Zalecenia Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie dotyczące

Zalecenia Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie dotyczące naboru
i realizacji projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej
i Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie na lata 2013-2014
Działania podejmowane w ramach Priorytetu VII polegają na ułatwieniu dostępu
do rynku pracy osobom zagrożonym wykluczeniem społecznym, dlatego istotne jest
zrekrutowanie do projektu jak największej liczby osób, korzystających ze wsparcia
ośrodków przyczyniając się do zmniejszenia zjawiska wykluczenia społecznego. Tym
samym do projektu powinny być rekrutowane nowe osoby, które do tej pory, tj. od
2008r. nie brały udziału w projekcie. Osoby te należy wykazać we wniosku
o dofinansowanie w pkt. 3.2.1 „Przewidywana liczba osób/instytucji objętych
wsparciem EFS w ramach projektu i ich status (ilościowe)”. Mając na uwadze tę
zasadę na etapie przygotowywania wniosku o dofinansowanie, nie należy zakładać
powrotu do projektu osób, które zakończyły w nim udział w poprzednich latach
realizacji projektu.
Wniosek o dofinansowanie musi uwzględniać kryteria dostępu zawarte w Planie
Działania na 2012r. Beneficjent jest zobowiązany do przeprowadzenia diagnozy
potrzeb każdego uczestnika projektu oraz dostosowania form wsparcia do
zdiagnozowanych potrzeb. Każdy beneficjent jest zobowiązany założyć realizację
instrumentu aktywizacji edukacyjnej: skierowanie i sfinansowanie zajęć szkolnych,
związanych z uzupełnianiem wykształcenia na poziomie podstawowym,
gimnazjalnym, ponadgimnazjalnym lub policealnym z uwzględnieniem realnych
potrzeb uczestników projektu. Ponadto Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie są
zobowiązane objąć wsparciem osoby niepełnosprawne w proporcji co najmniej takiej
samej jak proporcja osób niepełnosprawnych będących klientami danej jednostki, wg
stanu na dzień przygotowania wniosku o dofinansowanie, natomiast Ośrodki Pomocy
Społecznej, których właściwość terytorialna obejmuje gminę miejsko-wiejską, muszą
objąć wsparciem 30% mieszkańców obszarów wiejskich. Kryteria dostępu muszą
zostać zrealizowane w projekcie, co oznacza, że nie są możliwe zmiany
w powyższym zakresie w trakcie realizacji projektu.
Jednym z najczęściej występujących problemów i sprawiających duże trudności w
poprawnej realizacji projektu jest etap rekrutacji uczestników projektu. Właściwie
zaplanowana rekrutacja zapewnia powodzenie realizacji całego projektu. Jak
pokazuje dotychczasowe doświadczenie najważniejsza i najbardziej efektywna jest
rekrutacja bezpośrednia prowadzona np. w formie indywidualnych konsultacji,
rozmów z klientami danej instytucji oraz spotkań informacyjnych, ale nakierowanych
na przedstawienie korzyści płynących z udziału w projekcie w celu zmotywowania
poszczególnych osób do zmiany sytuacji życiowej. Nieskutecznymi formami
rekrutacji z uwagi na specyfikę grupy docelowej okazały się ogłoszenia w prasie,
mediach oraz Internecie. Ponadto ważne jest, aby kryteria rekrutacji uczestników
projektu były określone w sposób przejrzysty i jednoznaczny, bez możliwości ich
szerokiej interpretacji oraz dostosowane do specyfiki grup docelowych, np. sprawców
przemocy, osób bezdomnych.
Działania promocyjne powinny być realizowane przede wszystkim w pierwszym
okresie realizacji projektu i dotyczyć głównie rekrutacji uczestników projektu.
Wszelkie działania zaplanowane w projekcie, w tym sposób rekrutacji, formy
wsparcia powinny być przeanalizowane na etapie przygotowywania wniosku
o dofinansowanie. Wsparcie świadczone przez instytucję uczestnikom projektu nie
powinno być „fragmentaryczne”, tj. świadczone w dużych odstępach czasu, tylko
realizowane w sposób ciągły i kompleksowy, co pozwoli na eliminowanie rezygnacji
z uczestnictwa w projekcie.
Działania powinny być ukierunkowane przede wszystkim na aktywizację
społeczną, edukacyjną, a przypadku szkoleń zawodowych realizowanych w projekcie
zalecana jest współpraca z Powiatowymi Urzędami Pracy, specjalizującymi się
w aktywizacji zawodowej. W związku z realizacją projektu pn. „Holownik – nowa
usługa aktywizacji zawodowej” w ramach Poddziałania 7.2.1 POKL, w ramach
którego upowszechniana jest metoda pracy Trenera Zatrudnienia Wspieranego, tj.
aktywizacji osób zagrożonych wykluczeniem społecznym zalecane jest stosowanie
tej metody przez instytucje, które przeszkoliły swoich pracowników w ramach ww.
projektu. Ponadto w celu zwiększenia skuteczności i efektywności realizowanych
działań zaleca się wykorzystywanie istniejącej infrastruktury, tj. Centrum Integracji
Społecznej, Klub Integracji Społecznej, spółdzielnie socjalne, Warsztat Terapii
Zajęciowej. W przypadku realizacji szkoleń w formie wyjazdowej możliwe są one
jedynie pod warunkiem realizacji w ciągu dnia co najmniej 6 godzin szkoleń, ponadto
muszą być one niezbędne do realizacji celu projektu. Zgodnie z „Zasadami
przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków
Pomocy
Społecznej, Powiatowych
Centrów
Pomocy
Rodzinie
oraz
Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego
Kapitał Ludzki 2007-2013” obowiązującymi od dnia 01.01.2012r. oraz z erratą do
ww. zasad z dnia 10.01.2012r. nie ma możliwości finansowania form
zorganizowanego wypoczynku (letniego i zimowego) dla dzieci i młodzieży,
których rodzice / opiekunowie biorą udział w projekcie.
Przy planowaniu rezultatów (wskaźników pomiaru celów) i produktów należy
zwrócić uwagę na zasadę, iż dana osoba może być wykazana w ramach projektu
tylko jeden raz (zarówno w formularzu PEFS jak i w każdym poszczególnym
wskaźniku zawartym w tabelach 1-8 załącznika nr 2 do wniosku o płatność
„Szczegółowa charakterystyka udzielonego wsparcia”). W przypadku nie osiągnięcia
wskaźników na etapie końcowego rozliczenia projektu, IP II jest zobowiązana do
zastosowania reguły proporcjonalności. Zgodnie z „Zasadami finansowania
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki” reguła ta dotyczy rozliczenia projektu pod
względem finansowym w zależności od stopnia osiągnięcia założeń merytorycznych
określonych we wniosku o dofinansowanie projektu, co oznacza, iż na etapie
końcowego rozliczenia projektu Instytucja Pośrednicząca II stopnia weryfikuje m.in.
spełnienie kryterium dostępu oraz zrealizowanie celu projektu wyrażonego
wskaźnikami pomiaru celu głównego i celów szczegółowych wskazanych
w zatwierdzanym wniosku o dofinansowanie. Definiując rezultaty, jeżeli to możliwe,
należy odnieść się do dotychczasowych wskaźników, tak aby możliwa była
kontynuacja pomiaru ich realizacji.