Pobierz - Sosnowiec

BRM.0012.3.17.2012.EC
Protokół Nr 17 /2012
posiedzenia
Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego RM
w dniu 20.01.2012 r.
(w godzinach: 15:15 – 17:45)
___________________________________________________________________
Posiedzenie komisji odbyło się w gmachu Urzędu Miejskiego w Sosnowcu przy
Al.Zwycięstwa 20, w sali narad nr 307.
W posiedzeniu uczestniczyło 11 członków komisji i 5 zaproszonych gości. Listy
obecności stanowią załączniki do protokołu.
Zapis dźwiękowy (audio) przebiegu posiedzenia komisji stanowi załącznik do
protokołu.
AD. 1.
Otwarcie i stwierdzenie prawomocności obrad.
Obrady otworzył przewodniczący komisji Andrzej Madej, który powitał wszystkich
przybyłych oraz stwierdził prawomocność obrad, odnotowując na podstawie listy
obecności 10 obecnych członków komisji, co wobec składu 15 osób, stanowi quorum.
AD. 2.
Przyjęcie porządku dziennego posiedzenia.
Przewodniczący A.Madej przedstawił projekt porządku dziennego niniejszego
posiedzenia i wobec braku uwag ze strony członków komisji zarządził głosowanie nad
jego przyjęciem.
Komisja w wyniku głosowania:
za:
10,
przeciw:
0,
wstrzymało się:
0,
w obecności 10 członków komisji, przyjęła porządek dzienny, który przedstawiał się
następująco:
1. Otwarcie i stwierdzenie prawomocności obrad.
2. Przyjęcie porządku dziennego posiedzenia.
3. Zatwierdzenie protokołu z poprzedniego posiedzenia.
4. Sprawozdanie z działalności Powiatowej Komisji Bezpieczeństwa i
Porządku za 2011 rok.
4.1. Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Miejskiej w sprawie: przyjęcia
sprawozdania z działalności Powiatowej Komisji Bezpieczeństwa i
Porządku za rok 2011.
5. Ocena stanu bezpieczeństwa przeciwpożarowego.
6. Ocena stanu zabezpieczenia przeciwpowodziowego.
7. Sprawy bieżące:
7.1. Do wiadomości komisji: sprawozdania z działalności Straży Miejskiej
w okresach:
a) od 01.11.2011 r. do 30.11.2011 r.
b) od 01.12.2011 r. do 31.12.2011 r.
7.2. Do wiadomości komisji: sprawozdanie z działalności Straży Miejskiej
za 2011 r.
7.3. Do wiadomości komisji: odpowiedzi na wniosek Komisji nr 4/2011 r.
AD. 3.
Zatwierdzenie protokołu z poprzedniego posiedzenia.
Przewodniczący A.Madej przedstawił Protokół Nr 16/2011 z posiedzenia komisji w
dniu 12.12.2011 r. i wobec braku uwag ze strony członków komisji zarządził
głosowania nad jego przyjęciem.
Komisja w wyniku głosowania:
za:
10,
przeciw:
0,
wstrzymało się:
0,
w obecności 10 członków komisji, przyjęła w/w protokół.
AD.4. – 4.1.
Sprawozdanie z działalności Powiatowej Komisji Bezpieczeństwa i
Porządku za 2011 rok:
Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Miejskiej w sprawie: przyjęcia
sprawozdania z działalności Powiatowej Komisji Bezpieczeństwa i
Porządku za rok 2011.
Nagranie nieczytelne
Naczelnik Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Waldemar Kozłowski
zreferował w/w zagadnienie. Materiał Pisemny stanowi załącznik do protokołu.
Nagranie nieczytelne.
Komendant Miejski Policji w Sosnowcu Marek Walczyński udzielił wyjaśnień n/t
funkcjonowania programu „Razem Bezpieczniej”, prowadzonego w ramach działań
2
prewencyjnych i profilaktycznych. Zwrócił uwagę na konieczność realizacji tego typu
programów przy udziale nie tylko Policji, ale także innych instytucji, tj. Wydziałów
Urzędu, stowarzyszeń, szkół i innych organizacji. Ponadto poinformował, że w
budżecie centralnym jest kwota ponad 3 mln zł, z której można korzystać przy
realizacji w/w programu za pośrednictwem województwa. Policja sama nie może
realizować tego programu, tylko jako jeden z podmiotów wykonujących. Natomiast
projekt może złożyć gmina, szkoły, stowarzyszenia pozarządowe i inne organizacje.
Poinformował o konferencji, która odbywała się w ramach Expo Silesia, na której
przedstawiano informacje o sposobie realizacji programu „Razem Bezpieczniej” w
województwie śląskich z podaniem przykładów poszczególnych miast, co zostało
zrealizowane. Dużo miast z tego programu korzystało. Są to niewielkie kwoty, ale
trzeba dany projekt zgłosić, żeby je uzyskać.
Radny J.Bosak nawiązał do programu „Niebieska Karta”.
Komendant Miejskie Policji M.Walczyński udzielił wyjaśnień w kwestii funkcjonowanie
programu „Niebieska Karta”. Wyjaśnił, że początkowo program realizowała sama
policja, potem został rozbudowany. W tej chwili są przepisy prawne w formie ustaw i
zarządzeń, są druki i opracowany cały system. Jego celem jest rzetelnie i dokładne
zajęcie się tematem przemocy w rodzinie. Policja będąc na miejscu interwencji, jeżeli
występuje przemoc zobowiązana jest wypełnić druk „Niebieskiej karty”. Jeden
egzemplarz karty otrzymuje dzielnicowy i jeden jest wysyłany do zespołu
interdyscyplinarnego, który jest powołany przez prezydenta i określa, jakie działania
należy podjąć. Objaśnił, w jaki sposób funkcjonuje system od strony proceduralnej i
fizycznej. System może nie jest doskonały, ale dobrze, że jest i funkcjonuje. W skali
roki przestępstw znęcania się jest kilkaset, z tym, że połowa z tego w wyniku
prowadzonego postępowania jest umorzona z braku znamion przestępstwa. Na
pewno problem istnieje, są drastyczne sytuacje, które zdarzają się w dalszym ciągu
mimo różnych edukacji i funkcjonowania systemu.
Radny J.Bosak uznał za pozytywne rozstrzygnięcie, że w tej chwili rodzina nie
przebywa ze sprawca przemocy w mieszkaniu, jak to było wcześniej, tylko w ośrodku
przy ul.Kraszewskiego.
Przewodniczący A.Madej wspomniał o posiedzeniu Powiatowej Komisji
Bezpieczeństwa i Porządku w dniu 2 grudnia, na którym ten temat był bardzo
dokładnie omówiony wraz z prezentacją, w obecności m.in. prokuratorów. Podkreślił
swoje zdumienie biurokratycznym podejściem do w/w tematu oraz uznał go za
bardzo istotny, do którego trzeba byłoby powrócić.
Podsumowując zagadnienie zarządził głosowanie nad przyjęciem pozytywnej opinii
do projektu uchwały Rady Miejskiej w sprawie: przyjęcia sprawozdania z działalności
Powiatowej Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za rok 2011, który stanowi załącznik
do protokołu.
Komisja w wyniku głosowania:
za:
10,
przeciw:
0,
wstrzymało się:
0,
3
w obecności 10 członków komisji, przyjęła w/w opinię, a jej tekst stanowi załącznik
do protokółu.
AD.5.
Ocena stanu bezpieczeństwa przeciwpożarowego.
Przewodniczący komisji A.Madaj przypomniał, że temat był omawiany na posiedzeniu
komisji w lutym ubiegłego roku i jeszcze raz na innym posiedzeniu pod kątem
bezpieczeństwa przeciwpożarowego na osiedlach, m.in. jak dojechać. Wspomniał
przypadek braku dojazdu na osiedlu Piastów ze względu na parkujące pojazdy.
Jednocześnie zwrócił uwagę, że jeżeli byłyby wyznaczone „koperty” dla środków
specjalnych (karetek pogotowia, straży pożarnej) na osiedlach i byłyby rygorystycznie
przestrzegane, to byłoby to korzystne dla bezpieczeństwa.
Następnie poprosił przedstawiciela Straży Pożarnej o prezentację tematu.
Zastępca Komendanta Państwowej Straży Pożarnej w Sosnowcu Patrycjusz Fudała
zreferował zagadnienie oceny stanu ochrony przeciwpożarowej za 2011 rok. Materiał
pisemny stanowi załącznik do protokołu.
W pierwszej kolejności nawiązał do wcześniejszego sprawozdania odnosząc się do
zabezpieczenia pożarowego w ramach Euro 2012. Pod tym kontem skontrolowano
dwa obiekty, m.in. stadium miejski oraz hotel Aria, które są potencjalnie
przewidziane, jako obiekty rezerwowe i muszą spełniać wszystkie wymagania
przeciwpożarowe. Wykryte niewielkie uchybienia w kwestii zabezpieczenia
przeciwpożarowego i ewakuacji nieprawidłowości nie stwarzają zagrożenia dla życia i
zdrowia osób tam przebywających, natomiast musza zostać usunięcie. Następnie
zreferował materiał sprawozdawczy.
Wypowiedź uczestnika posiedzenia poza mikrofonem.
Przewodniczący komisji A.Madej odniósł się do przystosowania obiektów w
kontekście zmieniających się przepisów prawnych.
Z-ca Komendanta PSP Patrycjusz Fudała wskazał, że przepisy się zmieniają i trzeba
na bieżąco do tego dostosowywać. Wydają z tego tytułu decyzje. Jeżeli jest chęć i
wola ze strony użytkownika obiektu te decyzje w mirę możliwości prolongują dążąc
do tego, aby stan zabezpieczenia się polepszał, a nie pozostał w miejscu.
Przewodniczący A.Madej otworzył dyskusję.
Radny W.Kulawiak nawiązał do informacji o obiektach niespełniających norm
wybudowanych i oddanych do użytkowania przed rokiem 80 tym oraz do obiektów
skontrolowanych, a wymienionych na str. 4 i zapytał, czy w tych obiektach wszystko
było w porządku, czy też były jakieś zalecenia do poprawy.
Z-ca Komendanta PSP P.Fudała odpowiedział, że są to obiekty, które były
poddawane kontroli niejednokrotnie i w ramach tych kontroli były dostosowane do
4
istniejących przepisów i w tej chwili spełniają te warunku. Natomiast obiekty
powstałe przed rokiem 80- tym nie spełniają tych warunków. Cześć z tych kontroli są
kontrolami ponownymi, mającymi na celu sprawdzenie, czy zalecenia ze
wcześniejszych wydanych decyzji były spełnione i są zgodne z obowiązującymi
przepisami.
Radny W.Kulawiak wskazał na placówki oświatowe (szkoły i przedszkola), w których
przebywają dzieci, zwłaszcza wybudowane przed 1980 rokiem, prosząc o zwrócenie
na nie szczególnej uwagi.
Z-ca Komendanta PSP P.Fudała wyjaśnił, że w materiale wymienione te placówki,
które z ich punktu widzenia były najistotniejszymi. Natomiast, jeśli chodzi o placówki
takie, jak przedszkola i szkoły, to kładą szczególny nacisk na ich kontrolę i starają się
przeprowadzać na nich trudne ewakuacje przynajmniej raz w roku i prowadzą też
politykę uświadamiania dzieci, jak mają się zachowywać pod względem
przeciwpożarowym.
Radny T.Mędrzak nawiązał do kwestii niskiej emisji i przypomniał, że złożył w tej
sprawie interpelację, po rozmowie z pracownikami w Wydziale Ochrony Środowiska.
Zwrócił uwagę na trudność wyegzekwowania czy złapania kogoś na gorącym
uczynku. Jest to możliwe wtedy, kiedy następuje zawiadomienie i na jego podstawie
następnie wejście do domu osób upoważnionych do kontroli. Poprosił o wyjaśnienie,
czy Straż Miejska posiada takie upoważnienia i czy jest możliwe zwiększenie ilości
osób upoważnionych.
Wyjaśnienia w powyższej kwestii udzielił z-ca prezydenta R.Łukawski - wypowiedź
poza mikrofonem.
Przewodniczący
A.Madej
zapytał,
jaka
jest
konsekwentna
wyegzekwowania dużych kopert dla pojazdów specjalnych pod blokami.
możliwość
Wyjaśnienia w powyższej kwestii udzielił z-ca prezydenta R.Łukawski. Każda
spółdzielnia w swoich regulaminach i statutach ma zapisane te rzeczy, tylko mają być
konsekwentni. Straż Pożarna robiąc przeglądy daje wnioski o konieczności
zachowania takich miejsc. Jest to sprawa dla prezesów spółdzielni.
Przewodniczący A.Madej zaproponował odbycie w tych sprawach spotkania służb
bezpieczeństwa z prezesami spółdzielni, a także naczelnikiem służb drogowym.
Komendant Miejski Policji M.Walczyński zaproponował, aby po poprawieniu się
warunków pogodowych i stopnieniu śniegu Policja wspólnie ze Strażą Miejską
udokumentowała w/w sprawy w postaci dokumentacji fotograficznej. Następnie na
spotkaniu z zarządcami i prezesami spółdzielni przedstawić faktyczny stan.
Przewodniczący A.Madej w podsumowaniu wskazał, że służby porządkowe dokonają
w/w przeglądu. Następnie na posiedzeniu powołany zostanie zespół, który dokona
analizy i na posiedzeniu komisji np. w czerwcu przedstawione zostaną wnioski.
5
Radny Z.Jaskiernia w uzupełnieniu w/w tematu zaznaczył, że obserwuje tą sytuację
na Środuli, jako jej mieszkaniec i rzeczywiście „kopertki” są, natomiast w jego
odczuciu są to miniaturki, na których ambulans może się zmieści na styk, natomiast
samochód strażacki nie ma na to szans. Zaproponował, aby samochód strażacki od
czasu do czasu robił symulację podjazdu pod blok.
Przedstawiciel Straży Pożarnej wskazał, że ich problemem nie jest to żeby się
zatrzymać pod blokiem, tylko jak dojechać pod ten blok. Głównie chodzi o drogi
dojazdowe, które są zastawiane.
Radny J.Bosak w nawiązaniu do tematu niskiej emisji, zaproponował, aby mieszkańcy
mieli dostęp do gazu, albo innej ciepłowniczej możliwości. Są takie dzielnice, gdzie
takiej możliwości nie ma i mieszkańcu muszą palić w piecach.
Ponadto zwrócił uwagę na problem dojazdu do szkoły w Maczkach, który zgłaszał w
ramach interpelacji w poprzedniej kadencji. Poprosił o sprawdzenie tej drogi przez
Straż Pożarną zwłaszcza w okresie zimowym.
Radny A.Wolski wyraził zdanie, że bez sensu jest zwoływanie prezesów wszystkich
spółdzielni na narady, konferencje i dodatkowo zapraszanie ich na posiedzenie
komisji, gdyż dodatkowo spowoduje to dodatkowo dużo hałasu, a powinno się
działać szybciej, krócej, a bardziej pragmatycznie. Uważa, że powinna się tym zająć
Powiatowa Komisja Bezpieczeństwa i Porządku, przygotować stosowne pismo i
rozesłać je do informacji wszystkich właścicieli lub zarządców nieruchomości, w tym
głownie prezesów spółdzielni mieszkaniowych. Propozycje należy dostosowywać do
realiów. Wypowiedział się nieprzychylni do propozycji stawianie znaków zakazu
parkowania przy każdej kopercie.
Wypowiedzi poza mikrofonem.
AD.6.
Ocena stanu zabezpieczenia przeciwpowodziowego.
Naczelnik Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Waldemar Kozłowski
zreferował zagadnienie stanu zabezpieczenia powodziowego miasta Sosnowca za rok
2011. Materiał Pisemny stanowi załącznik do protokołu.
W uzupełnieniu w/w referatu informacji udzielił z-ca prezydenta R.Łukawski wypowiedź poza mikrofonem.
Przewodniczący A.Madej wskazał na materiał pisemny, który zawiera całość
informacji.
Radny J.Bosak zwrócił uwagę na tereny zalewowe rzeki Bobrek i kwestię regulacji
koryta tej rzeki.
Przewodniczący A.Madej w nawiązaniu do opracowanego materiału wskazał, że
jednego, czego nie zrobiono, a należałoby od tego zacząć, to zreformowanie
6
administracji, a tego 1999 roku nikt nie ruszył w kwestii gospodarki wodnej, gdzie
funkcjonuje ponad 10 podmiotów.
Radny Z.Jaskiernia zwrócił uwagę na temat Środuli Dolnej, gdzie wody z Dąbrowy
Górniczej przechodzą przez ulicę Sokolską i swoim korytem zmierzają do Potoku
Zagórskiego. W chwili obecnej to koryto jest niedrożne, prawdopodobnie od 10 lat
nieczyszczone i wody zalewają tereny od obiektu Dekatlonu po ulice Dziką.
Zaznaczył, że ten temat już interpelował. Zapytał, jak ta sprawa w tej chwili wygląda.
Informacji w powyższej kwestii udzielił z-ca prezydenta R.Łukawski. Wyjaśnił m.in.,
że jest to sprawa Dąbrowy Górniczej. Wypowiedź poza mikrofonem.
AD.7. Sprawy bieżące
AD.7.1.
Do wiadomości komisji: sprawozdania z działalności Straży Miejskiej w
okresach:
a) od 01.11.2011 r. do 30.11.2011 r.
b) od 01.12.2011 r. do 31.12.2011 r.
Przewodniczący Komisji A.Madej poinformował o znajdujących się do wglądu radnych
miesięcznych sprawozdaniach z działalności Straży Miejskiej, tj. za listopad i grudzień
2011 roku. Stanowią one załączniki do protokołu.
AD.7.2.
Do wiadomości komisji: sprawozdanie z działalności Straży Miejskiej za
2011 r.
Przewodniczący Komisji A.Madej poinformował o znajdującym się do wglądu radnych
rocznym sprawozdaniu z działalności Straży Miejskiej, tj. za 2011 rok.
Z uwagi na to, że jest to materiał będący przedmiotem lutowego posiedzenia komisji,
będzie stanowić załącznik do protokołu z tego posiedzenia.
AD.7.3.
Do wiadomości komisji: odpowiedzi na wniosek Komisji nr 4/2011 r.
Przewodniczący Komisji A.Madej przedstawił do wiadomości komisji odpowiedź na
w/w wniosek. Stanowi ona załącznik do protokołu.
Ponadto w ramach spraw bieżących:
Radny A.Będzieszak poruszył sprawę spalania śmieci. Zapytał, ile osób posiada
uprawnienia do wkraczania do mieszkań i kontrolowania.
7
Przedstawiciel Straży Miejskiej Jarosław Czekaj wyjaśnił, że wszyscy strażnicy
pracujący w terenie poosiadają te uprawnienia.
Dodatkowe wyjaśnienie w powyższej kwestii złożył z-ca prezydenta R.Łukawski.
Wypowiedź nieczytelna.
Radny A.Będzieszak zapytał, ilu na 60 strażników posiada uprawnienia do wkraczania
do prywatnych mieszkań i kontrolowania.
Przedstawiciel Straży Miejskiej J.Czekaj odpowiedział, że wszyscy strażnicy pracujący
w terenie poosiadają te upoważnienia.
Radny A.Wolski zapytał, czy aktualnie są prowadzone w Urzędzie prace nad
rozwiązaniem problemu braku miejsc parkingowych dla petentów. Zaproponował
złożenie wniosku do prezydenta o podjęcie prac nad opracowaniem projektu
rozwiązań tego tematu. Zadaniem radnego na parkingu przed Urzędem w godzinach
od 7:30 do 15:30 powinny być miejsca parkingowe płatne. Nie rzutuje to w
mieszkańców, którzy w tych godzinach odjeżdżają do pracy i nic nie umożliwia im
zostawienia samochodów w godzinach popołudniowych czy nocnych. Zaproponował
jednocześnie, aby część parkingu przy ul.Mościckiego, przy szkole nr 23 zabezpieczyć
z przeznaczeniem dla pracowników.
Ponadto radny zgłosił wniosek do komendanta M.Walczyńskiego w sprawie
kilkukrotnych zgłoszeń mieszkańców odnośnie incydentów związanych z całodobową
sprzedażą alkoholu w sklepie znajdującym się przy parkingu przy kinie Helios.
Poprosił o objęcie tego parkingu szczególnym nadzorem, przynajmniej przez jakiś
okres czasu, żeby stwierdzić, czy faktycznie mieszkańcy w tym miejscu są narażeni
na przykre rzeczy i zdarzenia.
Z-ca prezydenta R.Łukawski odniósł się do sprawy wprowadzenia opłat parkingu przy
Urzędzie Miejskim.
Radny W.Nitwinko wyraził zdanie, że Urząd Miejski jest miejscem użyteczności
publicznej, a przy takim obok Urzędu Skarbowego i szpitala i innych, parking
powinien być bezpłatny. Natomiast wskazał na możliwość wprowadzenia
oznakowania, że miejsca parkingowe są tylko i wyłącznie dla osób, które są
petentami Urzędu.
Radny A.Kalański wyraził również przeciwne zdanie, co do wprowadzania opłat
parkingowych dla petentów. Natomiast zgodziłby się z na takie, jeżeli byłaby szarsza
koncepcja parkingów.
Przewodniczący A.Madej wskazał, że jest to temat, który kwalifikuje się do
rozpatrzenia na posiedzeniu Komisji Gospodarki Komunalnej i poprosił
przewodniczącego tej Komisji o wprowadzenie na posiedzenie takiego tematu.
Wobec powyższego radny A.Wolski wycofał swój wniosek i jednocześnie
poinformował, że w/w wniosek złoży na piśmie na najbliższym posiedzeniu Komisji
Gospodarki Komunalnej.
8
Radny Z.Witkowski zapytał, czy samochody
Wobec wyczerpania zagadnień porządku dziennego przewodniczący A.Madej zamknął
obrady komisji.
Zapis dźwiękowy (audio) przebiegu posiedzenia komisji stanowi załącznik do
protokołu.
Protokół sporządziła
Elżbieta Cichoń
Przewodniczący Komisji
Andrzej Madej
Sosnowiec, dnia 15.02.2012 r.
9
10