Pobierz plik - Innowacyjna Gospodarka

Wykaz zmian wprowadzonych do Szczegółowego opisu priorytetów Programu
Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013, wersja 6, podpisana w dniu 10
października 2008 r.:
1. w zakresie programów pomocowych:
a. uzupełniono metryczkę promulgacyjną w związku z wejściem w Ŝycie
rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 13 sierpnia 2008 r.
w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości
pomocy finansowej na wspieranie tworzenia i rozwoju gospodarki
elektronicznej w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka,
2007-2013 (Dz. U. Nr 153 poz. 956) (dla działań 8.1 i 8.2),
b. z listy programów pomocowych na stronie 11 usunięto program dla duŜych
przedsiębiorców w ramach działań 1.4 Wsparcie projektów celowych i 4.1
Wsparcie wdroŜeń wyników prac B+R. Zgodnie z przygotowywaną
nowelizacją rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 kwietnia
2008 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju
Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego
Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013 (Dz. U. z dnia 24 kwietnia 2008 r. Nr
68, poz. 414) instrument w ramach działań 1.4-4.1 dla duŜych przedsiębiorców
zostanie włączony do tego rozporządzenia,
c. do listy programów pomocowych na stronie 12 dodano informację
o programach pomocowych dla działania 6.4 Inwestycje w produkty
turystyczne o znaczeniu ponadregionalnym, które są obecnie opracowywane
przez ministra właściwego ds. turystyki,
d. zweryfikowano w części ogólnej i kartach działań nazwę rozporządzenia dla
działania 8.4 Zapewnienie dostępu do Internetu na etapie „ostatniej mili”, tj.
rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia … 2008
r. w sprawie udzielania przez Władzę WdraŜającą Programy Europejskie
pomocy finansowej na dostarczenie usługi szerokopasmowego dostępu do
Internetu w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 20072013.
2. uzupełniono datę oraz metryczkę publikacji w Monitorze Polskim dla aktualnego
Obwieszczenia w sprawie listy projektów indywidualnych PO IG;
3. karty działań 8.1 Wspieranie działalności gospodarczej w dziedzinie gospodarki
elektronicznej i 8.2 Wspieranie wdraŜania elektronicznego biznesu typu B2B
zweryfikowano i zaktualizowano pod kątem obowiązującego rozporządzenia
regulującego zasady udzielania pomocy publicznej w tych działaniach;
4. w działaniu 8.4 uwzględniono uwagę zgłaszaną przez MSWiA polegającą na zniesieniu
obowiązku, by grupa docelowa działania składała się w 50% z przedstawicieli
następujących grup: dzieci i młodzieŜ uczące się z rodzin w trudnej sytuacji materialnej
i społecznej, osoby bezrobotne oraz osoby niepełnosprawne, beneficjenci działania 8.1;
5. na stronie 173 poprawiono typ wskaźników w działaniu 4.4, tj. Liczba wspartych
przedsiębiorstw oraz Liczba wspartych MSP, z „rezultatu” na wskaźnik „produktu”
6. na str. 11 dodano informację nt. dokumentu dotyczącego wymierzania korekt
finansowych. Dokument ten ma charakter horyzontalny i odnosi się do zamówień
publicznych realizowanych w ramach projektów współfinansowanych z funduszy
strukturalnych oraz Funduszu Spójności w perspektywie finansowej 2007-2013.
Zgodnie z zaleceniami ETO i KE, zawiera wyraŜone procentowo wielkości korekt
finansowych przypisane konkretnym rodzajom naruszeń prawa zamówień publicznych
oraz metodologię obliczania kwot tychŜe korekt, słuŜyć ma koordynacji
i ujednoliceniu sposobu postępowania w przypadku wykrycia naruszeń przepisów prawa
zamówień publicznych. W dokumencie przyjęto podstawowe załoŜenie, zgodnie
z którym wskazane poziomy korekt powinny znaleźć zastosowanie jedynie
w odniesieniu do tych przypadków naruszeń przepisów prawa zamówień publicznych,
w których nie jest moŜliwe oszacowanie nieprawidłowo wydatkowanej kwoty. JeŜeli
natomiast oszacowanie kwoty nieprawidłowości jest moŜliwe, wielkość korekty
powinna być równa ww. kwocie.
Celem dokumentu nie jest wprowadzenie dodatkowego rodzaju kontroli ani
dodatkowych obciąŜeń finansowych dla beneficjentów. „Taryfikator” będzie stosowany
przez Instytucje Zarządzające, Pośredniczące i WdraŜające wszystkich programów
realizowanych w ramach Podstaw Wsparcia Wspólnoty oraz Narodowych
Strategicznych Ram Odniesienia podczas kontroli przestrzegania przez beneficjentów
przepisów prawa zamówień publicznych.
7. w wyniku weryfikacji pierwszych Planów Działań w ramach pomocy technicznej PO
IG, zidentyfikowano konieczność uaktualnienia listy wskaźników celem przystosowania
zakresu wskaźników do działań realizowanych przez Beneficjentów pomocy technicznej
PO IG. W związku z powyŜszym lista wskaźników do priorytetu 9. Pomoc techniczna
została zmieniona.
8. Zmiany do Załącznika 4.3 PO IG - Opis systemu wdraŜania działań.
a) Działanie 4.4
Doprecyzowano informację w zakresie terminów dokonywania poszczególnych etapów
oceny projektów – informacja o nie wliczaniu do ww. terminów czasu na ewentualne
uzupełnienie wniosku przez wnioskodawców/ przygotowywanie wyjaśnień, zgodnie z
regulaminem przeprowadzania konkursu i oceny projektów dla działania 4.4 PO IG.
b) Działania: 5.1, 5.2 i 5.4
Dostosowano treść opisu systemu wdraŜania - w zakresie informacji na temat sposobów
udzielania wsparcia (refundacja/zaliczka) do stanu faktycznego, zgodnie z informacją w
kartach działań dla odnośnych działań PO IG.
9.
Zmiany do Załącznika 4.4 PO IG - Procedura odwoławcza w ramach PO IG.
Wszystkie zmiany w procedurze wynikają ze zmiany Wytycznych w zakresie procedury
odwoławczej dla wszystkich programów operacyjnych z dnia 9 września 2008r.
(Wytyczne obowiązują od 18.09.2008r.).
Wykaz zmian:
§1
-dostosowano datę Wytycznych w zakresie procedury odwoławczej dla wszystkich
programów operacyjnych – zmiana na 9 września 2008r.
§4
- w punkcie 2 dodano fragment: Dokument przesłany faksem stanowi jedynie kopię
oryginału, w związku z czym nie powinien być traktowany, jako spełniający wymóg
pisemności wniesionego środka odwoławczego.
- w punkcie 3 usunięto zapis: Do doręczeń stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z
dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296 z
późn. zm.).
- wprowadzono zapisy uszczegóławiające proces liczenia terminów – tj.:
Przy obliczaniu terminów określonych w ustawie naleŜy posiłkować się ogólnie
przyjętymi zasadami w tym zakresie:
a) termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia,
b) termin oznaczony w miesiącach kończy się z upływem dnia, który nazwą lub datą
odpowiada początkowemu dniowi terminu, a gdyby takiego dnia nie było – w ostatnim
dniu tego miesiąca,
c) przy obliczaniu terminów podanych w dniach brane są pod uwagę dni kalendarzowe;
jeŜeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia
się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło,
d) jeŜeli koniec terminu do wykonania czynności przypada na dzień uznany ustawowo
za wolny od pracy (według ustawy z dnia 18 stycznia 1951 o dniach wolnych od pracy;
Dz. U. Nr 4, poz. 28 z późn. zm.), termin upływa dnia następnego;
e) nadanie pisma w placówce pocztowej (analogicznie – przez kuriera) jest
równoznaczne z jego wniesieniem. W takim przypadku decyduje data stempla
pocztowego (lub dowodu nadania).
§7
Usunięto zapis: Do protestu naleŜy dołączyć dokumenty związane bezpośrednio ze
sprawą, w szczególności: kopię wniosku o dofinansowanie projektu, kopię informacji
o wyniku rozpatrzenia wniosku o dofinansowanie projektu otrzymaną przez
wnioskodawcę, jak równieŜ pośrednio, jeŜeli zdaniem wnioskodawcy dokumenty takie
mogą świadczyć o słuszności podniesionych w proteście zarzutów.
§9
- w punkcie 3 b dodano zapis o wpływie wyniku protestu na prawa i obowiązki
rozpatrującego;
- uszczegółowiono punkt c:
c) wobec którego wszczęto dochodzenie słuŜbowe, postępowanie dyscyplinarne lub
karne, w zakresie rzutującym na jego wiarygodność, bezstronność lub rzetelność w
trakcie rozpatrywania środka odwoławczego,
- dodano punkt d:
d) który pozostaje w stosunku nadrzędności/podległości słuŜbowej względem
wnioskodawcy.
w § 10 pkt 3 ujednolicono postępowanie w przypadku zwrócenia wniosku do oceny
formalnej lub merytorycznej.
§ 11
Doprecyzowano zapis w pkt. 2 lit. b.
§17
Doprecyzowano zapis w pkt. 2 lit. c.
§18
Doprecyzowano zapis w pkt. 1.
§ 19
Zmieniono zapis odnośnie moŜliwości wycofania wniosku:
1. Dopuszcza się wycofanie protestu lub wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez
wnioskodawcę, który je złoŜył; powinno to nastąpić na piśmie do czasu wydania
rozstrzygnięcia w tej sprawie.
2. W przypadku, jeŜeli wniosek o wycofanie środka odwoławczego wpłynie do
instytucji go rozpatrującej po dacie jego uwzględnienia, instytucja ta przesyła o tym
pisemną informację do wnioskodawcy, który powinien w takiej sytuacji pisemnie:
a) podtrzymać wniosek o wycofanie, albo
b) wnioskować o nadania dalszego biegu procedurze odwoławczej.
§ 20
Doprecyzowano zapis o sytuacjach powodujących pozostawienie środka odwoławczego
bez rozpatrzenia.
- usunięto zapis: e) jest z innych przyczyn niedopuszczalny, w szczególności został
wniesiony od wyników ponownej oceny wniosku o dofinansowanie projektu
przeprowadzonej w efekcie uwzględnienia uprzednio wniesionego środka
odwoławczego.
- dodano:
e) został wniesiony od wyników oceny przeprowadzonej ponownie w efekcie
pozytywnego rozstrzygnięcia protestu;
f) został wniesiony bez zachowania formy pisemnej;
g) w przypadku wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy – został wniesiony
bezpośrednio po otrzymaniu informacji, o której mowa w § 11 niniejszej procedury, bez
uprzedniego wniesienia protestu.
- w punkcie 3. dodano zapis:
W przypadkach określonych w pkt. 1 lit. a, c, d, f i g wnioskodawca ma moŜliwość
ponownego wniesienia przysługującego mu na danym etapie środka odwoławczego, w
prawidłowy sposób, pod warunkiem zachowania terminu określonego § 8 albo § 15
niniejszej procedury.
Dostosowano Deklarację bezstronności dla osoby rozpatrującej środek odwoławczy
w ramach PO IG do zapisów procedury.
3. Zmiany do Załącznika 4.6 PO IG - Kryteria wyboru finansowanych operacji
Przedstawione poniŜej zmiany do kryteriów wyboru projektów zostały zatwierdzone przez Komitet Monitorujący PO IG w dniu 26.09.2008r.
Lp Działan
Kryterium
ie
1.
Wszyst Kryterium
formalne
kie
działan specyficzne
ia
PARP
2.
3.
4.
3.3
Dotychczasowe brzmienie
Aktualne brzmienie
Uzasadnienie
Wnioskodawca
nie
podlega Aktualizacja i ujednolicenie metryczki
wykluczeniu z ubiegania się o w ustawie o utworzeniu PARP.
dofinansowanie
na
podstawie
ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o
utworzeniu
Polskiej
Agencji
Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U.
z 2007 r. Nr 42, poz. 275, z
późn.zm).
Kryteria formalne W ciągu ostatnich trzech lat Usunięcie kryterium.
Rezygnacja z dublowania kryterium.
specyficzne
wnioskodawca nie naruszył umowy
z PARP (jeśli dotyczy).
Kryteria
Projekt przewiduje współpracę np. z Projekt przewiduje współpracę np. z Rozszerzenie form współpracy z GPW.
merytoryczne dla innymi
sieciami
inwestorów innymi
sieciami
inwestorów
projektów IOB i
prywatnych, funduszami venture prywatnych, funduszami venture
sieci inwestorów capital, nowym lub podstawowym capital,
Giełdą
Papierów
prywatnych
rynkiem GPW.
Wartościowych.
Kryteria
merytoryczne
obligatoryjne dla
projektów IOB i
sieci inwestorów
prywatnych
Wnioskodawca
nie
podlega
wykluczeniu z ubiegania się o
dofinansowanie
na
podstawie
ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o
utworzeniu
Polskiej
Agencji
Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U.
Nr 109, poz. 1158, z póź.zm).
Wnioskodawca zapewnia personel
posiadający wiedzę i przynajmniej
2-letnie
doświadczenie
w
dokonywaniu i wychodzeniu z
inwestycji w spółki sektora mikromałych i średnich przedsiębiorstw
nie
notowanych
na
rynku
publicznym (znajdujących się we
wczesnych etapach rozwoju).
Wnioskodawca zapewnia personel Rozszerzenie kryterium.
posiadający wiedzę i przynajmniej
2-letnie
doświadczenie
w
dokonywaniu i wychodzeniu z
inwestycji w spółki sektora mikromałych i średnich przedsiębiorstw
nie
notowanych
na
rynku
publicznym.
Kryteria
merytoryczne
obligatoryjne dla
projektów MSP
5.
6.
4.1
7.
4.2
8.
9.
4.4
Wnioskodawca zapewnia personel
posiadający wiedzę i przynajmniej
2-letnie
doświadczenie
w
dokonywaniu i wychodzeniu z
inwestycji w spółki sektora mikromałych i średnich przedsiębiorstw
nie
notowanych
na
rynku
publicznym (znajdujących się we
wczesnych etapach rozwoju).
Dodatkowe
Nazwa grupy kryteriów:
kryteria
Dodatkowe kryteria obligatoryjne
obligatoryjne dla dla
projektów
Inicjatywy
projektów
Technologicznej I.
Inicjatywy
Technologicznej
I
Kryteria formalne Brak kryterium
specyficzne
Wnioskodawca zapewnia personel Rozszerzenie kryterium.
posiadający wiedzę i przynajmniej
2-letnie
doświadczenie
w
dokonywaniu i wychodzeniu z
inwestycji w spółki sektora mikromałych i średnich przedsiębiorstw
nie
notowanych
na
rynku
publicznym.
Zmieniona nazwa grupy kryteriów: Doprecyzowanie – w celu zachowania spójności
Dodatkowe kryteria merytoryczne z zasadami podziału kryteriów dla całego PO IG.
obligatoryjne
dla
projektów
Inicjatywy Technologicznej I.
Nowe kryterium, analogicznie do
kryterium przyjętego w działaniach
4.4, 4.5 PO IG:
„W przypadku pomocy udzielonej
duŜemu przedsiębiorcy, udzielana
pomoc nie będzie wykorzystana
na wsparcie inwestycji dotyczącej
przeniesienia
działalności
produkcyjnej lub usługowej z
innych krajów członkowskich Unii
Europejskiej”.
Propozycja nowego kryterium:
Wzór uŜytkowy opracowany w
ramach projektu zostanie zgłoszony
do
ochrony
własności
przemysłowej.
Konieczność
zapewnienia
weryfikacji
występowania delokalizacji w działaniu 4.2.
braku
kryteria
merytoryczne
fakultatywne
projektów
dotyczących
wzornictwa
Brak kryterium
Podkreślenie premiowania projektów wzorniczych,
zgodnie z celem działania.
Kryteria
merytoryczne
Technologia uŜyta w projekcie Technologia uŜyta w projekcie Uwzględnienie sytuacji, w której prototyp produktu /
została
lub
zostanie
objęta została
lub
zostanie
objęta produkt będzie podlegał opatentowaniu lub procedura
fakultatywne
Kryteria
merytoryczne
fakultatywne
10.
działaniami mającymi na celu działaniami mającymi na celu ochrony została juŜ rozpoczęta.
ochronę
praw
własności ochronę
praw
własności
przemysłowej.
przemysłowej
i/lub
produkt będący wynikiem inwestycji
został
lub
zostanie
objęty
działaniami mającymi na celu
ochronę
praw
własności
przemysłowej.
Przedsiębiorstwo naleŜy do sektora Rezygnacja z kryterium.
Zgodnie z licznymi postulatami – w celu uniknięcia
MSP.
podwójnego premiowania MŚP.
11.
Kryteria
merytoryczne
fakultatywne
Procentowy przyrost przychodów z
eksportu towarów/usług w wyniku
realizacji projektu 3 lata po jego
zakończeniu wyniesie powyŜej
20%.
Procentowy udział przychodów z
tytułu wywozu na JRE oraz
eksportu produktu/ów (wyrobu/ów
lub usługi/usług)
wytworzonego/ych w wyniku
realizacji inwestycji w całkowitych
przychodach z tytułu sprzedaŜy
tego/tych produktu/ów wyniesie
powyŜej 20% 30 miesięcy po
zakończeniu projektu.
12.
Kryteria
merytoryczne
fakultatywne
W wyniku realizacji projektu
nastąpi utworzenie własnego działu
B+R lub nawiązanie trwałej
współpracy z jednostką badawczorozwojową.
W wyniku realizacji projektu
nastąpi rozwój juŜ istniejącego
działu B+R, utworzenie własnego
działu B+R lub nawiązanie
współpracy z jednostką naukową w
zakresie rozwoju produktu
13.
4.5.1
oraz
4.5.2
Kryteria
merytoryczne
fakultatywne
UmoŜliwienie
otrzymania
punktów
przez
wnioskodawców, którzy nie osiągnęli Ŝadnych
przychodów z tytułu eksportu w ostatnim roku
obrachunkowym
lub
dopiero
rozpoczynają
działalność. Zmiana terminu, w którym wskaźnik ma
być osiągnięty, z uwagi na brak weryfikowalności w
przypadku MSP.
Zapewnienie premiowania przedsiębiorców, którzy w
ramach projektu rozwiną juŜ istniejący w strukturze
firmy dział B+R. Doprecyzowanie obszaru
współpracy badanego w ramach przedmiotowego
kryterium. Doprecyzowanie typu jednostek za
współpracę z którymi wnioskodawca otrzyma punkty
w trakcie oceny projektu.
Inwestycja jest zlokalizowana na Inwestycja jest zlokalizowana na Trudność oceny kryterium jednocześnie pod kątem
obszarach
preferowanych
ze obszarach
preferowanych
ze poziomu bezrobocia i poziomu PKB per capita - dane
względu na poziom PKB per capita względu na poziom bezrobocia (wg (GUS) dotyczące tych wskaźników są agregowane za
i poziom bezrobocia (wg NUTS 3). NUTS 3).
róŜne okresy, z róŜną częstotliwością i w podziale na
odmiennie zdefiniowane obszary. Ze względu na cel i
14.
5.2
16.
18.
Kryteria merytoryczne dla sieci
IOB
Kryteria
Wnioskodawca świadczy usługi
merytoryczne
doradcze
o
charakterze
obligatoryjne dla proinnowacyjnym
dla
sieci IOB
przedsiębiorców
i
posiada
udokumentowane doświadczenie w
świadczeniu tych usług.
15.
17.
Nazwa grupy
kryteriów
obligatoryjnych
8.4
charakter działania 4.5, wybrano wskaźnik poziomu
bezrobocia.
Kryteria merytoryczne dla IOB oraz Doprecyzowanie – zgodnie z typem beneficjentów
sieci IOB
wskazanych w działaniu.
Rozbicie kryterium na dwa osobne:
- „wnioskodawca świadczy usługi
doradcze
o
charakterze
proinnowacyjnym
dla
przedsiębiorców”,
„wnioskodawca
posiada
udokumentowane doświadczenie w
świadczeniu usług o charakterze
proinnowacyjnym”.
Kryteria
Projekt zakłada wprowadzenie Projekt zakłada wprowadzenie
merytoryczne
nowej usługi/ nowego zakresu nowej dla wnioskodawcy usługi/
obligatoryjne dla usługi
o
charakterze nowego
zakresu
usługi
o
sieci IOB
proinnowacyjnym.
charakterze proinnowacyjnym.
Kryteria formalne Na obszarze objętym projektem nie Na obszarze objętym projektem nie
specyficzne
była skutecznie prowadzona
funkcjonuje ogólnodostępna
podobna działalność o charakterze
szerokopasmowa infrastruktura
komercyjnym.
dostępu do Internetu (o
przepustowości min. 2 Mb/s).
Kryteria
Na obszarze objętym projektem
Rezygnacja z kryterium.
merytoryczne
proponowane jest prowadzenie
projektów w ramach pozostałych
działań 8 osi priorytetowej
(zwłaszcza działania 8.3).
Zapewnienie spójności z zapisami rozporządzenia
Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 kwietnia
2008 r. w sprawie udzielania przez PARP pomocy
finansowej w ramach POIG 2007-2013.
Zapewnienie spójności z Rozporządzeniem w sprawie
udzielania przez PARP pomocy finansowej w ramach
PO IG 2007-2013.
Dostosowanie do specyfiki i celów działania.
Trudności z weryfikowalnością kryterium.