docpytania zgłaszane drogą elektroniczną przed spotkaniem
download 
Reklamacja Transkrypt
pytania zgłaszane drogą elektroniczną przed spotkaniem
Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu Pytania ze spotkania informacyjnego w ramach Dokumentacji konkursowej Poddziałania 9.1.1 PO KL PYTANIA ZGŁASZANE DROGĄ ELEKTRONICZNĄ PRZED SPOTKANIEM INFORMACYJNYM W RAMACH DOKUMENTACJI KONKURSOWEJ Z PODDZIAŁANIA 9.1.1 PO KL Pytanie nr 1: Cross - financing - zgodnie z wytycznymi dot. kwalifikowania wydatków istnieje limit do 10% wszystkich kosztów kwalifikowalnych stanowiących budżet projektu - czy limit liczymy od całości kosztów projektu łącznie z wkładem własnym, czy proporcję liczymy tylko od kwoty dotacji? Ponadto istnieje możliwość zwiększenia limitu kosztów cross financingu projektów z zakresu integracji społecznej do 15%, czy jeśli projekt zakłada utworzenie przedszkola integracyjnego to mamy możliwość zastosowania tego 15% limitu? Odpowiedź: Zgodnie z Rozdziałem 2.1.3. Cross-financing Zasad finansowania PO KL Wartość wydatków planowanych we wniosku o dofinansowanie projektu w ramach crossfinancingu nie może stanowić więcej niż 10% wszystkich wydatków kwalifikowalnych stanowiących budżet projektu. W przypadku Działań w ramach Priorytetów dotyczących integracji społecznej (Działanie 1.2 i 1.3 w ramach Priorytetu I i wszystkie Działania w ramach Priorytetu VII), możliwe jest kwalifikowanie wydatków w ramach cross-financingu do 15% wydatków kwalifikowalnych projektu. Dodatkowo dopuszcza się możliwość przekroczenia ww. limitów w projektach w ramach Działania 9.2 PO KL. Niemniej jednak, przekroczenie przez beneficjenta Działania 9.2 ww. limitów musi wynikać ze specyfiki projektu i jego założeń. Natomiast w ww. dokumencie nie ma mowy o możliwości zwiększenia cross-financingu w ramach Poddziałania 9.1.1 PO KL. Pytanie nr 2: Wkład własny w postaci subwencji – projektodawca planuje wnioskować o dofinansowanie w partnerstwie z gminą, zatem wykaże jako wkład własny subwencję (zarówno na dzieci ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] sprawne, jak też na dzieci niepełnosprawne). Co, jeśli wysokość subwencji osiągnie poziom wyższy niż 15% wartości projektu? Czy w tej sytuacji należy wykazać jako wkład własny tylko część przysługującej subwencji? (koszty ponoszone z pozostałej części subwencji, nie wykazanej w budżecie, zostaną przeznaczone na inne niż ujęte w budżecie koszty funkcjonowanie przedszkola - aby uniknąć podwójnego finansowania). Odpowiedź: Według Dokumentacji konkursowej dla Poddziałania 9.1.1 PO KL do realizacji projektu jest wymagane wniesienie wkładu własnego Beneficjenta (projektodawcy) w wysokości 15% wartości projektu. Jednocześnie, należy zaznaczyć, że zgodnie z Zasadami Finansowania PO KL, wkład własny ze środków publicznych nie może przekroczyć progu 15% wartości projektu, tj. nie może być wyższy niż poziom współfinansowania krajowego w Programie. W przypadku gdy poziom wkładu własnego np. ze środków jednostki samorządu terytorialnego przekracza 15% wydatków kwalifikowalnych ze środków publicznych na etapie końcowego rozliczenia projektu, należy odpowiednią wysokość wkładu własnego finansowanego ze środków publicznych uznać za niekwalifikowalną. Równocześnie Instytucja Organizująca Konkurs zaznacza, iż Beneficjent jest zobowiązany do zaznaczenia w szczegółowym budżecie projektu, które wydatki będą stanowiły wkład własny Beneficjenta. Ponadto należy pamiętać, iż wartość wkładu własnego wskazana we wniosku o dofinansowanie w części IV. Budżet Projektu oraz w Szczegółowym budżecie projektu musi być tożsama. Nie ma natomiast przeciwwskazań, aby pozostałą kwotę subwencji, przekraczającą 15% wartości projektu, przeznaczyć na inne wydatki związane z funkcjonowaniem przedszkola, które nie zostały ujęte w budżecie projektu. Pytanie nr 3: Budynek przedszkola – budynek stanowi własność gminy, która ma być partnerem w projekcie, czy zatem koszt amortyzacji budynku może zostać wykazany jako koszt pośredni w projekcie ponoszony przez gminę? Czy należy uznać to za wkład własny gminy? Odpowiedź: Zgodnie z Zasadami finansowania PO KL oraz Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL amortyzację stosuje się najczęściej w stosunku do wyposażenia oraz sprzętów, tzn. aktywów zakupionych ze środków Beneficjenta. Natomiast koszty związane z utrzymaniem i/lub wynajęciem budynku (np. czynsz, najem, opłaty administracyjne, opłaty za energię elektryczną, cieplną, gazową i wodę, opłaty przesyłowe, opłaty za odprowadzanie ścieków w zakresie związanym z obsługą administracyjną projektu) ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] są kwalifikowane jako koszty pośrednie (zamknięty katalog kosztów pośrednich znajduje się w Zasadach finansowania PO KL w punkcie 2.1.2 Koszty pośrednie). Ponadto, zgodnie z Rozdziałem 4.10 Podrozdział 10 – Wkład niepieniężny Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki: W ramach projektu może być rozliczany wkład niepieniężny. Wkład niepieniężny polega na wniesieniu do projektu określonych składników majątku Beneficjenta, w szczególności urządzeń lub materiałów, badań lub świadczeń wykonywanych przez wolontariuszy. Wycena wkładu niepieniężnego powinna być dokonywana według wartości rynkowej, za którą przyjmuje się przeciętną cenę stosowaną w danej miejscowości w obrocie tytułami tego samego rodzaju i gatunku, lub – jeżeli nie można ustalić wartości rynkowej – według wartości godziwej, za którą zgodnie z art. 28 ust. 6 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości przyjmuje się kwotę, za jaką dany składnik aktywów mógłby zostać wymieniony, a zobowiązanie uregulowane na warunkach transakcji rynkowej, pomiędzy zainteresowanymi i dobrze poinformowanymi, niepowiązanymi ze sobą stronami. W przypadku wyceny wkładu niepieniężnego w wartości godziwej, wartość ta nie może być wyższa od jego wartości użytkowej, którą jest bieżąca (zdyskontowana), szacunkowa wartość przyszłych przepływów pieniężnych, których uzyskania oczekuje się z tytułu dalszego użytkowania tego wkładu niepieniężnego. Pytanie nr 4: Wymóg formalny obrót – czy w ramach projektu realizowanego w partnerstwie do potencjału finansowego liczymy sumę obrotów partnerów, czy też należy uwzględnić proporcję zaangażowania w realizację projektu (np. obliczyć udział w kosztach projektu i na tej podstawie weryfikować potencjał finansowy poszczególnych partnerów)? Odpowiedź: Zgodnie z nową Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL (obowiązująca od 1 stycznia 2012 r.) ocena potencjału finansowego projektodawcy dokonywana jest w kontekście planowanych rocznych wydatków w projekcie (zgodnie z budżetem projektu). Polega ona na porównaniu rocznego poziomu wydatków z rocznymi obrotami projektodawcy albo – w przypadku projektów partnerskich – z rocznymi łącznymi obrotami projektodawcy i partnerów (o ile budżet projektu uwzględnia wydatki partnera) za poprzedni rok obrotowy. Zgodnie z jednym z ogólnych kryteriów formalnych wyboru projektów obowiązujących w ramach PO KL łączny roczny obrót projektodawcy i partnerów (o ile budżet projektu uwzględnia wydatki partnera) musi być równy lub wyższy od rocznych wydatków w projekcie. ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] Pytanie nr 5: Wynagrodzenie zarządzającego – czy jeśli projektem zarządzać będzie wnioskodawca – właściciel firmy i jednocześnie dyrektor przedszkola to można w ramach kosztów pośrednich uwzględnić refundację części jego wynagrodzenia w proporcji odpowiadającej zaangażowaniu w zarządzanie projektem jako dyrektor przedszkola? Czy taki zarządzający – dyrektor przedszkola może prowadzić także jakieś zajęcia edukacyjne dla dzieci, za wynagrodzeniem zgodnym ze stawkami przyjętymi dla pedagogów w projekcie? Odpowiedź: Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków PO KL kosztami pośrednimi są koszty administracyjne związane z bieżącym funkcjonowaniem beneficjenta. W zamkniętym katalogu kosztów pośrednich znajdują się wydatki związane z kosztami osobowymi, w tym: Koszty zarządu, tj. koszty wynagrodzenia osób uprawnionych do reprezentowania jednostki, Koszty personelu obsługowego na potrzeby funkcjonowania jednostki, tj. koszty obsługi kadrowej, finansowej, administracyjnej, sekretariatu, kancelarii, obsługi prawnej, Koszty obsługi księgowej, tj. koszty wynagrodzenia osób księgujących wydatki w projekcie, w tym koszty zlecenia prowadzenia obsługi księgowej biuru rachunkowemu, Koszty sprzątania pomieszczeń związanych z obsługą administracyjną projektu, aczkolwiek w tej kategorii mogą występować zarówno koszty osobowe, jak i koszty rzeczowe. Z uwagi na to, że osoby wykonujące określone czynności mieszczące się w katalogu kosztów pośrednich nie stanowią personelu projektu, nie obowiązują w tym zakresie zapisy Podrozdziału 4.5 Koszty związane z angażowaniem personelu w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, lecz ogólne zasady kwalifikowania wydatków, w tym przede wszystkim zasada zgodności z przepisami prawa krajowego oraz zasada racjonalności i efektywności. Co do zasady, wynagrodzenie osób wykonujących czynności w ramach kosztów pośrednich powinno zostać przyznane w ramach projektu jako część wynagrodzenia danej osoby z tytułu zatrudnienia u beneficjenta, przypisaną do projektu w oparciu o rzetelną metodologię. Odnosząc się do poszczególnych kosztów osobowych mieszczących się w katalogu kosztów pośrednich należy podkreślić, że w przypadku kosztów zarządu przyjąć należy, że ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] mogą być one wykazywane w kosztach pośrednich w ramach projektu wyłącznie w sytuacji, gdy beneficjent ponosił tego rodzaju koszty w ramach swojej dotychczasowej działalności, a osoba uprawniona do reprezentowania beneficjenta nie pełni w projekcie funkcji koordynatora lub innego personelu projektu. Tym samym, niedopuszczalne jest uwzględnienie w kosztach pośrednich projektu kosztów zarządu, jeśli beneficjent nie wykazywał tego rodzaju kosztów do czasu realizacji projektu (poprzez np. zawarcie umowy cywilno – prawnej) lub jeśli osoba uprawniona do reprezentowania beneficjenta pełni jednocześnie funkcję koordynatora projektu. Pytanie nr 6: Mam pytanie odnośnie Poddziałania 9.1.1 PO KL na tworzenie i rozwój przedszkoli. Czy jest jakiekolwiek wykluczenie z tego działania jeśli korzysta się z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich konkretnie działanie 3.1.2? Odpowiedź: Zgodnie z Rozdziałem 4.2 Szczegółowe kryteria dostępu Dokumentacji konkursowej dla konkursu otwartego nr PO KL/9.1.1/1/12: Projekt jest w realizowany ośrodku edukacji przedszkolnej, który nie otrzymał dofinansowania z EFS w ramach Priorytetu IX. W związku z powyższym, przedmiotowe kryterium dotyczy tylko podmiotów, które otrzymały dofinansowanie w ramach Priorytetu IX PO KL ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego. Ponadto, V zgodnie Oświadczenie z Wnioskiem należy o złożyć dofinansowanie realizacji podpis następującym pod projektu w punkcie oświadczeniem: Oświadczam, że zadania przewidziane do realizacji i wydatki przewidziane do poniesienia w ramach projektu nie są i nie będą współfinansowane z innych wspólnotowych instrumentów finansowych, w tym z innych funduszy strukturalnych Unii Europejskiej. Pytanie nr 7: Jakie są przykładowe rodzaje wydatków, jakie można ponieść w ramach działania (typ: wsparcie istniejących przedszkoli)? Odpowiedź: Zgodnie z Rozdziałem 1.1. Przedmiot konkursu Dokumentacji konkursowej dla konkursu otwartego nr PO KL/9.1.1/1/12: Wsparcie przewidziane do realizacji w ramach typu operacji 2 może dotyczyć wyłącznie działań ukierunkowanych na wygenerowanie nowych miejsc w istniejących ośrodkach wychowania przedszkolnego, tj. zwiększenie liczby dzieci uczęszczających do przedszkola. W związku z powyższym, w ramach projektu nie jest możliwe dofinansowanie działalności ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] istniejących już grup przedszkolnych, realizowane w ramach ośrodka wychowania przedszkolnego. Pytanie nr 8: Czy w przypadku typu: wsparcie istniejących przedszkoli dofinansowane mogą być tylko wydatki na dzieci, które zostaną przyjęte w ramach nowoutworzonych miejsc? Czy jeśli zaplanuję wydatki na wycieczkę integracyjną dla wszystkich dzieci z przedszkola, to mogę uwzględnić koszty przypadające na każde dziecko (w tym także na pełnosprawne dzieci, które są w przedszkolu w ramach istniejącego limitu miejsc)? Odpowiedź: Zgodnie z Rozdziałem 1.1. Przedmiot konkursu Dokumentacji konkursowej dla konkursu otwartego nr PO KL/9.1.1/1/12: Wsparcie przewidziane do realizacji w ramach typu operacji 2 może dotyczyć wyłącznie działań ukierunkowanych na wygenerowanie nowych miejsc w istniejących ośrodkach wychowania przedszkolnego, tj. zwiększenie liczby dzieci uczęszczających do przedszkola. W związku z powyższym, w ramach projektu nie jest możliwe dofinansowanie już istniejących grup przedszkolnych, realizowane w ramach ośrodka wychowania przedszkolnego. Pytanie nr 9: Jakiego rodzaju wydatki mogę ponieść jako cross-financing (typ: wsparcie istniejących przedszkoli)? Odpowiedź: Zgodnie z Rozdziałem 2.1.3 Cross – financing Zasad finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki: W ramach projektów PO KL możliwe jest kwalifikowanie wydatków objętych wsparciem w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na zasadzie cross-financingu. Cross-financing może dotyczyć wyłącznie takich kategorii wydatków, których poniesienie wynika z potrzeby realizacji danego projektu i stanowi logiczne uzupełnienie działań w ramach PO KL. Zasadniczo zatem powinny być to wydatki związane z zakresem merytorycznym projektu. Cross-financing powinien być ponadto powiązany wprost z głównymi zadaniami realizowanymi w ramach danego projektu. Wartość wydatków planowanych we wniosku o dofinansowanie projektu w ramach cross-financingu nie może stanowić więcej niż 10% wszystkich wydatków kwalifikowalnych stanowiących budżet projektu. ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] W ramach wsparcia objętego cross-financingiem nie jest możliwe ponoszenie wydatków związanych z budową nowych budynków, wykonywaniem dużych prac budowlanych oraz remontem budynków. Możliwe jest jednak kwalifikowanie w szczególności: a) zakupu oraz leasingu (finansowego i zwrotnego) pojazdów oraz mebli bez względu na ich wartość; b) zakupu oraz leasingu (finansowego lub zwrotnego) sprzętu rozumianego jako: środki trwałe, z wyłączeniem pojazdów i mebli, którego wartość początkowa (jednostkowa) jest równa lub wyższa od 350 zł; c) zakupu oraz leasingu (finansowego i zwrotnego) sprzętu, którego wartość początkowa (jednostkowa) jest równa lub wyższa od 350 zł, celem jego przekazania uczestnikom projektów PO KL; d) dostosowywania i/lub adaptacji budynków, pomieszczeń i miejsc pracy. PYTANIA ZGŁASZANE W TRAKCIE SPOTKANIA INFORMACYJNEGO DOTYCZĄCEGO DOKUMENTACJI KONKURSOWEJ W RAMACH PODDZIAŁANIA 9.1.1 PO KL W DNIU 10.04.2012 R. Pytanie nr 10: Gmina w latach wcześniejszych uzyskała dofinansowanie ze środków EFS na utworzenie przedszkola. Projekt został zakończony. Czy istnieje możliwość ponownego aplikowania o dofinansowanie na utworzenie przedszkola? Odpowiedź: Zgodnie z Rozdziałem 4.2. Szczegółowe kryteria dostępu Dokumentacji konkursowej dla konkursu otwartego nr PO KL/9.1.1/1/12: Projekt jest realizowany w ośrodku edukacji przedszkolnej, który nie otrzymał dofinansowania z EFS w ramach Priorytetu IX. W związku z powyższym, istnieje możliwość ponownego aplikowania o środki w ramach Poddziałania 9.1.1 PO KL, pod warunkiem, iż w ramach projektu zostanie utworzony nowy podmiot – nowe przedszkole. Ponadto, należy zauważyć, iż zgodnie z Rozdziałem 1.1. Przedmiot konkursu Dokumentacji konkursowej dla konkursu otwartego nr PO KL/9.1.1/1/12 możliwe jest: Tworzenie przedszkoli (w tym również uruchamianie innych form wychowania przedszkolnego) w 30% gmin z terenu województwa o najniższym w skali regionu stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej. Lista 30% gmin z terenu województwa wielkopolskiego o najniższym w skali regionu stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej stanowi załącznik nr 5.15 do Dokumentacji konkursowej dla konkursu otwartego nr PO KL/9.1.1/1/12. ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] Pytanie nr 11: Gmina była partnerem, a fundacja projektodawcą i uruchomiła przedszkole. Czy w tej sytuacji w tym samym miejscu istnieje możliwość utworzenia nowego przedszkola dofinansowanego ze środków EFS? Odpowiedź: Zgodnie z Rozdziałem 4.2. Szczegółowe kryteria dostępu Dokumentacji konkursowej dla konkursu otwartego nr PO KL/9.1.1/1/12: Projekt jest realizowany w ośrodku edukacji przedszkolnej, który nie otrzymał dofinansowania z EFS w ramach Priorytetu IX. W związku z powyższym, istnieje możliwość ponownego aplikowania o środki w ramach Poddziałania 9.1.1 PO KL, pod warunkiem, iż w ramach projektu zostanie utworzony nowy podmiot – nowe przedszkole. Ponadto, należy zauważyć, iż zgodnie z Rozdziałem 1.1. Przedmiot konkursu Dokumentacji konkursowej dla konkursu otwartego nr PO KL/9.1.1/1/12 możliwe jest: Tworzenie przedszkoli (w tym również uruchamianie innych form wychowania przedszkolnego) w 30% gmin z terenu województwa o najniższym w skali regionu stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej. Lista 30% gmin z terenu województwa wielkopolskiego o najniższym w skali regionu stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej stanowi załącznik nr 5.15 do Dokumentacji konkursowej dla konkursu otwartego nr PO KL/9.1.1/1/12. Należy również podkreślić, iż sytuacja, w której organ prowadzący przed lub w trakcie otrzymania wsparcia EFS likwiduje przedszkole prowadzone ze środków własnych, żeby otrzymać wsparcie na utworzenie w miejsce zlikwidowanego ośrodka edukacji przedszkolnej nowego podmiotu wykracza poza cele PO KL, gdyż nie przyczynia się do wzrostu upowszechnienia edukacji przedszkolnej (nie tworzy wzrostu miejsc przedszkolnych). Pytanie nr 12: Czy w przypadku planowanego uruchomienia przedszkola i posiadania środków z budżetu gminy istnieje możliwość złożenia wniosku o dofinansowanie w ramach Poddziałania 9.1.1 PO KL? Odpowiedź: Zgodnie z Rozdziałem 1.3.3. Wkład własny Zasad finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki: Wkład własny może pochodzić ze środków: ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] publicznych (budżetu np. jednostki samorządu terytorialnego szczebla wojewódzkiego, powiatowego lub gminnego, Funduszu Pracy, Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych). prywatnych (np. środków własnych beneficjenta będącego podmiotem prywatnym). Źródłem wkładu własnego w projektach realizowanych w ramach PO KL mogą być również środki publiczne, w tym dotacje / subwencje budżetu państwa i budżetu jednostek samorządu terytorialnego przekazywane np. w formie subwencji oświatowych lub dotacji oraz innych funduszy (np. Funduszu Inicjatyw Obywatelskich), pod warunkiem że tryb udzielenia ww. dotacji / subwencji nie wyklucza możliwości przeznaczenia środków z nich pochodzących na pokrycie wkładu własnego w projektach PO KL. Dodatkowo, w takim przypadku należy zweryfikować, czy wkład własny wniesiony w ten sposób nie prowadzi do podwójnego finansowania wydatków. Pytanie nr 13: Od kiedy wydatki w ramach projektu są kwalifikowalne? Czy wydatki ponoszone od momentu złożenia wniosku, ale przed zgodą na zmianę sposobu użytkowania budynku są kwalifikowalne? Odpowiedź: Zgodnie z Rozdziałem 3.3. Wymagania czasowe Dokumentacji konkursowej dla konkursu otwartego nr PO KL/9.1.1/1/12: Wnioskujący o dofinansowanie określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, mając na uwadze, iż okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowalne. Określając okres realizacji projektu Beneficjent powinien brać pod uwagę terminy proceduralne, związane z oceną formalną, merytoryczną projektu oraz ewentualnymi negocjacjami dotyczącymi zarówno zakresu merytorycznego, jak i budżetu projektu, w tym wysokości kwoty dofinansowania oraz wysokości i metodologii wyliczenia kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem. Początek realizacji projektu stanowi data nie wcześniejsza niż 30 marca 2012 r., tj. dzień otwarcia konkursu, z zastrzeżeniem, że koszty związane z realizacją projektu poniesione przed zawarciem umowy o dofinansowanie projektu Beneficjent ponosi na własne ryzyko. Pytanie nr 14: W jakim procencie może się zwiększyć lub zmniejszyć poziom finansowania w przypadku kosztów związanych z adaptacją budynku, wyposażeniem? Odpowiedź: Adaptacja budynku jest możliwa do przeprowadzenia w ramach cross – financingu. ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] Zgodnie z Rozdziałem 2.1.3. Cross-financing Zasad finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki: W ramach wsparcia objętego cross-financingiem nie jest możliwe ponoszenie wydatków związanych z budową nowych budynków, wykonywaniem dużych prac budowlanych oraz remontem budynków. Możliwe jest jednak kwalifikowanie w szczególności: a) zakupu oraz leasingu (finansowego i zwrotnego) pojazdów oraz mebli bez względu na ich wartość; b) zakupu oraz leasingu (finansowego lub zwrotnego) sprzętu rozumianego jako: środki trwałe, z wyłączeniem pojazdów i mebli, którego wartość początkowa (jednostkowa) jest równa lub wyższa od 350 zł; c) zakupu oraz leasingu (finansowego i zwrotnego) sprzętu40, którego wartość początkowa (jednostkowa) jest równa lub wyższa od 350 zł, celem jego przekazania uczestnikom projektów PO KL; d) dostosowywania i/lub adaptacji budynków, pomieszczeń i miejsc pracy. Wartość wydatków planowanych we wniosku o dofinansowanie projektu w ramach crossfinancingu nie może stanowić więcej niż 10% wszystkich wydatków kwalifikowalnych stanowiących budżet projektu. Zgodnie z Rozdziałem 3.1.6. Wprowadzanie zmian do projektu Zasad finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki: Dopuszczalne jest dokonywanie przez beneficjenta przesunięć w budżecie projektu określonym w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu, którego suma kontrolna została zapisana w umowie o dofinansowanie projektu, do 10% wartości środków alokowanych na zadanie, z którego przesuwane są środki oraz na zadanie/zadania, na które przesuwane są środki. Dokonywanie takich przesunięć nie wymaga informowania WUP w Poznaniu , pod warunkiem, że przesunięcia te: nie zwiększają łącznej wysokości wydatków dotyczących cross-financingu w ramach projektu; nie zwiększają łącznej wartości zadania „Zarządzanie projektem”; nie wpływają na wysokość i przeznaczenie pomocy publicznej przyznanej beneficjentowi w ramach projektu nie dotyczą zadań lub części zadań rozliczanych ryczałtowo; nie wpływają na zmianę łącznej kwoty wydatków na wynagrodzenie personelu w ramach zadania „Zarządzanie projektem”. ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] Wszelkie inne odstępstwa od założeń określonych w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie traktowane są jako zmiany w projekcie i wymagają zgłoszenia oraz uzyskania pisemnej zgody podmiotu będącego stroną umowy w terminie 15 dni roboczych od otrzymania zgłoszenia zmiany, w szczególności: zwiększenie wartości projektu; zwiększenie łącznej kwoty wydatków przeznaczonych na zadanie „Zarządzanie projektem”; zwiększenie łącznej kwoty wydatków przeznaczonych na wynagrodzenie personelu zarządzającego projektem (tj. ujętego w zadaniu „Zarządzanie projektem”); zwiększenie łącznej kwoty wydatków dotyczących cross-financingu w ramach projektu; zmiany wysokości i przeznaczenia pomocy publicznej przyznanej w ramach projektu beneficjentowi; zmiany dotyczące zadań lub części zadań rozliczanych ryczałtowo. W sytuacji wystąpienia oszczędności w projekcie wynikających z przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego lub zasady konkurencyjności przekraczających 10% środków alokowanych na dane zadanie, uwolnione środki mogą być wykorzystane przez beneficjenta za zgodą podmiotu będącego stroną umowy wyłącznie pod warunkiem, że będzie się to wiązało ze zwiększeniem wartości rezultatów i produktów/wskaźników odnoszących się do celów projektu określonych we wniosku o dofinansowanie projektu przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, chyba, że beneficjent wykaże konieczność przeznaczenia oszczędności na pokrycie wydatków poniesionych w wysokości większej niż zaplanowana w wyniku znaczącego wzrostu cen. Oznacza to, że IP/IW (IP2) wyraża zgodę na zagospodarowanie ww. oszczędności jedynie w dwóch przypadkach: 1) gdy ich wykorzystanie wiąże się ze zwiększeniem wartości ww. rezultatów i produktów, albo 2) gdy istnieje konieczność pokrycia wydatków poniesionych w wysokości większej niż zaplanowana w wyniku znaczącego wzrostu cen. Pytanie nr 15: Czy istnieje możliwość, aby prace adaptacyjne związane z przystosowaniem budynku stanowiły wkład własny? Odpowiedź: Tak, istnieje taka możliwość. ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] Pytanie nr 16: Kosztorys inwestorski – czy wycena prac adaptacyjnych będzie kosztem w projekcie w sytuacji, gdy projektodawcą będzie Urząd Gminy? Odpowiedź: To Urząd Gminy jako projektodawca określa, czy dopuszcza kosztorys inwestorski. Oceniający zaś sprawdza kosztorys i racjonalność poniesionych kosztów. Pytanie nr 17: Nauczyciel zostanie zatrudniony w projekcie. Czy część jego wynagrodzenia może stanowić wkład własny w projekcie? Odpowiedź: Należy zatrudniać nauczycieli zgodnie z dokumentami prawa krajowego i Kartą nauczyciela. Ponadto, informacje na temat wnoszenia wkładu własnego do projektu znajdują się w Zasadach finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Pytanie nr 18: Czy w przypadku powiększenia dotychczas istniejącej grupy przedszkolnej tylko nowo zrekrutowane dzieci mogą uczestniczyć w zajęciach? Odpowiedź: Zgodnie z Rozdziałem 1.1. Przedmiot konkursu Dokumentacji konkursowej dla konkursu otwartego nr PO KL/9.1.1/1/12: Wsparcie przewidziane do realizacji w ramach typu operacji 2 może dotyczyć wyłącznie działań ukierunkowanych na wygenerowanie nowych miejsc w istniejących ośrodkach wychowania przedszkolnego, tj. zwiększenie liczby dzieci uczęszczających do przedszkola. W związku z powyższym w ramach projektu nie jest możliwe dofinansowanie działalności dotyczącej już istniejących grup przedszkolnych, realizowane w ramach ośrodka wychowania przedszkolnego. Pytanie nr 19: Czy zatrudnienie logopedy w projekcie będzie zadaniem zleconym? Odpowiedź: Zgodnie z Rozdziałem 2.1.1.4. Zlecanie zadań merytorycznych Zasad finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki: Beneficjent może, zgodnie z Wytycznymi, powierzać realizację zadań merytorycznych w ramach projektu wykonawcom zewnętrznym. W takiej sytuacji beneficjent powinien wskazać we wniosku o dofinansowanie projektu zadania lub ich części, które zamierza zlecać. Jako zlecenie zadań merytorycznych należy rozumieć powierzenie podmiotom ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] zewnętrznym (wykonawcom) realizacji istotnej części zadania lub jego całości np. zlecenie szkolenia firmie szkoleniowej, zlecenie realizacji badania wykonawcy zewnętrznemu. W związku z powyższym, jako zlecenie zadań merytorycznych nie należy rozumieć zakupu usług np. cateringowych, hotelowych czy zaangażowania trenera do przeprowadzenia szkolenia. Wydatki związane ze zlecaniem zadań merytorycznych lub istotnej ich części w ramach projektu mogą stanowić wydatki kwalifikowalne pod warunkiem, że beneficjent wskaże we wniosku o dofinansowanie projektu zadania, które zamierza zlecać innym podmiotom (wykonawcom) i wniosek w takiej formie zostanie zatwierdzony przez Instytucję Pośredniczącą / Instytucję Wdrażającą (Instytucję Pośredniczącą II stopnia). Brak wykazania we wniosku o dofinansowanie projektu faktu zlecenia danego zadania merytorycznego stanowi podstawę do uznania kosztów za niekwalifikowalne. Pytanie nr 20: Jeżeli w przedszkolu w ramach zakresu merytorycznego projektu będzie realizowana podstawa programowa i dodatkowe zajęcia, to czy po zakończeniu realizacji projektu, przez okres co najmniej równy realizacji projektu, muszą być realizowane te same zajęcia? Odpowiedź: Zgodnie z Rozdziałem 4.2. Szczegółowe kryteria dostępu Dokumentacji konkursowej dla konkursu otwartego nr PO KL/9.1.1/1/12: Projektodawca zapewni funkcjonowanie ośrodka przedszkolnego po zakończeniu realizacji projektu przez okres co najmniej równy z okresem realizacji projektu. Beneficjent, aby spełnić kryterium dostępu dotyczące trwałości projektu powinien w treści wniosku o dofinansowanie zawrzeć stosowną deklarację, co powoduje, że obowiązek zapewnienia trwałości rezultatów projektu będzie wynikał bezpośrednio z zapisów umowy o dofinansowanie projektu, zawieranej pomiędzy projektodawcą, a instytucją organizującą konkurs. Zgodnie z § 14 ust 2 umowy beneficjent każdego projektu PO KL ma obowiązek zachować rezultaty projektu w zakresie i terminie, o których mowa we wniosku o dofinansowanie projektu. Tym samym, trwałość rezultatów projektu mierzona będzie przede wszystkim poprzez monitorowanie stopnia utrzymania osiągniętych rezultatów projektu zadeklarowanych we wniosku o dofinansowanie. Trwałość wspartych w ramach projektu struktur przedszkolnych powinna być rozumiana jako instytucjonalna gotowość ośrodków edukacji przedszkolnej do świadczenia usług przedszkolnych. Oznacza to, iż w okresie wskazanym we wniosku o dofinansowanie organy prowadzące, które otrzymały wsparcie ze środków EFS mają obowiązek utrzymania wygenerowanych w ramach projektu miejsc przeszkolonych w liczbie odpowiadającej faktycznemu i prognozowanemu zapotrzebowaniu na tego typu usługi. Tym samym może ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] zdarzyć się sytuacja, gdy ogólny bilans miejsc w przedszkolach w gminie ulegnie zmniejszeniu z uwagi na zmiany demograficzne powodujące spadek liczby dzieci w kolejnych rocznikach, które powinny zostać objęte edukacją przedszkolną. Należy jednak podkreślić, iż prawidłowo dokonana analiza zapotrzebowania na usługi edukacji przedszkolnej, a także dopasowanie do niej zakresu wsparcia i okres realizacji projektu we wniosku o dofinansowanie projektu oraz ich weryfikacja na etapie oceny wniosku i decyzji o dofinansowaniu, powinny skutecznie zapobiegać opisanej powyżej sytuacji. Pytanie nr 21: Czy wkład własny w wysokości 15% powinien być wniesiony ze środków własnych czy może go wnieść Jednostka Samorządu Terytorialnego? Odpowiedź: Zgodnie z Rozdziałem 2.2. Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów Dokumentacji konkursowej dla konkursu otwartego nr PO KL/9.1.1/1/12: Do realizacji projektu jest wymagane wniesienie wkładu własnego Beneficjenta (projektodawcy) w wysokości 15% wartości projektu. Jednocześnie, należy zaznaczyć, że zgodnie z Zasadami Finansowania PO KL, wkład własny ze środków publicznych nie może przekroczyć progu 15% wartości projektu, tj. nie może być wyższy niż poziom współfinansowania krajowego w Programie. Równocześnie Instytucja Organizująca Konkurs zaznacza, iż Beneficjent jest zobowiązany do zaznaczenia w szczegółowym budżecie projektu, które wydatki będą stanowiły wkład własny Beneficjenta. Ponadto należy pamiętać, iż wartość wkładu własnego wskazana we wniosku o dofinansowanie w części IV. Budżet Projektu oraz w Szczegółowym budżecie projektu musi być tożsama. Ponadto, Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu informuje, iż wkład własny może zostać wniesiony przez Wnioskodawcę i/lub Partnera. Natomiast, zgodnie z Rozdziałem 1.3.3. Wkład własny Zasad finansowania PO KL: W przypadku projektów realizowanych przez beneficjenta prywatnego, wkład własny może pochodzić ze środków publicznych (np. JST) w przypadku gdy wnosi go partner będący jednostką sektora finansów publicznych (np. JST). Pytanie nr 22: Obecnie zajęcia prowadzone w przedszkolu są realizowane w wymiarze 5 godzin dziennie. Czy istnieje możliwość wydłużenia czasu pracy placówki do ośmiu godzin dziennie? Odpowiedź: Zgodnie z Rozdziałem 1.1. Przedmiot konkursu Dokumentacji konkursowej dla konkursu otwartego nr PO KL/9.1.1/1/12: ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] Wsparcie przewidziane do realizacji w ramach typu operacji 2 może dotyczyć wyłącznie działań ukierunkowanych na wygenerowanie nowych miejsc w istniejących ośrodkach wychowania przedszkolnego, tj. zwiększenie liczby dzieci uczęszczających do przedszkola. W związku z powyższym w ramach projektu nie jest możliwe dofinansowanie działalności dotyczącej już istniejących grup przedszkolnych, realizowane w ramach ośrodka wychowania przedszkolnego. W związku z powyższym, istnieje możliwość wydłużenia godzin pracy placówki. Jednak w takiej sytuacji wsparciem w ramach zadań realizowanych w projekcie należy objąć tylko dzieci przyjęte w ramach projektu. Pytanie nr 23: W ramach przedszkola będą prowadzone dwie grupy – jedna w wymiarze 5 godzin dziennie, druga – ośmiu godzin. Jak należy rozliczać wynagrodzenie nauczyciela, który prowadzi grupy? Należy zaznaczyć, iż część zajęć będzie dofinansowana z Poddziałania 9.1.1 PO KL, a część nie. Odpowiedź: Zgodnie z Rozdziałem 1.1. Przedmiot konkursu Dokumentacji konkursowej dla konkursu otwartego nr PO KL/9.1.1/1/12: Wsparcie przewidziane do realizacji w ramach typu operacji 2 może dotyczyć wyłącznie działań ukierunkowanych na wygenerowanie nowych miejsc w istniejących ośrodkach wychowania przedszkolnego, tj. zwiększenie liczby dzieci uczęszczających do przedszkola. W przypadku zatrudniania nauczycieli należy pamiętać, iż musi być zaznaczony wyraźny podział na finansowanie proporcjonalnie z EFS oraz finansowanie w ramach etatu. Pytanie nr 24: Często Jednostki Samorządu Terytorialnego nie są zainteresowane zawieraniem partnerstwa w ramach projektu. W jaki sposób można zachęcić je do partnerstwa? Odpowiedź: Tworzenie przedszkoli jest zadaniem zleconym gminy. W związku z powyższym, możliwość otrzymania dofinansowania stanowi ułatwienie dla JST i powinno być zachętą dla tych jednostek. Pytanie nr 25: W jaki sposób można wnieść wkład własny w projekcie realizowanym w partnerstwie z Jednostką Samorządu Terytorialnego? Odpowiedź: ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] Zgodnie z Rozdziałem 1.3.3. Wkład własny Zasad finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki: Wkład własny może być wnoszony w formie: finansowej; niepieniężnej (np. w formie świadczeń wykonywanych przez wolontariuszy) – szczegółowe zasady wnoszenia wkładu niepieniężnego zawarte są w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL (patrz pyt. 17); dodatków lub wynagrodzeń wypłacanych przez stronę trzecią, np. w formie wynagrodzeń uczestników projektu tj. pracowników przedsiębiorstw w projektach objętych regułami pomocy publicznej, nauczycieli w ramach Działania 9.4 PO KL lub pracowników jednostek samorządu terytorialnego w ramach Działania 5.2. Wkład w formie finansowej i niepieniężnej niekoniecznie musi być wnoszony przez beneficjenta (może być wnoszony np. w formie symbolicznych opłat pobieranych od uczestników projektu (lub np. od rodziców dzieci w Poddziałaniu 9.1.1), o ile przedmiotowe środki zostały uwzględnione w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu jako wkład własny. Ponadto, zgodnie z ww. Rozdziałem: W przypadku projektów realizowanych przez beneficjenta prywatnego, wkład własny może pochodzić ze środków publicznych (np. JST) w przypadku gdy wnosi go partner będący jednostką sektora finansów publicznych (np. JST). Pytanie nr 26: Czy w przypadku realizacji drugiego typu projektów „Wsparcie istniejących przedszkoli (w tym również funkcjonujących innych form wychowania przedszkolnego) w zakresie wygenerowania dodatkowych miejsc przedszkolnych, przyczyniające się do wzrostu całkowitej liczby miejsc w przedszkolach i/lub innych formach wychowania przedszkolnego podlegających pod jeden organ prowadzący i umiejscowionych na terenie danej gminy” chodzi o objęcie wsparciem dzieci, które nie uczęszczały do żadnego przedszkola? Odpowiedź: Zgodnie z Rozdziałem 1.1. Przedmiot konkursu Dokumentacji konkursowej dla konkursu otwartego nr PO KL/9.1.1/1/12: Wsparcie przewidziane do realizacji w ramach typu operacji 2 może dotyczyć wyłącznie działań ukierunkowanych na wygenerowanie nowych miejsc w istniejących ośrodkach wychowania przedszkolnego, tj. zwiększenie liczby dzieci uczęszczających do przedszkola. W związku z powyższym w ramach projektu nie jest możliwe dofinansowanie działalności dotyczącej już istniejących grup przedszkolnych, realizowane w ramach ośrodka wychowania przedszkolnego. ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] W związku z powyższym, typ operacji dotyczy dzieci, które dotychczas nie były objęte wsparciem w żadnym przedszkolu. Pytanie nr 27: Jak ustalić wynagrodzenie dyrektora szkoły jako koordynatora projektu? Odpowiedź: Zgodnie z Rozdziałem 4.5.1 Sekcja 1 – Stosunek pracy Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki: W przypadku gdy osoba będąca personelem projektu jest pracownikiem Beneficjenta, którego umowa o pracę tylko w części obejmuje zadania w ramach projektu (np. na ½ etatu, ¼ etatu w ramach projektu), wydatki związane z wynagrodzeniem w ramach projektu są kwalifikowalne, o ile: a) zadania związane z realizacją projektu zostaną wyraźnie wyodrębnione w umowie o pracę lub zakresie czynności służbowych pracownika lub opisie stanowiska pracy; b) zakres zadań związanych z realizacją projektu stanowi podstawę do określenia proporcji faktycznego zaangażowania pracownika w realizację projektu w stosunku do czasu pracy wynikającego z umowy o pracę tego pracownika; c) wydatek związany z wynagrodzeniem personelu projektu odpowiada proporcji, o której mowa w lit. b. Prawidłowość wyliczenia proporcji faktycznego zaangażowania pracownika w realizację projektu może podlegać kontroli. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków PO KL kosztami pośrednimi są koszty administracyjne związane z bieżącym funkcjonowaniem beneficjenta. W zamkniętym katalogu kosztów pośrednich znajdują się wydatki związane z kosztami osobowymi, w tym: Koszty zarządu, tj. koszty wynagrodzenia osób uprawnionych do reprezentowania jednostki, Koszty personelu obsługowego na potrzeby funkcjonowania jednostki, tj. koszty obsługi kadrowej, finansowej, administracyjnej, sekretariatu, kancelarii, obsługi prawnej, Koszty obsługi księgowej, tj. koszty wynagrodzenia osób księgujących wydatki w projekcie, w tym koszty zlecenia prowadzenia obsługi księgowej biuru rachunkowemu, Koszty sprzątania pomieszczeń związanych z obsługą administracyjną projektu, aczkolwiek w tej kategorii mogą występować zarówno koszty osobowe, jak i koszty rzeczowe. ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] Z uwagi na to, że osoby wykonujące określone czynności mieszczące się w katalogu kosztów pośrednich nie stanowią personelu projektu, nie obowiązują w tym zakresie zapisy Podrozdziału 4.5 Koszty związane z angażowaniem personelu w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, lecz ogólne zasady kwalifikowania wydatków, w tym przede wszystkim zasada zgodności z przepisami prawa krajowego oraz zasada racjonalności i efektywności. Co do zasady, wynagrodzenie osób wykonujących czynności w ramach kosztów pośrednich powinno zostać przyznane w ramach projektu jako część wynagrodzenia danej osoby z tytułu zatrudnienia u beneficjenta, przypisaną do projektu w oparciu o rzetelną metodologię. Odnosząc się do poszczególnych kosztów osobowych mieszczących się w katalogu kosztów pośrednich należy podkreślić, że w przypadku kosztów zarządu przyjąć należy, że mogą być one wykazywane w kosztach pośrednich w ramach projektu wyłącznie w sytuacji, gdy beneficjent ponosił tego rodzaju koszty w ramach swojej dotychczasowej działalności, a osoba uprawniona do reprezentowania beneficjenta nie pełni w projekcie funkcji koordynatora lub innego personelu projektu. Tym samym, niedopuszczalne jest uwzględnienie w kosztach pośrednich projektu kosztów zarządu, jeśli beneficjent nie wykazywał tego rodzaju kosztów do czasu realizacji projektu (poprzez np. zawarcie umowy cywilno – prawnej) lub jeśli osoba uprawniona do reprezentowania beneficjenta pełni jednocześnie funkcję koordynatora projektu. Pytanie nr 28: Czy można zatrudnić osobę, która rozlicza projekt? Odpowiedź: Zgodnie z Rozdziałem 4.7. Dodatkowe informacje i kontakt Dokumentacji konkursowej dla konkursu otwartego nr PO KL/9.1.1/1/12: Odnosząc się natomiast do kosztów związanych z obsługą księgową projektu należy przypomnieć, że wynagrodzenie wypłacane z tego tytułu stanowi zawsze koszt pośredni w ramach projektu. Co do zasady, koszty wynagradzania księgowej w projekcie powinny być rozliczane jako odpowiednio wyliczony procent jej wynagrodzenia z tytułu księgowania wydatków u beneficjenta. Należy pamiętać, że dodatek specjalny wypłacany wyłącznie w ramach projektu dla personelu obsługowego zaangażowanego w kosztach pośrednich projektu (tj. obsługa kadrowa, finansowa, administracyjna, sekretariat, kancelaria, obsługa prawna) powinien stanowić koszt niekwalifikowalny. Przedmiotowy dodatek może być uznany za kwalifikowalny jedynie w przypadku, kiedy będzie on przyznany poza projektem, a w projekcie będzie rozliczana odpowiednia część wynikająca z zaangażowania pracownika do projektu np. 5%. Ponadto, w uzasadnionych przypadkach, dopuszczalne jest ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] zaangażowanie do wykonywania czynności w ramach kosztów pośrednich w projekcie nowej osoby na umowę o pracę w pełnym lub częściowym wymiarze czasu pracy lub na umowę cywilnoprawną. Podkreślić jednak należy, że umowa cywilnoprawna dla obecnego pracownika zatrudnionego na umowę o pracę z tym samym zakresem obowiązków nie jest dopuszczalna ze względu na niezgodność z prawem. Zatem przy zachowaniu powyższych zasad, istnieje możliwość zatrudnienia osoby rozliczającej projekt. Ponadto, zgodnie z Rozdziałem 2.1.1.1. Koszty zarządzania projektem Zasad finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki: Beneficjent musi jednocześnie wziąć pod uwagę fakt, że łączna wartość kosztów zarządzania projektem (bez uwzględnienia kosztów zabezpieczenia projektu) nie może przekroczyć. a) 30% wartości projektu w przypadku projektów o wartości nieprzekraczającej 500 tys. zł, z zastrzeżeniem, że limit ten może ulec zwiększeniu wyłącznie na wniosek beneficjenta w przypadku wykazania przez niego wysokiej efektywności kosztowej projektu, co podlega negocjacjom na etapie wyboru projektu; b) 25% wartości projektu w przypadku projektów o wartości powyżej 500 tys. i do 1 mln zł włącznie; c) 20% wartości projektu w przypadku projektów o wartości powyżej 1 mln i do 2 mln zł włącznie; d) 15% wartości projektu w przypadku projektów o wartości powyżej 2 mln i do 5 mln zł włącznie; e) 10% wartości projektu w przypadku projektów o wartości powyżej 5 mln zł. Należy zauważyć, że odstępstwa od ww. limitów są możliwe jedynie w przypadku projektów o wartości do 500 tys. zł i to wyłącznie w przypadku gdy beneficjent jest w stanie udowodnić, że projekt z kosztami zarządzania przekraczającymi 30% jest projektem efektywnym kosztowo. Pytanie nr 29: W nawiązaniu do kryterium strategicznego: Jeden z elementów projektu przewiduje przeprowadzenie zajęć wykraczających poza program nauczania przyczyniających się do integracji dzieci niepełnosprawnych z dziećmi pełnosprawnymi (np.: zorganizowanie wspólnych wyjazdów czy imprez integracyjnych dzieci z przedszkoli wraz z dziećmi ze specjalnych ośrodków dla niepełnosprawnych lub z innych przedszkoli do których uczęszczają dzieci niepełnosprawne, nawiązanie partnerstwa z ośrodkami dla niepełnosprawnych, zorganizowanie zajęć ze specjalnie do tego przygotowanym trenerem, który pokaże jak mogą współpracować osoby niepełnosprawne z osobami pełnosprawnymi). ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] Czy wsparciem należy objąć wyłącznie dzieci, które są uczestnikami projektu, czy istnieje możliwość wsparcia dzieci, które uczęszczają do przedszkola, ale nie uczestniczą w projekcie? Odpowiedź: Zgodnie z Rozdziałem 4.5. Szczegółowe kryteria strategiczne Dokumentacji konkursowej dla konkursu otwartego nr PO KL/9.1.1/1/12: Jeden z elementów projektu przewiduje przeprowadzenie zajęć wykraczających poza program nauczania przyczyniających się do integracji dzieci niepełnosprawnych z dziećmi pełnosprawnymi (np.: zorganizowanie wspólnych wyjazdów czy imprez integracyjnych dzieci z przedszkoli wraz z dziećmi ze specjalnych ośrodków dla niepełnosprawnych lub z innych przedszkoli do których uczęszczają dzieci niepełnosprawne, nawiązanie partnerstwa z ośrodkami dla niepełnosprawnych, zorganizowanie zajęć ze specjalnie do tego przygotowanym trenerem, który pokaże jak mogą współpracować osoby niepełnosprawne z osobami pełnosprawnymi). Istnieje możliwość objęcia wsparciem dzieci, które już uczęszczają do przedszkola, ale ich uczestnictwo nie może generować kosztów w projekcie. Pytanie nr 30: W jaki sposób rozliczać wspólne zadania dla wszystkich dzieci z przedszkola? Odpowiedź: Proporcjonalnie do ilości dzieci oraz realizowanych zajęć – część z EFS oraz część ze środków własnych. Pytanie nr 31: Czy koszty związane z organizacją wycieczki dla wszystkich dzieci mogą stanowić wkład własny w ramach projektu? Odpowiedź: Nie, ponieważ, część osób nie spełnia wymagań dotyczących grupy docelowej. Pytanie nr 32: Kryterium strategiczne nr 2 brzmi: Projekt przewiduje aktywny udział rodziców w tworzeniu i organizacji przedszkola, w szczególności poprzez planowanie procesu edukacji, uczestnictwo i współorganizowanie zajęć dla rozwoju danej placówki i jej organizacji. Aktywny udział rodziców w tworzeniu i organizacji przedszkola należy rozumieć jako współdecydowanie i/lub uczestnictwo w realizacji projektu, którego przedmiotem jest placówka przedszkolna. Rola rodziców w realizacji projektu powinna wynikać z konkretnych działań podejmowanych w ramach ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] projektu. Ich rola jako współdecydentów i/lub współorganizatorów życia przedszkolnego powinna być jasno określona, np. udział rodziców na etapie planowania procesu edukacji (np. poprzez udział w tworzeniu scenariuszy zajęć, z dziećmi w wieku przedszkolnym), dyżury rodziców w określone dni w tygodniu podczas zajęć, uczestnictwo i współorganizowanie przez rodziców wycieczek, wyjść i imprez dla dzieci. Czy w ramach spełnienia powyższego kryterium istnieje możliwość wsparcia dla rodziców w postaci przeprowadzenia szkoleń z zakresu psychologii? Odpowiedź: Nie ma możliwości organizacji zajęć wyłącznie dla rodziców, ponieważ przedmiotowe kryterium dotyczy uczestnictwa rodziców w zajęciach dla dzieci. Możliwym jest natomiast zorganizowanie zajęć dla dzieci i rodziców, a później organizacja spotkań (np. z psychologiem) z rodzicami, pod warunkiem, że zajęcia będą wpisywały się w cel projektu. Pytanie nr 33: Dotyczy trwałości projektu. Od kiedy należy obliczać okres trwałości projektu po jego zakończeniu? Odpowiedź: Projektodawca wpisuje we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu przewidywany dzień jego zakończenia. Okres trwałości jest liczony od dnia zakończenia realizacji projektu. Pytanie nr 34: Planujemy w ramach projektu przyjąć do istniejącego przedszkola 40 dzieci w wieku 3 – 4 lata. Jednak w 2014 roku część dzieci odejdzie z przedszkola do szkoły. Nabór zostanie przeprowadzony wśród dzieci z młodszych roczników. Prawdopodobnie liczba dzieci zmniejszy się. W jaki sposób zapewnić w tej sytuacji trwałość projektu? Odpowiedź: Trwałość wspartych w ramach projektu struktur przedszkolnych powinna być rozumiana jako instytucjonalna gotowość ośrodków edukacji przedszkolnej do świadczenia usług przedszkolnych. Oznacza to, iż w okresie wskazanym we wniosku o dofinansowanie organy prowadzące, które otrzymały wsparcie ze środków EFS mają obowiązek utrzymania wygenerowanych w ramach projektu miejsc przeszkolonych w liczbie odpowiadającej faktycznemu i prognozowanemu zapotrzebowaniu na tego typu usługi. Tym samym może zdarzyć się sytuacja, gdy ogólny bilans miejsc w przedszkolach w gminie ulegnie zmniejszeniu z uwagi na zmiany demograficzne powodujące spadek liczby dzieci w kolejnych rocznikach, które powinny zostać objęte edukacją przedszkolną. Należy jednak podkreślić, iż prawidłowo dokonana analiza zapotrzebowania ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] na usługi edukacji przedszkolnej, a także dopasowanie do niej zakresu wsparcia i okres realizacji projektu we wniosku o dofinansowanie projektu oraz ich weryfikacja na etapie oceny wniosku i decyzji o dofinansowaniu, powinny skutecznie zapobiegać opisanej powyżej sytuacji. Pytanie nr 35: Jakie są wymagania dotyczące grupy docelowej w ramach projektu? Odpowiedź: Zgodnie z Rozdziałem 3.2. Wymagania odnośnie grupy docelowej Dokumentacji konkursowej dla konkursu otwartego nr PO KL/9.1.1/1/12: Projekty realizowane w ramach Poddziałania 9.1.1 Zmniejszanie nierówności w stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej muszą być skierowane bezpośrednio do następujących grup odbiorców: dzieci w wieku przedszkolnym, określonym w Ustawie o systemie oświaty; rodzice dzieci w wieku przedszkolnym, określonym w Ustawie o systemie oświaty; istniejące przedszkola; funkcjonujące inne formy wychowania przedszkolnego. Ponadto, zgodnie z Rozdziałem 4.2. Szczegółowe kryteria dostępu Dokumentacji konkursowej dla konkursu otwartego nr PO KL/9.1.1/1/12: Projekt jest skierowany do grup docelowych z obszaru województwa wielkopolskiego (w przypadku osób fizycznych uczą się, pracują lub zamieszkują one na obszarze województwa wielkopolskiego w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego, w przypadku innych podmiotów posiadają one jednostkę organizacyjną na obszarze województwa wielkopolskiego). Pytanie nr 36: Gmina leży na pograniczu dwóch województw. Czy można przyjąć do przedszkola dzieci, które są zamieszkałe na terenie sąsiedniego województwa? Odpowiedź: Zgodnie z Rozdziałem 4.2. Szczegółowe kryteria dostępu Dokumentacji konkursowej dla konkursu otwartego nr PO KL/9.1.1/1/12: Projekt jest skierowany do grup docelowych z obszaru województwa wielkopolskiego (w przypadku osób fizycznych uczą się, pracują lub zamieszkują one na obszarze województwa wielkopolskiego w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego, w przypadku innych podmiotów posiadają one jednostkę organizacyjną na obszarze województwa wielkopolskiego). ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] W związku z powyższym, istnieje obowiązek, aby przedszkole znajdowało się na obszarze województwa wielkopolskiego, natomiast dzieci, które do niego uczęszczają mogą zamieszkiwać w innym województwie. Pytanie nr 37: Czy istnieje możliwość objęcia wsparciem w ramach projektu dzieci z sąsiedniej gminy? Odpowiedź: Zgodnie z Rozdziałem 4.2. Szczegółowe kryteria dostępu Dokumentacji konkursowej dla konkursu otwartego nr PO KL/9.1.1/1/12: Projekt jest skierowany do grup docelowych z obszaru województwa wielkopolskiego (w przypadku osób fizycznych uczą się, pracują lub zamieszkują one na obszarze województwa wielkopolskiego w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego, w przypadku innych podmiotów posiadają one jednostkę organizacyjną na obszarze województwa wielkopolskiego). W związku z powyższym, istnieje możliwość objęcia wsparciem w ramach projektu dzieci z sąsiedniej gminy. Pytanie nr 38: Czy w ramach projektu można objąć wsparciem dzieci poniżej trzeciego roku życia? Odpowiedź: Zgodnie z art. 14 ust. 1b Ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty: W szczególnie uzasadnionych przypadkach dyrektor przedszkola może przyjąć do przedszkola dziecko, które ukończyło 2,5 roku. Pytanie nr 39: Czy zatrudnienie nauczycieli do projektu musi zostać poprzedzone przeprowadzeniem postępowania przetargowego? Odpowiedź: Decyzja dotycząca sposobu oraz formy zatrudnienia kadry nauczycielskiej należy do Projektodawcy. Jednakże musi być zgodna z obowiązującymi przepisami prawa krajowego oraz z Kartą Nauczyciela. ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected]
