SIWZ

Gdańsk, 22.03.2012r.
Nr p. 21/0312/UN
Zapytanie nr 3
Zamawiający uprzejmie informuje, że w dniu 16.03.2012r. wpłynęły poniższe zapytania
do treści SIWZ dotyczącej postępowania o udzielenie zamówienia publicznego 21/0312/UN Usługa ochrony mienia AWFiS:
Pytanie 1:
„Proszę o wyjaśnienia rozbieżności zapisów gdzie Zamawiający określa w SIWZ wymóg
zatrudniania pracowników ochrony na podstawie umowy o pracę, a w innej części zatrudnienia
na pełnym etacie, co najmniej 2 osoby:
„Za spełnienie warunku Zamawiający uzna posiadanie przez osoby, które będą
uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia wymaganych ustawowo uprawnień (Ustawa
z dnia 22 sierpnia 1997r. o ochronie osób i mienia – Rozdz. 5, Dz. U. 2005r., nr 145,
poz.1221 oraz Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2 lipca 2002r. w sprawie
wymogów, jakie powinny spełniać służby porządkowe organizatora imprezy masowej
w zakresie wyszkolenia i wyposażenia, oraz szczegółowych warunków i sposobów ich
działania – Dz. U. nr 113 poz. 986).
Zamawiający wymaga by Wykonawca zatrudniał na pełnym etacie co najmniej 2
osoby posiadające licencję pracownika ochrony fizycznej pierwszego stopnia.”
Odpowiedź 1:
Umowa o pracę to jeden ze sposobów nawiązywania stosunku pracy. Czynność prawna
polegająca na złożeniu zgodnych oświadczeń woli przez pracownika i pracodawcę, w których
pracownik zobowiązuje się do osobistego świadczenia pracy na rzecz pracodawcy pod jego
kierownictwem oraz w miejscu i czasie przez niego określonym, a pracodawca do zapłaty
umówionego wynagrodzenia.
Pojęcie pełny etat wiąże się z wymiarem czasu pracy czyli czasem w jakim pracownik
zobowiązał się pozostawać w dyspozycji pracodawcy w danym dniu roboczym
i “uśrednionym” tygodniu pracy. Wymiar czasu pracownika zatrudnionego na pełny etat
wynosi 8 godzin dziennie i 40 w tygodniu, a na 1/4 etatu 2 godziny dziennie i 10 tygodniowo.
Wymiar czasu pracy określa więc ile czasu zgodnie z umową pracownik powinien poświęcić
swemu pracodawcy.
Nie ma rozbieżności w zapisach SIWZ. Zamawiający wymaga, by Wykonawca zatrudniał
co najmniej 2 osoby na podstawie umowy o pracę na pełnym etacie, reszta pracowników
nie wymaga zatrudnienia na pełnym etacie, ale muszą być zatrudnieni na podstawie umowy
o pracę.
Pytanie 2:
Wnioskujemy o modyfikacje zapisów SIWZ i pozostawienie w gestii Wykonawcy form
zatrudnienia dla własnych pracowników.
Odpowiedź 2:
W wysłanym do Wykonawców faksem oraz umieszczonym na stronie internetowej
Zamawiającego – BIP piśmie z dnia 20.03.2012r. zawierającym odpowiedzi na zapytania
Wykonawców Zamawiający podał poniższe wyjaśnienie:
„Zamawiający informuje, że podany w p. 3 SIWZ wymóg powierzenia realizacji zamówienia
pracownikom ochrony o odpowiedniej sprawności fizycznej, intelektualnej i zatrudnionych
na podstawie umowy o pracę nie jest ingerencją Zamawiającego w politykę zatrudnienia Wykonawcy.
Określenie przedmiotu zamówienia jest zarazem obowiązkiem jak i uprawnieniem Zamawiającego.
Jego określenie w sposób obiektywny, z zachowaniem zasad ustawowych nie jest jednoznaczne
z koniecznością zdolności realizacji zamówienia przez wszystkie podmioty działające na rynku w danej
branży. Potwierdzają to orzecznictwa, m.in. wyrok KIO (sygn. akt. KIO/UZP 80/07), w którym Izba
stwierdziła, że Zamawiający ma prawo opisać swoje potrzeby w taki sposób, aby przedmiot
zamówienia spełniał jego wymagania i zaspakajał potrzeby, pod warunkiem, że dokonany opis nie
narusza konkurencji ani równego traktowania Wykonawców. Sama okoliczność, że opis przedmiotu
zamówienia uniemożliwia złożenie oferty przez wszystkich Wykonawców nie wskazuje na naruszenie
podstawowych zasad udzielania zamówień publicznych, skoro na rynku działają podmioty mogące brać
udział w postępowaniu samodzielnie lub w ramach konsorcjum.
Dotychczasowe doświadczenie Zamawiającego wskazuje, że osoby pracujące u Wykonawcy
na umowę o pracę są w stanie zapewnić ciągłość należytej realizacji przedmiotu zamówienia jakim jest
świadczenie usług ochrony mienia.
Zamawiający pozostawia ww. zapis SIWZ bez zmian.”
Pytanie 3:
1. Czy Zamawiający dopuszcza realizację usługi w zakresie ochrony stałej jak i zabezpieczenia
imprez przez pracowników nie posiadających licencji POF?
2. Proszę wskazać na których posterunkach zadania mogą wykonywać pracownicy nie
posiadający licencji POF.
Odpowiedź 3:
Zamawiający nie dopuszcza realizacji usługi w zakresie ochrony mienia AWFiS Gdańsk przez
pracowników nie posiadających licencji POF.
Pytanie 4:
1. Proszę rozdzielić spośród 800 godzin imprez masowych i sportowych, imprezy, które
zakwalifikowane będą, jako impreza masowa w rozumieniu Ustawy z dnia 20 marca 2009 r.
o bezpieczeństwie imprez masowych, według której liczba uczestników imprezy narzuca
Wykonawcy liczbę pracowników służb porządkowych i służb informacyjnych do jej
zabezpieczenia.
2. Proszę o podanie szacunkowej liczby uczestników każdej z imprez masowych, jeśli takie
wystąpią.
3. Jeśli imprezy podane przez Zamawiającego nie mają charakteru IMPREZY MASOWEJ
w rozumieniu Ustawy proszę o podanie liczby pracowników do zabezpieczenia każdej z nich
i jakie kwalifikacje muszą mieć pracownicy ochrony
Odpowiedź 4:
Przedmiotem zamówienia jest codzienna ochrona mienia, tj. obiektów i terenu AWFiS.
Dotyczy to także dni, w których odbywać się będą na obszarze opisanym w Załączniku 1
do SIWZ imprezy masowe i sportowe.
Szacunkowa ilość 800 godzin podana w Załączniku 1 do SIWZ nie dotyczy ilości godzin
przeznaczonych na trwanie imprez masowych i sportowych tylko ilości godzin jakie łącznie
wypracują pracownicy ochrony wykonując usługę ochrony mienia w trakcie organizowanych
na terenie AWFiS imprez masowych i sportowych. Wykonawca chroni obiekty i teren
Zamawiającego. O rodzaju, rozmiarze i terminie mającej się odbyć na terenie AWFiS imprezy
masowej czy sportowej Wykonawca zostanie przez Zamawiającego powiadomiony
z wyprzedzeniem 7 dniowym. W trakcie trwania imprez masowych wymagana jest wzmożona
czujność Wykonawcy, po to, aby zapobiec dewastacji mienia Zamawiającego. Liczbę
pracowników do wykonania usługi ochrony mienia w tym czasie określa sam Wykonawca.
Wymagania dotyczące uprawnień pracowników ochrony zawarte zostały w p. 3 oraz 5.2.4
w SIWZ.
Zamawiający wprowadza do § 5 wzoru umowy poniższy zapis:
„O rodzaju, rozmiarze i terminie mającej się odbyć na terenie AWFiS imprezy masowej czy
sportowej Wykonawca zostanie przez Zamawiającego powiadomiony z wyprzedzeniem 7
dniowym.”
Pytanie 5:
Proszę wskazać ile urządzeń ( nadajników) systemów kontroli obecności pracownika
na posterunku ( w patrolu) musi zaplanować Wykonawca. Jeden nadajnik, może obsłużyć
dowolną liczbę punktów kontroli, ale nie może być używany jednocześnie w kilku lokalizacjach.
Odpowiedź 5
Wykonawca musi zaplanować co najmniej 6 nadajników.