Podsumowanie_konsultacji_Projektu RPO

Konsultacje społeczne Projektu Regionalnego Programu Operacyjnego Lubuskie 2020 (projekt
Programu z przyjętego przez ZWL 19 listopada 2013 r.)
Zasada partnerstwa, która reguluje działania funduszy strukturalnych, nakłada obowiązek ścisłej
współpracy między Komisją Europejską a odpowiednimi władzami i instytucjami szczebla krajowego,
regionalnego i lokalnego, uczestniczącymi w przygotowaniu i realizacji działań w ramach tych funduszy.
Partnerstwo takie dotyczy wszystkich etapów procesu programowania, od projektu, poprzez
zarządzanie i realizację, po monitoring i ocenę.
Instrumentami umożliwiającymi włączenie partnerów w te procesy mogą być np.:
grupy robocze pracujące nad przygotowaniem programów operacyjnych w danym obszarze
tematycznym,
konferencje, warsztaty, spotkania konsultacyjne,
konsultacje programów operacyjnych prowadzone on-line,
udział przedstawicieli partnerów w pracach komitetów monitorujących,
udział przedstawicieli partnerów w grupach roboczych do spraw ewaluacji,
włączanie partnerów w akcje informacyjno-promocyjne i edukacyjne (dotyczące zarówno celów
programów, jak i wdrażania oraz efektów Funduszy Europejskich).
Takie podejście pomaga zagwarantować, aby działania były dostosowane do miejscowych
i regionalnych potrzeb oraz priorytetów. Mając na uwadze zwiększenie poziomu efektywności,
skuteczności oraz przejrzystości całego procesu, realizacja przedmiotowej zasady w procesie
programowania i wdrażania wszystkich Programów Operacyjnych na lata 2014 – 2020 powinna
przejawiać się przede wszystkim w angażowaniu w ten proces na każdym jego etapie i przy
wykorzystaniu różnych narzędzi, wszystkich zainteresowanych.
Realizując proces konsultacji społecznych kierowano się także zapisami artykułu 5 Rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady (nr 1303/2013) w sprawie wspólnych przepisów, które określają
w odniesieniu do każdego programu operacyjnego państwa członkowskiego organizację partnerstwa
z następującymi partnerami i organizacjami regionalnymi, lokalnymi, miejskimi i innymi władzy
publicznej, jak też partnerami gospodarczymi i społecznymi, podmiotami reprezentującymi
społeczeństwo obywatelskie, w tym partnerami działającymi na rzecz ochrony środowiska,
organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami odpowiedzialnymi za promowanie równości
i niedyskryminacji.
Pierwszy etap konsultacji społecznych Programu dotyczył Założeń Regionalnego Programu
Operacyjnego – Lubuskie 2020 i trwał od kwietnia do sierpnia 2013 r. (podsumowanie procesu
konsultacji zostało zaakceptowane przez Zarząd Województwa Lubuskiego we wrześniu 2013 r.).
Kolejnym etapem realizacji zasady partnerstwa w procesie przygotowania RPO były konsultacje
społeczne Projektu Programu.
Projekt RPO – Lubuskie 2020 został przyjęty przez Zarząd Województwa Lubuskiego w dniu 19
listopada 2013 roku. Projekt uwzględniał aktualne rozstrzygnięcia w zakresie projektowania programu
oraz wyniki pierwszego etapu konsultacji.
Projekt RPO – Lubuskie 2020 poddano także konsultacjom w ramach Grupy Roboczej ds.
Regionalnego Programu Operacyjnego dla województwa lubuskiego na lata 2014-2020. Podczas
posiedzenia Grupy zgłoszono szereg uwag i sugestii dotyczących treści dokumentu. W skład Grupy
wchodzą przedstawiciele UMWL i jednostek podległych, ministerstw, organizacji pozarządowych,
związków JST, co pokazuje jej otwarty charakter.
Dodatkowo w trakcie trwania konsultacji odbyło się również szereg spotkań branżowych (posiedzenie
Rady Rozwoju Województwa, posiedzenie Lubuskiej Rady Innowacji, spotkania z przedsiębiorcami –
"Śniadanie przedsiębiorczych" oraz posiedzenie Rady Zachodniej Izby Przemysłowo-Handlowej,
posiedzenie Konwentu Starostów i Wicestarostów Lubuskich), podczas których prezentowany był
Projekt Programu wraz z listą projektów strategicznych.
Informacja o rozpoczęciu procesu Konsultacje Projektu RPO – Lubuskie 2020 ukazała się w gazecie o
zasięgu krajowym w dniu 23 listopada 2013 roku. Zgodnie z treścią art. 6 ustawy z dnia 6 grudnia
2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, konsultacje trwały do 29 grudnia ur. W ciągu
tego czasu wpłynęło około 400 (412) uwag i sugestii, a także wątpliwości które należało wyjaśnić lub
doprecyzować wskazane zapisy.
Podmioty zgłaszające uwagi:
poszczególne resorty: Ministerstwo Środowiska, Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa
Narodowego, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
(126 uwag),
JST i jednostki podległe (102 uwag),
organizacje pozarządowe (77 uwagi),
UMWL i jednostki podległe (59 uwag),
podmioty gospodarcze (46 uwag),
parlamentarzyści (2 uwagi).
Poszczególne części Projektu RPO – Lubuskie 2020, najwięcej uwag zgłoszono do:
diagnozy – 88 uwag,
OP 6 – 71 uwag,
OP 4 – 49 uwag,
OP 3 – 46 uwag,
OP 7 – 27 uwag,
OP 1 – 23 uwagi,
OP 8 – 18 uwag,
OP 5 – 16 uwag,
OP 2 – 12 uwag,
OP 9 – 11 uwag.
Zgłaszano także sugestie i propozycje zmian zapisów o charakterze ogólnym do treści dokumentu.
Charakter zgłaszanych uwag:
Wszystkie zgłoszone uwagi zostały przeanalizowane i ujęte zbiorczo w tabeli zawierającej ponadto
odniesienie IZ RPO – Lubuskie 2020 w kwestii ich rozstrzygnięcia. Rozstrzygnięcia dzielą uwagi na:
Uwzględnione – 110 uwag,
Nieuwzględnione – 253 uwag,
Częściowo uwzględnione – 24 uwag,
Niezasadne – 13 uwag,
Odpowiedzi – 12 uwag.
Uwzględnione uwagi zostaną wprowadzone do drugiej wersji Projektu RPO – Lubuskie 2020. Należy
jednak mieć na uwadze fakt, iż zdecydowana część zgłoszonych sugestii dotyczyła etapu
wdrożeniowego, nie samego Programu lub miała charakter precyzujący, co przy założeniu, iż Program
jest dokumentem ogólnym nie mogło zostać skonsumowane w opracowywanym dokumencie (np.
rozszerzenie listy Beneficjentów, szczegółowe typy projektów, rozwiązania dot. zasad finansowania,
rozwiązania dot. wyboru projektów, kryteria wyboru, itd). Część uwag miała charakter techniczny,
korekcyjny, porządkujący i uszczegóławiający wybrane zapisy. Zgłaszano również uwagi dot. zmian
zapisów wynikających bezpośrednio z linii demarkacyjnej (wersja z listopada 2013 r.) porządkującej
wsparcie pomiędzy poziomem krajowym oraz regionalnym.