Pobierz - powiat wałbrzyski

Współpraca międzysektorowa a rozwój lokalnego rynku pracy.
Jak stymulować rozwój powiatu wałbrzyskiego po 2014 r.
Marcin Kowalski
Wałbrzych, 31 stycznia 2012
Plan wystąpienia:
 Rola partnerstwa/współpracy wielosektorowej - czemu
służy współpraca wielosektorowa ?
 Współpraca wielosektorowa w kontekście nowego okresu
programowania UE 2014 -2020
Zasada partnerstwa jest jedną z podwalin polityki
spójności UE. Zostało to podkreślone przez podczas
V Forum Kohezyjnego w Brukseli w 2010 r.
Partnerstwo oznacza, że aktorzy społeczni i ekonomiczni
powinni
być
zaangażowani
w
programowanie,
implementację i ewaluację wszystkich aspektów polityki
spójności.
Według Komisji Europejskiej - trzeci sektor wraz z
partnerami społecznymi (pracodawcami i związkami
zawodowymi) to bardzo istotni partnerzy w procesie
kształtowania polityk publiczny.
Partnerzy dla instytucji europejskich
Ostatnie lata potwierdzają, iż im trudniejsze wyzwania i
problemy są przedmiotem dyskusji na szczeblu UE, tym
częściej europejscy partnerzy społeczni traktowani są
przez Komisje Europejską jako kluczowi autorzy
procesu zmian, oraz jako niezbędni partnerzy instytucji
europejskich w tworzeniu, a następnie wdrażaniu
nowych rozwiązań.
Źródło: http://www.cpsdialog.pl/tabs/index/22 , „Europejski labirynt dialogu”
Edyta Doboszyńska, http://www.dialog.gov.pl/dialog_m/dialog_UE
Dobrym źródłem wiedzy na temat tego, czym jest
partnerstwo, jest publikacja Europejskiego Komitetu
Ekonomiczno-Społecznego „Do tanga trzeba dwojga –
studium rozwoju zasady partnerstwa w polityce
spójności UE” (“It takes two to tango – A study on
Developing the Partnership Principle in EU Cohesion
Policy”). Studium oparte jest na dobrych praktykach
z różnych krajów, także z Polski.
Czemu służy współpraca wielosektorowa ?
• Projektowanie i realizowanie określonych polityk
publicznych (policies), w celu rozwiązywania
kluczowych problemów np. społecznych, rynku pracy.
• Tworzenie nowego prawa, w tym lokalnego.
• Włączanie partnerów społeczno - gospodarczych w
podejmowanie kluczowych decyzji lokalnych.
Co jest wciąż wyzwaniem ?
Bardzo słabe stosowanie nowoczesnych metod
zarządzania publicznego (na przykład bez dbałości o
wskaźniki pomiaru efektywności), bez audytowania,
ewaluowania i konsultowania projektowanych działań z
interesariuszami (partnerami społeczno gospodarczymi).
Nowy okres programowania 2014 - 2020
Konsultacje projektu pakietu nowych rozporządzeń Komisji
Europejskiej dot. nowej perspektywy finansowej 2014 - 2020
(6.10.2011).
Propozycja Komisji Europejskiej zgodnie, z którą co najmniej
25 proc. pieniędzy dystrybuowanych w ramach polityki
spójności w latach 2014 - 2020 ma pochodzić z EFS
Na czym najbardziej zależy Komisji Europejskiej ?
W rozporządzeniu KE zaproponowano tzw. cztery „cele
tematyczne”:
1. Promowanie zatrudnienia i mobilności zawodowej,
2. Inwestowanie w edukację, umiejętności i uczenie się
przez całe życie,
3. Promowanie włączenia społecznego i walka z ubóstwem,
4. Wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i skuteczności
administracji publicznej.
Wzmocnienie partnerów społecznogospodarczych w okresie 2014 - 2020
W projekcie rozporządzenia EFS 2014 - 2020 przywiązuje się
wielką wagę do udziału Partnerów społecznych w
programowaniu i realizacji priorytetów oraz działań Funduszu.
Dlatego też w projekcie tym wyrażono potrzebę przydzielenia
dla mniej rozwiniętych regionów i państw odpowiedniej kwoty
pochodzącej z zasobów EFS, która powinna być przyznana na
budowanie potencjału partnerów społecznych i organizacji
pozarządowych.
Rozwój lokalny kierowany przez społeczność
podejście zakładające rozwój lokalny okazało się rozsądnym
rozwiązaniem na kolejny okres programowania.
Jedynie niewielka część (około 5% i nie więcej niż 10%)
Funduszy powinna być inwestowana przy zastosowaniu tego
narzędzia, podczas gdy pozostałe środki powinny być
programowane,
wdrażane
i
monitorowane
poprzez
mobilizację podmiotów lokalnych. Istotne jest zapewnienie
trwałości partnerstw lokalnych w celu zapewnienia, że
zostaną one utworzone w terminie, by wdrażać Strategię
Rozwoju.
Współpraca terytorialna
Zgodnie z propozycją KE każdy kraj ma też przedstawić
Komisji w "kontrakcie partnerskim, listę kilkunastu miast,
które oprócz "normalnych" funduszy strukturalnych będą
mogły dostać dodatkowo 5 proc. z narodowej puli w
ramach EFRR.
Będą musiały w tym celu przygotować strategię
zrównoważonego rozwoju (ws. transportu, środowiska,
mieszkań itp.).
Rozwiązania niemieckie
EFS może decentralizować swoje działania, jak ma
to miejsce w niemieckiej Badenii-Wirtembergii, aż
do lokalnego poziomu.
Ponad 1/3 budżetu jest alokowana poprzez 42 sieci
podregionalne. Decydują one o wyborze projektów,
a decyzje są oparte o lokalne potrzeby i strategie
dotyczące m.in. wspierania i rozwoju rynku pracy.
Rozwiązania austriackie
Koncepcja terytorialnych paktów na rzecz zatrudnienia.
Oparta jest na działaniu w ramach EFS, które kontynuuje
innowacyjną inicjatywę paktu na poziomie europejskim z
późnych lat dziewięćdziesiątych oraz doświadczenia IW
EQUAL.
Pakty austriackie są oparte o szerokie partnerstwa publicznoprywatne na poziomie lokalnym. Innowacyjne działania i
metody, skupiające się na strukturach i grupach docelowych, to
kluczowe elementy tych paktów.
Pytania w kontekście prezentacji
1. W jaki sposób zapewnić udział Partnerów społecznogospodarczych w przygotowaniach Powiatu
Wałbrzyskiego do nowego okresu programowania 20142020?
2. Jaki model współpracy wybrać (stały - incydentalny)?
3. Jak zapewnić trwałość współpracy?
4. Jaką rolę powinien mieć Powiat Wałbrzyski (inicjator,
koordynator, inne role).
Dziękuję Państwu za uwagę
Marcin Kowalski