Protokół nr 57 z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych odbytego
Transkrypt
Protokół nr 57 z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych odbytego
Protokół nr 57 z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych odbytego w dniu 23 czerwca 2014r. w godz. od 1300 - 1430 Zawiadomienie o posiedzeniu – załącznik nr 1. Na ogólną liczbę 10 w posiedzeniu uczestniczyło 6 członków Komisji zgodnie z listą obecności, która stanowi załącznik nr 2 do protokołu. Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. p. Leszek Kulka p. Stanisław Szczotka p. Andrzej Jerzak p. Dionizy Waszczuk p. Paweł Jakubek p. Michał Krzyżański p. Zbigniew Barański p. Barbara Jakubek p. Renata Ciesiółka - Starosta Krotoszyński Przewodniczący Rady Powiatu Skarbnik Powiatu Dyrektor DPS Baszków Dyrektor SPZOZ Główny Księgowy SPZOZ Naczelnik Wydziału OŚRiL Naczelnik Wydziału Edukacji Specjalista Wydziału Edukacji Na wstępie pani Renata Zych – Kordus, Przewodnicząca Komisji Spraw Społecznych powitała wszystkich bardzo serdecznie i zaproponowała, aby wcześniej przesłany porządek obrad rozszerzyć w punktach 6 i 7 o: 6. Podjęcie apelu dotyczącego sprzedaży gruntów przez Agencję Nieruchomości Rolnych. 7. Przyjęcie oświadczenia Rady Powiatu Krotoszyńskiego. Przedstawione propozycje przyjęto jednogłośnie. Dalej p. Przewodnicząca – przystąpiła do przedstawienia porządku obrad, który przyjęto jednogłośnie w następującym brzmieniu: 1. Otwarcie posiedzenia i przyjęcie porządku obrad. 2. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia. 3. Sprawozdanie z działalności Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Krotoszynie w 2013 roku z uwzględnieniem realizacji inwestycji i bieżącej sytuacji finansowej. 4. Rozpatrzenie sprawozdania rocznego z wykonania budżetu powiatu za 2013 rok wraz ze sprawozdaniem finansowym oraz zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Powiatu Krotoszyńskiego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2013 rok, 5. Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie: 2 6. 7. 8. 9. a) ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe zasady przyznawania i wypłacania nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego dla nauczycieli szkół i placówek prowadzonych przez Powiat Krotoszyński, b) ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy, szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw oraz wysokość i warunki wypłacania niektórych innych składników wynagrodzenia, nauczycielom zatrudnionym w szkołach i placówkach prowadzonych przez Powiat Krotoszyński, c) powierzenia zadania Miastu Kalisz, d) wyrażenia zgody na zbycie, w drodze sprzedaży prawa własności, nieruchomości lokalowej, położonej w Koźminie Wielkopolskim przy ul. Jana Pawła II 35/4, e) wyrażenia zgody na zbycie, w drodze sprzedaży prawa własności, nieruchomości gruntowej, położonej w Koźminie Wielkopolskim przy ul. Jana Pawła II, f) wyrażenia zgody na zawarcie umowy najmu przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Krotoszynie, g) zmiany uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr XLI/214/13 z dnia 30 grudnia 2013 r. w sprawie budżetu na 2014 rok, h) zmiany uchwały Nr XLI/213/13 Rady Powiatu Krotoszyńskiego z dnia 30 grudnia 2013 r. w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Krotoszyńskiego na lata 2014 – 2017. Podjęcie apelu dotyczącego sprzedaży gruntów przez Agencję Nieruchomości Rolnych. Przyjęcie oświadczenia Rady Powiatu Krotoszyńskiego. Sprawy organizacyjne. Wolne głosy i wnioski. Punkt 2 Przyjęcie protokołów z poprzednich posiedzeń. p. Przewodnicząca – poinformowała, że zapoznała się z protokołem z posiedzenia odbytego w dniu 22 maja br. i stwierdziła, że został on spisany zgodnie z przebiegiem obrad. Do protokołu, który został przyjęty jednogłośnie nikt nie wniósł uwag. Punkt 3 Sprawozdanie z działalności Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Krotoszynie w 2013 roku z uwzględnieniem realizacji inwestycji i bieżącej sytuacji finansowej. p. Paweł Jakubek – rok 2013 był drugim rokiem realizacji pięcioletniego kontraktu dla lecznictwa stacjonarnego i ambulatoryjnego. Podobnie jak lata poprzednie przyniósł wiele 3 poważnych wyzwań. SPZOZ nie ma jednak wpływu na szereg zewnętrznych zagrożeń i zmian związanych min. z nowymi aktami prawnymi, czy też ogólną sytuacją gospodarczą, czy polityką Narodowego Funduszu Zdrowia. W omawianym okresie troska o utrzymanie płynności finansowej oraz ograniczenie dynamiki przyrostu zadłużenia i pogarszania się wyniku finansowego z wielu powodów nie przyniosła zadawalającego rezultatu. Kontynuując pan Jakubek odniósł się do bieżącej sytuacji finansowej, która jak stwierdził jest krytyczna, bowiem jednostka ma problem z utrzymaniem płynności finansowej. Poręczenie kredytu przez Radę Powiatu pozwoliło utrzymać w obrocie 1.000.000 zł. W celu utrzymania płynności finansowej Dyrektor zmuszony był do zaciągnięcia pożyczki ze specjalistycznej firmy działającej w ochronie zdrowia Magellan S. A. w wysokości 600.000 zł, z czego 300.000 zł należało przeznaczyć na Fundusz Socjalny realizując wymogi ustawowe w tym zakresie oraz uregulowanie najpilniejszych zobowiązań, których niespłacenie groziłoby wstrzymaniem usług i dostaw. Dalej Dyrektor SPZOZ dodał, że poważnym problem jest fakt, że w tegorocznych kontraktach z NFZ w stosunku do poziomu ubiegłorocznego brakuje jednostce 1.070.000 zł. Dyrektor podkreślił, że w województwie wielkopolskim ma miejsce cięcie kontraktów, co jest ewenementem na skale kraju. W innych województwach kontrakty były zwiększane lub pozostały na poziomie roku ubiegłego. W dniu wczorajszym otrzymano komunikat NFZ informujący, że „Aktualna sytuacja finansowa Funduszu oraz zasady rozliczania świadczeń będące przedmiotem zawartej umowy nie dają możliwości zwiększenia wartości zawartych umów ani dokonania zapłaty za świadczenia ponadlimitowe”. Natomiast Wielkopolski Oddział Wojewódzki NFZ w Poznaniu przesłał pismo, w którym informuje, że „W związku z odnotowanym zwiększeniem wartości świadczeń ponadlimitowych wykonanych przez świadczeniodawców za okres styczeń – kwiecień przy jednoczesnym zmniejszeniu wartości świadczeń niewykonanych w porównaniu do analogicznego okresu 2013 przypominamy, ze zgodnie z załącznikiem do rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie ogólnych warunków umów, Oddział Wojewódzki jest zobowiązany do sfinansowania świadczeń udzielonych w okresie rozliczeniowym do kwoty zobowiązania podpisanej umowy”. Dlatego też Dyrektor zwrócił się o pokrycie ujemnego wyniku finansowego do wysokości różnicy między stratą bilansową a amortyzacją – 845.938,74 zł. Pozostałą kwotę straty (2.109.268,03 zł) Dyrektor proponuje pokryć z zysku wypracowanego w następnych latach obrotowych. Dyrektor SPZOZ dodał, że gratulacje za pozyskanie środków z rezerwy Ministra Finansów w pierwszej kolejności należą się posłowi Maciejowi Orzechowskiemu, który wskazał taką możliwość ubiegania się o środki. Dalej Dyrektor odniósł się do sytuacji szpitali w Polsce. Przyznał, że obecne działania w służbie zdrowia stanowią celową politykę skierowaną na głęboką restrukturyzację i zapaść szpitali powiatowych. Takie stanowisko prezentuje Wielkopolski Związek Szpitali Powiatowych w liście otwartym skierowanym w maju br. do radnych wszystkich powiatów województwa wielkopolskiego, przewodniczących rad i starostów. W powyższym piśmie wyrażona jest teza, że jeśli wszystkie podejmowane działania w służbie zdrowia mają posłużyć likwidacji, głębokiej restrukturyzacji z ograniczeniem dostępności do świadczeń, to należałoby taką tezę niesformułowaną w żadnym dokumencie podać publicznie do wiadomości. Podejmowane działania w znaczącym zakresie uderzają w szpitale powiatowe. Dyrektor zwrócił uwagę na ciągłe zmiany uwarunkowań działalności szpitali, co utrudnia planowanie ich pracy. Z jednej strony by móc realizować świadczenia, to trzeba ponieść ogromne nakłady na infrastrukturę. Na poziomie powiatów nakłady finansowe ciążą na organach założycielskich. Nie ma innej możliwości pozyskania środków zewnętrznych jak fundusze unijne. Dyrektor wskazał na przykłady koniecznych nakładów inwestycyjnych, aby szpital mógł prowadzić swoją działalność jak np. ciągłe zakupy karetek, budowa lądowiska, wymogi związane z działalnością SOR-u itd. 4 p. Henryk Jankowski – zapytał, czy wynik finansowy w roku bieżącym może ulec korzystnej zmianie. Dyrektor SPZOZ – odpowiadając wyjaśnił, że gdyby nastąpiło rozstrzygnięcie sądowe w jakimkolwiek zakresie korzystne dla SPZOZ przed 30 czerwca br., to wynik finansowy mógłby się zmienić. Już wiadomo, że przed tym terminem się on nie zmieni, gdyż nie jest wyznaczony termin następnego postępowania. W ramach złożonego pozwu o zapłatę za nadwykonania odbyły się dwie rozprawy. Na pierwszej SPZOZ zaproponowano NFZ zawarcie ugody. Na drugiej natomiast NFZ nie podjął propozycji ugody. Dlatego też sąd zarządził badanie przez niezależnych biegłych dokumentacji medycznej roszczonych przez SPZOZ do zapłaty hospitalizacji pacjentów na okoliczność, czy były to świadczenia udzielone w trybie nagłym w stanie zagrożenia życia i zdrowia. Po uzyskaniu opinii niezależnych biegłych sąd wyznaczy datę następnej rozprawy. Trudno stwierdzić, kiedy zapadnie wyrok, gdyż do dnia dzisiejszego nie zgłosili się biegli powołani przez sąd. Przed sądem toczy się jeszcze jeden proces sądowy dotyczący roszczenia z 2010 r. za wszczepione pacjentom, a nie zapłacone endoprotezy w wysokości około 200.000 zł. Powyższe roszczenie wyparte zostało przez świadczenie o podobnym charakterze udzielone w trybie nagłym, ratującym zdrowie i życie. Obecnie jest to praktyka stosowana przez NFZ, która w istocie rujnuje możliwość planowania świadczeń. Dyrektor stwierdził, że trudno w styczniu i lutym nie wykonać kontraktu i nie dostać zapłaty na rzecz zdarzeń przyszłych i niepewnych. Następny termin rozprawy wyznaczono na 9 września br. Dalej Dyrektor nadmienił, że praktykę NFZ zaskarżyło kilkaset szpitali w Polsce do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w tym przez SPZOZ w Krotoszynie. Byłaby duża szansa na rozstrzygnięcie zaskarżonej działalności NFZ, gdyby nie fakt, że w nowelizacji ustawy o świadczeniach przewidziane jest wyłączenie działalności NFZ spod kontroli UOKiK. Postępowanie NFZ zaskarżono w październiku 2013 r. i rozstrzygniecie powinno zapaść w ciągu trzech miesięcy zgodnie z przepisami. Jednakże do dnia dzisiejszego nie ma informacji w tym zakresie. Po udzieleniu wyjaśnień przedstawione sprawozdanie przyjęto jednogłośnie. Punkt 4 Rozpatrzenie sprawozdania rocznego z wykonania budżetu powiatu za 2013 rok wraz ze sprawozdaniem finansowym oraz zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Powiatu Krotoszyńskiego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2013 rok, p. Andrzej Jerzak – wyjaśnił, że dochody i wydatki budżetu Powiatu Krotoszyńskiego w 2013 roku wyniosły odpowiednio : dochody – 77.350.338 złotych (na planowane 76.232.158 złotych), głównym powodem lepszego wykonania planu są dochody z tytułu udziału powiatu w podatkach PIT o 765 tys. złotych, a w CIT o 116 tys. złotych. Ponad plan wykonane były również usługi geodezyjne, dochody z DPS w Baszkowie. wydatki – 73.968.819 złotych (na planowane 76.234.721 złotych). Różnica między dochodami a wydatkami wyniosła 3.381.519 złotych. Kwota ta stanowi nadwyżkę budżetową roku 2013. Planowano natomiast deficyt w kwocie 2.563 złote. Wolne 5 środki na rachunku bankowym na koniec 2013 roku wyniosły 3.384.082 złote i ta kwota może posłużyć do pokrycia deficytu oraz spłaty rat kredytów, pożyczek i obligacji w roku 2014. Powiat Krotoszyński w trakcie 2013 roku nie zaciągnął żadnych nowych zobowiązań. Rozchody 2013 roku wyniosły 3.534.836 złotych. Spłacono 456.280 złotych kredytu z 2009 roku (ostatnia rata), wykupiono transzę obligacji z 2010-2011 roku na kwotę 3.000.000 złotych, spłacono raty pożyczek z WFOŚRiGW z lat 2009 i 2010 w kwocie 78.556 złotych, przy czym spłatę ostatniej raty pożyczki z 2010 roku umorzono w kwocie 17.100 złotych. Zadłużenie Powiatu Krotoszyńskiego z tytułu obligacji pożyczek na koniec 2013 roku zmniejszyło się - z kwoty 18.018.992 złotych do kwoty 14.467.056 złotych. Rok 2013 był drugim z kolei rokiem, w którym zmniejszono poziom zadłużenia powiatu i to w sposób znaczący (z poziomu 18 milionów do 14,5 miliona złotych). Dzięki bardzo oszczędnemu gospodarowaniu środkami publicznymi w miejsce planowanego deficytu zrealizowano sporą nadwyżkę budżetową. Poprawiły się możliwości finansowe powiatu, zwłaszcza w zakresie zaciągania nowych zobowiązań, co otworzy nam większe możliwości korzystania z funduszy unijnych w latach 2014-2020. Ponadto wolne środki w wysokości blisko 3,4 miliona złotych pozwolą na zwiększenie wydatków majątkowych już w 2014 roku. Bardzo ważny jest fakt, iż Powiat Krotoszyński osiągnął wymagany ustawą o finansach publicznych poziom wskaźników finansowych. Niezwykle istotne jest osiągnięcie przez Powiat Krotoszyński wysokiej nadwyżki operacyjnej (różnica między dochodami a wydatkami bieżącymi) – w 2013 roku wyniosła ona aż 6.013.385 złotych. Można więc śmiało powiedzieć, że plan oszczędnościowy wdrażany w latach 2012 i 2013 już przyniósł wymierne korzyści. W sumie w tym trudnym roku - „roku ograniczania kosztów i zmniejszania zadłużenia” udało się jednak na wydatki majątkowe przeznaczyć blisko 3 miliony złotych. W dalszym ciągu spore środki zewnętrzne pozyskiwano na rzecz opieki społecznej (działalność PCPR), w dziedzinie walki z bezrobociem (PUP), a także w oświacie (program „Wdrożenie modelu doskonalenia nauczycieli”). Nie nastąpiły żadne odczuwalne zakłócenia w realizacji ustawowych zadań powiatu, także w zakresie realizacji zadań zleconych z zakresu administracji rządowej. Jest to możliwe dzięki istotnemu wsparciu z budżetu powiatu. Dotyczy to m.in. działalności ŚDS, Zespołu ds. orzekania o niepełnosprawności, Straży Pożarnej, Policji, a nawet administracji. p. Henryk Jankowski – stwierdził, iż budżet powiatu jest ograniczony i dlatego należało realizować małe zadania takie jak budowa chodników, zbieranie poboczy, kopanie rowów czy wycinka krzaków. Zdaniem radnego są to bardzo małe zadania, ale bardzo ważne dla bezpieczeństwa i poprawy infrastruktury drogowej. Mimo, że zadłużenie spadło do ok. 14,5 mln złotych, to należy się spodziewać, że koszty w najbliższym czasie będzie generował szpital powiatowy, gdyż nie ma możliwości, aby w razie potrzeby budżet powiatu pozwolił na utracenie płynności finansowej szpitala. Wobec powyższego na koniec roku 2014 zdaniem radnego należy się spodziewać zadłużenia ok. 19 mln złotych. p. Andrzej Jerzak – wyjaśnił, iż w planie budżetowym oraz wieloletniej prognozie finansowej na koniec roku bieżącego przewiduje się wzrost zadłużenia do kwoty 17 mln złotych. Sprawozdanie z wykonania budżetu za rok 2013 przyjęto jednogłośnie. Projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie, jednogłośnie 6 Punkt 5 Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie: a) ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe zasady przyznawania i wypłacania nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego dla nauczycieli szkół i placówek prowadzonych przez Powiat Krotoszyński, p. Renata Ciesiółka – poinformowała, że nauczycielowi zatrudnionemu na terenie wiejskim oraz w mieście liczącym do 5000 mieszkańców przysługują dwa dodatki: dodatek wiejski i nauczycielski dodatek mieszkaniowy. Dodatki te są świadczeniem o charakterze socjalnym, które nie wchodzą w skład wynagrodzenia nauczycieli. Warunkiem otrzymania dodatku jest posiadanie kwalifikacji do zajmowania stanowiska nauczyciela oraz zatrudnienie w wymiarze nie niższym niż połowa obowiązującego wymiaru zajęć. Wysokość dodatku wiejskiego na poziomie 10% wynagrodzenia zasadniczego określa ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela. W sprawie nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego, Karta Nauczyciela postanawia iż jego wysokość uzależniona jest od stanu rodzinnego nauczyciela i może być zróżnicowana w zależności od miejscowości, w której nauczyciel jest zatrudniony. Zadaniem organu prowadzącego szkołę jest określenie w drodze regulaminu, wysokości nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego oraz szczegółowych zasad jego przyznawania i wypłacania. Nauczycielski dodatek mieszkaniowy to przywilej z czasów, kiedy trudniej było znaleźć i nakłonić nauczyciela do pracy na wsi. Obecnie dodatek ten nie spełnia swojej pierwotnej roli. Stanowi przeżytek dawnego uprawnienia, który miał zachęcić nauczycieli do podejmowania pracy w szkołach wiejskich. Dziś już taka potrzeba nie występuje dlatego też proponuje się obniżenie stawek dodatku mieszkaniowego dla nauczycieli do wysokości zaproponowanych w przedmiotowej uchwale, stanowiących symboliczne minimum. Środki zaoszczędzone na zmniejszeniu dodatku mieszkaniowego, zostaną przeznaczone na podwyższenie dodatków motywacyjnych nauczycieli. Projekt uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez związki zawodowe zrzeszające nauczycieli. b) ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy, szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw oraz wysokość i warunki wypłacania niektórych innych składników wynagrodzenia, nauczycielom zatrudnionym w szkołach i placówkach prowadzonych przez Powiat Krotoszyński, 7 Przystępując do omówienia kolejnego projektu uchwały p.; Renata Ciesiółka – podkreśliła, że podjęcie nowej uchwały w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy, szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw oraz wysokość i warunki wypłacania niektórych innych składników wynagrodzenia, nauczycielom zatrudnionym w szkołach i placówkach prowadzonych przez Powiat Krotoszyński podyktowane zostało potrzebą podwyższenia w tabeli dodatków funkcyjnych dolnej, a w szczególności górnej granicy widełek określających wysokość stawek dodatku funkcyjnego przysługujących nauczycielom, którym powierzono stanowisko dyrektora, lub wicedyrektora albo inne stanowisko kierownicze przewidziane w statucie szkoły. W obecnie obowiązującym regulaminie, niektórzy dyrektorzy osiągnęli już górną granicę widełek określających wysokość stawki dodatku funkcyjnego jaką można im przyznać i w razie zaistnienia potrzeby przyznania wyższej stawki dodatku, organ prowadzący nie miałby takiej możliwości. Dolną i górną granicę miesięcznych stawek dodatku funkcyjnego, podwyższono o ok. 47%. Tylko w przypadku stanowiska dyrektora PP-P procentowe podwyższenie dolnej i górnej granicy miesięcznej stawki dodatku funkcyjnego jest znacznie wyższe, gdyż zostało zrównane z miesięczną stawką dodatku funkcyjnego ustaloną dla stanowiska dyrektora Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego i Młodzieżowego Ośrodka Wychowawczego. Podejmując decyzję o obniżeniu stawek dodatku mieszkaniowego do symbolicznego minimum, Zarząd Powiatu zadecydował aby zaoszczędzone środki w wysokości ok. 47 tys. rocznie, przeznaczyć w całości na podwyższenie z 71 na 80 zł kwoty przypadającej na liczbę nauczycieli zatrudnionych w wymiarze co najmniej ½ etatu, od której uzależniona jest wysokość miesięcznych środków finansowych przeznaczonych na dodatki motywacyjne nauczycieli. Zaproponowano zmianę zapisu określającego minimalną wysokość dodatku motywacyjnego, jaką można przyznać nauczycielowi z 50 na 100 zł. Podejmując nową uchwałę poczyniono też pewne zmiany kosmetyczne: zmieniono układ, usystematyzowano i doprecyzowano niektóre zapisy zawarte w §3 regulaminu, dotyczące warunków przyznania nauczycielowi dodatku motywacyjnego. Dodano trzy nowe kryteria: dwa dotyczące wypełniania zadań i obowiązków związanych z powierzonym stanowiskiem kierowniczym tj. „umiejętność racjonalnego gospodarowania środkami finansowymi szkoły” oraz „rzetelne i terminowe wywiązywanie się z obowiązków służbowych” oraz trzecie kryterium: „osiąganie przez uczniów wysokich wyników na sprawdzianach i egzaminach zewnętrznych”. W §4 w punkcie 1 tabeli dodatków funkcyjnych usunięto zapisy dotyczące liczby oddziałów, od której uzależniona była wysokość dodatku funkcyjnego dla dyrektora szkoły/zespołu szkół, ponieważ liczba oddziałów stanowi tylko jedno z kryteriów, które uwzględnia się przy ustalaniu wysokości dodatku funkcyjnego dla dyrektora szkoły, co szczegółowo określa §4 ust. 2 regulaminu. Natomiast w punkcie 2 usunięto zapis „31 oddziałów i więcej”, ponieważ nie ma już szkoły/zespołu szkół, która posiadałaby tak dużą liczbę oddziałów. Ponadto z ust. 2 usunięto pkt 6 „wyniki pracy szkoły”. Zgodnie z art. 30 ust. 6a ustawy – Karta Nauczyciela organ prowadzący zobowiązany jest uzgodnić regulamin ze związkami zawodowymi zrzeszającymi nauczycieli co zostało uczynione na spotkaniu w dniu 4 czerwca 2014 r. W dyskusji nikt nie zabrał głosu. Powyższy projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie, jednogłośnie. 8 c) powierzenia zadania Miastu Kalisz, p. Barbara Jakubek – poinformowała, że orzeczenia i opinie dla dzieci niewidomych i słabo widzących, niesłyszących i słabo słyszących oraz dla dzieci z autyzmem wydają zespoły działające w poradniach wskazanych przez kuratora oświaty, za zgodą organu prowadzącego. Poradnia Psychologiczno – Pedagogiczna w Krotoszynie nie zatrudnia specjalistów do przeprowadzania ww. badań. Nie jest również poradnią specjalistyczną wskazaną przez Wielkopolskiego Kuratora Oświaty do wydawania przez zespoły orzekające orzeczeń oraz opinii dla dzieci niewidomych i słabo widzących, niesłyszących i słabo słyszących oraz dla dzieci z autyzmem. Wielkopolski Kurator Oświaty wskazał Poradnię Psychologiczno – Pedagogiczną nr 1 w Kaliszu jako właściwą do przeprowadzania ww. badań. Zasadnym jest więc podpisanie porozumienia w tym zakresie z Miastem Kalisz na okres od 1 września 2014r. do 31 grudnia 2014r. W dyskusji nikt nie zabrał głosu. Przedstawiony projekt uchwały zaopiniowano jednogłośnie 6 głosami. d) wyrażenia zgody na zbycie, w drodze sprzedaży prawa własności, nieruchomości lokalowej, położonej w Koźminie Wielkopolskim przy ul. Jana Pawła II 35/4, p. Dariusz Kłakulak – Powiat Krotoszyński jest właścicielem nieruchomości lokalowej o powierzchni 57,20m2 położonej w budynku mieszkalnym w Koźminie Wlkp. przy ul. Jana Pawła II 35/4, wraz z przynależnym do niej udziałem wynoszącym 103/1000 części w nieruchomości składającej się z działki nr 1607/19 oraz części wspólnych budynku wielorodzinnego. Nieruchomość ta nie jest faktycznie wykorzystywana przez Powiat Krotoszyński, ani żadną jednostkę organizacyjną powiatu. Sprzedaż w drodze przetargu, jest najkorzystniejszą formą zagospodarowania tej nieruchomości. Dyskusji brak. Przedstawiony projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie 6 głosami. e) wyrażenia zgody na zbycie, w drodze sprzedaży prawa własności, nieruchomości gruntowej, położonej w Koźminie Wielkopolskim przy ul. Jana Pawła II, p. Dariusz Kłakulak – Powiat Krotoszyński jest właścicielem nieruchomości oznaczonej działką 1607/35, położonej w Koźminie Wlkp. przy ul. Jana Pawła II. Nieruchomość ta nie jest faktycznie wykorzystywana przez Powiat Krotoszyński, ani żadną powiatową jednostkę. Sprzedaż w drodze przetargu jest najkorzystniejszą formą zagospodarowania tej nieruchomości. Dyskusji brak. Przedstawiony projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie 6 głosami. 9 f) wyrażenia zgody na zawarcie umowy najmu przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Krotoszynie, p. Paweł Jakubek – wyjaśnił, że budynek kotłowni centralnej położony przy ul. Bolewskiego 4 – 8 w Krotoszynie jest nieodpłatnie użytkowany przez SPZOZ. Lokal użytkowy o powierzchni 38,18m2 mieszczący się w tym budynku został wynajęty Przedsiębiorstwu Obrotu i Fabrykacji Artykułów Medycznych Pofam – Poznań Sp. z.o.o. W związku z upływem okresu trwania przedmiotowej umowy Dyrektor SPZOZ w Krotoszynie wystąpił do Rady Powiatu o udzielenie zgody na zawarcie kolejnej umowy. W dyskusji nikt nie zabrał głosu. Przedstawiony projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie, jednogłośnie. g) zmiany uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr XLI/214/13 z dnia 30 grudnia 2013 r. w sprawie budżetu na 2014 rok, p. Andrzej Jerzak – poinformował, iż dochody i wydatki budżetu zwiększają się o 1.034.546 złotych. Nie zmienia się deficyt budżetowy. Najważniejszą zmianą w dochodach budżetu jest wprowadzenie do budżetu programu realizowanego przez PCPR „Razem z Tobą Będę Sobą” o wartości ponad 900 tys. złotych. Program ten realizowany jest już od kilku lat. Zwiększają się o ponad 129 tys. złotych dochody w rozdziale – Gospodarka gruntami dzięki dodatkowym dochodom z użytkowania wieczystego i przekształceń prawa wieczystego w użytkowanie we własność. Z powodu zmniejszającej się ilości uczniów zmniejszają się niestety dochody w szkołach min. w SOSW w Borzęciczkach, ZSP w Koźminie Wlkp. i ZSS w Krotoszynie (głównie poprzez dochody ze stołówek). Zwiększają się wpływy związane z ochroną środowiska o 45 tys. złotych. Dalej p. Skarbnik przechodząc do omówienia wydatków budżetu podkreślił, że w rozdziale 71012 nie ma zwiększenia wydatków, natomiast występuje jedynie przesunięcie kwoty 56 tys. złotych do paragrafu 4700 (11.000 zł) i 6060 (45.000 zł). W ramach tego ostatniego paragrafu zakupione zostaną serwer, macierz dyskowa oraz nowe oprogramowanie. W rozdziale 75020 w związku z przejęciem budynku przy ul. Kobierskiej przeznacza się kwotę 50.000 złotych na opracowanie dokumentacji przebudowy i modernizacji budynku pod kątem potrzeb PCPR. W oświacie wydatki ogółem zwiększają się o 32.709 złotych. Bardzo istotna zmiana dotyczy szpitala powiatowego. Z uwagi na fakt osiągnięcia przez SPZOZ ujemnego wyniku finansowego ponad 2,9 mln złotych przy jednoczesnym poziomie amortyzacji przekraczającym 2 mln złotych wykazano różnicę pomiędzy wielkością straty, a poziomem amortyzacji w wysokości 845.939 złotych. W takim przypadku ustawa o działalności leczniczej mówi, iż stratę tą w okresie 3 miesięcy od zatwierdzenia bilansu samorząd powiatowy jest zobowiązany pokryć chyba, że podejmie decyzję o komercjalizacji szpitala. Zarząd Powiatu po rozpatrzeniu wniosku Dyrektora SPZOZ proponuje pokrycie tej straty. Środki na pokrycie straty będą pochodzić z wydatków inwestycyjnych SPZOZ min. wycofano się z planu zakupu tomografu, oraz proponuje się dokonać zmian w harmonogramie wydatków jeśli chodzi o projekt rozbudowy szpitala. Zmiany te znalazły również odzwierciedlenie w zmianach do WPF na lata 2014 – 2017. Zdaniem p. Skarbnika zmiana ta jest bardzo istotna, gdyż jeśli w roku bieżącym zachowa się poziom wydatków dla SPZOZ 10 na poziomie planowanym w roku przyszłym będzie owocowało zwiększeniem wydatków ogółem. Kolejna zmiana dotyczy DPS w Baszkowie, gdzie również poziom wydatków ogółem się nie zmienia natomiast z uwagi na fakt, że pojawiły się oszczędności polegające na rozbudowie DPS – III etap (120 tys. zł) Dyrektor zwrócił się z prośbą na wprowadzenie nowych przedsięwzięć min. na remont pokoi na poddaszu w pałacu (przewidziany koszt 100.000 złotych) oraz zainstalowanie systemu alarmowego w budynku administracji (koszt ok. 12.000 złotych). Kończąc Skarbnik dodał, że w rozdziale 85220 (OIK) wydatki wzrastają o 19.503 złote i są one związane z zatrudnieniem psychologa od dnia 01 lipca br. W dyskusji głos zabrali: p. Henryk Jankowski - przypomniał, iż na jednym z poprzednich posiedzeń Dyrektor SPZOZ twierdził, iż tomograf komputerowy jest niezbędnym sprzętem do diagnozowania i ratowania zdrowia i życia ludzkiego. Wobec powyższego radny zaproponował, aby na ten cel przeznaczyć rezerwę budżetową. p. Skarbnik – wyjaśnił, iż w roku bieżącym rezerwa budżetowa wynosi tylko 120 tys. złotych i jest zbyt małą kwotą, aby wystarczyła na zakup tomografu. W roku ubiegłym nie było potrzeby wykorzystania rezerwy budżetowej, lecz kwota ta weszła w wolne środki roku bieżącego. p. Paweł Jakubek – uzupełniając wypowiedź Skarbnika potwierdził, iż nowy tomograf komputerowy 16 rzędowy jest niezbędny. Jednak zakup tomografu był przedmiotem wniosku złożonego do Funduszy Norweskich. Wniosek ten został oceniony dobrze, lecz na liście rankingowej znajduje się na tak odległej pozycji, iż nie będzie objęty dofinansowaniem. Gdyby projekt uzyskał dofinansowanie, wówczas konieczny byłby udział własny. Nowy tomograf komputerowy byłby bardzo potrzebny podczas rozpoznawania min. chorób raka płuc. Kończąc p. Dyrektor podkreślił, iż nadal będzie szukał innych możliwości pozyskania pieniędzy na zakup potrzebnego sprzętu. p. Henryk Jankowski – kontynuując swoją wypowiedź stwierdził, iż Zarząd i Rada Powiatu z roku na rok odkłada realizację niektórych „drobnych” zadań, a zadłużenie budżetu powiatu rośnie. Zdaniem radnego z niewykorzystanej rezerwy budżetowej w roku ubiegłym tomograf należało zakupić. Po zakończeniu dyskusji przedstawiony projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie, jednogłośnie. h) zmiany uchwały Nr XLI/213/13 Rady Powiatu Krotoszyńskiego z dnia 30 grudnia 2013 r. w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Krotoszyńskiego na lata 2014 – 2017. p. Andrzej Jerzak – zmiany w WPF wynikają ze zmian w budżecie, które zostały zaopiniowane pozytywnie. Dokonano również zmian w wykazie przedsięwzięć, czyli odstąpiono od zakupu tomografu komputerowego oraz dokonano zmiany w harmonogramie czasowym dotyczącym rozbudowy szpitala. W wieloletniej prognozie finansowej należało również ująć kwotę 845.939 złotych stanowiącej pokrycie straty finansowej. 11 W dyskusji nikt nie zabrał głosu. Przedstawiony projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie, jednogłośnie. Punkt 6 Podjęcie przez Radę Powiatu apelu dotyczącego sprzedaży gruntów przez Agencję Nieruchomości Rolnych. p. Stanisław Szczotka – zaproponował, aby na najbliższej sesji Rady Powiatu podjąć apel w sprawie sprzedaży gruntów przez Agencję Nieruchomości Rolnych, która ogłosiła sprzedaż gruntów w Staniewie należących do tzw. „Obiektu Rolnego Rusko” o powierzchni 358,9361 ha nie wydzielając 30% do rozdysponowania wśród rolników, co stanowi ustawa o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa. W związku z powyższym faktem należałoby zaapelować do Agencji o wydzielenie ustawowej wielkości 30% powierzchni obejmujących ogólny areał dzierżawionych zasobów gospodarstwa rolnego Rusko. Próba sprzedaży we wskazanym trybie art. 29 ust. 1 Ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa powoduje ogromny sprzeciw społeczny z uwagi na niedobór gruntów pozwalających powiększać areał gospodarstw rolnych. Szybko rozwijający się potencjał technologiczny wsparty środkami inwestycyjnymi pozwoli całkowicie zagospodarować wskazany obszar przeznaczony do sprzedaży. Należy również wziąć pod uwagę, że brak przemysłu oraz zakładów pracy na terenie Gminy Koźmin Wlkp. nie pozwala na naturalną migrację społeczności żyjącej z rolnictwa do innych działów gospodarki narodowej. Również w tym temacie Rada Miejska w Koźminie Wlkp. na sesji nadzwyczajnej podjęła odpowiednie stanowisko sprzeciwiające się takim praktykom. Członkowie Komisji Spraw Społecznych jednogłośnie opowiedzieli się za podjęciem apelu na najbliższej sesji. Punkt 7 Przyjęcie oświadczenia Rady Powiatu Krotoszyńskiego. p. Zbigniew Barański – poinformował, że do Starosty Krotoszyńskiego wpłynęło pismo Starosty Gostyńskiego oraz Burmistrza Krobi z prośbą o poparcie stanowiska przeciwko wpisaniu złóż węgla brunatnego znajdujących się na terenie Powiatu Gostyńskiego do wykazu złóż strategicznych. Dalej podkreślił, że gospodarka wydobywcza spowoduje osuszenie, stepowienie, zakłócenie stosunków wodnych na czym w szczególności ucierpi rolnictwo. p. Stanisław Szczotka – Rada Powiatu Krotoszyńskiego powinna wyrazić sprzeciw wobec zamiaru wpisania złóż znajdujących się na terenie Powiatu Gostyńskiego i częściowo na terenie Powiatu Krotoszyńskiego do wykazu złóż o znaczeniu strategicznym. Zdaniem p. Przewodniczącego występowanie węgla brunatnego w wielu miejscach naszego kraju, w tym także na terenie Wielkopolski, jest niepodważalnym faktem znanym już okresu międzywojennego. Jednak w przeciwieństwie do innych regionów kraju Wielkopolskę 12 cechuje bardzo wysoka towarowość rolnictwa, wysoka klasa bonitacyjna gleb oraz niespotykana na innych obszarach kultura rolna. Właśnie czynniki rolnicze decydują o wyjątkowym znaczeniu obszarów powiatów: rawickiego, gostyńskiego, krotoszyńskiego, kościańskiego i śremskiego z punktu widzenia samowystarczalności i bezpieczeństwa żywnościowego kraju. Dyskusji brak. Radni, członkowie Komisji Spraw Społecznych jednogłośnie opowiedzieli się za podjęciem na najbliższej sesji przedmiotowego oświadczenia. Punkt 8 Sprawy organizacyjne. p. Przewodnicząca – przypomniała, że najbliższa sesja Rady Powiatu Krotoszyńskiego odbędzie się w dniu 27 czerwca 2014r. w Sali Urzędu Miejskiego w Krotoszynie o godz. 1300. Punkt 9 Wolne głosy i wnioski. Brak. p. Przewodnicząca – stwierdziła, że porządek obrad został wyczerpany, dziękując wszystkim za przybycie zamknęła posiedzenie. Protokołowała /-/ Lidia Polowczyk Przewodnicząca Komisji Spraw Społecznych /-/ Renata Zych-Kordus