Załšcznik 1.Zaproszenie do sk³adania ofert na realizację szkolenia

Zaproszenie do składania ofert na realizację szkolenia, pn. „Badania
kontrfaktyczne w ramach ewaluacji EFS”
I. Specyfikacja warunków organizacji szkolenia
A. Termin szkolenia: 02.10.2012, godz. 09:00-16:00;
B. Miejsce szkolenia: WARSZAWA, UL. WSPÓLNA 2/4 SALA 5114
C. Czas szkolenia: 7 godz.
D. Uczestnicy szkolenia: członkowie Grupy Sterującej Ewaluacją PO KL
(przedstawiciele jednostek ewaluacyjnych w Instytucjach Pośredniczących PO
KL, partnerzy społeczni). W szkoleniu weźmie udział około 40-45 osób;
E. Cel szkolenia: przekazanie kompleksowej wiedzy na temat stosowania metod
kontrfaktycznych w badaniach ewaluacyjnych, dotyczących oceny projektów i
programów z EFS;
F. Uzasadnienie realizacji szkolenia: W związku z nadchodzącym kolejnym,
siedmioletnim okresem programowania budŜetu Unii Europejskiej (lata 20142020), w tym równieŜ środków funduszy strukturalnych, istnieje konieczność
dostosowania się do nowych wytycznych w zakresie prowadzenia ewaluacji
oraz monitorowania programów operacyjnych, współfinansowanych z EFS.
W kolejnej perspektywie finansowej polityki spójności, Komisja Europejska
oczekuje jeszcze bardziej precyzyjnych, udoskonalonych pod względem
metodologicznym wyników badań ewaluacyjnych, opartych o rzetelne i
wiarygodne analizy. W oparciu o doświadczenia z wdraŜania ubiegłych, a
takŜe obecnej perspektywy finansowej UE, Komisja zachęca państwa
członkowskie do zwiększenia wysiłków, zmierzających do dostarczania w
ramach procesu ewaluacji wiarygodnych dowodów na temat mierzalnych
efektów (rezultatów) realizacji programów z EFS, równieŜ w ujęciu
kontrfaktycznym – a więc pokazującym co mogłoby zostać osiągnięte w
przypadku braku wsparcia z EFS. Komisja zachęca państwa członkowskie do
przeprowadzenia przynajmniej jednej ewaluacji z wykorzystaniem metod
kontrfaktycznych w ramach kaŜdego programu operacyjnego. Wymaga to
jednak przeprowadzenia ewaluacji mającej na celu nie tylko ocenę stanu
faktycznego, ale równieŜ ocenę wpływu alternatywnego, a więc porównanie
osiągniętych wyników wdraŜania do potencjalnych efektów jakie mogłyby się
pojawić pomimo braku interwencji publicznej. Tego rodzaju podejście w
ewaluacji nazywane jest badaniem kontrfaktycznym (CIE – counterfactual
impact analysis). Ocena tzw. efektu netto interwencji – a więc róŜnicy
pomiędzy wielkością efektów osiągniętych pod wpływem interwencji a
potencjalną wielkością dotycząca rezultatów osiągniętych bez wsparcia ze
środków zewnętrznych, umoŜliwia decydentom wykluczenie wszelkich
-1-
alternatywnych wyjaśnień dla zachodzących zmian, dokonywanie porównań i
mierzenie wpływu, jaki na osiągnięcie sukcesu w poszczególnych obszarach
wsparcia miała sama interwencja (np. wsparcie z EFS). W obecnej
perspektywie finansowej EFS, metody kontrfaktyczne są stosowane rzadko i
stanowią jedynie znikomy ułamek stosowanych metod ewaluacji projektów
czy programów. Nadal występują bowiem liczne ograniczenia w
wykorzystywaniu tego typu metodologii, takie jak brak wiedzy metodologicznej
na temat eksperymentalnego i quasi-eksperymentalnego podejścia czy brak
dostępu do wskaźników i danych dla grup kontrolnych. Wiedza na temat
metod kontrfaktycznych wśród przedstawicieli jednostek ewaluacyjnych PO KL
jest takŜe niewystarczająca, a zdaniem znacznej liczby członków GSE (na
podstawie przeprowadzonej wśród nich ankiety potrzeb szkoleniowych),
umiejętności w zakresie właściwej konstrukcji i doboru próby kontrolnej są
niezbędne w trakcie przygotowywana koncepcji badań ewaluacyjnych z
uŜyciem metod kontrfaktycznych. W związku z powyŜszym, pogłębienie
wiedzy i umiejętności w zakresie stosowania w praktyce metod
kontrfaktycznych do oceny zjawisk społecznych i efektów realizacji programów
operacyjnych jest mocno uzasadnione.
G. Sposób organizacji szkolenia:
a) Szkolenie powinno zostać zrealizowane w formie mieszanej: wykładu
i warsztatu. Część wykładowa powinna stanowić wprowadzenie
teoretyczne, dotyczące przedmiotu szkolenia. Uzupełnieniem wiedzy
przekazanej podczas wykładu powinny być zajęcia warsztatowe, z
wykorzystaniem ćwiczeń w grupach oraz rozwiązywaniem konkretnych
zadań z zakresu ewaluacji kontrfaktycznych.
b) Poziom wiedzy przekazywanej podczas szkolenia powinien być
dopasowany do potrzeb i aktualnego stanu wiedzy wśród
przedstawicieli IP PO KL. Ostateczny poziom szkolenia zostanie
ustalony wspólnie z Zamawiającym.
c) Wskazane jest stosowanie jak największej liczby przykładów
praktycznych, uwzględniających specyfikę wdraŜania EFS.
d) Program szkolenia powinien uwzględniać następujące obszary:
Ustalanie celu, zakresu badania i źródeł danych do badań
kontrfaktycznych;
Przygotowanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia na
realizację badania z wykorzystaniem metod kontrfaktycznych;
Stosowanie metod kontrfaktycznych w pomiarze tzw. efektu netto
Interwencji publicznej;
Omówienie praktyki stosowania wymienionych poniŜej metod
kontrfaktycznych:
-
Randomizowane badanie
experimental approach );
-
Metoda „difference in differences”;
-
Metoda progu interwencji lub odrzucenia (Regression
discontinuity designs);
-2-
kontrolne
(Randomisation-
-
Metody dopasowania (np. PSM – propensity score
matching);
-
Zmienne instrumentalne (Instrumental variables).
Mocne i słabe strony kaŜdej z powyŜszych metod, sposobu i
moŜliwości ich wykorzystania do oceny interwencji w ramach PO
KL;
Sposoby doboru metod do przedmiotu badania oraz grup
respondentów, pozyskiwania źródeł danych;
Właściwe konstruowanie i dobór prób badawczych – próby
zasadniczej i próby kontrolnej;
MoŜliwe ograniczenia prawne/administracyjne przy konstruowaniu
próby kontrolnej
Sposoby interpretacji
kontrfaktycznych.
i
upowszechniania
wyników
badań
Po zakończeniu udziału w szkoleniu uczestnicy powinni posiadać wiedzę
i umiejętności w przedstawionym powyŜej zakresie.
II. Wymagania dotyczące oferty
1. Wykonawca w przedstawionej przez siebie ofercie zaproponuje:
a) co najmniej 2 osoby, które poprowadzą szkolenie i dołączy ich CV do
oferty;
b) kwotę, za którą zostanie zorganizowane przedmiotowe szkolenie;
Wykonawca powinien podać kwotę szkolenia (z załoŜeniem, iŜ jest to
szkolenie zawodowe, którego 85% kosztów współfinansowanych jest z
EFS, a tym samym jest ono zwolnione z VAT); w cenie szkolenia
Wykonawca powinien zatem zawrzeć jedynie koszty bezpośrednio
z nim związane, łącznie z ewentualnymi materiałami, które zostaną
przekazane uczestnikom szkolenia.
c) proponowany program szkolenia, wraz ze wskazaniem sposobu jego
organizacji oraz planem ćwiczeń.
2. Oferty na przeprowadzenie niniejszego szkolenia naleŜy przesłać wyłącznie
drogą elektroniczną, na adres e-mail: [email protected], do dnia
22.08.2012 r., do godz. 12:00.
3. Zamawiający zastrzega sobie moŜliwość negocjacji zaproponowanych
warunków realizacji oraz ceny za wykonanie szkolenia z wybranym
Wykonawcą. W celu zapewnienia porównywalności wszystkich ofert,
Zamawiający zastrzega sobie prawo do skontaktowania się z wybranymi
Oferentami, w celu uzupełnienia lub doprecyzowania przesłanych
dokumentów. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego zawiera umowy na
podstawie własnych wzorów umów. Niniejsze zaproszenie nie stanowi oferty
w myśl art. 66 Kodeksu Cywilnego, jak równieŜ nie jest ogłoszeniem w
rozumieniu ustawy Prawo zamówień publicznych.
-3-
4. Najpóźniej do dnia 20.09.2012 r. Wykonawca przedstawi Zamawiającemu
wszystkie materiały, w oparciu o które zostanie zorganizowane przedmiotowe
szkolenie.
5. Wykonawca uwzględni podczas realizowanego szkolenia wszystkie zgłoszone
przez Zamawiającego uwagi.
6. Wszelkich dodatkowych informacji w zakresie przedmiotowego zamówienia
udziela Pani Joanna Obarymska-Dzierzgwa (nr tel. 022 330 30 77, adres email: [email protected]).
-4-