Untitled - Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu

SPIS TREŚCI:
UWARUNKOWANIA PRAWNE I ORGANIZACYJNE DZIAŁALNOŚCI
WOJEWÓDZKIEGO URZĘDU PRACY W TORUNIU W 2011 ROKU
4
2.
PROBLEMATYKA WSPÓŁTWORZENIA I REALIZACJI POLITYKI RYNKU
PRACY
6
2.1
FUNDUSZ PRACY
6
2.1.1
DODATKOWE ŚRODKI FUNDUSZU PRACY Z REZERWY MINISTRA
PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
7
1.
2.1.2 KRYTERIA USTALANIA KWOT FUNDUSZU PRACY W 2012 ROKU
8
2.2
REGIONALNY PLAN DZIAŁAŃ NA RZECZ ZATRUDNIENIA NA 2011 ROK
8
2.3
WOJEWÓDZKA RADA ZATRUDNIENIA
9
2.4
REALIZACJA PROGRAMÓW RYNKU PRACY FINANSOWANYCH
Z EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU SPOŁECZNEGO
10
2.4.1 PROGRAM OPERACYJNY KAPITAŁ LUDZKI
2.4.2
SEKTOROWY PROGRAM OPERACYJNY ROZWÓJ ZASOBÓW LUDZKICH
ZINTEGROWANY PROGRAM OPERACYJNY ROZWOJU REGIONALNEGO
10
15
2.4.3 POMOC TECHNICZNA W RAMACH PO KL
15
2.4.4 GRANT „PRACUJĄCA WIEŚ”
15
2.4.5 DZIAŁANIA INFORMACYJNO – PROMOCYJNE
16
3.
BADANIA RYNKU PRACY ORAZ WSPÓŁPRACA Z PARTNERAMI
17
3.1
BADANIA RYNKU PRACY
18
3.1.1 BADANIA STATYSTYCZNE
18
3.1.2 PROJEKT WŁASNY WUP – RYNEK PRACY POD LUPĄ W RAMACH PO KL
19
3.1.3 BADANIA SOCJOLOGICZNE
20
3.2
„WYKAZ ZAWODÓW, ZA KTÓRE MOŻE BYĆ DOKONYWANA
REFUNDACJA WYNAGRODZEŃ I SKŁADEK NA UBEZPIECZENIE
SPOŁECZNE MŁODOCIANYCH PRACOWNIKÓW”
21
4.
USŁUGI PORADNICTWA ZAWODOWEGO REALIZOWANE PRZEZ CENTRA
INFORMACJI I PLANOWANIA KARIERY ZAWODOWEJ
21
5.
USŁUGI WŁASNE Z ZAKRESU KRAJOWEGO I ZAGRANICZNEGO
32
2
POŚREDNICTWA PRACY
5.1
POŚREDNICTWO KRAJOWE
32
5.2
ZAGRANICZNE POŚREDNICTWO PRACY
32
6.
REALIZACJA DZIAŁAŃ W RAMACH MIĘDZYNAROWEJ SIECI „EURES”
33
7.
CERTYFIKOWANIE PODMIOTÓW NA PROWADZENIE AGENCJI
ZATRUDNIENIA ORAZ WSPÓŁPRACA Z AGENCJAMI ZATRUDNIENIA
34
8.
ZATRUDNIANIE CUDZOZIEMCÓW WEDŁUG UPROSZCZONYCH ZASAD DOT. OBYWATELI BIAŁORUSI, ROSJI, UKRAINY, MOŁDOWY I GRUZJI
34
9.
REALIZACJA ZADAŃ ZWIĄZANYCH Z KOORDYNACJĄ SYSTEMÓW
ZABEZPIECZENIA SPOŁECZNEGO
34
10.
KONTROLE PROWADZONE PRZEZ WOJEWÓDZKI URZĄD PRACY
W TORUNIU W ZAKRESIE PROGRAMÓW RYNKU PRACY
36
11.
KONTROLE ZEWNĘTRZNE WUP
37
12.
AUDYT WEWNĘTRZNY
38
13.
OBSŁUGA INSTYTUCJONALNA
39
14.
SYTUACJA KADROWA, OBSŁUGA ADMINISTRACYJNA
I INFORMATYZACJA
39
14.1
SYTUACJA KADROWA
39
14.2
OBSŁUGA ADMINISTRACYJNA
41
14.3
UTRZYMANIE, EKSPLOATACJA I ROZWÓJ WEWNĘTRZNEGO SYSTEMU
INFORMATYCZNEGO
42
15.
SKARGI
42
16.
REALIZACJA PLANU FINANSOWEGO WYDATKÓW ZE ŚRODKÓW
WŁASNYCH WOJEWÓDZTWA NA UTRZYMANIE WOJEWÓDZKIEGO
URZĘDU PRACY W TORUNIU NA 2011 ROK
44
17.
PRZYCHODY I KOSZTY FUNDUSZU PRACY
45
3
1.
UWARUNKOWANIA
PRAWNE
I
ORGANIZACYJNE
DZIAŁALNOŚCI
WOJEWÓDZKIEGO URZĘDU PRACY W TORUNIU W 2011 ROKU
W 2011 r. weszły w życie zmiany wprowadzone następującymi ustawami:
1. ustawą z dnia 26 listopada 2010 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją
ustawy budżetowej (Dz. U. Nr 238, poz. 1578 z późn. zm.),
2. ustawą z dnia 3 grudnia 2010 r. o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej
w zakresie równego traktowania (Dz. U. Nr 254, poz. 1700),
3. ustawą z dnia 16 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 257, poz. 1725),
4. ustawą z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. Nr 45, poz.
235),
5. ustawą z dnia 25 marca 2011 r. o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli
i przedsiębiorców (Dz. U. Nr 106, poz. 622 z późn. zm.),
6. ustawą z dnia 29 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji
podatników i płatników oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 171, poz. 1016),
7. ustawą z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu socjalnym oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 205, poz. 1211),
8. ustawą z dnia 22 grudnia 2011 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją
ustawy budżetowej (Dz. U. Nr 291, poz. 1707).
Ustawa z dnia 25 marca 2011 r. o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli
i przedsiębiorców (Dz. U. Nr 106, poz. 622 z późn. zm.) wprowadziła z dniem 1 lipca 2011 r.
zmianę art. 18 h ustawy o promocji zatrudnienia. Po zmianie tego przepisu, przed
dokonaniem wpisu do rejestru marszałek województwa może wezwać podmiot
do dostarczenia, w wyznaczonym terminie:
a) dokumentów potwierdzających dane, o których mowa w art. 18e ust. 1 pkt 1 i 3,
b) zaświadczenia albo oświadczenia potwierdzającego dane, o których mowa w art. 18e ust. 1
pkt 4 i 5, oraz
c) dokumentów poświadczających, że spełnia on warunki określone w art. 19
- w celu stwierdzenia, czy podmiot spełnia warunki prowadzenia działalności agencji
zatrudnienia. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 1 w pkt 2 lit. b, składa się pod rygorem
odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań. Składający oświadczenie jest
obowiązany do zawarcia w nim klauzuli następującej treści: "Jestem świadomy
odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia.". Klauzula ta zastępuje
pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań.
Z dniem 1 września 2011 r. uległ zmianie przepis art. 18e ust. 1 pkt 4 ustawy.
Zmiana ta zostaje wprowadzona ustawą z dnia 29 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o zasadach
ewidencji i identyfikacji podatników i płatników oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr
171, poz. 1016) i polega na usunięciu zapisu stanowiącego o tym, że numer identyfikacji
podatkowej winien być podany we wniosku o wpis do rejestru agencji zatrudnienia o tyle, o
ile został nadany podmiotowi ubiegającemu się o wpis. Zastrzeżenie "o ile został nadany"
przeniesione zostało do art. 3a ustawy z dnia 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji
i identyfikacji podatników i płatników (Dz. U. z 2004 r. Nr 269, poz. 2681 z późn. zm.), która
reguluje obowiązek posiadania NIP. Z dniem 1 stycznia 2012 r. znosi się numer identyfikacji
podatkowej nadany osobom fizycznym objętym rejestrem PESEL, nieprowadzącym
działalności
gospodarczej
lub
niebędącym
zarejestrowanymi
podatnikami
podatku
od towarów i usług. Od dnia 1 stycznia 2012 r. jedynym identyfikatorem podatkowym osób
nieprowadzących działalności gospodarczej lub niebędącym zarejestrowanymi podatnikami
podatku od towarów i usług będzie numer PESEL. W okresie od dnia 1 września 2011 r. do
dnia 31 grudnia 2011 r. nie można było żądać numeru identyfikacji podatkowej od osób
fizycznych od tych osób, jeżeli obowiązek jego przedstawienia nie wynika z przepisu
prawa.
W dniu 6 września 2011 r. w Dzienniku Ustaw Nr 186 pod poz. 1100 opublikowana
została ustawa z dnia 15 lipca 2011 r. o zmianie ustawy — Kodeks postępowania
administracyjnego oraz ustawy — Ordynacja podatkowa. W dziale II kodeksu
postępowania administracyjnego dokonano następujących zmian:
1) tytuł rozdziału 2 otrzymuje brzmienie:„Metryki, protokoły i adnotacje”;
2) w rozdziale 2 po art. 66 dodaje się art. 66a w brzmieniu:
„Art. 66a. § 1. W aktach sprawy zakłada się metrykę sprawy w formie pisemnej lub
elektronicznej.
§ 2. W treści metryki sprawy wskazuje się wszystkie osoby, które uczestniczyły
w podejmowaniu czynności w postępowaniu administracyjnym oraz określa się wszystkie
podejmowane przez te osoby czynności wraz z odpowiednim odesłaniem do dokumentów
zachowanych w formie pisemnej lub elektronicznej określających te czynności.
§ 3. Metryka sprawy, wraz z dokumentami do których odsyła, stanowi obowiązkową część
akt sprawy i jest na bieżąco aktualizowana.
5
§ 4. Minister właściwy do spraw administracji publicznej określa, w drodze rozporządzenia,
wzór i sposób prowadzenia metryki sprawy, uwzględniając treść i formę metryki określoną
w § 1 i 2 oraz obowiązek bieżącej aktualizacji metryki, a także, aby w oparciu o treść metryki
było możliwe ustalenie treści czynności w postępowaniu administracyjnym podejmowanych
w sprawie przez poszczególne osoby.
§ 5. Minister właściwy do spraw administracji publicznej określa, w drodze rozporządzenia,
rodzaje spraw, w których obowiązek prowadzenia metryki sprawy jest wyłączony ze względu
na nieproporcjonalność nakładu środków koniecznych do prowadzenia metryki w stosunku do
prostego i powtarzalnego charakteru tych spraw.”.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia, tj. od 7 marca 2012 r.
i oczekujemy na przepisy wykonawcze. Nowelizacja jest istotna dla większości pracowników
WUP i PUP, w szczególności prowadzących postępowania w sprawach indywidualnych.
2. PROBLEMATYKA WSPÓŁTWORZENIA I REALIZACJI POLITYKI RYNKU
PRACY
2.1. FUNDUSZ PRACY
W 2011 roku – decyzjami Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia
2010 r., 22 lutego 2011 r., 5.08.2011 r., 24.10.2011 r. oraz
9.12.2011 r. województwo
kujawsko-pomorskie otrzymało z Funduszu Pracy kwotę w wysokości 134.166,2 tys. złotych
przeznaczoną na realizację programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków
bezrobocia i aktywizacji zawodowej. Z wyżej wymienionej kwoty, środki w wysokości
88.644,2 tys. złotych zostały przeznaczone dla samorządów powiatów woj. kujawskopomorskiego. Podziału tej kwoty pomiędzy samorządy powiatów dokonano w oparciu
o kryteria ustalania kwot środków Funduszu Pracy na finansowanie programów na rzecz
promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej oraz innych
fakultatywnych zadań realizowanych przez powiaty w 2011 określone w Uchwale Sejmiku
Województwa Kujawsko-Pomorskiego Nr IV/75/11 z 24 stycznia 2011 r., uwzględniające
w szczególności:
1) skalę napływów do bezrobocia i odpływów z bezrobocia;
2) udział osób będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy, w rozumieniu art. 49 ustawy,
w ogólnej liczbie bezrobotnych
3) stopę bezrobocia;
4) wskaźnik efektywności realizowanych usług lub instrumentów rynku pracy;
5) kwoty środków Funduszu Pracy przeznaczone w powiecie na realizację projektów
współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego.
6
Pozostałe środki tj. kwotę 45.522,0 tys. zł samorząd województwa przeznaczył
zgodnie z Uchwałą Nr 14/207/11 Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 1
marca 2011 r. w sprawie zasad wykorzystania środków Funduszu Pracy na finansowanie
zadań realizowanych przez samorząd województwa w 2011 roku na realizację projektów
systemowych powiatowych urzędów pracy w ramach Programu Operacyjnego Kapitał
Ludzki (PO KL) w Działaniu 6.1 Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie
aktywności zawodowej w regionie - Poddziałanie 6.1.3 Poprawa zdolności do zatrudnienia
oraz podnoszenie poziomu aktywności zawodowej osób bezrobotnych realizowanych przez
powiatowe urzędy pracy.
Wydatkowanie środków funduszu Pracy przeznaczonych na zadania realizowane
przez samorząd województwa - dotyczące innych fakultatywnych zadań, przedstawia tabela
nr 17.
2.1.1 DODATKOWE ŚRODKI FUNDUSZU PRACY Z REZERWY MINISTRA
PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
W 2011 roku MPiPS ustaliło szczegółowe zasady przyznawania środków Funduszu Pracy
stanowiących rezerwę Ministra Pracy i Polityki Społecznej na finansowanie programów
na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej.
Zgodnie z zasadami Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu dokonał weryfikacji i oceny
formalnej i merytorycznej złożonych przez urzędy pracy wniosków oraz stworzył listę
rankingową projektów w ramach niżej wymienionych programów.
Powiatowe Urzędy Pracy w analizowanych okresie aplikowały o dodatkowe środki
w ramach niżej wymienionych programów:
„Program związany z aktywizacją osób bezrobotnych na terenach, na których miały
miejsce klęski żywiołowe” – (powiat chełmiński, grudziądzki, inowrocławski,
włocławski)
„Program aktywizacji zawodowej bezrobotnych zwolnionych z pracy z przyczyn
niedotyczących
pracowników
oraz
pracowników
objętych
zwolnieniami
monitorowanymi, w tym w ramach programów współfinansowanych z wkładu
finansowego Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG)”
- (powiat aleksandrowski, grudziądzki, lipnowski, toruński)
„Programy specjalne” – (powiat brodnicki, grudziądzki, mogileński i radziejowski).
7
„Program zwiększający aktywność zawodową osób w wieku 45/50 plus”
(powiat brodnicki, bydgoski, chełmiński, inowrocławski, lipnowski, mogileński,
nakielski, radziejowski, sępoleński, toruński, tucholski, wąbrzeski i żniński)
W sumie w 2011 roku samorządy powiatów województwa kujawsko-pomorskiego
złożyły 36 wniosków o dodatkowe środki z rezerwy Ministra na kwotę 37.086,6 tys. zł po
rozstrzygnięciu konkursów otrzymały łącznie 19.514,2 tys. złotych na realizację 27
projektów.
Ogółem w 2011 roku na aktywizację zawodową bezrobotnych województwo kujawskopomorskie otrzymało z Funduszu Pracy środki w wysokości 153.680,4 tys. zł (w 2010
roku była to kwota 372.707,1 tys. zł).
2.1.2 KRYTERIA USTALANIA KWOT FUNDUSZU PRACY W 2012 ROKU
W trzecim kwartale 2011 roku, WUP podjął prace dotyczące wypracowania kryteriów
podziału środków Funduszu Pracy na 2012 rok. Głównym założeniem ustalania kryteriów na
2012 r. było wprowadzenie nowego sposobu podziału środków Funduszu Pracy przyznanych
dla województwa kujawsko-pomorskiego na aktywizację osób bezrobotnych:
•
70% środków zostało podzielonych z uwzględnieniem sytuacji na lokalnych rynkach
pracy (stopy i struktury bezrobocia, wskaźników efektywności oraz skali napływów i
odpływów z bezrobocia);
•
30% środków zostało podzielonych proporcjonalnie do udziału podjęć pracy dla danego
powiatowego urzędu pracy w ogólnej liczbie podejmujących pracę w województwie.
Wprowadzenie
powyższej
zmiany powinno
zapewnić:
wzrost
efektywności
pośrednictwa pracy i poradnictwa zawodowego; wzrost efektywności realizowanych
programów rynku pracy; lepsze adresowanie pomocy i wsparcia do osób bezrobotnych
znajdujących się w szczególnej sytuacji na rynku pracy; zwiększenie liczby osób objętych
programami współfinansowanymi z Funduszu Pracy i Europejskiego Funduszu Społecznego.
Kryteria były konsultowane z powiatowymi urzędami pracy, starostami oraz
prezydentami miast w IV kwartale 2011 r. Pozytywną opinię Wojewódzkiej Rady
Zatrudnienia uzyskały w dniu 16 grudnia 2011 r.
2.2 REGIONALNY PLAN DZIAŁAŃ NA RZECZ ZATRUDNIENIA
Regionalny Plan Działań na rzecz Zatrudnienia przedstawia główne kierunki działań
zmierzających do rozwiązywania problemów funkcjonowania rynku pracy w regionie.
WUP w Toruniu opracował RPD/Z na 2011 rok w oparciu o postanowienia art. 3 ustawy
8
z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz Krajowy
Plan Działań na rzecz Zatrudnienia na lata 2009-2011. Powyższy dokument uwzględnia także
Decyzję Rady Unii Europejskiej z dnia 15 lipca 2008 r. dotyczącą wytycznych w sprawie
polityki zatrudnienia Państw Członkowskich (2008/618/WE).
W analizowanym okresie, Zespół - powołany Uchwałą Nr 5/95/10 Zarządu
Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 21 grudnia 2010 r. w sprawie trybu
opracowania Regionalnego Planu Działań na rzecz Zatrudnienia na 2011 rok przygotował
projekt ww. dokumentu. RPD/Z na 2011 r.
W celu zapewnienia realizacji zasady partnerstwa, dokument został przekonsultowany
z samorządami powiatów oraz partnerami społecznym reprezentowanymi w Wojewódzkiej
Radzie Zatrudnienia. Wojewódzka Rada Zatrudnienia w Toruniu na posiedzeniu w dniu
11 marca 2011 r. Uchwałą nr 5/2011 zaopiniowała pozytywnie RPD/Z na 2011 rok.
Zarząd Województwa przyjął RPD/Z na 2011 rok Uchwałą Nr 18/281/2011 z dnia
17 marca 2011 r.
Realizacja założeń Regionalnego Planu Działania na rzecz Zatrudnienia na 2011 rok
będzie podlegała monitoringowi, z którego sprawozdanie zostanie opracowane w I kwartale
2012 r.
2.3 WOJEWÓDZKA RADA ZATRUDNIENIA
Wojewódzka Rada Zatrudnienia jako organ opiniodawczo-doradczy marszałka
województwa w sprawach polityki rynku pracy w roku 2011 roku odbyła pięć posiedzeń.
Podczas obrad tego gremium podjęto uchwały dotyczące m.in:
-
zaopiniowania projektu Kryteriów ustalania kwot środków Funduszu Pracy na
finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia
i aktywizacji zawodowej oraz innych fakultatywnych zadań realizowanych przez powiaty
w 2011 roku,
-
zaopiniowania Planu wydatków Funduszu Pracy na 2011 rok Wojewódzkiego Urzędu
Pracy w Toruniu,
-
zajęcia stanowiska wobec planowanych wydatków Funduszu Pracy przyznanych na
realizację programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia
i aktywizacji zawodowej dla województwa kujawsko-pomorskiego na 2011 rok.
-
oceny Sprawozdania z działalności Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Toruniu
w 2010 roku,
-
zaopiniowania Regionalnego Planu Działań na rzecz Zatrudnienia na 2011 rok,
9
-
w sprawie opinii w zakresie powołania nowego kierunku kształcenia w Szkole
Policealnej Medycznej im. Mikołaja Kopernika w Toruniu, w Szkole Policealnej
Medycznej im. Mikołaja Kopernika w Toruniu,
-
w sprawie zaopiniowania projektu Kryteriów ustalania kwot środków Funduszu Pracy na
finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia
i aktywizacji zawodowej oraz innych fakultatywnych zadań realizowanych przez powiaty
w 2012 roku.
-
w sprawie zaopiniowania zmiany Planu wydatków Funduszu Pracy na 2011 rok
Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Toruniu,
-
w sprawie zaopiniowania projektu „Wykazu zawodów, za które może być dokonywana
refundacja
wynagrodzeń
i
składek
na
ubezpieczenie
społeczne
młodocianych
pracowników
Podczas posiedzeń Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia w Toruniu omówiono także
monitoring Regionalnego Planu Działań na rzecz Zatrudnienia na 2010 rok, założenia do
Planu Działań na 2012 rok Priorytetu VI Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki oraz
aktualną problematyka sytuacji na rynku pracy w kraju i w województwie kujawskopomorskim.
Protokoły z posiedzeń WRZ można znaleźć na stronie WUP w Toruniu
http://wup.torun.pl/wojewodzka_rada/wojewodzka_rada.php
2.4.
REALIZACJA
PROGRAMÓW
RYNKU
PRACY
FINANSOWANYCH
Z EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU SPOŁECZNEGO
2.4.1. PROGRAM OPERACYJNY KAPITAŁ LUDZKI
Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu, na mocy decyzji Zarządu Województwa
Kujawsko-Pomorskiego, pełni w ramach PO KL funkcję Instytucji Pośredniczącej II stopnia
(IP2) w Priorytecie VI „Rynek pracy otwarty dla wszystkich”.
W 2011 r. WUP prowadził szereg działań bieżących, związanych z realizacją zadań
Instytucji Wdrażającej/IP2, w tym, m.in. z: ogłaszaniem konkursów, naborem i oceną
złożonych wniosków o dofinansowanie, podpisywaniem umów, organizacją spotkań
informacyjnych dla zainteresowanych aplikowaniem o środki w ramach Priorytetu VI oraz
spotkań z beneficjentami w zakresie prawidłowej realizacji projektów, monitoringiem i
rozliczaniem realizowanych projektów, przekazywaniem płatności, kontrolą projektów w
miejscu ich realizacji.
Wyżej wymienione zadania IP2 WUP realizował w następujących obszarach:
10
1. Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie
(Działanie 6.1)
Bezpośrednia pomoc dla osób niezatrudnionych (bezrobotnych i nieaktywnych
zawodowo) realizowana była w ramach projektów konkursowych (Poddziałanie 6.1.1) oraz
projektów systemowych powiatowych urzędów pracy (Poddziałanie 6.1.3). Projekty te
zapewniają uczestnikom projektów kompleksowe wsparcie, w tym m. in. w postaci
Indywidualnych Planów Działań, wsparcia psychologiczno-doradczego, szkoleń z zakresu
aktywnego poszukiwania pracy, pośrednictwa pracy, szkoleń zawodowych, staży. W ramach
ww. projektów szczególny nacisk położono na efektywność zatrudnieniową oraz kierowanie
wsparcia do osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy (m.in.: osób
niepełnosprawnych, starszych, młodych).
W 2011 r. w ramach Poddziałania 6.1.1 WUP w Toruniu kontynuował działania w
ramach dwóch konkursów (nr 4 i 5) ogłoszonych w 2010 r. W ramach tych konkursów w I
półroczu 2011 r. podpisano ostatnich 7 umów (spośród 43, które uzyskały dofinansowanie)
na kwotę 3 989 011,19 zł. Dodatkowo w 2011 roku ogłoszono 3 nowe konkursy:
−
30 września 2011 r. konkurs nr 6/6.1.1/2011 skierowany wyłącznie do osób pozostających
bez zatrudnienia w wieku 50-64 lata z dostępną alokacją w wysokości 5 000 000,00 zł
oraz konkurs nr 7/6.1.1/2011 dedykowany wyłącznie osobom niepełnosprawnym
(alokacja 3 000 000,00 zł),
−
28 grudnia 2011 r. konkurs nr 8/6.1.1/2011 skierowany do grupy docelowej zgodnej z
określoną w Szczegółowym Opisie Priorytetów PO KL (kwota dostępnej alokacji to
6 000 000,00 zł).
W odpowiedzi na konkurs nr 6 i 7 łącznie wpłynęły 92 wnioski na kwotę 57 305 932,04 zł.
Spośród nich kryteria formalne spełniły 83 wnioski. W ramach konkursu nr 8/6.1.1/2011
procedura naboru wniosków o dofinansowanie zakończy się w 2012 r.
Łącznie w roku 2011 w ramach Poddziałania 6.1.1 PO KL realizowano 45 projektów,
w których wsparciem objęto 3 247 osób. Na realizację tych projektów wydatkowano kwotę
16 783 227,21 zł. Do końca 2011 r. w ramach Poddziałania 6.1.1 podpisano 91 umów na
kwotę 41 579 888,42 zł (co stanowi 53,95% dostępnej alokacji), wsparciem objęto 6 693
osoby.
W Poddziałaniu 6.1.3 projekty realizowane są w ramach podpisanych w 2008
wieloletnich umów z powiatowymi urzędami pracy i zakładają one wsparcie osób
bezrobotnych zarejestrowanych w PUP, zgodnie z ustawą o promocji zatrudnienia i
instytucjach rynku pracy. W ramach tego Poddziałania w roku 2011 zawartych zostało 20
11
aneksów zwiększających wartość projektów systemowych na łączną kwotę 46 030 340,40 zł.
Wsparciem w 2011 r. objęto 6 965 osób, wydatkowano środki w kwocie 45 336 259,84 zł.
Do końca 2011 r. w ramach Poddziałania 6.1.3 wartość podpisanych umów wyniosła
307 647 701,51 zł (co stanowi 93,04% alokacji), wsparciem objęto 51 970 osób.
W Poddziałaniu 6.1.1 PO KL
przewidziano również realizację projektów
innowacyjnych i ponadnarodowych. W czerwcu 2011 r. podpisano 2 umowy o
dofinansowanie projektów innowacyjnych testujących o wartości 1 693 767,95 zł,
zarekomendowanych do dofinansowania w ramach konkursu ogłoszonego w 2010 r.
W dniu 30 czerwca 2011 r. Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu ogłosił kolejne dwa
konkursy:
-
na projekty innowacyjne (nr 2/VI/IN/2011) z alokacją w wysokości 6 000 000,00 zł, w
ramach tematu „Poszukiwanie nowych, skutecznych metod aktywizacji zawodowej i
społecznej grup docelowych wymagających szczególnego wsparcia”. W odpowiedzi na
ten konkurs złożono łącznie 18 wniosków o dofinansowanie projektu o wartości
26 432 528,02 zł (440,54% alokacji w ramach konkursu).
-
na projekty współpracy ponadnarodowej (nr 1/6.1.1/PWP/2011) z alokacją w wysokości
3 000 000,00 zł. W odpowiedzi na ten konkurs wpłynęły łącznie 3 wnioski o
dofinansowanie projektu o wartości 1 372 399,93 zł.
W wyniku oceny merytorycznej nie zarekomendowano do dofinansowania żadnego projektu
innowacyjnego ani ponadnarodowego.
Poddziałanie 6.1.2 dotyczy poprawy potencjału instytucji rynku pracy. W ramach
tego Poddziałania w 2011 r. realizowane były projekty PUP służące upowszechnianiu
pośrednictwa pracy i poradnictwa zawodowego w regionie, głównie poprzez dofinansowanie
zatrudnienia doradców zawodowych (37 etatów) i pośredników pracy (62 etaty), a także
szkolenia i studia podyplomowe lub magisterskie uzupełniające dla kluczowych pracowników
PUP oraz badania lokalnych rynków pracy. W ramach tego Poddziałania (konkurs
4/6.1.2/2010) podpisano 19 umów o dofinansowanie na kwotę 3 342 799,87 zł. W dniu 14
października 2011 r. ogłoszono kolejny nabór wniosków o dofinansowanie projektów nr
5/6.1.2/2011. Kwota dostępnej alokacji to 3 500 000,00 zł. W odpowiedzi na konkurs złożono
19 wniosków o dofinansowanie projektu o łącznej wartości 5 023 203,15 zł. Narastająco do
końca 2011 r. podpisano 76 umów na kwotę 12 875 483,46 zł, co stanowi 60,15% alokacji
dla Poddziałania 6.1.2.
2. Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia (Działanie 6.2)
12
W ramach Działania 6.2 osoby zamierzające rozpocząć działalność gospodarczą
(pozostające bez zatrudnienia oraz pracujące) mogą skorzystać ze wsparcia szkoleniowego
i doradztwa przygotowującego do prowadzenia firmy oraz dotacji do 40 tys. zł/osobę
i finansowego wsparcia pomostowego (na pokrycie podstawowych kosztów związanych
z prowadzeniem działalności w ciągu pierwszych 6 miesięcy od jej uruchomienia, m.in. ZUS,
wynajem pomieszczeń itp.).
W 2011 r. kontynuowano realizację projektów wyłonionych w ramach konkursu
z grudnia 2009 r. oraz marca 2010 r. W 2011 roku w efekcie udzielonej pomocy 773 osoby
podjęły działalność gospodarczą. Wartość środków wydatkowanych na ten cel to
28 101 877,53 zł.
Narastająco do końca 2011 r. w ramach tego Działania 1 557 osób otrzymało
dotacje, dzięki którym rozpoczęło działalność gospodarczą, podpisano 17 umów na
kwotę 75 165 277,18 zł (co stanowi 79,98 % pierwotnie przyjętej alokacji na Działanie 6.2).
Dodatkowo na realizację PO KL w województwie kujawsko-pomorskim pozyskana została
Krajowa Rezerwa Wykonania w wysokości 43 mln Euro (przyznana przez IZ za osiągnięcie
5 miejsca jeżeli chodzi o tempo wydatkowania i rozliczania środków EFS).
W 2011 r. WUP zrezygnował z ogłoszenia kolejnego (planowanego na grudzień)
konkursu na wypłatę dotacji (wartość alokacji 11 000 000,00 zł). Było to podyktowane
pozyskaniem dodatkowych środków i zmianą podejścia do wspierania przedsiębiorczości w
regionie w ramach Priorytetu VI PO KL, zakładającego rozdzielenie od 2012 r. systemu
wsparcia bezzwrotnego - dotacyjnego (które powinno być skierowane do osób znajdujących
się w najtrudniejszej sytuacji na rynku pracy) od wsparcia zwrotnego – pożyczek
(skierowanego
do
osób,
które
posiadają
przynajmniej
minimalny
kapitał
początkowy/potencjał finansowy na uruchomienie działalności gospodarczej). W efekcie
dotacje będą przyznawane wyłącznie przez powiatowe urzędy pracy (w ramach projektu
systemowego WUP-PUP, nad którym prace rozpoczęły się w 2011 r.) i będą z nich mogły
skorzystać zarejestrowane osoby bezrobotne, znajdujące się szczególnej sytuacji na rynku
pracy. Natomiast wsparcie w postaci mikropożyczek do 50 tys. zł będzie udzielane przez
fundusze pożyczkowe wyłonione w konkursie w 2012 r. i dostępne będzie zarówno dla osób
pracujących jak i pozostających bez zatrudnienia. Decyzją Zarządu Województwa pozyskane
środki będą wydatkowane w ok. 40% na realizację zadań w Priorytecie VI (ok. 17 mln Euro ≈
68 mln PLN) w ramach Działania 6.2, z tego 50 % na nowy instrument zwrotny
(mikropożyczki), 50 % na pomoc bezzwrotną (dotacje). Środki te będą dostępne od 2012 r.
13
3. Inicjatywy lokalne obejmujące działania przyczyniające się do aktywizacji zawodowej
mieszkańców obszarów wiejskich (Działanie 6.3)
W ramach Działania 6.3
realizowane są projekty o wartości do 50 tys. zł,
ukierunkowane głównie na bezpośrednie wsparcie mieszkańców wsi celem nabycia przez
nich nowych umiejętności zawodowych i poruszania się po rynku pracy, pozwalających na
znalezienie zatrudnienia bądź przygotowanie do działalności gospodarczej w zawodach
pozarolniczych.
W 2011 r. WUP w Toruniu kontynuował działania w ramach 2 konkursów
ogłoszonych w 2010 r. Dodatkowo w dniu 30 czerwca 2011 r. ogłoszono kolejny nabór
wniosków (konkurs nr 7/6.3/2011) na kwotę 2 000 000,00 zł. Spośród 140 wniosków (o
łącznej wartości 6 770 469,53 zł), które podlegały weryfikacji formalnej, kryteria spełniło
128. W ramach oceny merytorycznej pozytywnie ocenione zostały 63 wnioski na kwotę
3 034 597,54 zł.
Łącznie w okresie sprawozdawczym podpisano 35 umów na kwotę 1 519 583,76. W 2011 r.
pomocą zostało objętych 829 osób. Środki wydatkowane na ten cel to 1 744 026,48 zł.
Narastająco do końca 2011 r. podpisano 102 umowy o dofinansowanie projektów
na kwotę 4 539 021,49 PLN (co stanowi 64,53% alokacji przyjętej dla Działania 6.3),
wsparciem objęto 2 295 osób.
Z uwagi na bardzo wysoki poziom osiągnięcia wskaźników przyjętych dla Działania
6.3 IZ PO KL od 2012 r. zrezygnowała z finansowania inicjatyw lokalnych, w związku z tym
konkurs ogłoszony przez WUP w czerwcu 2011 r. był ostatnim naborem w ramach tego
Działania. Projekty wybrane do dofinansowania w ramach tego konkursu realizowane będą w
2012 i 2013 r.
Od początku wdrażania Priorytetu VI PO KL do końca 2011 r. podpisano łącznie 311
umów (w tym 20 z PUP) o wartości ponad 444 332 668,08 zł, wykorzystano tym samym 73%
środków przyznanych województwu na realizację ww. zadań. Udział w projektach
zakończyło ponad 53 tysiące osób, w tym 7 264 osoby otrzymały środki na rozpoczęcie
działalności gospodarczej.
Dodatkowo w 2011 r. w ramach realizacji zadań IP2 przygotowano i uzyskano akceptację
Planu Działania na 2012 r., w którym położono nacisk na utrzymanie preferencji dla
projektów realizujących indywidualne i kompleksowe wsparcie dla osób, preferencje dla
wsparcia osób w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy (osoby w wieku 50-64, 15-24
lata, osoby niepełnosprawne oraz
kobiety). Utrzymano minimalne progi dotyczące
14
efektywności zatrudnieniowej w ramach Działania 6.1 oraz wprowadzono po raz pierwszy
preferencje dla projektów skierowanych do osób zamieszkujących gminy województwa
kujawsko-pomorskiego, którym przyznano środki w ramach Funduszu Wsparcia (dotyczy
Poddziałania 6.1.1).
2.4.2. SEKTOROWY PROGRAM OPERACYJNY ROZWÓJ ZASOBÓW LUDZKICH
ZINTEGROWANY PROGRAM OPERACYJNY ROZWOJU REGIONALNEGO
W związku z zamknięciem Programu (w 2010 r.) WUP w 2011 r. prowadził prace związane z
monitorowaniem zwrotów od beneficjentów ostatecznych oraz archiwizacją dokumentów w ramach
Działań SPO RZL, dla których w latach 2004 – 2007 pełnił funkcję Instytucji Wdrażającej:
•
1.2 Perspektywy dla młodzieży,
•
1.3 Przeciwdziałania i zwalczanie długotrwałego bezrobocia.
W ramach ZPORR w 2011 r. kontynuowano działania związane z ostatecznym rozliczeniem oraz
monitorowaniem trwałości projektów realizowanych w trzech Działaniach wdrażanych przez WUP:
•
2.1 Rozwój umiejętności powiązany z potrzebami regionalnego rynku pracy i możliwości
kształcenia ustawicznego w regionie,
•
2.3 Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa,
•
2.4 Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnym.
2.4.3 POMOC TECHNICZNA W RAMACH PO KL
WUP w Toruniu na realizację zadań wynikających z Rocznego Planu Działań Pomocy
Technicznej Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL) w 2011 roku wydatkował
środki w wysokości 2 329 119,72 zł, w tym dofinansowanie z EFS 1 979 751,76 zł.
Ze środków Pomocy Technicznej zaplanowanych w Rocznych Planach Działań sfinansowano
m.in. koszty delegacji, koszty szkoleń, koszty wynagrodzeń osób zajmujących się
wdrażaniem PO KL, koszty zakupu materiałów biurowych, materiałów eksploatacyjnych do
drukarek, koszty zakupu usług telekomunikacyjnych, usług dostępu do Internetu, opłat za
przesyłki pocztowe, koszty wynajmu pomieszczeń, koszty zakupu materiałów promocyjnych,
koszty
spotkań
informacyjno–promocyjnych,
wyposażenie
punktu
informacyjno-
promocyjnego, koszty umów zleceń dot. oceny Komisji Oceny Projektów.
2.4.4 GRANT „PRACUJĄCA WIEŚ”
W 2011 roku zakończono realizację grantu „Pracująca wieś”, którego celem było
tworzenie sieci współpracy w ramach PO KL. Obszarem tematycznym ww. inicjatywy było
wsparcie terenów wiejskich w zakresie rozwoju zatrudnienia, reorientacji zawodowej,
15
rozwoju przedsiębiorczości oraz tworzenia inicjatyw oddolnych na rzecz aktywizacji
zawodowej mieszańców wsi. Grant był realizowany w partnerstwie z Wojewódzkimi
Urzędami Pracy w Białymstoku, Gdańsku, Olsztynie i Szczecinie.
Termin realizacji grantu - 1 lutego 2010 roku do 31 grudnia 2011 roku.
W 2011 roku przeprowadzono następujące działania:
1. sfinansowano seminarium robocze 24-25 maja 2011 roku na terenie działania partnera
grantu tj. Wojewódzki Urząd Pracy w Szczecinie,
2. sfinansowano seminarium robocze 12-14 września 2011 roku w Rowach na terenie
działania partnera grantu tj. Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku,
3. sfinansowano seminarium kończące cykl spotkań 14-15 listopada 2011 r. w Toruniu
WUP .
Na koniec realizacji grantu wydano publikację podsumowującą realizację „Pracująca
wieś”, w której zawarto informację nt. tzw. „dobrych praktyk” oraz wypracowanych
w ramach seminariów rozwiązań i rekomendacji.
Pełny tekst publikacji jest dostępny na stronie http://www.granty.wup.torun.pl/
pliki/pracujaca_wies.pdf.
2.4.5 DZIAŁANIA INFORMACYJNO – PROMOCYJNE
WUP realizował zadania w zakresie informacji i promocji EFS głównie poprzez
działalność Punktu Informacji i Promocji. W ramach tych działań w dniach 7 marzec – 18
kwiecień 2011 roku zorganizowano cykl spotkań informacyjno-promocyjnych dotyczących
możliwości realizacji oddolnych inicjatyw lokalnych na terenach wiejskich wszystkich (19)
powiatów województwa kujawsko-pomorskiego. Akcja miała na celu animację środowisk
lokalnych w zakresie pozyskania środków EFS szczególnie w ramach Działania 6.3
Inicjatywy lokalne na rzecz podnoszenia poziomu aktywności zawodowej na obszarach
wiejskich i Działania 7.3 Inicjatywy lokalne na rzecz aktywnej integracji Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki.
Wzorem lat ubiegłych organizowano również spotkania informacyjno – promocyjne z
beneficjentami realizującymi projekty w ramach Priorytetu VI PO KL w zakresie:
•
aplikowania o środki EFS w ramach poszczególnych konkursów ogłaszanych przez
WUP oraz obowiązków beneficjentów wynikających z zapisów umowy o
dofinansowanie dotyczących realizacji i rozliczania projektów (9 spotkań),
16
Przedstawiciele Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Toruniu zorganizowali stoiska
informacyjne w czasie: III Międzynarodowych Targach Pracy w Toruniu, w Targach Pracy i
Kariery 2011 w Bydgoszczy i w Targach Pracy i Promocji Przedsiębiorców w Bydgoszczy.
Pracownicy tut. Urzędu uczestniczyli w 3 imprezach plenerowych podczas, których
udzielali informacji na temat możliwości wsparcia w ramach Priorytetu VI Rynek pracy
otwarty dla wszystkich Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki tj. Festynu „Barwy Lata Dary
Jesieni” w Przysieku, imprezy plenerowej pn. „Wiosna w Gronowie”, Kujawsko-Pomorskich
Dożynkach Wojewódzkich w Chełmnie.
W ramach działań informacyjno – promocyjnych Wojewódzki Urząd Pracy w
Toruniu: zorganizowano wystawę plenerową „Uśmiech Świata" w Kruszwicy, wydano
publikację pt. „Dobre praktyki na szóstkę”, w TV Bydgoszcz wyemitowano 2 cykle filmów,
których celem było przedstawienie możliwości wykorzystania wsparcia finansowego,
szkoleniowego uzyskanego w ramach Priorytetu VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich PO
KL: „Zdążyć przed wykluczeniem” i „Kierunek praca”.
Pełny tekst publikacji „Dobre praktyki na szóstkę” i audycji telewizyjnych można znaleźć na
stronie WUP w Toruniu: www.pokl.wup.torun.pl.
3.
BADANIA RYNKU PRACY ORAZ WSPÓŁPRACA Z PARTNERAMI
W 2011 roku Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu kontynuował współpracę
z partnerami społecznymi i instytucjami działającymi na rzecz rozwoju zasobów ludzkich. Na
bieżąco utrzymywane były kontakty z instytucjami działającymi w sferze edukacji - starostwa
powiatowe, szkoły ponadgimnazjalne i szkoły wyższe, instytucje szkolące w systemie
pozaszkolnym. Przedstawiciele WUP uczestniczyli w posiedzeniach organów samorządów
powiatowych i gminnych, Konwentów Starostów i Wójtów, a także brali udział
w posiedzeniach Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego, w trakcie których omawiano
problemy związane z funkcjonowaniem regionalnego i lokalnych rynków pracy.
W
ramach
realizacji
funkcji
informacyjnej
WUP
przekazywał
partnerom
współdziałającym w łagodzeniu skutków bezrobocia oraz środkom masowego przekazu wiele
informacji i analiz charakteryzujących regionalny rynek pracy. Obok wydawanego w cyklu
miesięcznym biuletynu informacyjnego (115 egz.), były to opracowania, dotyczące
wybranych zagadnień rynku pracy (m. in.: bezrobocie na wsi, bezrobocie wśród
niepełnosprawnych, analiza szkoleń organizowanych przez powiatowe urzędy pracy
i instytucje szkoleniowe, analizy roczne sytuacji na wojewódzkim rynku pracy, publikacje
związane
z
upowszechnianiem
wyników
17
monitoringu
zawodów
deficytowych
i nadwyżkowych). Wszystkie publikacje WUP w Toruniu są zamieszczane również na stronie
internetowej www.wup.torun.pl.
3.1.
BADANIA RYNKU PRACY
3.1.1 BADANIA STATYSTYCZNE
Zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów w sprawie programu badań
statystycznych statystyki publicznej na rok 2011 Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu zbiera
i weryfikuje powiatowe Sprawozdania MPiPS-01 o rynku pracy (sprawozdanie miesięczne)
wraz z załącznikami oraz Sprawozdanie MPiPS-07 o osobach niepełnosprawnych
bezrobotnych lub poszukujących pracy niepozostających w zatrudnieniu (sprawozdanie
półroczne). Jako uzupełnienie obligatoryjnej sprawozdawczości z powiatowych urzędów
pracy przekazywane są także informacje dodatkowe. Na podstawie zebranych materiałów
aktualizowana jest kompleksowa baza danych na temat struktury bezrobocia w województwie
kujawsko-pomorskim pod względem cech społeczno – demograficznych. Informacje te, wraz
z udostępnionymi przez urzędy statystyczne danymi, wykorzystywane są do opracowywania
miesięcznego biuletynu informacyjnego oraz okresowych analiz dotyczących poszczególnych
kategorii bezrobotnych.
Istniejąca baza danych wykorzystywana jest również w fazie przygotowawczej
prowadzonych badań socjologicznych oraz w procesie wdrażania w regionie PO KL
(w szczególności Priorytetu VI, w odniesieniu do którego WUP pełni rolę Instytucji
Pośredniczącej II Stopnia).
3.1.2. PROJEKT WŁASNY WUP – RYNEK PRACY POD LUPĄ W RAMACH PO KL
Projekt systemowy Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Toruniu pt: Rynek Pracy pod
Lupą realizowany jest w oparciu o uchwałę Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego
nr 41/706/11 z dnia 16 czerwca 2011 r. w partnerstwie ze wszystkimi dwudziestoma
działającymi w regionie powiatowymi urzędami pracy. Projekt jest współfinansowany przez
Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Poddziałania
6.1.1 Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki.
Okres realizacji projektu to styczeń 2011 – grudzień 2013. Celem, projektu jest
pozyskanie i upowszechnienie wiedzy na temat zapotrzebowania na pracowników
o określonych zawodach i umiejętnościach oraz rynku szkoleniowego w województwie
18
kujawsko-pomorskim, która jest niezbędna do podejmowania efektywnych działań na rzecz
podniesienia poziomu zatrudnienia w regionie.
Łączna wartość projektu wynosi 616 222,05 zł. W 2011 r. wydatkowano 176 277,43 zł.
Zadania realizowane w projekcie:
1) Sondaż pracodawców województwa kujawsko-pomorskiego. Diagnoza zapotrzebowania
na pracowników w wymiarze kwalifikacyjno-zawodowym.
Dzięki badaniu realizowanemu w oparciu o ankiety (wywiady bezpośrednie
z pracodawcami prowadzone przez pracowników PUP) możliwe jest uzyskanie informacji
o tym jakich pracowników poszukują pracodawcy (w jakich zawodach i z jakimi
kwalifikacjami). Pracodawcy pytani są o: plany zatrudnieniowe do końca roku, w którym
przeprowadzane jest badanie (planowane zwolnienia i zatrudnienie), oczekiwania
od kandydatów na wolne stanowiska pracy, wskazanie stanowisk i powodów zwolnienia
na z danego stanowiska pracy, najbardziej efektywne formy rekrutacji oraz o kondycję
swojej firmy i kondycję branży, w której działa pracodawca.
W 2011 roku badanie zostało przeprowadzono w oparciu o 2049 wywiadów
z pracodawcami ze wszystkich powiatów.
2) Monitoring zawodów deficytowych i nadwyżkowych.
W ramach monitoringu zawodów dokonywana jest analiza struktury osób
bezrobotnych oraz zgłaszanych do powiatowych urzędów pracy wolnych miejsc pracy i
miejsc aktywizacji zawodowej według zawodów i specjalności. Badanie to prowadzone
jest co pół roku. Badanie półroczne zawiera analizę zawodów deficytowych
i nadwyżkowych w I półroczu danego roku. Raporty roczne ponadto zawierają informacje
z Głównego Urzędu Statystycznego odnośnie prowadzonego przez GUS badania popytu
na pracę i bezrobotnych absolwentów szkół wyższych oraz dane z Systemu Informacji
Oświatowej
(SIO) odnośnie absolwentów publicznych
i
niepublicznych
szkół
ponadgimnazjalnych.
W 2011 r. w ramach monitoringu zawodów deficytowych i nadwyżkowych
przygotowane zostały dwa raporty: Monitoring zawodów deficytowych i nadwyżkowych
w województwie kujawsko-pomorskim w 2010 r. oraz Monitoring zawodów deficytowych i
nadwyżkowych w województwie kujawsko-pomorskim w I półroczu 2011 r. Odbiorcami
raportów są organy administracji samorządowej i rządowej, władze oświatowe oraz inne
instytucje zainteresowane określaniem kierunków zmian zachodzących w strukturze
zawodowej na rynku pracy.
19
3) Analiza szkoleń organizowanych przez powiatowe urzędy pracy oraz instytucje
szkoleniowe w województwie kujawsko-pomorskim.
Celem
opracowania
jest
przedstawienie
szczegółowej
oferty
szkoleniowej,
uwzględniającej tematykę kursów/szkoleń, plany na rok bieżący, charakterystykę
uczestników szkoleń a także zweryfikowanie na ile instytucje szkoleniowe korzystają z
informacji o zmianach zachodzących na rynku pracy i dopasowują swoją ofertę do jego
potrzeb. Analiza zawiera również dane o kursach i szkoleniach przeprowadzonych w roku
poprzedzającym badanie.
W ramach raportu sporządzonego w 2011 r. dokonano zbiorczego zestawienia szkoleń
i kursów organizowanych przez powiatowe urzędy pracy oraz instytucje szkoleniowe
w 2010 i 2011 r. Analiza została przeprowadzona w oparciu o dane przekazane przez
PUP, dane nt. działalności instytucji szkoleniowych w 2010 r. uzyskane z Rejestru
Instytucji Szkoleniowych (RIS), dane własne WUP o szkoleniach finansowanych z PO
KL w ramach Priorytetu VI PO KL oraz badanie ankietowe 102 instytucji szkoleniowych
z województwa kujawsko-pomorskiego (kwestionariusz przesłany drogą pocztową).
Odbiorcami raportu są z jednej strony instytucje, które świadczą usługi szkoleniowe,
a z drugiej strony osoby, które szukają odpowiedniego szkolenia czy kursu. Aktualna
informacja nt. oferty szkoleniowej w regionie jest również wykorzystywana w bieżącej
pracy pośredników pracy i doradców zawodowych.
Więcej informacji o realizacji ww. projektu oraz pełne wersje raportów z badań
prowadzonych
w
projekcie
znajdują
się
na
tymczasowej
stronie
projektu
http://www.podlupa.wup.torun.pl/
3.1.3
BADANIA SOCJOLOGICZNE
TRWAŁOŚĆ PODMIOTÓW GOSPODARCZYCH POWSTAŁYCH DZIĘKI
DOTACJOM UDZIELONYM OSOBOM BEZROBOTNYM NA ROZPOCZĘCIE
DZIAŁALNOŚCI
GOSPODARCZEJ
W WOJEWÓDZTWIE
KUJAWSKOPOMORSKIM W 2009 ROKU
W 2011 r. Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu przygotował i opublikował raport
z badania dotyczącego trwałości firm powstałych z wykorzystaniem środków Funduszu Pracy
i Europejskiego Funduszu Społecznego przez osoby bezrobotne na podjęcie działalności
gospodarczej (w okresie 1.01.2009 – 31.12.2009).
Głównym celem badania było sprawdzenie skuteczności i efektywności tego narzędzia
aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych. W badaniu wykorzystano dane przesłane przez
powiatowe urzędy pracy. Zakres danych dotyczący powstałych podmiotów gospodarczych
20
obejmował: datę rozpoczęcia działalności gospodarczej, branżę PKD i rodzaj prowadzonej
działalności oraz informację na temat trwałości firm. W kontekście bezrobotnych, którym
przyznano środki na podjęcie działalności gospodarczej, analiza obejmuje strukturę wieku,
płci, poziomu wykształcenia oraz zawodu.
Pełna treść wszystkich opracowań, raportów i analiz przygotowywanych przez WUP
znajduje się na stronie internetowej WUP w Toruniu http://www.wup.torun.pl/
3.2 „WYKAZ ZAWODÓW, ZA KTÓRE MOŻE BYĆ DOKONYWANA
REFUNDACJA WYNAGRODZEŃ I SKŁADEK NA UBEZPIECZENIE SPOŁECZNE
MŁODOCIANYCH PRACOWNIKÓW”
W dniu 25 października 2011 roku Zarząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego
podjął Uchwałę nr 62/1282/11 w sprawie określenia Wykazu zawodów, za które może być
dokonywana refundacja wynagrodzeń i składek na ubezpieczenie społeczne młodocianych
pracowników, po uprzednim pozytywnym zaopiniowaniu tego dokumentu w dniu
14 października 2011 r. przez Wojewódzką Radę Zatrudnienia.
Zgodnie z zaleceniami MPiPS wykaz zawodów został przez WUP zweryfikowany pod kątem
m.in.: wykazu prac wzbronionych młodocianym; wykazu zawodów rzemieślniczych;
zawodów występujących wyłącznie w klasyfikacji szkolnej; wyników monitoringu zawodów
deficytowych i nadwyżkowych.
Dokument ten był również konsultowany z: Kuratorium Oświaty w Bydgoszczy,
Delegaturami KO w Toruniu i Włocławku, Kujawsko–Pomorskim Związkiem Pracodawców i
Przedsiębiorców w Bydgoszczy, Kujawsko–Pomorską Izbą Rzemiosła i Przedsiębiorczości w
Bydgoszczy, Cechami Rzemiosł Różnych (Bydgoszcz, Toruń, Grudziądz, Włocławek,
Inowrocław),
Departamentem
Spraw
Społecznych
w
Urzędzie
Marszałkowskim
Województwa Kujawsko–Pomorskiego oraz Kujawsko–Pomorską Komendą Wojewódzkiej
OHP.
4. USŁUGI PORADNICTWA ZAWODOWEGO REALIZOWANE PRZEZ CENTRA
INFORMACJI I PLANOWANIA KARIERY ZAWODOWEJ
W okresie 2011 r. z usług Centrum Informacji i Planowania Kariery Zawodowej
skorzystało łącznie 23.579 osób, z tego 18.257 osób ( 77 %) to osoby bezrobotne,
poszukujące pracy i inne powyżej 18 roku życia, 5.160 osób (22 %) to młodzież szkół
ponadgimnazjalnych poniżej 18 roku życia. Usługi poradnictwa zawodowego świadczy 23
doradców zawodowych zatrudnionych na 21 etatach.
21
Tabela: Klienci CIiPKZ w 2011 r. według rodzaju świadczonych usług
1
2
3
2727
266
1584
293
26
2416
pracy
poszukujący
usług
w tym:
od 18-24
(kol.2+3+5)
Ludzie młodzi
Lp Rodzaj świadczonych
w tym:
Młodzież ucząca się
klienci
z tego:
Inni
Ogółem
5
6
7
396
877
69
808
163
41
104
38
66
1007
967
96
442
4
438
531
71
162
10
298
0
298
9940
577
6719
X
2644
1170
1474
4416
846
1945
287
1625
224
1401
3269
2393
605
X
271
0
271
0
0
0
0
0
0
0
204
0
145
X
59
0
59
76
0
0
0
76
0
76
23872
5186
12290
830
6396
1505
4891
Indywidualne
poradnictwo
1. zawodowe
w tym: konsultacje
psychologiczne -l.
1.1 osób
Grupowe
poradnictwo
2. zawodowe
Zajęcia
3 aktywizujące
Indywidualna
informacja
4. zawodowa
Grupowa informacja
5. zawodowa
6. Giełdy i targi pracy
Doradztwo dla
7. pracodawców
Osoby objęte
7.1
wstępną selekcją
kandydatów do
pracy
8. Inne usługi
Razem osób
22
Działania w partnerstwie
CIiPKZ Włocławek
1. Przygotowanie osób bezdomnych do aktywnego wejścia na rynek pracy, w ramach
kontynuacji współpracy z Caritas Diecezji Włocławskiej
poprzez
przeprowadzenie
rozmów wstępnych oraz pomoc w poszukiwaniu pracy (indywidualne wsparcie,
udostępnianie ofert pracy, skierowanie na szkolenie).
2. Zajęcia i konsultacje indywidualne oraz wsparcie psychologiczne i doradcze dla rodziców
podopiecznych
Państwowego Domu Dziecka we Włocławku - pomoc w aktywnym
poszukiwaniu pracy.
3. Kontynuacja współpracy z jednostkami oświatowymi w celu: przygotowania uczniów do
aktywnych zachowań na rynku pracy, rozwoju informacji zawodowej. Kontynuacja
współpracy z Zespołem Szkół Rolniczych w Brześciu Kuj i Zespołem Szkół Rolniczych
w Aleksandrowie Kujawskim. Wprowadzenie zajęć z udziałem psychologa.
4. Edukacja osób bezrobotnych, w zakresie podstaw obsługi komputera., poszukiwania pracy
przez Internet. Zajęcia pn. ”Komputer i Internet jako narzędzie poszukiwania pracy” są
odpowiedzią na potrzeby klientów wyrażane podczas zajęć grupowych oraz
indywidualnych wizyt w Centrum. Z zajęć skorzystały osoby powyżej 45 roku życia.
5. Objęcie młodzieży niepełnosprawnej z Zespołu Szkół Specjalnych nr 3 we Włocławku
warsztatami w ramach „Dnia informacji o rynku pracy dla osób niepełnosprawnych”.
6. Świadczenie usług poradnictwa zawodowego dla osób kierowanych z Powiatowego
Urzędu Pracy we Włocławku poprzez udział w zajęciach warsztatowych pn. ”Poznaj
swój potencjał – uwierz w siebie”, konsultacje indywidualne poszerzone o diagnozę
i wsparcie psychologiczne.
7. Organizowanie
zajęć
dla
osób
zainteresowanych
samozatrudnieniem.
Spotkania
pn. „Zakładam własną firmę” organizowane dla osób zainteresowanych rozpoczęciem
działalności i pozyskaniem funduszy unijnych na prowadzenie własnej firmy.
8. Wymiana doświadczeń z doradcami zawodowymi zatrudnionymi w powiatowych
urzędach pracy z obszaru działania Centrum w Bydgoszczy i we Włocławku. Łącznie
zorganizowano
o stosowanych
11
spotkań,
których
przedmiotem
była
wymiana
informacji
narzędziach i metodach pracy, organizacja wspólnych przedsięwzięć
w ramach OTK i Włocławskich Targach Pracy OHP.
9. Zorganizowanie i przeprowadzenie szkolenia kwalifikacyjnego wg programu „Szukam
pracy” dla liderów klubu pracy z Powiatowego Urzędu Pracy we Włocławku.
23
10. Prowadzenie zajęć nt. „Wybór dalszego kształcenia zgodnie z pasją” adresowanych dla
uczestników Dni Otwartych w Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej we Włocławku.
11. Prezentacja informacji nt.
wyboru zawodu, określenia predyspozycji zawodowych
i wyboru szkoły ponadgimnazjalnej dla uczniów II klasy Gimnazjum Nr 1 w Brześciu
Kujawskim.
12. Prowadzenie wstępnej rekrutacji osób wyjeżdżających do pracy sezonowej za granicę,
wydawanie opinii na podstawie rozmowy doradczej i analizy kwestionariusza osobowego.
13. Wspólne działania
z doradcami z powiatowych urzędów pracy z Aleksandrowa
Kujawskiego, Lipna, Radziejowa, Rypina i Włocławka w ramach III Ogólnopolskiego
Tygodnia
Kariery.
ponadgimnazjalnych
Przeprowadzenie
zajęć
z
pt. „Planowanie ścieżki
uczniami
w
34
klasach
szkół
kariery w oparciu o predyspozycje
i możliwości”.
14. Udział w Targach Edukacji i Pracy w Radziejowie i Lubrańcu w ramach „Tygodnia
Karierowicza w Kujawsko-Pomorskiem”.
15. Prezentacja i wymiana informacji o zawodach, sytuacji na rynku pracy, możliwościach
kształcenia i zatrudnienia podczas Targów Edukacji i Pracy ”Otwarci na młodych”
w Izbicy Kujawskiej organizowanych przez OHP.
16. Czynny udział w giełdach, targach
i dniach kariery organizowanych przez szkoły
ponadgimnazjalne, uczelnie wyższe, OHP ( stoiska informacyjne, warsztaty).
17. Udział w konferencjach, seminariach i szkoleniach:
cyklu konferencji i szkoleń na temat wdrażania systemu informacji – Zielona Linia.
prezentacji narzędzia diagnozy w procesie doradztwa zawodowego – Thomas APOs.
w szkoleniach: „Trening kreatywności w rozwoju osobistym”, „Logoterapia
motywacyjna”,
Trener
programu
„Spadochron”,
„Trening
interpersonalny”,
„Zarządzanie emocjami”, oraz w szkoleniach on-line ”Komunikacja w internecie”
i „Reklama w e-biznesie”.
18. Promocja usług Centrum poprzez udział w targach i seminariach, za pośrednictwem stron
internetowych WUP, Zielona Linia, lokalnych (www.q4.pl, www.pracawloclawek.pl)
oraz partnerów.
19. Udział w badaniach :Sondaż wśród pracodawców województwa kujawsko-pomorskiego.
Diagnoza zapotrzebowania na pracowników w wymiarze kwalifikacyjno-zawodowym”40 firm.
24
CIiPKZ Toruń
1. CIiPKZ było współorganizatorem kolejnej edycji Dni Kariery w ramach Ogólnopolskiego
Tygodnia Kariery.
2. Kontynuowano współpracę z jednostkami oświatowymi, w celu: przygotowania uczniów
do aktywnych zachowań na rynku pracy, rozwoju informacji zawodowej, tworzenia
i doskonalenia szkolnych systemów orientacji i poradnictwa zawodowego, promowania
kształcenia ustawicznego, w tym, kontynuowano współpracę z LO Nr III w Toruniu
poprzez udzielanie pomocy szkole w realizacji kompleksowych działań w obszarze
przygotowania uczniów do planowania własnej kariery zawodowej. Działania
te dotyczyły także przygotowania nauczycieli realizujących projekt.
3. Zorganizowano seminarium dla pedagogów szkolnych i nauczycieli odpowiedzialnych za
proces orientacji zawodowej w szkołach ponadgimnazjalnych. Przedmiotem spotkania
była kwestia skutecznej pomocy uczniom w podejmowaniu decyzji zawodowych
i edukacyjnych, zaprezentowano ofertę a także ustalono zasady współpracy w tym
obszarze.
4. CiIPKZ uczestniczyło w giełdach edukacyjnych i dniach kariery organizowanych przez
szkoły ponadgimnazjalne i uczelnie wyższe ( stoiska informacyjne, warsztaty).
5. Zorganizowano i przeprowadzono szkolenie kwalifikacyjne dla liderów klubów pracy
i doradców zawodowych wg. programu „Szukam pracy”. Szkoleniem objęto 28 osób
rekrutujących się z powiatowych urzędów pracy województwa kujawsko-pomorskiego
i warmińsko-mazurskiego.
6. Przeprowadzono, w oparciu o program własny, cyklu szkoleń dla początkujących
doradców zawodowych z PUP. Tematyka szkolenia dotyczyła skutecznej komunikacji
z wykorzystaniem metod skoncentrowanych na rozwiązaniach.
7. Uczestniczono w konferencjach, seminariach i szkoleniach:
Udział w cyklu konferencji i szkoleń na temat wdrażania systemu informacji – Zielona
Linia.
Udział w konferencjach podsumowujących wdrażanie projektów finansowanych z EFS.
Udział w seminariach: Krajowe Ramy Kwalifikacji, Europas.
Udział w konferencji kierownika Centrum, w roli panelisty - eksperta, organizowanej
przez Kredyt Bank dla przedsiębiorców w ramach Akademii Przedsiębiorcy. Tematyką
konferencji było - zarządzanie strategiczne a zarządzanie personelem.
25
Udział i wystąpienie wraz z prezentacją na ogólnopolskiej konferencji dotyczącej
problemu rekonwersji, zorganizowanej przez Centrum Wyszkolenia Artylerii i Uzbrojenia
w Toruniu.
Problematyka eurosieroctwa – organizator konferencji ROPS.
Dobre praktyki w projektach PO KL.
Doradcy zawodowi z CIiPKZ z Torunia, Bydgoszczy i Włocławka uczestniczyli w
szkoleniu zorganizowanym przez CIiPKZ w Toruniu. Tematem szkolenia była
„Logoterapia motywacyjna” jako narzędzie pracy z osobami bezrobotnymi.
Udział w prezentacji narzędzia diagnozy w procesie doradztwa zawodowego – Thomas
APOs.
8.
Wypracowano i wdrożono procedury znajdujące odniesienie w rozporządzeniu Ministra
MPiPS
dotyczącym standardów świadczenia usług informacji i poradnictwa
zawodowego.
9. Kontynuowano cykliczne spotkania z doradcami z PUP w celu podjęcia współdziałania
przy projektowaniu i wdrażaniu nowych rozwiązań pracy z klientami PSZ w roku 2012.
10. Świadczono usługi poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej dla osób
kierowanych z powiatowych urzędów pracy i przychodzących z inicjatywy własnej.
Konsultacje indywidualne poszerzone o diagnozę i wsparcie psychologiczne, zajęcia
aktywizacyjne. Poradnictwo grupowe. Informacja zawodowa.
11. Uczestniczono w procesie oceny wniosków PUP o dofinansowanie projektów ze środków
Funduszu Pracy – Rezerwa Ministra Pracy i Polityki Społecznej.
12. Prowadzono rejestr instytucji szkoleniowych. W oparciu o wnioski będące podstawą
dokonania wpisu opracowywano i aktualizowano materiał zbiorczy ilustrujący ofertę
szkoleniową na terenie województwa kujawsko-pomorskiego.
13. Gromadzono, opracowywano, aktualizowano i udostępniano informacje o zawodach,
możliwościach kształcenia i doskonalenia zawodowego, w tym informacje o systemie
oświaty szkolnej dla młodzieży i dorosłych.
CIiPKZ Bydgoszcz
1. Realizacja projektu „Krok do przodu” adresowanego do osób korzystających z pomocy
społecznej ,
w ramach VII Priorytetu PO KL. Dla beneficjentów prowadzone było
poradnictwo indywidualne oraz zajęcia warsztatowe. Nowością tej edycji było objęcie
usługami młodzieży w wieku 16-19 lat . Z usług skorzystało 329 osób.
2. Przygotowanie skazanych do aktywnego wejścia na rynek pracy, w ramach kontynuacji
współpracy z Zakładem Karnym w Fordonie oraz Aresztem Śledczym w Bydgoszczy na
26
podstawie zawartego w maju 2009 porozumienia. W 2011 r. zrealizowano 17 edycji zajęć
warsztatowych dla 207 osób, poprzedzonych rozmowami wstępnymi.
3. Edukacja osób bezrobotnych, w zakresie podstaw obsługi komputera. Zadanie
to realizowano w ramach projektu „Wspólna Sprawa”. Projekt był wspólną inicjatywą
CIiPKZ i Powiatowego Urzędu Pracy w Bydgoszczy. W 2011 r. z zajęć skorzystało 51 osób
bezrobotnych.
4. Objęcie młodzieży szkół ponadgimnazjalnych, w tym młodzieży niepełnosprawnej
intelektualnie z Ośrodków Szkolno-Wychowawczych w Bydgoszczy oraz w Koronowie zajęciami warsztatowymi o tematyce „Wprowadzenie na rynek pracy”, „Planowanie kariery
zawodowej”.
5. Prowadzenie zajęć warsztatowych dla kobiet Pt. „Moja własna” w ramach Festiwalu
Przedsiębiorczości Boss.
6. Diagnostyka i wsparcie psychologiczne młodzieży, zagrożonej wykluczeniem społecznym,
przebywającej
w
Bydgoskim
Zespole
Placówek
Opiekuńczo-Wychowawczych
w Bydgoszczy.
7. Udział w cyklicznych spotkaniach informacyjnych dla absolwentów kończących szkoły
w roku 2011 r. pt.: „Zdecydowana młodzież”, zorganizowanych przez PUP w Bydgoszczy
(styczeń –grudzień 2011 r.). Celem zajęć było zwiększanie u młodzieży świadomości
zawodowej, zachęcanie ich do podejmowania działań służących rozwojowi zawodowemu i
aktywnemu poszukiwaniu zatrudnienia.
8. Wymiana doświadczeń z doradcami zawodowymi zatrudnionymi w powiatowych
urzędach pracy z obszaru działania Centrum w Bydgoszczy. Łącznie zorganizowano
osiem
spotkań,
których
przedmiotem
były
takie
zagadnienia
Indywidualnych Planów Działania, wprowadzanie informacji
wymiana informacji o stosowanych
jak:
stosowanie
do programu Syriusz,
narzędziach i metodach pracy. Doradcom z PUP
przekazano na płytach informacje o ok. 40 zawodach oraz programy zajęć realizowanych w
Centrum. Przeprowadzono również zajęcia z technik relaksacyjnych oraz warsztaty nt
„Pogłębionej komunikacji interpersonalnej w pracy z trudnym klientem” . Zorganizowano
spotkanie w przedstawicielem firmy mające na celu zapoznanie się
z praktycznymi
rozwiązaniami: Thomas International Management Systems.
9. Organizacja seminarium dla nauczycieli pt. „Poradnictwo zawodowe jako Katalizator
dokonywania wyborów zawodowych”. Konsekwencją seminarium są dalsze spotkania o
roboczym i praktycznym wymiarze. Celem tych zajęć było udzielenie wsparcia doradcom
zawodowym w szkołach w zakresie realizacji zajęć z uczniami.
27
10. Prezentacja informacji nt rynku pracy w województwie kujawsko-pomorskim
i przesłanek wyboru kierunków dalszego kształcenia w
Zespole Szkół Licealnych
i Agrotechnicznych w Tucholi.
11. W dniach 17 – 21 października 2011 r przeprowadzono w ramach Ogólnopolskiego
Tygodnia Kariery - IV Dni Poradnictwa Zawodowego i Kariery „BĄDŻ W CENTRUM”
12. Udział w IV Światowym Tygodniu Przedsiębiorczości w Bydgoszczy. Oprócz obsługi
stoiska informacyjnego na uniwersytecie UKW prowadzone były
warsztaty nt.
autoprezentacji
13. Przeprowadzenie spotkań informacyjnych na temat możliwości udzielenia pomocy przez
Centrum , bądź zajęć aktywizacyjnych dla:
żołnierzy zawodowych przechodzących na emeryturę wojskową (9.02.2011 r.).
młodych
osób
odchodzących
z
wojska
po
upływie
kontraktu
-2 edycje ok. 80 os. (13 i 17.05.2011 r.).
pracowników zajmujących się rekonwersją w województwie kujawsko-pomorskim.
W trakcie
spotkania
przedstawiono dodatkowo informację nt. organizacji
i sfinansowania szkoleń zawodowych.
oraz
pracowników cywilnych, zwalnianych z przyczyn zakładu pracy- 7 os. (30.11. i
6.12.br.)
Spotkania i warsztaty zainicjowane zostały przez
w Bydgoszczy lub przez
Ośrodek Aktywizacji Zawodowej
Wojewódzki Sztab Wojskowy w Bydgoszczy stan. ds.
rekonwersji kadr.
14.
Systematyczna wymiana informacji (o zawodach, sytuacji na rynku pracy,
możliwościach kształcenia) z bydgoskimi uczelniami oraz prowadzenie zajęć adresowanych
do studentów:
Wyższej Szkoły Gospodarki w Bydgoszczy - w ramach VIII edycji festiwalu BOSS autorskie warsztaty dla kobiet, pt: „Moja własna...”.
Uniwersytetu Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczy – warsztaty
interpersonalnej
(Bydgoski
Festiwal
Nauki)
trening
z komunikacji
twórczego
myślenia,
autoprezentacja , radzenie sobie ze stresem , informacja nt organizacji i zadań
Wojewódzkiego Urzędu Pracy oraz metod i form poradnictwa zawodowego (zajęcia
dydaktyczne, prowadzone na wniosek Zakładu Pedagogiki Pracy i Andragogiki, dla
studentów kierunku poradnictwo zawodowe i personalne).
28
Kujawsko - Pomorskiej Szkoły Wyższej w Bydgoszczy – w ramach VI Uczelnianych
Dni Biura Karier - warsztaty: Komunikacja interpersonalna, Asertywność, Rozmowa
kwalifikacyjna, Komunikacja interpersonalna.
Uniwersytetu Technologiczno – Przyrodniczego w Bydgoszczy - konsultacje
dotyczące: sporządzania dokumentów aplikacyjnych, metod szukania pracy,
przygotowania się do
rozmowy kwalifikacyjnej, kryteriów wyboru ścieżki
edukacyjnej.
15.
Promocja usług Centrum za pośrednictwem Radia PIK, Gazety Pomorskiej i stron
internetowych:
WUP,
www.infobydgoszcz.pl,
www.bezrobocie.org.pl,
www.tydzienkariery.pl, Zielona linia oraz partnerów.
16.
Udział w badaniach
:Sondaż wśród pracodawców województwa kujawsko-
pomorskiego. Diagnoza zapotrzebowania na pracowników w wymiarze kwalifikacyjnozawodowym”-16 firm.
Dodatkowe rezultaty
CIiPKZ Włocławek
1. Utrzymanie ilościowego poziomu obsługi klientów indywidualnych w stosunku do
roku 2010.
2. Uczestnictwo w różnych spotkaniach na temat rynku pracy (min. targi, seminaria,
konferencje i dni otwarte)- promocja usług, spotkania indywidualne, pozyskanie
informacji.
3. Rozwój współpracy ze szkołami. W odpowiedzi na potrzeby uczniów rozszerzenie
naszych usług o rozmowy indywidualnej z uczniami oraz z psychologiem.
4. Nawiązanie współpracy z ośrodkiem pomocy społecznej, kuratorem społecznym,
funkcjonariuszami straży miejskiej i policji w stosunku do klientów będących
w szczególnej sytuacji na rynku pracy. (bezdomnych, zaburzonych intelektualnie,
zaniedbanych społecznie).
5. Usystematyzowanie i skonkretyzowanie współpracy pomiędzy doradcami z powiatowych
urzędów pracy. Planowanie w 2012r. nowych wspólnych przedsięwzięć, kontynuowanie
zapoczątkowanych i sprawdzonych w 2011r.
6. Praca nad rozszerzeniem jednodniowych zajęć mającym na celu towarzyszenie osobie
w efektywnym poszukiwaniu pracy.
7. Pomoc indywidualna klientom w innych dziedzinach poprzez wskazanie możliwości
w zakresie m.in. uzupełnienia dokumentów dot. przebiegu zatrudnienia, ubiegania się
29
o orzeczenie stopnia niepełnosprawności, korzystania z usług innych specjalistów, i
instytucji pomocnym naszym klientom.
8. Dążenie do profesjonalizmu doradców zawodowych min. poprzez podnoszenie
kwalifikacji zawodowych, stałą obserwację zmian na rynku w celu pełnego
odniesienie do potrzeb klientów korzystających z Centrum.
9. Udział w badaniach
pomorskiego.
:Sondaż wśród pracodawców województwa kujawsko-
Diagnoza
zapotrzebowania
na
pracowników
w
wymiarze
kwalifikacyjno-zawodowym”-40 firm.
CIiPKZ Toruń
1. Nawiązano współpracę z Centrum Informacji Zawodowej -( BIZ )– w Berlinie, celem
wymiany doświadczeń i inspiracji do dalszych działań w obszarze świadczenia usług
informacji i poradnictwa zawodowego dla różnych grup klientów. Zaplanowano
realizację kontaktów bezpośrednich w roku 2012.
2. Utrzymano ilościowy poziom obsługi klientów indywidualnych w stosunku do roku
2010.
3. Rozwinięto współpracę z jednostkami oświatowymi nakierowaną na przekaz
informacji, animowanie przedsięwzięć własnych na rzecz uczniów, świadczenie usług
poradnictwa zawodowego.
4. Podjęto współpracę z ośrodkiem pomocy społecznej i kuratorem okręgowym w stosunku
do klientów będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy.
5. Usystematyzowano i skonkretyzowano współpracę pomiędzy doradcami z powiatowych
urzędów pracy a WUP-CIiPKZ w kwestii wspólnych prac idących w kierunku
wypracowania narzędzi i metod pracy z wybranymi grupami klientów.
6. Przy realizacji działań w ramach Ogólnopolskiego Tygodnia Kariery nawiązano
współpracę z mediami o zasięgu lokalnym – Teraz Toruń, Telewizja Toruń, Nowości.
Prezentacja oferty, Jak planować karierę, Organizacja panelu dyskusyjnego – Jak wybrać
żeby wygrać.
7. Kolejna edycja Ogólnopolskiego Tygodnia Kariery pozwoliła na:
Utrwalenie współpracy z partnerami,
Wyciągnięcie wniosków dotyczących zasad realizacji wspólnych przedsięwzięć z
partnerami,
Rozpoznanie nowych potrzeb adresatów TDK,
Promocja usług w społecznościach lokalnych, utrwalanie w świadomości
społecznej oferty - Dni Kariery,
30
Informacja zwrotna od uczestników Dni Kariery - stopień zainteresowania
różnymi propozycjami,
Możliwość dotarcia z urozmaiconą ofertą do zróżnicowanego odbiorcy.
8. Kontynuowano prace nad doskonaleniem i tworzeniem nowych autorskich narzędzi
i metod pracy z klientem: radzenie sobie ze stresem, zarządzanie czasem, zawody
przyszłości, Nowa inicjatywa, program modułowy jednodniowych spotkań z klientem
z nakierowaniem na efektywność w poszukiwaniu pracy.
9. Uczestniczono w badaniach korzystając z bezpośredniego kontaktu z pracodawcą sondaż
wśród
pracodawców województwa
kujawsko-pomorskiego.
Diagnoza
zapotrzebowania na pracowników w wymiarze kwalifikacyjno-zawodowym”-60 firm.
CIiPKZ Bydgoszcz
1. Wzrost o 13,7% liczby klientów zainteresowanych korzystaniem z pomocy Centrum
(9755 osób, wobec 8581osób w 2010 r.).
2. Rozwój współpracy z Wojskową Komendą Uzupełnień i OAZ w Bydgoszczy na rzecz
działań adresowanych do żołnierzy kończących służbę po upływie kontraktów oraz
pracowników cywilnych zwalnianych
z przyczyn pracodawcy. W 2011r. pomocą
objęto 100 osób wobec 75 osób w 2010r.
3. Ukierunkowanie się na świadczenie usług osobom w szczególnej sytuacji na rynku pracy.
Wywiązywanie się w pełnym zakresie, z porozumień zawartych pomiędzy WUP
a Zakładem Karnym oraz pomiędzy WUP a MOPS.
4. Usystematyzowanie i skonkretyzowanie współpracy pomiędzy doradcami z powiatów
dookreślonych w §3 ust.4 Regulaminu organizacyjnego. W następnym roku na prośbę
doradców, oprócz zajęć z metod poradnictwa, kontynuowane będą szkolenia z obsługi
trudnego klienta. Dodatkowo, z udziałem doradcy psychologa, dla pracowników PUP
Bydgoszcz prowadzone będą konsultacje indywidualne nt wypalenia zawodowego.
5. Rozwój współpracy z mediami, szczególnie z Gazeta Pomorską .W 2011 ukazały się
w dodatku praca m. in. takie artykuły jak: Absolwencie, przyjdź po pracę!; Targi Pracy
i Kariery w Bydgoszczy;
Przyszli po etaty, staże oraz praktyki; niestandardowe CV
zainteresuje pracodawcę; Podpowiedzą studentom, jak zrobić karierę; Jak pokonać stres?
Tego uczą w Bydgoszczy; Student na praktyce. Dlaczego to się opłaca? ;Panie dają sobie
radę na rynku pracy.
6. Kontynuacja pracy nad rozwojem autorskich metod pracy z klientem („moja własna”,
program pilotażowy adresowany do kobiet 45+, „Pogłębiona komunikacja interpersonalna
31
w pracy z trudnym klientem”, czy praca nad programem 1 dniowych zajęć mającym na
celu wzmocnienie działań klientów w efektywnym poszukiwaniu pracy).
7. Dopełnienie zasobów informacji, wyszczególnionych
w § 37 standardów…Rodzaje
informacji zawarte zostały we wcześniejszej części opracowania.
8. Udział w badaniach
pomorskiego.
Diagnoza
:Sondaż wśród pracodawców województwa kujawskozapotrzebowania
na
pracowników
w
wymiarze
kwalifikacyjno-zawodowym”-16 firm.
5. USŁUGI WŁASNE Z
POŚREDNICTWA PRACY
ZAKRESU
KRAJOWEGO
I
ZAGRANICZNEGO
5.1 POŚREDNICTWO KRAJOWE
W roku 2011 do WUP wpłynęły 84 krajowe oferty pracy od 56 pracodawców z terenu całego
kraju (w roku 2010 było 108 ofert od 67 pracodawców, co oznacza spadek wpływu ofert
pracy o 24). Łączna liczba zgłoszonych wolnych miejsc pracy wyniosła 373 (w roku 2010 420). Zmniejszyła się ilość ofert i wolnych miejsc pracy zgłaszanych przez pracodawców
krajowych, w ramach pośrednictwa pracy ponadpowiatowego i międzywojewódzkiego m.in.
przez zniesienie obowiązku zgłaszania wolnych miejsc pracy przez pracodawców.
Zwiększyła się natomiast ilość ofert pracy pochodzących od agencji zatrudnienia. W roku
2011 wpłynęły 323 oferty pracy od 26 podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia
(w roku 2010 - 65 ofert pracy od 25 podmiotów).
5.2 ZAGRANICZNE POŚREDNICTWO PRACY
Pośrednicy pracy WUP dysponowali łącznie 15 ofertami pracy (4 oferty w 2010 r.) na ponad
590 miejsc pracy (3 oferty nie określały limitu miejsc pracy). 291 osób zostało zatrudnionych
(w 2010 r. – 163 osoby). Zwiększana została ilość pracodawców z terenu UE, z którymi WUP
zawarł porozumienia dotyczące realizacji zagranicznych ofert pracy (np. Niemcy,
W. Brytania).
Pomimo trudnej sytuacji gospodarczej Hiszpanii i załamania w 2010 r.
dotychczasowej współpracy, nastąpiło ponownie skutecznie nawiązywanie kontaktów.
Niemcy - podpisano 8 porozumień z pracodawcami niemieckimi. Na 10 ofert pracy WUP
dysponował 40 wolnymi miejscami a dla mechaników i blacharzy oraz uczniów i studentów
nie zostały określone limity. 66 osób odpowiedziało na oferty z czego 21 osób otrzymało
zatrudnienie.
Wielka Brytania - na 2 oferty pracy do Wlk. Brytanii odpowiedziało 86 osób. Pracodawca
nie określił limitu wolnych miejsc przy pracy sezonowej. Do pracy zakwalifikowały się 32
osoby .
32
Hiszpania - otrzymaliśmy 3 oferty pracy dla 550 osób. Zatrudnienie otrzymało 238 osób.
Oferta do zbiorów truskawek jest w trakcie realizowania. Zakończenie naboru przewiduje się
w lutym 2012.
Warto zwrócić uwagę, że znaczną część oczekujących wsparcia WUP w zakresie
zagranicznego pośrednictwa pracy, stanowią osoby o niskich kwalifikacjach zawodowych
i bez znajomości języka obcego.
6. REALIZACJA DZIAŁAŃ W RAMACH MIĘDZYNARODOWEJ SIECI „EURES”
Zagraniczne oferty pracy, rekrutacje, kontakty
1.W 2011 r. zanotowano znaczący wzrost ilości kontaktów z osobami bezrobotnymi
i poszukującymi pracy za granicą tj. 5 763 kontakty osobiste, telefoniczne i poprzez pocztę
elektroniczną, wobec 3 790 kontaktów w 2010 r. tj. 52% wzrost. 3 930 zapytań dotyczyło
możliwości zatrudnienia w krajach EOG (2 872 w 2010 r.), 641 – warunków życia i pracy
za granicą (296 w 2010 r.), 1 192 kontakty obejmowały inne zagadnienia związane
z europejskim rynkiem pracy (622 w 2010 r.).,
Do końca 2011 r. przyjęto do realizacji 354 oferty pracy za granicą (301 w 2010 r.),
w ich ramach zgłoszono 3 865 wolnych miejsc pracy (2 914 w 2010 r.). W porównaniu
do roku ubiegłego można zaobserwować znaczący wzrost ilości wakatów w ramach
otrzymanych ofert pracy (Wyk. 2). Najwięcej propozycji zatrudnienia otrzymano z Niemiec,
Wielkiej Brytanii, Holandii i Norwegii. Przeważały oferty zatrudnienia stałego, dla osób
znających języki obce (np. język angielski lub niemiecki) i posiadających kwalifikacje
zawodowe.
Granty EURES:
Główne zadania zrealizowane z grantu EURES w 2011 r.:
1) organizacja III Międzynarodowych Targów Pracy w Toruniu w dniu 29.03.2011 r.,
które odbyły się w Centrum Konferencyjnym Hotelu Bulwar – łączna ilość stanowisk
wystawienniczych: 15 (5 zagranicznych), do dyspozycji poszukujących pracy było ok. 81
zagranicznych ofert pracy (ok. 130 wakatów), targi odwiedziło ok. 900 osób. Należy
zwrócić uwagę, że MTP zyskują
coraz większą
popularność i stanowią potrzebę
kontynuacji tego typu działań WUP na rzecz poszukujących zatrudnienia;
2) realizacja projektu rekrutacyjnego dla pracodawców duńskich we współpracy z kadrą
EURES z Danii (Work in Denmark) – sektor rolniczy (różni pracodawcy, ok. 100
wakatów), zakwalifikowało się 162 kandydatów, ostatecznie zatrudnienie otrzymały 32
osoby i 3 osoby trafiły na listę rezerwową;
33
3) organizacja szkoleń pośredników pracy PUP i WUP w zakresie sieci EURES na poziomie
regionalnym
oraz
prowadzenie
przez
doradców
EURES
szeregu
prelekcji
upowszechniających usługi EURES na seminariach, targach pracy, warsztatach itp.
Zrealizowano wszystkie działania zaplanowane w grancie EURES 2010/11.
Tab. Granty EURES – przyznane środki finansowe.
Kwota przyznana
Kwota wydatkowana
Grant EURES 2010-2011
90 708,90
71 014,50
Grant EURES 2011-2012
84 839,28
W trakcie realizacji
7.
CERTYFIKOWANIE
PODMIOTÓW
NA
PROWADZENIE
AGENCJI
ZATRUDNIENIA ORAZ WSPÓŁPRACA Z AGENCJAMI ZATRUDNIENIA
Na dzień 31 grudnia 2011 r. na terenie województwa kujawsko-pomorskiego działały 124
agencje zatrudnienia. Nastąpił ok. 30%
wzrost ilości wniosków o wpis do rejestru
podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia (96 agencji działających na koniec 2010 r.).
Wydano 42 certyfikaty nowym podmiotom (wobec 19 w 2010 r.). Wpłynęło 6 skarg (2010 r.
było 10 skarg). W sumie wykreślono z rejestru 11 agencji zatrudnienia (w 2010 r. – 24) najwięcej w związku z wykreśleniem z Ewidencji Działalności Gospodarczej tj. 4 podmioty.
8. ZATRUDNIANIE CUDZOZIEMCÓW WEDŁUG UPROSZCZONYCH ZASAD DOT. OBYWATELI BIAŁORUSI, ROSJI, UKRAINY, MOŁDOWY I GRUZJI
W 2011 r. do powiatowych urzędów pracy województwa kujawsko - pomorskiego
wpłynęły łącznie 1 804 oświadczenia o zamiarze powierzenia wykonywania pracy
cudzoziemcom. Dla porównania w 2010 r. zarejestrowano 1859 oświadczeń, co oznacza
niewielki spadek liczby rejestrowanych oświadczeń rok do roku o 55 oświadczeń tj. 3%.
Spośród zarejestrowanych w badanym okresie 1804 oświadczeń 1588 oświadczeń tj. 88 %
dotyczyło obywateli Ukrainy.
9. REALIZACJA ZADAŃ ZWIĄZANYCH Z KOORDYNACJĄ SYSTEMÓW
ZABEZPIECZENIA SPOŁECZNEGO.
Liczba wniosków o przyznanie prawa do zasiłku dla bezrobotnych na zasadach
koordynacji
systemów
zabezpieczenia
społecznego,
a
także
wniosków
o wydanie/pośrednictwo w uzyskaniu przez WUP w Toruniu formularzy potwierdzających
przebyte okresy ubezpieczenia/zatrudnienia (głównie w Wielkiej Brytanii, Holandii, Irlandii,
Niemczech i we Francji) w roku 2011 utrzymała się na poziomie podobnym jak w roku 2010.
34
Spadek ilości wniosków w latach 2010-2011 jest konsekwencją zmian legislacyjnych,
które miały miejsce w maju 2010 r. (nowe Rozporządzenia PE i Rady nr 883/2004
i 987/2009). Obecnie, migrujący pracownik ma zasadniczo prawo uzyskać w pierwszej
kolejności świadczenia socjalne wynikające z podjętej pracy w państwie ostatniego
zatrudnienia. Tak też, coraz więcej mieszkańców naszego regionu ubiega się o zasiłki na
terenie państw UE i EOG, a następnie o transfer nabytego zasiłku do innego państwa
członkowskiego (głównie z Irlandii, Wielkiej Brytanii, Francji, Norwegii i z Islandii).
Nabycie powyższych uprawnień następuje każdorazowo w oparciu o wymianę
informacji (dokumentów SED) pomiędzy instytucjami właściwymi i łącznikowymi państw
członkowskich, a także w oparciu o współpracę ze wszystkimi powiatowymi urzędami pracy.
Stąd też największą przeszkodę dla sprawnej koordynacji świadczeń społecznych stanowi
nadal brak elektronicznego systemu wymiany informacji (WUP Viator i EESSI).
2500
2019
1949
2000
1620 1604
1430 1361 1313
1500
1000
649
1270
613
T
500
0
55
58
49
246
211
292
83
0 0
0
2004
2005
283
1
2006
219
258
81
40
18
7
1
2007
2008
FORMULARZE
TRANSFER
2009
E 302
26
2010
161
19
2011
ZASIŁEK
Tabela 1. Liczba wniosków w latach 2004-2011 napływających do WUP w Toruniu.
SPRAW Y
W TOKU
338
wniosków
20%
POZYTYW NE
1065
78%
BEZ
ROZPOZNANIA
90
7%
UMORZENIA
45
3%
Tabela 2. Stan realizacji wniosków o zasiłek w 2011 r.
(432 wnioski z 2010 r. i 1270 wniosków z 2011 r.)
SPRAW Y
ZAKOŃCZONE
1364
wniosków
80%
ODMOW NE
164
12%
Tabela 3. Sposób rozpatrzenia wniosków o zasiłek ostatecznie
zakończonych w 2011 r.
35
10. KONTROLE PROWADZONE PRZEZ WOJEWÓDZKI URZĄD PRACY
W TORUNIU W ZAKRESIE PROGRAMÓW RYNKU PRACY
W okresie 01.01.2011-31.12.2011 roku Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu
w ramach Priorytetu VI „Rynek pracy otwarty dla wszystkich” przeprowadził 223 kontrole.
Realizacja kontroli dla poszczególnych Działań/Poddziałań kształtowała się następująco:
Działanie 6.1
• Poddziałanie 6.1.1 - przeprowadzono 81 kontroli (19 kontroli planowych w siedzibie
beneficjenta, 41 wizyt monitoringowych, 21 kontroli doraźnych).
• Poddziałanie 6.1.2 – przeprowadzono 19 kontroli (18 kontroli planowych w siedzibie
beneficjenta i 1 wizytę monitoringową).
• Poddziałanie 6.1.3 - przeprowadzono 42 kontrole (11 kontroli planowych w siedzibie
beneficjenta, 30 wizyt monitoringowych, 1 kontrolę doraźną).
Działanie 6.2 - przeprowadzono 17 kontroli (6 kontroli planowych w siedzibie beneficjenta, 5
wizyt monitoringowych, 5 kontroli doraźnych).
Działanie 6.3 - przeprowadzono 64 kontrole (19 kontroli planowych w siedzibie beneficjenta,
21 wizyt monitoringowych, 24 kontrole doraźne).
Zakres przedmiotowy kontroli w siedzibie beneficjenta obejmował w szczególności
weryfikację zgodności realizacji projektu z jego założeniami określonymi w umowie o
dofinansowanie projektu, w tym:
•
prawidłowość rozliczeń finansowych,
•
sposób rekrutacji uczestników projektu,
•
sposób pozyskiwania i przechowywania oraz przetwarzania danych o uczestnikach
projektu (w ramach Podsystemu PEFS),
•
zgodność danych przekazywanych we wniosku o płatność w części dotyczącej postępu
rzeczowego oraz postępu finansowego z dokumentacją dotyczącą realizacji projektu
dostępną w siedzibie beneficjenta (faktyczna realizacja projektu),
•
sposób udzielania zamówień publicznych /stosowania zasady konkurencyjności,
•
sposób realizacji działań promocyjnych,
•
sposób prowadzenia i archiwizacji dokumentacji projektu (w tym dotyczącej personelu).
Podczas
czynności
kontrolnych
przeprowadzonych
w
2011
r.
odnotowano
8 nieprawidłowości, w ramach których beneficjenci dokonali zwrotu środków wraz z
36
naliczonymi odsetkami karnymi w wysokości 53,8 tys. zł na konto WUP (dotyczyły one np.:
niekwalifikowanych uczestników projektów, braku podstaw prawnych i uzasadnienia
prawnego do zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki przy wyborze wykonawców, nie
zrealizowania
wizyty
monitoringowej
przez
beneficjenta
nieprawidłowości dot. wynagrodzenia koordynatora projektu,
u
uczestnika
projektu,
kosztów poniesionych
niezgodnie z przeznaczeniem) oraz szereg uchybień i błędów skutkujących korektami
finansowymi w realizowanych projektach (do najczęściej powtarzających się należały m.in.:
brak prawidłowego udokumentowania wydatków projektowych, błędne oznaczenie lub jego
brak na materiałach promocyjnych, błędnie wskazywane dane w zestawieniu dokumentów
potwierdzających poniesione wydatki objęte wnioskiem o płatność, błędne opisy na
dokumentacji finansowej projektu, niekompletna dokumentacja dotycząca uczestników
projektu, niekwalifikowane wynagrodzenia, błędnie wskazane wartości liczbowe dotyczące
uczestników projektu w załączniku Osiągnięte wskaźniki monitoringowe, itp.).
11. KONTROLE ZEWNĘTRZNE WUP
W 2011 roku w Wojewódzkim Urzędzie Pracy w Toruniu przeprowadzono 9 kontroli
zewnętrznych. Urząd kontrolowany był m.in. przez: Oddział ZUS w Toruniu, Urząd Kontroli
Skarbowej w Bydgoszczy, Najwyższą Izbę Kontroli Delegatura w Bydgoszczy, KujawskoPomorski Urząd Wojewódzki Wydział Certyfikacji Funduszy Europejskich oraz 2 przez
Urząd Marszałkowski Województwa Kujawsko-Pomorskiego.
Urząd Marszałkowski Województwa Kujawsko-Pomorskiego w Toruniu, który
przeprowadził 2 kontrole systemowe dot. prawidłowości realizacji zadań WUP jako IP
2 dla Priorytetu VI PO KL w dniach od 2 listopada 2010 r. do 31 stycznia 2011 r. oraz
w dniach od 24 października 2011 r. do 24 listopada 2011 r. oraz kontrolę realizacji
zadań w ramach Rocznego Planu Działań Pomocy Technicznej PO KL w dniach
14-30.11.2011 r.
Kujawsko-Pomorski Urząd Wojewódzki w Bydgoszczy Wydział Polityki Społecznej
w dniach od 15.11 2010 r. do 1.03.2011 r. przeprowadził kontrolę: a) realizacji zadań
ustawowych przewidzianych ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy; b) wykorzystania refundowanych środków przez MIPS środków finansowych
przeznaczonych
na
wynagrodzenia
i
składki
na
ubezpieczenie
społeczne;
c) prawidłowości wydatkowania środków Funduszu Pracy na szkolenia kadry
urzędów pracy.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Oddział w Toruniu, Wydział Kontroli Płatników
37
Składek w dniach 01.- 27.04.2011 r. przeprowadził kontrolę w zakresie prawidłowości
i rzetelności obliczania składek na ubezpieczenia społeczne oraz innych składek.
Najwyższą Izbę Kontroli Delegaturę w Bydgoszczy w dniach od 5 maja 2011 r. do 6
czerwca 2011 r., która przeprowadziła kontrolę wykorzystania środków Unii
Europejskiej na realizację projektów dot. aktywizacji zawodowej bezrobotnych
w ramach komponentu regionalnego PO KL 2007-2013 w latach 2009-2010.
Europejski Trybunał Obrachunkowy, który w dniu 18 maja 2011 r. przeprowadził
audyt w zakresie „Czy Komisja Europejska i Kraje Członkowskie ustanowiły system
zarządzania będący w stanie ocenić skuteczność wydatków na aktywne starzenie?”,
natomiast w dniu 29 czerwca 2011 r. przeprowadził kontrolę projektu systemowego
PUP Włocławek w ramach Poddziałania 6.1.3 w zakresie wybranego wniosku
o płatność.
W dniach od 3 do 6 października 2011 r. Kujawsko-Pomorski Urząd Wojewódzki
przeprowadził w WUP
kontrolę systemu zarządzania i kontroli w związku
z wdrażaniem ww. Działań ZPORR.
W wyniku przeprowadzonych kontroli nie stwierdzono poważniejszych uchybień
i nieprawidłowości.
12. AUDYT WEWNĘTRZNY
Stanowisko ds. Audytu Wewnętrznego w 2011 r. realizowało zadania wynikające
z opracowanego uprzednio planu audytu wewnętrznego, zmierzające do uzyskania
racjonalnego zapewnienia co do prawidłowości podejmowanych czynności w następujących
obszarach:
•
weryfikacja i zatwierdzanie wniosków o płatność wraz z częścią sprawozdawczą –
dla Poddziałania 6.1.1 PO KL,
•
rozwój struktury informatycznej oraz wdrożenia i modyfikacje systemów
informatycznych WUP,
•
sprawność komunikacji oraz efektywność współpracy na linii IP2 (WUP) –
IP (Urząd Marszałkowski) dla Priorytetu VI PO KL.
•
analizy sprawności komunikacji oraz efektywności współpracy na linii IP2 (WUP) –
IP (Urząd Marszałkowski) dla Priorytetu VI PO KL.
Wykonanie wymienionych powyżej zadań miało na celu wspieranie Dyrektora WUP
w Toruniu w realizacji celów i zadań poprzez ocenę kontroli zarządczej.
38
13. OBSŁUGA INSTYTUCJONALNA
Instytucjonalną obsługą rynku pracy w województwie kujawsko-pomorskim w 2011 r.
zajmowały się: Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu oraz 20 Powiatowych Urzędów Pracy.
Według stanu na koniec 2011 r. w Powiatowych Urzędach Pracy województwa
kujawsko – pomorskiego było zatrudnionych 1 247 pracowników, w tym 1002 kobiety
(w 2010 r. - 1 266 pracowników, w tym 1018 kobiet):
- PUP w Aleksandrowie Kuj.
- 41 pracowników, w tym 31 kobiet
- PUP w Brodnicy
- 48 pracowników, w tym 41 kobiet
- PUP w Bydgoszczy
- 147 pracowników, w tym 105 kobiet
- PUP w Chełmnie
- 39 pracowników, w tym 28 kobiet
- PUP dla Powiatu Toruńskiego
- 68 pracowników, w tym 61 kobiety
- PUP w Golubiu – Dobrzyniu
- 33 pracowników, w tym 29 kobiet
- PUP w Grudziądzu
- 122 pracowników, w tym 95 kobiety
- PUP w Inowrocławiu
- 107 pracowników, w tym 91 kobiet
- PUP w Lipnie
- 49 pracowników, w tym 40 kobiet
- PUP w Mogilnie
- 43 pracowników, w tym 34 kobiety
- PUP w Nakle nad Notecią
- 58 pracowników, w tym 50 kobiet
- PUP w Radziejowie
- 37 pracowników, w tym 31 kobiet
- PUP w Rypinie
- 40 pracowników, w tym 35 kobiet
- PUP w Sępólnie Kraj.
- 43 pracowników, w tym 30 kobiet
- PUP w Świeciu nad Wisłą
- 49 pracowników, w tym 41 kobiety
- PUP dla Miasta Torunia
- 79 pracowników, w tym 67 kobiet
- PUP w Tucholi
- 37 pracowników, w tym 31 kobiety
- PUP w Wąbrzeźnie
- 34 pracowników, w tym 27 kobiet
- PUP we Włocławku
- 120 pracowników, w tym 90 kobiet
- PUP w Żninie
- 48 pracowników, w tym 40 kobiet
14.
SYTUACJA
KADROWA,
OBSŁUGA
ADMINISTRACYJNA
I INFORMATYZACJA
14.1 SYTUACJA KADROWA
Na dzień 31 grudnia 2011 r. w Wojewódzkim Urzędzie Pracy w Toruniu pracowało
172 osoby, w tym 131 kobiet (w analogicznym okresie roku poprzedniego – 176 osób,
w tym 131 kobiety):
39
- w Toruniu
- 146 osób
- w Oddziale Zamiejscowym w Bydgoszczy
- 14 osób
- w Oddziale Zamiejscowym we Włocławku
- 12 osób
W 2011 r. wydano na szkolenia:
Utrzymanie
Fundusz Pracy
Jednostki
68 883,90 zł
Razem
28 364,28 zł
97 248,18 zł
Szkolenia dla pracowników PUP i WUP:
PUP
Wyszczególnienie
2010r.
2011r.
Liczba dni
32 dni
24 dni
szkolenia
Liczba osób
568 os.
423 os.
WUP
2010r.
2011r.
1183 dni
982 dni
892 os.
815 os.
Wyjazdy zagraniczne 2011r.
1) Międzynarodowe Targi Pracy „Odkryj Europę –życie i praca za granicą”, Niemcy (1 os.),
2) European Job Day, Wielka Brytania (1 os.).
Formy kształcenia
Formy kształcenia
Kierunki
Ukończyli w
2011r.
Kontynuują
w 2012r.
-
2 os.
Uzupełniające studia
magisterskie
Stosunki Międzynarodowe
Finanse i Rachunkowość
Studia inżynierskie
Informatyka
1 os.
-
Studia podyplomowe
Doradztwo zawodowe. Kierowanie
rozwojem i coaching (1os.)
Fundusze i Programy Unii Europejskiej
(1 os.)
Programowanie i zastosowanie
komputerów (1 os.)
Mechanizmy funkcjonowania strefy
Euro (1 os.)
4 os.
-
Praktykanci w 2011 r.
Toruń – 2 os.
Bydgoszcz - 7 os.
Włocławek – 1 os.
40
14.2 OBSŁUGA ADMINISTRACYJNA
Oprócz zadań realizowanych w ramach Pomocy Technicznej WUP zrealizował
w 2011 r. zadania remontowe ze środków budżetu województwa – ujęte w Uchwale
Nr 62/1298/11 Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 25 października 2011 r.
Harmonogram rzeczowo-finansowy zadań remontowych:
1. Likwidacja elementów drewnianych na IX piętrze budynku przy ul. Szosa Chełmińska
30/32 w Toruniu zgodnie z zaleceniami Straży Pożarnej w Toruniu;
2. Wymiana podłóg drewnianych w pomieszczeniach biurowych w budynku O/Z WUP
we Włocławku;
3. Malowanie pomieszczeń służących do pracy z klientami w budynku O/Z WUP
w Bydgoszczy;
4. Wyłonienie wykonawcy na opracowanie projektu budowlanego oraz przeprowadzenie
kompleksowej
realizacji
wszystkich
procedur
prawno-budowlanych
koniecznych
do wydania decyzji o pozwoleniu na budowę oraz uzyskaniu pozwolenia na budowę
obejmujące wykonanie podbudowy fundamentu
w budynku przy ul. Szpitalnej 6
w Toruniu.
Harmonogram rzeczowo-finansowy zadań inwestycyjnych zatwierdzony: Uchwałą
Nr 62/1301/11 Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 25 października 2011 r.
i
Uchwałą 62/1299/11 Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 25
października 2011 r.
1. Wyłonienie wykonawcy na opracowanie projektu budowlanego, kosztorysu oraz
przeprowadzenie kompleksowej realizacji wszystkich procedur prawno-budowlanych
koniecznych do wydania decyzji o pozwoleniu na budowę oraz uzyskaniu pozwolenia na
budowę obejmujących roboty budowlane termomodernizacyjne elewacji wraz z pracami
towarzyszącymi budynku przy ul. Paderewskiego 26 w Bydgoszczy;
2. Wyłonienie wykonawcy na opracowanie projektu budowlanego, kosztorysu oraz
przeprowadzenie kompleksowej realizacji wszystkich procedur prawno-budowlanych
koniecznych do wydania decyzji o pozwoleniu na budowę oraz uzyskaniu pozwolenia na
budowę, obejmujących prace adaptacyjne lokalu mieszkalnego na lokal użytkowy dla
potrzeb Centrum Informacji i Planowania Kariery Zawodowej we Włocławku.
Ogólna wartość realizowanych w 2011 r. zadań remontowych ze środków Samorządu
Województwa wyniosła 27.269,00 zł. oraz zadań inwestycyjnych ze środków Samorządu
Województwa wyniosła 13.790,00 zł.
41
14.3 UTRZYMANIE, EKSPLOATACJA I ROZWÓJ WEWNĘTRZNEGO SYSTEMU
INFORMATYCZNEGO.
W roku 2011 Wydział ds. Informatyki zaangażowany był w następujące zadania:
wdrożenie nowej drogi komunikacji między Urzędami Pracy w województwie kujawskopomorskim - wewnętrznego komunikatora urzędowego GG PRO,
wdrożenie komunikatora dla klientów i beneficjentów na podstronie internetowej PO KL,
aktualizacja oprogramowania na infokioskach, zapewniająca dostęp do zaktualizowanych
treści i nowych ofert pracy,
organizacja szkolenia dla informatyków z Powiatowych Urzędów Pracy z województwa
kujawsko-pomorskiego dotyczącego wirtualizacji serwerów,
zakup systemu prezentacji treści na ekranach informacyjnych, wdrożonych w siedzibie,
Oddziale Zamiejscowym we Włocławku i OZ w Bydgoszczy,
wdrożenie nowej Elektronicznej Skrzynki Podawczej na platformie ePUAP,
organizacja szkolenia dla pracowników z aplikacji prawnej Lex Omega on-line,
opracowywanie specyfikacji technicznej i udział w postępowaniach przetargowych na:
tonery, usługi Active Directory, przedłużenie wsparcia urządzeń sieciowych – UTM,
antywirusa, aplikacji zarządzania infrastrukturą, podzespoły serwerowe, licencje
serwerowe, drukarkę, urządzenia sieciowe – switch, UPS-a centralnego, systemu
prezentacji treści na ekranach informacyjnych,
bieżąca praca: serwisowanie sprzętu, administrowanie serwerami i aplikacjami, zakup
i wymiana sprzętu komputerowego oraz serwerowego, utrzymanie połączenia
internetowego,
odnawianie
certyfikatów
kwalifikowanych
i
niekwalifikowanych,
modernizacje i utrzymanie sieci komputerowej, opracowywanie umów serwisowych, na
zakup i na modernizację.
15. SKARGI
W 2011 r. do Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Toruniu jako wojewódzkiej jednostki
samorządowej wpłynęło 9 skarg, z których 4 przekazano według właściwości. W ramach
własnych kompetencji załatwiono 5 skarg. Dotyczyły one:
- odrzucenia wniosku o przyznanie dotacji w projekcie „Masz pomysł – załóż firmę”
w ramach Działania 6.2 PO KL. Skarżącemu przedstawione zostały zasady oceniania
wniosków przez Komisję Rekrutacyjną, w tym zasada bezstronności i poufności.
- jakości merytorycznej kursu „Księgowość komputerowa” – „Obsługa programu Płatnik”
w ramach Działania 6.1, Poddziałanie 6.1.1. Na podstawie wyjaśnień organizatora szkolenia
42
zarzuty dotyczące zakresu i czasu trwania zajęć oraz wykorzystania środków dydaktycznych
uznano za bezzasadne.
- odmowy wpuszczenia do biura beneficjenta w celu udostępnienia oceny odrzuconego
wniosku w projekcie „Masz pomysł – załóż firmę” w ramach Działania 6.2 PO KL.
Wyjaśniono, że odmowa wpuszczenia do biura wynikała z agresywnego zachowania
wnioskodawcy, co w efekcie spowodowałoby dezorganizację pracy osób zatrudnionych
u beneficjenta.
- niestosownego zachowania pracownika Oddziału Zamiejscowego w Bydgoszczy.
Ze względu na brak wskazania konkretnego pracownika WUP poprosił o doprecyzowanie tej
kwestii. Wnosząca sprawę nie skontaktowała się już z Urzędem.
- zmiany nazwy formy wsparcia oraz braku zwrotu kosztów dojazdu uczestnika projektu
„Zielony krajobraz nadzieją na lepsze jutro” na dodatkowe praktyki zawodowe. Na podstawie
informacji od beneficjenta, stwierdzono, że zmiana nazwy formy wsparcia wynikała z
pomyłki koordynatora projektu, natomiast brak zwrotu kosztów dojazdu na dodatkowe
praktyki zawodowe wynikał z zapisów wniosku o dofinansowanie projektu.
43
16. REALIZACJA PLANU FINANSOWEGO WYDATKÓW ZE ŚRODKÓW
WŁASNYCH WOJEWÓDZTWA NA UTRZYMANIE WOJEWÓDZKIEGO URZĘDU
PRACY W TORUNIU NA 2011 ROK
L.p.
Wyszczególnienie
Plan na
2011 r.
1
2
3
%
Wykonanie na
Wykonania
2011 r.
4/3
4
5
Wydatki ogółem, w tym:
6 833 170,00
6 644 626,78
97,29%
A
Wydatki bieżące
6 815 220,00
6 630 836,78
97,29%
1
Wynagrodzenia i pochodne
5 269 083,00
5 149 944,31
97,74%
4 091 120,00
4 010 613,94
98,03%
- Dodatkowe wynagrodzenie roczne
385 382,00
385 381,60
100,00%
- Składki na ubezpieczenia społeczne
681 936,00
668 158,76
97,98%
- Składki na Fundusz Pracy
110 645,00
85 790,01
77,54%
1 546 137,00
1 480 892,47
95,78%
- Nagrody i wydatki osob. nie zal. do wynagrodzeń
9 000,00
8 975,31
99,73%
- Wynagrodzenia bezosobowe
6 600,00
6 185,00
93,71%
- Zakupy materiałów i wyposażenia
154 500,00
153 801,77
99,55%
- Zakup energii
160 000,00
152 708,62
95,44%
- Zakup usług remontowych
43 350,00
34 883,99
80,47%
- Zakup usług zdrowotnych
2 500,00
2 382,40
95,30%
240 000,00
221 234,42
92,18%
- Opłaty za usługi internetowe
26 300,00
26 300,00
100,00%
- Opłaty z tyt. usług telekomunikacyjnych telefonii komórkowej
11 800,00
9 111,04
77,21%
- Opłaty z tyt. usług telekomunikacyjnych telefonii stacjonarnej
45 000,00
35 454,41
78,79%
562 980,00
562 656,21
99,94%
25 000,00
24 940,85
99,76%
5 000,00
0,00
- Różne opłaty i składki
15 000,00
14 237,60
94,92%
- Podatek od nieruchomości
19 600,00
19 308,00
98,51%
162 687,00
154 830,85
95,17%
- Opłaty na rzecz budżetów jednostek samorządu terytorialnego
33 820,00
33 815,64
99,99%
- Szkolenia pracowników niebędących członkami korpusu
służby cywilnej
23 000,00
20 066,36
87,25%
Wydatki inwestycyjne
17 950,00
13 790,00
76,82%
- Wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych
17 950,00
13 790,00
76,82%
- Wynagrodzenia
2
Pozostałe wydatki bieżące
- Zakup usług pozostałych
- Opłaty czynszowe za pomieszczenia biurowe
- Podróże służbowe krajowe
- Podróże służbowe zagraniczne
- Fundusz świadczeń socjalnych
B
44