UCHWAŁA Nr 0102-164/15 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY

UCHWAŁA Nr 0102-164/15
KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ
w Olsztynie
z dnia 30 kwietnia 2015 roku
w sprawie badania zgodności z prawem Uchwały Nr V/32/2015/2015 Rady Gminy
Płoskinia z dnia 27 marca 2015 r. w sprawie wyrażenia zgody na wyodrębnienie
funduszu sołeckiego w 2016 r.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie w składzie:
Przewodniczący: Iwona Bendorf-Bundorf
Członkowie:
1.Bogdan Gaber
2.Mirosław Czerny
3.Janusz Facon
4.Anna Michalak
5.Krzysztof Mościbrocki
6.Małgorzata Mazur-Wysocka - referent
7.Zenona Nowak
8.Bogumił Pliszka
9.Halina Stanny
10. Ireneusz Rek
na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7
października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r.
poz. 1113 ze zm.) oraz art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.)
uchwala, co następuje:
Stwierdza się nieważność Uchwały Nr V/32/2015/2015 Rady Gminy Płoskinia z
dnia 27 marca 2015 r. w sprawie wyrażenia zgody na wyodrębnienie funduszu
sołeckiego w 2016 r.
UZASADNIENIE
Rada Gminy Płoskinia na sesji w dniu 27 marca 2015 r. podjęła Uchwałę Nr
V/32/2015/2015
w
sprawie
wyrażenia
zgody
na
wyodrębnienie
funduszu
sołeckiego w 2016 r.
W dniu 02 kwietnia 2015 r. przedmiotową Uchwałę przedłożono Regionalnej
Izbie Obrachunkowej w Olsztynie, celem zbadania jej postanowień pod względem
zgodności z prawem.
Pismem z dnia 08 kwietnia 2015 r. zawiadomiono Gminę Płoskinia, że
Uchwała ta będzie rozpatrywana na posiedzeniu Kolegium Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Olsztynie w dniu 15 kwietnia 2015 r.
Na podstawie z art. 18 ust. 3 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych
w posiedzeniu Kolegium Izby ma prawo uczestniczyć przedstawiciel podmiotu,
2
którego sprawa jest rozpatrywana. Przedstawiciel Gminy Płoskinia nie uczestniczył
w posiedzeniu Kolegium Izby.
Uchwała Nr V/32/2015/2015 Rady Gminy Płoskinia z dnia 27 marca 2015 r.
w sprawie wyrażenia zgody na wyodrębnienie funduszu sołeckiego w 2016 r. była
rozpatrywana na posiedzeniach Kolegium Izby w dniach 15 i 30 kwietnia 2015 r.
W dniu 20 kwietnia 2015 r., w związku z wątpliwościami zaistniałymi na
posiedzeniu
Kolegium
Izby
w
dniu
15
kwietnia
2015
r.
odnośnie
treści
przedmiotowej Uchwały, wystosowano do Przewodniczącej Rady Gminy Płoskinia
pismo z prośbą o wyjaśnienie czy na sesji Rady Gminy Płoskinia w dniu 27 marca
2015 r. poddano pod głosowanie uchwałę, która dotyczyła wyrażenia zgody na
wyodrębnienie funduszu sołeckiego w 2016 r. czy też dotyczyła wyrażenia zgody na
wyodrębnienie funduszu sołeckiego bez wskazania konkretnego roku. Jednocześnie
zwrócono się z prośbą o przesłanie projektu uchwały, która była przedmiotem
głosowania na sesji Rady Gminy w dniu 27 marca 2016 r. w przedmiotowej sprawie.
W dniu 29 kwietnia 2015 r. wpłynęło do Regionalnej Izby Obrachunkowej w
Olsztynie
pismo
Nr
SO-II.0007.13.2015 Rady
Gminy
Płoskinia,
w
którym
wyjaśniono, iż „na V zwyczajnej sesji Rady Gminy Płoskinia w dniu 27 marca 2015 r.
radni przyjęli projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wyodrębnienie
funduszu sołeckiego, który został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Inicjatyw
Gospodarczych, Rolnictwa i Finansów.
W trakcie przepisywania uchwał, które zostały podjęte na V zwyczajnej sesji
Rady Gminy w dniu 27 marca 2015 r. nastąpił błąd pisarski w Uchwale Nr
V/32/2015 w sprawie wyrażenia zgody na wyodrębnienie funduszu sołeckiego –
niepotrzebnie dopisano w 2016 r. ”
W załączeniu do pisma przesłano Uchwałę Nr V/32/2015 Rady Gminy
Płoskinia z dnia 27 marca 2015 r. w sprawie wyrażenia zgody na wyodrębnienie
funduszu sołeckiego o treści, jaka była przedmiotem głosowania na sesji Rady
Gminy.
Kolegium Izby badając na posiedzeniu w dniu 30 kwietnia 2015 r. Uchwałę Nr
V/32/2015/2015 Rady Gminy Płoskinia z dnia 27 marca 2015 r. w sprawie
wyrażenia zgody na wyodrębnienie funduszu sołeckiego w 2016 r. ustaliło, że w § 1
przedmiotowej Uchwały zapisano, iż wyraża się zgodę na wyodrębnienie w budżecie
gminy środków stanowiących fundusz sołecki w 2016 r.
Jednocześnie ustalono, iż w dniu 13 marca 2014 r. Rada Gminy Płoskinia
pojęła Uchwałę Nr XXXV/227/2014 w sprawie wyrażenia zgody na wyodrębnienie
funduszu sołeckiego na rok 2015.
3
Zgodnie z art. 2 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu
sołeckim (Dz. U. z 2014 r. poz. 301 ze zm.) rada gminy rozstrzyga o wyodrębnieniu
w budżecie gminy środków stanowiących fundusz, podejmując uchwałę, w której
wyraża zgodę albo nie wyraża zgody na wyodrębnienie funduszu. Uchwała o
wyrażeniu zgody na wyodrębnienie funduszu ma zastosowanie do kolejnych lat
budżetowych następujących po roku, w którym została podjęta.
W związku z podjęciem w dniu 13 marca 2014 r. przez Radę Gminy Płoskinia
Uchwały Nr XXXV/227/2014 w sprawie wyrażenia zgody na wyodrębnienie
funduszu sołeckiego na rok 2015 należy stwierdzić, że dana Uchwała ma
zastosowanie do kolejnych lat budżetowych następujących po roku, w którym
została podjęta, bez żadnego czasowego ograniczenia.
Decyzja organu stanowiącego o wyodrębnieniu funduszu sołeckiego podjęta w
roku poprzedzającym rok, na który fundusz się wyodrębnia jest ważna w każdym
roku budżetowym następującym po roku, w którym uchwała została podjęta.
Biorąc powyższe pod uwagę Kolegium Izby podnosi, że Uchwała Nr
V/32/2015/2015 Rady Gminy Płoskinia z dnia 27 marca 2015 r. w sprawie
wyrażenia zgody na wyodrębnienie funduszu sołeckiego w 2016 r. jest zbędna i w
związku z istnieniem w obrocie prawnym Uchwały Nr XXXV/227/2014 Rady Gminy
Płoskinia w sprawie wyrażenia zgody na wyodrębnienie funduszu sołeckiego na rok
2015 należało stwierdzić nieważność Uchwały Nr V/32/2015/2015Rady Gminy
Płoskinia z dnia 27 marca 2015 r.
Mając powyższe na uwadze Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w
Olsztynie postanowiło, jak w sentencji.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega publikacji w Dzienniku
Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego.
Na niniejszą uchwałę Kolegium RIO w Olsztynie przysługuje prawo wniesienia skargi
do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, w terminie 30 dni od daty jej
otrzymania za pośrednictwem tutejszej Izby.
Uzasadnienie Uchwały Kolegium Izby
Sporządziła Małgorzata Mazur-Wysocka