1. Jakie warunki powinno spełniać przedsięwzięcie, aby wpisywało

Lista odpowiedzi na najczęściej zadawane pytania dotyczące konkursu w ramach Działania 4.9
- infrastruktura turystyki uzdrowiskowej
1. Jakie warunki powinno spełniać przedsięwzięcie, aby wpisywało się w założenia
konkursu nr RPZP.04.09.00-IZ.00-32-003/17?
Odpowiedź: Przedsięwzięcie, aby otrzymać dofinansowanie winno spełniać warunki określone
zapisami kryteriów oceny oraz Regulaminem konkursu. Ponadto, powinno być związane
z wykorzystaniem i rozwojem specyficznych walorów miejscowości uzdrowiskowych, w szczególności
poprzez inwestycje w ogólnodostępne obiekty i infrastrukturę turystyki uzdrowiskowej. Należy mieć
również na uwadze, że projekt powinien mieć wpływ na tworzenie nowych miejsc pracy
i przedsiębiorczość
2. Jaki jest katalog podmiotów uprawnionych do wnioskowania w konkursie?
Odpowiedź: zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu dla Działania 4.9 Rozwój zasobów
endogenicznych (konkurs nr RPZP.04.09.00-IZ.00-32-003/17), podmiotami uprawnionymi
do ubiegania się o dofinansowanie są: jednostki samorządu terytorialnego położone na obszarach,
którym został nadany status uzdrowiska - gmin uzdrowiskowych w rozumieniu ustawy z dnia 28 lipca
2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej
oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz. U. z 2016 r., poz. 879 ze zm.).
3. Czy w ramach konkursu nr RPZP.04.09.00-IZ.00-32-003/17 istnieje możliwość realizacji
projektu w formule partnerskiej?
Odpowiedź: Nie ma możliwości realizowania projektów w partnerstwie, za wyjątkiem realizacji
projektów w oparciu o partnerstwo publiczno-prywatne zdefiniowane w art. 2 pkt 24 oraz art. 62-64
rozporządzenia ogólnego. Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu oraz SOOP beneficjentem tego
typu projektu może być wyłącznie podmiot wskazany w katalogu wnioskodawców.
4. Jak definiowane jest partnerstwo publiczno – prywatne?
Odpowiedź: partnerstwo publiczno-prywatne definiowane jest jako forma współpracy przy realizacji
projektów między podmiotami publicznymi a sektorem prywatnym, o której mowa w art. 2 pkt 24
oraz art. 62 - 64 rozporządzenia ogólnego, poprzedzona przeprowadzeniem analizy przedrealizacyjnej
(minimalny zakres przedmiotowej analizy określają Wytyczne Ministra Infrastruktury i Rozwoju
w zakresie zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów
generujących dochód i projektów hybrydowych na lata 2014-2020). Na gruncie prawa krajowego
współpraca realizowana w oparciu o przepisy ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym
lub ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane i usługi lub ustawy Prawo zamówień
publicznych. W przypadku realizacji projektu w formule partnerstwa publiczno – prywatnego,
przedłożenie analizy przedrealizacyjnej jest obligatoryjne na etapie aplikowania o środki w ramach
EFRR.
Strona 1 z 6
5. Czy w ramach projektu możliwe jest zakwalifikowanie kosztów nasadzeń, budowy
ścieżek, montaż elementów małej architektury oraz montaż oświetlenia, w ramach
katalogu przedsięwzięć dopuszczonych do wsparcia?
Odpowiedź: Możliwe jest ujęcie w ramach wydatków kwalifikowalnych kosztów nasadzeń, budowy
ścieżek, montażu elementów małej architektury oraz montaż oświetlenia, w ramach katalogu
przedsięwzięć dopuszczonych do wsparcia pn. przedsięwzięcia związane z wykorzystaniem
i rozwojem specyficznych walorów miejscowości uzdrowiskowych, w szczególności poprzez
inwestycje w ogólnodostępne obiekty i infrastrukturę turystyki uzdrowiskowej.
Warunkiem zakwalifikowania wspomnianych wydatków jest realizacja inwestycji wyłącznie
w granicach obszarów (strefa „A", „B" lub „C"), którym nadano status uzdrowiska oraz wynikających
z Planu Działania danej gminy uzdrowiskowej. Ponadto, przedsięwzięcie winno zapewniać poprawę
jakości infrastruktury turystyki uzdrowiskowej i być powiązane bezpośrednio z lecznictwem
uzdrowiskowym.
Szczegółowy katalog wyłączeń z możliwości dofinansowania:
a) tworzenie miejsc noclegowych oraz świadczeniem usług gastronomicznych,
b) tworzenie, remont jak i modernizacja pól namiotowych i biwakowych,
c) budowa, przebudowa, remont jak i modernizacja infrastruktury na potrzeby turystyki
kongresowej, targowej i konferencyjnej (obszary wystawowe),
d) inwestycje fizycznie ukończone (w przypadku robót budowlanych) lub w pełni zrealizowane
(w przypadku dostaw i usług) przed przedłożeniem IZ RPO WZ pisemnego wniosku o przyznanie
pomocy, niezależnie od tego, czy wszystkie dotyczące tego projektu płatności zostały przez
wnioskodawcę/beneficjenta dokonane,
e) budowa, przebudowa, remont jak i modernizacja dróg dojazdowych oraz ciągów
pieszych/rowerowych poza obszarem/terenem inwestycji,
f)
zakup środków transportu (w tym przyczep do transportu sprzętu pływającego).
6. W przypadku realizacji przedsięwzięcia na wodach morskich, w jakim terminie
wnioskodawca zobowiązany jest do złożenia załączników z grupy 3?
Odpowiedź: W sytuacji gdy przedsięwzięcie realizowane jest na wodach morskich, ze względu na
złożony proces uzyskania załączników środowiskowych, dopuszcza się złożenie Załączników nr: 3a,
3b, 3c, 3d, 3e, 3j, 3k, 3p na etapie poprzedzającym podpisanie umowy
o dofinansowanie.
7. Czy realizacja przedsięwzięcia powinna wpływać bezpośrednio na wzrost zatrudnienia?
Nie ma konieczności, by realizacja przedsięwzięcia miała bezpośredni wpływ na wzrost zatrudnienia.
Istotne jest wykazanie co najmniej pośredniego wpływu projektu na tworzenie miejsc pracy. Należy
Strona 2 z 6
zauważyć, że w przypadku bezpośredniego wygenerowania miejsc pracy w wyniku realizacji
inwestycji, projekt otrzyma dodatkową punktację na etapie oceny merytorycznej II stopnia.
Powyższe, wiąże się z koniecznością utrzymania miejsc pracy przez cały okres trwałości projektu
wskazany we wniosku o dofinansowanie.
8. Czy warunki: zwiększenie potencjału powstania nowych miejsc pracy oraz tworzenie
nowych produktów turystycznych/rozwój istniejących produktów turystycznych muszą
być spełnione łącznie w ramach planowanych przedsięwzięć?
Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu, celem Działania 4.9 jest rozwój lokalnego rynku pracy
opartego na endogenicznym potencjale. Wspierane będą inwestycje:
 zwiększające potencjał dla powstania nowych miejsc pracy oraz prowadzące do poprawy
dostępności do rynku pracy,
 mające na celu tworzenie nowych produktów turystycznych oraz rozwój istniejących
produktów na bazie potencjałów endogenicznych danego obszaru.
Ww. warunki muszą obligatoryjnie zostać spełnione łącznie.
9. W jakim zakresie należy opisać komplementarność z EFS?
Realizacja projektów musi stanowić komplementarne wsparcie wobec interwencji finansowanych
z Europejskiego Funduszu Społecznego, jak również z działaniami jedynie rodzajowo tożsamymi,
które potencjalnie mogą być finansowane z EFS. Sam fakt prozatrudnieniowego charakteru
projektów mogących uzyskać wsparcie w ramach Działania 4.9 przesądza o komplementarności z EFS
(przede wszystkim w ramach osi VI Rynek pracy oraz VII Włączenie społeczne). Wnioskodawca może
wykazać komplementarność w znaczeniu bezpośrednim lub pośrednim.
Wskazane jest przywołanie konkretnych działań zrealizowanych/realizowanych/przewidzianych
do realizacji, przyczyniających się w szczególności do wzmocnienia lokalnego rynku pracy, edukacji
ogólnej i zawodowej, kreowania nowych miejsc pracy.
10. Czy zakończenie realizacji projektu w terminie do 31 października 2018 r. – oznacza
zakończenie realizacji w rozumieniu finansowym czy rzeczowym?
Przez zakończenie realizacji projektu należy rozumieć datę podpisania ostatniego protokołu
potwierdzającego bezusterkowy odbiór lub datę później uzyskanego/wystawionego dokumentu
(w szczególności ostatecznego pozwolenia na użytkowanie/dokumentu stwierdzającego brak
sprzeciwu wobec przystąpienia do użytkowania, dokumentu OT i innych równoważnych
dokumentów) w ramach realizowanego projektu lub datę poniesienia ostatniego wydatku w ramach
projektu, w zależności od tego co nastąpiło później.
Strona 3 z 6
11. W jaki sposób wnioskodawca powinien przedstawić plan wykorzystania efektów
projektu w fazie jego eksploatacji, który stanowi podstawę przyznania dodatkowej
punktacji na etapie oceny merytorycznej II stopnia?
Weryfikacji podlegać będzie, czy wnioskodawca sporządził plan wykorzystania efektów projektu
w fazie jego eksploatacji, uwiarygadniający zapotrzebowanie na ofertę turystyczną, którą zamierza
rozszerzyć/wprowadzić dzięki realizacji projektu. Analiza zapotrzebowania winna znaleźć się
w Studium wykonalności i powinna opierać się na dotychczasowych doświadczeniach wnioskodawcy
w zakresie realizacji podobnych projektów lub na dostępnych badaniach dotyczących potrzeb w tym
zakresie. Niezbędne jest określenie grupy docelowej (odbiorców) planowanej oferty turystycznej.
Weryfikowane będą szacunki dokonane przez wnioskodawcę, realność i rzetelność wykonanych
obliczeń. Istotna będzie jakość argumentacji wykazująca, iż prognozowany poziom zapotrzebowania
na realizację działań objętych projektem jest realny.
Ocenie będzie podlegać czy:
- analiza została przeprowadzona w sposób wnikliwy i rzetelny, uwzględniając czynniki
warunkujące zasadność planowanych działań w projekcie,
- przeprowadzona analiza potwierdza zapotrzebowanie na efekty projektu.
12. W jaki sposób beneficjent będzie sprawozdawał z realizacji wskaźników w okresie
trwałości projektu?
Wszelkie kwestie dot. sprawozdawczości uregulowane zostaną w umowie o dofinansowanie.
Beneficjent zobowiązany będzie do poinformowania IZ RPO WZ w formie pisemnej w terminie 30 dni
po upływie 12 miesięcy od zakończenia realizacji projektu o rzeczywistym poziomie realizacji
wskaźników rezultatu. W ramach RPO WZ 2014-2020 nie ma obowiązku składania corocznych
sprawozdań z trwałości projektu. Jednakże na żądanie IZ RPO WZ Beneficjent może zostać
zobowiązany do przedłożenia informacji o wskaźnikach produktu i rezultatu w okresie trwałości
projektu. Do końca okresu trwałości projektu Beneficjent powinien niezwłocznie poinformować
IZ RPO WZ o wszelkich okolicznościach mogących powodować naruszenie trwałości projektu.
Naruszenie zasady trwałości projektu oznacza konieczność zwrotu przez Beneficjenta środków
otrzymanych na realizację projektu, wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych,
proporcjonalnie do okresu niezachowania trwałości projektu.
13. Czy istnieje możliwość finansowania wydatków dot. promocji infrastruktury powstałej
w wyniku realizacji przedsięwzięcia w zakresie wykraczającym poza promocję
projektu?
Beneficjent zobowiązany jest do prowadzenia działań informacyjnych i promocyjnych związanych
z realizacją projektu w sposób i na zasadach określonych w Podręczniku wnioskodawcy i beneficjenta
programów polityki spójności 2014-2020 w zakresie informacji i promocji oraz zgodnie z zapisami
punktu 2.2. „Obowiązki beneficjentów” załącznika XII do rozporządzenia ogólnego, a także zapisami
rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 821/2014 i wniosku o dofinansowanie. W ramach
Strona 4 z 6
wydatków kwalifikowalnych dotyczących działań informacyjno-promocyjnych ująć można jedynie
wydatki ściśle związane z promocją danego projektu, w tym wydatki na zakup tablic informacyjnopamiątkowych, oznakowanie projektu i promocję w środkach masowego przekazu, zakup materiałów
promocyjnych i informacyjnych. Wydatki, o których mowa powyżej stanowią wydatki kwalifikowalne
jedynie w przypadku projektów nieobjętych pomocą publiczną i objęte są limitem kwotowym
w wysokości 5 000 zł.
14. Jaka jest różnica pomiędzy konkursem ogłoszonym w ramach Działania 1.5
(dofinansowanie projektów w ramach regionalnych specjalizacji w branży turystyka
zdrowotna), a Działania 4.9 (wsparcie infrastruktury turystyki uzdrowiskowej)?
Zasadnicza różnica pomiędzy konkursami ogłoszonymi w ramach Działania 1.5 (RPZP.01.05.00-IZ.0032-002/16) oraz Działania 4.9 (RPZP.04.09.00-IZ.00-32-003/17) opiera się na celach realizowanych
w ramach w/w.
Celem konkursu dla Działania 1.5 jest zwiększenie zastosowania innowacji w MŚP. Wsparcie
w ramach konkursu obejmuje inwestycje w grunty, budynki, budowle, nowoczesne maszyny
i urządzenia, linie produkcyjne, wartości niematerialne i prawne, czy wdrażanie nowych rozwiązań
technologicznych. W ramach konkursu wspierane będą przedsięwzięcia polegające na wdrażaniu
innowacji produktowych, procesowych i nie technologicznych przez mikro, małe i średnie
przedsiębiorstwa.
Konkurs dla Działania 4.9 ma na celu wsparcie projektów z zakresu infrastruktury turystyki aktywnej
i uzdrowiskowej, bazującej na endogenicznych potencjałach obszaru, mającej charakter
prozatrudnieniowy – budowa, rozbudowa, przebudowa i modernizacja infrastruktury turystyki
uzdrowiskowej. Katalog przedsięwzięć dopuszczonych do wsparcia w ramach ww. typu projektu:
przedsięwzięcia związane z wykorzystaniem i rozwojem specyficznych walorów miejscowości
uzdrowiskowych, w szczególności poprzez inwestycje w ogólnodostępne obiekty i infrastrukturę
turystyki uzdrowiskowej. W ramach Działania 4.9 podmiotami uprawnionymi do ubiegania się
o dofinansowanie są jednostki samorządu terytorialnego położone na obszarach, którym został
nadany status uzdrowiska - gmin uzdrowiskowych w rozumieniu ustawy z dnia 28 lipca 2005 r.
o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach
uzdrowiskowych (Dz. U. z 2016 r., poz. 879 ze zm.).
15. Co należy rozumieć pod pojęciem modernizacja?
Pojęcie modernizacji mieści się w zakresie pojęciowym remontu, przebudowy albo rozbudowy.
Jednocześnie IZ RPO WZ uprzejmie informuje, iż w ramach zaplanowanych kosztów modernizacji
możliwe będzie kwalifikowanie wydatków związanych z przeprowadzeniem remontu rozumianego
jako wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających
na odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się
stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym. Modernizacja może mieć
charakter unowocześnienia, poprawy stanu technicznego luz zmiany przeznaczenia środka trwałego,
Strona 5 z 6
zaś skutkiem tych działań jest zwiększenie wartości użytkowej w stosunku do wartości z dnia
przyjęcia środka trwałego.
Strona 6 z 6