Komunikat dotyczący wydawania przez wojewodów opinii o

Komunikat dotyczący wydawania przez wojewodów opinii o celowości
inwestycji w ochronie zdrowia
Ustawa z dnia 21 lipca 2016 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (ogłoszona
w Dzienniku Ustaw dnia 29.08.2016 r., weszła w życie w dniu 30.08.2016 r.) nakłada
na wojewodów nowe zadania z zakresu oceny celowości inwestycji w sektorze zdrowia.
Ustawa z dnia 21 lipca 2016 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2016 r. poz.
1355) wprowadza narzędzie oceny inwestycji w sektorze zdrowia, pn. Instrument Oceny
Wniosków Inwestycyjnych w Sektorze Zdrowia. Głównym celem systemu IOWISZ jest
uporządkowanie inwestycji w ochronie zdrowia a także wypracowanie racjonalnego
i efektywnego systemu wydatkowania środków publicznych. System IOWISZ będzie
wykorzystywany przez wojewodów przy wydawaniu opinii o celowości inwestycji i pozwoli
na otrzymanie pozytywnych ocen tylko przez projekty pożądane z punktu widzenia systemu
ochrony zdrowia, tj. przede wszystkim zgodne z priorytetami zdrowotnymi. Uzyskanie
pozytywnej opinii będzie istotne z punktu widzenia oceny wniosków o dofinansowanie
inwestycji ze środków europejskich jak również przy zawieraniu umów z wojewódzkim
oddziałem Narodowego Funduszu Zdrowia.
Zgodnie z art. 95 d. ust. 1 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
ze środków publicznych, wojewoda albo minister właściwy do spraw zdrowia wydaje opinię
o celowości inwestycji polegającej na utworzeniu na obszarze województwa nowego:

podmiotu leczniczego, który ma wykonywać działalność leczniczą w zakresie
leczenia szpitalnego, lub nowych jednostek lub komórek organizacyjnych zakładu
leczniczego podmiotu leczniczego, przy pomocy których ma być wykonywana
działalność lecznicza w zakresie leczenia szpitalnego, lub innej inwestycji w tym
zakresie o wartości przekraczającej 3 miliony złotych w okresie 2 lat, realizowanej
przez podmiot wnioskujący;

podmiotu wykonującego działalność leczniczą, który ma wykonywać działalność
leczniczą w zakresie ambulatoryjnej opieki specjalistycznej, lub nowych jednostek
lub komórek organizacyjnych zakładu leczniczego podmiotu leczniczego, przy
pomocy których ma być wykonywana działalność lecznicza w zakresie ambulatoryjnej
opieki specjalistycznej, lub innej inwestycji w tym zakresie o wartości przekraczającej
2 miliony zł w okresie 2 lat, realizowanej przez podmiot wnioskujący;

podmiotu wykonującego działalność leczniczą, który ma wykonywać działalność
leczniczą w zakresie leczenia szpitalnego, ambulatoryjnej opieki specjalistycznej
lub podstawowej opieki zdrowotnej, lub nowych jednostek lub komórek
organizacyjnych zakładu leczniczego podmiotu leczniczego, przy pomocy których ma
być wykonywana działalność lecznicza w zakresie leczenia szpitalnego,
ambulatoryjnej opieki specjalistycznej lub podstawowej opieki zdrowotnej, lub innej
inwestycji w tym zakresie, na które podmiot wnioskujący zamierza uzyskać
dofinansowanie ze środków europejskich.
Opinii, nie wydaje się w odniesieniu do:
1) szpitalnego oddziału ratunkowego;
2) szpitalnego oddziału ratunkowego dla dzieci;
3) centrum urazowego;
4) centrum urazowego dla dzieci.
Opinię o celowości inwestycji wydaje wojewoda na wniosek podmiotu wykonującego
działalność leczniczą albo podmiotu zamierzającego wykonywać działalność leczniczą.
Wnioski należy składać do organu wydającego opinię w postaci papierowej
lub elektronicznej opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub podpisem
elektronicznym potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP w rozumieniu przepisów
o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadanie publiczne.
Złożenie wniosku o wydanie opinii podlega opłacie w wysokości 4000 zł. Opłata
stanowi dochód budżetu państwa. Opłaty należy dokonywać na konto Opolskiego Urzędu
Wojewódzkiego: NBP O/O w Opolu 22 1010 1401 0006 9322 3100 0000.
Wniosek o wydanie opinii zawiera:










oznaczenie organu wydającego opinię;
imię i nazwisko lub nazwę (firmę) podmiotu wnioskującego oraz jego numer KRS
w przypadku osób prawnych albo numer REGON lub NIP w przypadku osób
fizycznych lub jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej;
oznaczenie siedziby albo adresu zamieszkania, albo adresu podmiotu
wnioskującego;
wskazanie typu inwestycji: utworzenie nowego podmiotu wykonującego działalność
leczniczą, nowych jednostek lub komórek organizacyjnych zakładu leczniczego
podmiotu leczniczego lub innej inwestycji;
opis inwestycji, o której mowa w art. 95 d. ust. 1 ustawy, zawierający:
a)
zakres rzeczowy inwestycji,
b)
uzasadnienie celowości inwestycji,
c)
okres realizacji inwestycji,
d)
wskazanie miejsca realizacji inwestycji,
e)
źródła finansowania inwestycji oraz rodzaje poniesionych lub planowanych
kosztów, o których mowa w art. 95 d. ust. 4 ustawy, a w przypadku inwestycji
budowlanej – również jej szacunkową wartość w podziale na grupy kosztów,
f)
inne informacje dotyczące inwestycji:
wypełniony formularz Instrumentu Oceny Wniosków Inwestycyjnych w Sektorze
Zdrowia i jego numer wygenerowany za pośrednictwem systemu IOWISZ nie
wcześniej niż w terminie miesiąca przed dniem złożenia wniosku;
wskazanie planowanego terminu rozpoczęcia realizacji inwestycji, jeżeli dotyczy:
oświadczenie (Jestem świadoma/świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie
fałszywego oświadczenia);
datę jego sporządzenia;
podpis osoby upoważnionej do jego złożenia.
Do wniosku dołącza się:


oryginał lub kopię dokumentu poświadczającego upoważnienie osoby określonej
do działania w imieniu podmiotu wnioskującego;
potwierdzenie wniesienia opłaty.
Wnioski będą rozpatrywane według kolejności wpływu.
Organ wydający opinię sprawdza kompletność wniosku, a w przypadku braków
formalnych wzywa do ich uzupełnienia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod
rygorem pozostawienia wniosku o wydanie opinii bez rozpatrzenia.
W terminie 7 dni od dnia złożenia kompletnego wniosku o wydanie opinii Wojewoda
Opolski przekazuje, za pośrednictwem systemu IOWISZ, wypełniony przez podmiot
wnioskujący formularz Instrumentu Oceny Wniosków Inwestycyjnych w Sektorze Zdrowia
do zaopiniowania Dyrektorowi Opolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu
Zdrowia.
Dyrektor OOW NFZ z siedzibą w Opolu wydaje opinię w terminie 14 dni od dnia
doręczenia, za pośrednictwem systemu IOWISZ, wniosku Instrumentu Oceny Wniosków
Inwestycyjnych w Sektorze Zdrowia i kolejno przekazuje ww. opinię Wojewodzie
Opolskiemu, za pośrednictwem systemu IOWISZ.
Wojewoda wydaje opinię w terminie 45 dni od dnia złożenia kompletnego
wniosku, wyłącznie na podstawie:
 informacji przedstawionych we wniosku;
 priorytetów dla regionalnej polityki zdrowotnej;
 informacji przedstawionych we wniosku;
 danych z rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą;
 Mapy Regionalnej albo Mapy Ogólnopolskiej;
 opinii dyrektora właściwego oddziału wojewódzkiego Funduszu;
 informacji przedstawionych w innych, złożonych wcześniej wnioskach oraz wydanych
opiniach, w zakresie w jakim uwzględniają one realizację map oraz priorytetów dla
regionalnej polityki zdrowotnej.
Do dnia ogłoszenia pierwszych map potrzeb zdrowotnych, w odniesieniu do świadczeń
opieki zdrowotnej z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej oraz ambulatoryjnej opieki
specjalistycznej, opinie są wydawane na podstawie danych z rejestru podmiotów
wykonujących działalność leczniczą i priorytetów dla regionalnej polityki zdrowotnej.
Opinia zawiera m.in. określenie czy ocena jest pozytywna czy negatywna, całkowity
wynik punktowy obliczony zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie
formularza Instrumentu Oceny Wniosków Inwestycyjnych w Sektorze Zdrowia jak również
wygenerowane elektronicznie zestawienie punktów przyznanych przez odpowiednio:
Wojewodę Opolskiego i Dyrektora OOW NFZ, za spełnienie poszczególnych kryteriów przez
podmiot wnioskujący oraz ich uzasadnienie.
W przypadku gdy wydana opinia jest negatywna, podmiotowi wnioskującemu przysługuje
środek odwoławczy w postaci protestu. Protest wnosi się do ministra właściwego do spraw
zdrowia w terminie 14 dni od dnia doręczenia opinii, za pośrednictwem wojewody. Protest
wnosi się w postaci papierowej lub elektronicznej opatrzony kwalifikowanym podpisem
elektronicznym lub podpisem elektronicznym potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP
w rozumieniu przepisów o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania
publiczne. Minister właściwy do spraw zdrowia rozpatruje protest w terminie 30 dni od dnia
jego doręczenia.
Osoby zaangażowane w ocenę celowości inwestycji w sektorze zdrowia w Opolskim
Urzędzie Wojewódzkim, odpowiedzialne za udzielanie informacji wnioskodawcom:
– Agnieszka Górniak - Czernecka – nr tel.: 77 45 24 269, e-mail: [email protected]
– Katarzyna Drążek – nr tel.: 77 45 24 241, e-mail: [email protected]