystyczne nt. zwolnień z przyczyn dotyczących pracodawców. Do 2006 r. była tendencja spadkowa - w latach 1999-2005 średnio jeden zakład zwolnił 45 pracowników, dla porównania w latach 2006-2008 – 44 pracowników, natomiast już w 2009 r. – na jeden zakład przypadło 88 zwalnianych pracowników. Sytuacja zmienia się w pierwszej połowie 2009 r. - pracę w 19 zakładach utraciło 1.535 osób, 6 zakładów zgłosiło zwolnienia 326 pracowników. Najwięcej zwolnień z przyczyn dotyczących zakładów pracy było w branży odzieżowej (704 pracowników, co stanowi prawie 46 % ogółu zwolnionych). Wychodząc naprzeciw potrzebom rynku pracy i przeciwdziałając pojawiającym się zagrożeniom planowanych zwolnień grupowych, w lutym 2009 r. Wojewódzki Urząd Pracy zorganizował seminarium nt. Instytucjonalnego wsparcia dla pracowników zwalnianych z przyczyn dotyczących zakładów pracy. Głównym celem tego spotkania było poszerzenie wiedzy na temat prawnych aspektów i możliwości wsparcia zwalnianych pracowników oraz omówienie roli i znaczenia instytucji rynku pracy. W seminarium brali udział przedstawiciele organizacji pracodawców, związków zawodowych, Państwowej Inspekcji Pracy, Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, członkowie WRZ 11 i przewodniczący Powiatowej Rady Zatrudnienia, starostowie powiatów, dyrektorzy powiatowych urzędów pracy z doradcami zawodowymi, pośrednikami pracy i liderami klubów pracy. Liczba bezrobotnych w województwie świętokrzyskim według stanu na koniec maja 2009 r. wyniosła 78.876 osób. Poziom bezrobocia w maju br. był niższy o 2,3% w porównaniu kwietnia tego roku, wyższy o 3,1% w porównaniu do maja ubiegłego roku i niższy o 39% w porównaniu do końca 2002 r. Stopa bezrobocia na koniec kwietnia 2009 r. w województwie świętokrzyskim ukształtowała się na poziomie 14,4% i była niższa o 0,6 punktu procentowego, natomiast w kraju – 11% i była niższa o 0,2 punktu procentowego w porównaniu do marca 2009 r. Stopa bezrobocia na koniec kwietnia 2009 r. była najniższa w porównaniu do analogicznego miesiąca w latach 2000-2007. W powiatach naszego województwa nadal utrzymuje się znaczne zróżnicowanie terytorialne natężenia bezrobocia. Najwyższa stopa bezrobocia wystąpiła w powiatach: skarżyskim (23,4%) i koneckim (22,6%), najniższa – w powiecie pińczowskim (8,1%), buskim (8,3%), czy staszowskim (10,3%). Utrzymuje się wyższe bezrobocie na wsi niż w mieście – udział bezrobotnych zamieszkałych na wsi wynosi 53,6% ogółu zarejestrowanych. Również wyższy jest w strukturze bezrobotnych udział kobiet (51,2%). Z analizy liczby ofert pracy zgłaszanych do powiatowych urzędów pracy na przestrzeni 10 lat wynika, iż z roku na rok jest ich coraz więcej: w 1999 r. było -19.664; w 2008 r.- 32.753; a do maja 2009 r. jest już 18.252. Z sektora prywatnego pochodziło 57,1% wszystkich ofert, a z sektora publicznego - 42,9%. Znaczny udział stanowiły oferty pracy przeznaczone dla pracowników przy pracach prostych, usług osobistych i sprzedawców, biurowych, dla techników oraz robotników przemysłowych i rzemieślników (83% wszystkich ofert). W porównaniu do pięciu pierwszych miesięcy 2008 r. wzrosło zapotrzebowanie na pracowników usług osobistych i sprzedawców, techników, pracowników biurowych, pracowników przy pracach prostych, specjalistów, robotników przemysłowych i rzemieślników, przedstawicieli władz publicznych oraz wyższych urzędników i kierowników. Pan Stanisław Wodyński zadał pytanie dotyczące skuteczności zatrudnienia subsydiowanego w zwalczaniu bezrobocia. Pan Cezary Mielczarz odpowiedział, iż z ogółu zgłoszonych w tym roku ofert pracy prawie 81% to miejsca pracy subsydiowanej, finansowane m. in. z Funduszu Pracy. Poinformował również, iż wśród aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu realizowanych przez powiatowe urzędy pracy od 2002 r. największą popularnością cieszyły się staże, szkolenia, prace interwencyjne, roboty publiczne oraz przyznanie środków na podjęcie własnej działalności gospodarczej. Na podsumowanie swojej wypowiedzi przedstawił założenia do budżetu na przyszły rok przyjęte przez rząd: 12 • wzrost PKB 0,5%; • stopa bezrobocia 13,8%, • przeciętne zatrudnienie w gospodarce narodowej zmniejsza się o 2,2%. Dodał również, iż Komisja Europejska przewiduje wzrost zharmonizowanej stopy bezrobocia w Polsce do 12,1% (11,5% dla UE). Pani Elżbieta Trafiałek „zharmonizowana stopa bezrobocia”. poprosiła o wytłumaczenie pojęcia Pan Cezary Mielczarz odpowiedział, iż najczęściej definiuje się stopę bezrobocia jako procentowy udział liczby bezrobotnych w liczbie ludności aktywnej zawodowo (pracujących i bezrobotnych). Główny Urząd Statystyczny podaje tzw. stopę bezrobocia rejestrowanego, w której bezrobotny rozumiany jest jako osoba aktualnie zarejestrowana zgodnie z prawem danego kraju, jako poszukująca pracy. Natomiast Międzynarodowa Organizacja Pracy zaleca wyliczanie stopy bezrobocia przy założeniu, że bezrobotny to osoba, która spełnia równocześnie wszystkie następujące warunki: pozostaje w przedziale wiekowym 15-74 lat, jest bez pracy w trakcie odniesionego tygodnia badania, jest zdolna do pracy w trakcie odniesionego tygodnia badania ( tj. była zdolna do zatrudnienia zarobkowego lub samozatrudnienia przed końcem następujących dwóch tygodni do odniesionego tygodnia badania) i czynnie poszukuje pracy (tj. podjęła określone kroki w okresie 4 tygodni do odniesionego tygodnia w poszukiwaniu płatnego zarobku lub samozatrudnienia) albo znalazła pracę, którą dopiero rozpoczyna. Posługując się tą definicją bezrobotnego wyliczymy tzw. zharmonizowaną stopę bezrobocia. Pan Adam Szymański zadał pytanie, czy utworzenie Miejskiego Urzędu Pracy w Kielcach przyniosło poprawę sytuacji na lokalnym rynku pracy. Pan Andrzej Lato podkreślił, iż decyzja o powstaniu MUP była podjęta słusznie. Nowy urząd dysponuje już coraz większa liczbą pracowników, którzy podnoszą swoje kwalifikacje i ściśle współpracują z powiatowym urzędem pracy w Kielcach. Nowy Urząd dysponuje własna bazą ofert pracy. Dyrektor WUP pozytywnie ocenił pierwsze miesiące działalności MUP. Z powodu braku pytań Pan Janusz Michalski zaproponował przejście do kolejnego punktu harmonogramu obrad, jakim było wyrażenie opinii przez Wojewódzką Radę Zatrudnienia nt. utworzenia nowych kierunków kształcenia. Głos w tej sprawie zabrał Wicedyrektor WUP przedstawiając zebranym wnioski dwóch szkół z województwa świętokrzyskiego w przedmiotowej sprawie. Dyrektor Policealnej Szkoły Pracowników Służb Społecznych w Skarżysku -Kamiennej chciałaby kształcić młodzież na poziomie policealnym w kierunkach: ratownik medyczny oraz technik farmaceutyczny. 13 Natomiast dyrektor Zasadnicze Szkoły Zawodowej „UNIWEREK” z Kielc wnioskuje o możliwość kształcenia: technologów robót wykończeniowych, ślusarzy, stolarzy, zbrojarzy-betoniarzy, fryzjerów, blacharzy samochodowych, kucharzy małej gastronomii, krawców oraz piekarzy. Pan Cezary Mielczarz szczegółowo zaprezentował członkom WRZ dane statystyczne obrazujące zapotrzebowanie rynku pracy na fachowców w tych zawodach oraz perspektywy na rozwój kariery dla osób, które zdecydują się kształcić w tych kierunkach. Po zapoznaniu się członków Radu z przedmiotowymi projektami opinii, Przewodniczący WRZ zarządził głosowanie. Wszyscy obecni członkowie WRZ pozytywnie ocenili wnioski szkół i głosowali za utworzeniem nowych kierunków kształcenia w Policealnej Szkole Pracowników Służb Społecznych w Skarżysku -Kamiennej i w Zasadniczej Szkole Zawodowej „UNIWEREK” z Kielc – nikt nie wstrzymał się od głosu, nikt nie był przeciwny. Wyrażono Opinię Nr III/2/2009 w sprawie utworzenia nowego kierunku kształcenia na poziomie policealnym w zawodzie „ratownik medyczny”; Wyrażono Opinię Nr III/3/2009 w sprawie utworzenia nowego kierunku kształcenia w zawodzie „technolog robót wykończeniowych”; Wyrażono Opinię Nr III/4/2009 w sprawie utworzenia nowego kierunku kształcenia w zawodzie „ślusarz”; Wyrażono Opinię Nr III/5/2009 w sprawie utworzenia nowego kierunku kształcenia w zawodzie „stolarz”; Wyrażono Opinię Nr III/6/2009 w sprawie utworzenia nowego kierunku kształcenia w zawodzie „zbrojarz-betoniarz”; Wyrażono Opinię Nr III/7/2009 w sprawie utworzenia nowego kierunku kształcenia w zawodzie „fryzjer”; Wyrażono Opinię Nr III/8/2009 w sprawie utworzenia nowego kierunku kształcenia w zawodzie „blacharz samochodowy”; Wyrażono Opinię Nr III/9/2009 w sprawie utworzenia nowego kierunku kształcenia w zawodzie „kucharz małej gastronomii”; Wyrażono Opinię Nr III/10/2009 w sprawie utworzenia nowego kierunku kształcenia w zawodzie „krawiec”; Wyrażono Opinię Nr III/11/2009 w sprawie utworzenia nowego kierunku kształcenia w zawodzie „piekarz”; 14 Wyrażono Opinię Nr III/12/2009 w sprawie utworzenia nowego kierunku kształcenia na poziomie policealnym w zawodzie „technik farmaceutyczny”. Po głosowaniu Dyrektor WUP, zaproponował, by we wrześniu 2009 r. odbyło się szkolenie dla członków WRZ w Rytwianach k. Kurozwęk – poprosił o deklarację uczestnictwa w szkoleniu. Inicjatywa uzyskała aprobatę wszystkich członków WRZ w podjętej Uchwale Nr III/5/2009 w sprawie zorganizowania dla członków WRZ szkolenia z zakresu realizacji przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Następnie głos zabrał Pan Stanisław Wodyński – przedstawiciel świętokrzyskiej Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia w Naczelnej Radzie Zatrudnienia (NRZ). Dokonał sprawozdania z trzech posiedzeń NRZ, które odbyły się w br. Zgodnie z udzielonymi przez niego informacjami, pierwsze posiedzenie NRZ poświęcone było kwestiom organizacyjnym. W trakcie drugiego spotkania organu doradczo – opiniodawczego ministra właściwego ds. pracy poruszony został temat przygotowania przez rząd projektu pakietu ustaw antykryzysowych (np. ustawy o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorstw; ustawy o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych udzielanych osobom, które utraciły pracę; ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy). Przedmiotowe projekty aktów prawnych były opiniowane przez Naczelną Radę Zatrudnienia. Trzecie posiedzenie NRZ poświęcone było m.in. przedstawionemu przez prelegenta – na wniosek konwentu dyrektorów powiatowych urzędów pracy województwa świętokrzyskiego - problemowi realizacji nowych zadań, które nakłada na nich znowelizowana ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Powiatowe urzędy pracy obawiają się braku środków finansowych i organizacyjnych na: ⇒ opłatę składek na ubezpieczenie zdrowotne do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych za zarejestrowanych bezrobotnych; ⇒ organizację centrów aktywizacji zawodowej; ⇒ tworzenie indywidualnych planów działań. Pan Stanisław Wodyński powiedział, że Pani Czesława Ostrowska – Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej - zobowiązała się podjąć interwencję u Ministra Zdrowia w sprawie brakujących środków na opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne do ZUS. Wyraźnie podkreśliła jednak, iż pozostałe dwa zadania mają być bezwzględnie realizowane przez powiatowe urzędy pracy, gdyż należą one 15 do jednych z najważniejszych założeń krajowej polityki rynku pracy na rzecz zmiany zasad funkcjonowania urzędów pracy i ich działań związanych z aktywizacją osób bezrobotnych. Wspomniała również, iż w 2010 r. będziemy obchodzić 90-lecie utworzenia publicznych służb zatrudnienia w Polsce, jest to więc świetna okazja, aby zmienić oblicze urzędów pracy, tak by bezrobotny i pracodawca chcieli się zwrócić do nich o pomoc, wiedząc iż będą dobrze i profesjonalnie obsłużeni. Pan Stanisław Wodyński wspomniał, iż podczas ostatniego posiedzenia Naczelnej Rady Zatrudnienia przemawiał także Pan Tadeusz Zając – Główny Inspektor Pracy, który postulował o zwiększenie środków organizacyjnych i finansowych na kontrole legalności zatrudnienia (w skali całego kraju działa 200 inspektorów pracy, a dla porównania w Niemczech jest ich 6 tys. i są wspierani w swoich działaniach przez Policję). Pan Janusz Michalski podziękował za szczegółową relacje z trzech posiedzeń Naczelnej Rady Zatrudnienia. Stwierdził, iż świętokrzyska WRZ może być dumna, iż ma tak rzetelnego i kompetentnego przedstawiciela w strukturach NRZ. Czyniąc zadość wymogom proceduralnym, poprosił zebranych o ewentualne pytania lub sugestie. Wśród członków WRZ wyłoniła się dyskusja na temat dostępności materiałów, które są przedmiotem obrad NRZ. Pan Adam Szymański złożył wniosek, by dokumentacja z posiedzeń Naczelnej Rady Zatrudnienia przekazywana była za pośrednictwem WUP wszystkim członkom WRZ. W odpowiedzi Pan Stanisław Wodyński powiedział, iż przedkładanie materiałów z NRZ w wersji papierowej każdemu ze składu Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia jest niemożliwe, ze względu na objętość opracowań. Dodał, iż racjonalnym rozwiązaniem zgłaszanego postulatu będzie przesyłanie ich drogą elektroniczną na adresy e-mail członków WRZ. Jednocześnie Dyrektor WUP zadeklarował pomoc WUP w takiej formie przekazywania materiałów. Podsumowując drugie posiedzenie Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia Dyrektor WUP wskazał problemy, z którymi stykają się pracownicy publicznych służb zatrudnienia, a należą do nich m.in. : ⇒ brak aktów wykonawczych do znowelizowanej ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.; ⇒ problemy organizacyjno – lokalowe w procesie tworzenia centrów aktywizacji zawodowej; ⇒ brak uregulowań prawnych nakładających na samorządy gminne zadań z zakresu polityki rynku pracy. 16 Ponadto Pan Andrzej Lato poinformował, że Wojewódzki Urząd Pracy zaangażował się w realizację projektu badawczego w ramach Działania 8.1.4. PO KL pn. „Od diagnozy do prognozy – potrzeby gospodarki, a jakość kapitału ludzkiego w województwie świętokrzyskim”, którego celem jest zbadanie sytuacji gospodarczej na świętokrzyskim rynku pracy. Ponadto WUP planuje utworzenie - w ramach swojej struktury organizacyjnej- obserwatorium rynku pracy. Nadmienił również, że Dyrektorzy powiatowych i wojewódzkich urzędów pracy mają swoje konwenty, podczas których omawiają problemy związane z bieżącą realizacja zadań. Jednocześnie poinformował zebranych, iż aktualnie pełni funkcję Przewodniczącego Konwentu Dyrektorów Wojewódzkich Urzędów Pracy. Na koniec podziękował członkom Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia za pozytywną ocenę działalności Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Kielcach i przypomniał, iż wszyscy członkowie WRZ wyrazili zgodę na udział w dwudniowym szkoleniu we wrześniu br., o którego szczegółach wszyscy zostaną poinformowani. Obrady Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia zamknął Pan Janusz Michalski, dziękując zebranym za przybycie i aktywny udział. PRZEWODNICZĄCY Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia Janusz Michalski Protokołowała: Agnieszka Kociełkiewicz 17