1 Protokół nr 9/2011 z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych w

Protokół nr 9/2011
z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych
w dniu 13 czerwca 2011 r., godz. 13.00
Obecni na posiedzeniu wszyscy radni.
Lista obecności stanowi zał. nr 1 do protokołu.
Lista obecności zaproszonych gości stanowi zał. nr 2 do protokołu.
Ad. 1
Posiedzenie otworzyła i poprowadziła Przewodnicząca Komisji – Bożena Kończak.
Ad. 2
Przewodnicząca przedstawiła następujący porządek posiedzenia komisji:
1. Otwarcie posiedzenia.
2. Przyjęcie porządku posiedzenia.
3. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.
4. Przeciwdziałanie patologiom społecznym na terenie powiatu kamiennogórskiego oraz
profilaktyka i rozwiązywanie problemów alkoholowych i narkomanii w aspekcie
wykluczeń społecznych.
5. Sprawy różne.
6. Zamknięcie posiedzenia.
Uwag do porządku nie zgłoszono.
Ad. 3
Protokół z poprzedniego posiedzenia został przyjęty jednogłośnie.
Ad. 4
Bożena Kończak – Przewodnicząca Komisji:
− przywitała zaproszonych gości i poprosiła o przedstawienie informacji, w wyżej
wymienionym temacie.
Beata Pecio – Kierownik Wydziału Spraw Społecznych Urzędu Miasta Kamienna Góra:
− powiedziała, że Urząd Miasta realizuje zadania, które nakłada na gminę ustawa.
Corocznie uchwalany jest przez Radę Miejską Program Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych i Narkomanii. Temat jest bardzo złożony, jeśli chodzi o przeciwdziałanie
to szkoły w swoim zakresie prowadzą różne działania edukacyjne, informacyjne
i profilaktyczne. Finansują je z własnych środków, funduszy zewnętrznych oraz ze
środków Urzędu Miasta. Zadaniem, które ma na celu przeciwdziałać uzależnieniom jest
prowadzenie świetlic, gdzie dzieci rozwijają swoje zainteresowania i mają możliwość
spędzenia czasu. Przeciwdziałanie to profilaktyka, czyli wszystko to co pomoże stworzyć
człowieka, który nie będzie myślał o tym, aby sięgać po używki. Szkoły mają swoje
programy wychowawcze, które uwzględniają te wszystkie działania profilaktyczne.
Przede wszystkim współdziałamy z organizacjami społecznymi, które też mają zadania
związane z zaspokajaniem potrzeb kulturalnych, sportowych wśród mieszkańców miasta.
Corocznie gmina przekazuję pieniądze na organizację wypoczynku letniego dzieci
z miasta z uwzględnieniem środowiska zagrożonego uzależnieniem. Poza tym
w Kamiennej Górze działa punkt konsultacyjny działa od roku i poradnia przeciw
uzależnieniom.
Bożena Kończak – Przewodnicząca Komisji:
− zapytała, przy jakiej ulicy w Kamiennej Górze znajduję się poradnia?
1
Beata Pecio – Kierownik Wydziału Spraw Społecznych Urzędu Miasta Kamienna Góra:
− odpowiedziała, że poradnia znajduję się przy ul. Kościuszki 4.
− nadmieniła, że Urząd Miasta wspomaga grupy AA. Są to grupy samopomocowe ale
wspieramy ich działania poprzez zwolnienia z płacenia mediów oraz użyczenie
darmowych pomieszczeń. Realizujemy zadania zgodnie z nałożoną ustawą, w zależności
od potrzeb danego roku.
Bożena Ziemiańska – radna:
− powiedziała, że posiada dokument z 2009 roku, w którym jest mowa o zamiarze
podpisania porozumienia w sprawie budowania lokalnego systemu przeciwdziałania
przemocy w rodzinie w powiecie kamiennogórskim pod hasłem „Wspólnie przeciw
przemocy”. Porozumienie miało być zawarte pomiędzy Starostwem Powiatowym,
a poszczególnymi gminami, miejskimi i gminnymi Ośrodka Pomocy Społecznej oraz
Komendą Powiatową Policji.
− zapytała, czy został skonstruowany przez gminę program lokalny?
Beata Pecio – Kierownik Wydziału Spraw Społecznych Urzędu Miasta Kamienna Góra:
− odpowiedziała, że przy MOPS została powołana Sekcja do spraw przeciwdziałania
przemocy w rodzinie i to ona szeroko zajmuję się przeciwdziałaniem i tworzeniem
standardów i procedur w tym zakresie. Zmieniona w miesiącu sierpniu ustawa
o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie nakłada na gminy i MOPS-y nowe obowiązki.
Beata Wrzesińska – Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kamiennej Górze:
− powiedziała, że zgodnie z ustawę z miesiąca sierpnia 2010 roku rozpoczęliśmy tworzenie
zespołów interdyscyplinarnych, które pomogą rozwiązywać problemy dotyczące
przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Opracowane są do tego specjalne procedury,
rozporządzenia ministerialne na bazie, których będziemy pracować. Na dzień dzisiejszy
jesteśmy w fazie zmian.
Radosław Oleksiak – radny:
− zapytał, kto będzie wchodził w skład zespołu?
Beata Wrzesińska – Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kamiennej Górze:
− odpowiedziała, że do zespołu będą wchodziły osoby z różnych grup zawodowych, przede
wszystkim lekarz, pielęgniarka, policja, pracownik socjalny oraz osoby z innych
środowisk zawodowych. W zależności od problemu dla którego zostanie powołany zespół
roboczy. Zespoły interdyscyplinarne nie będą pracowały stale, będą powoływane doraźne
zespoły robocze składające się z różnych grup zawodowych w zależności od przypadku
i trudności problemu.
Alicja Bartczak – Podinspektor Urzędu Gminy Kamienna Góra:
− powiedziała, że Urząd Gminy pracuję na tej samej ustawie i realizuję te same zadania,
które wykonuję miasto. W naszej gminie działają dwa punkty konsultacyjne
w Pisarzowicach i Krzeszowie. Posiadamy świetlice profilaktyczne w pięciu
miejscowościach. Zatrudniani są w nich pedagodzy i nauczyciele, którzy prowadzą
programy profilaktyczne, działają na rzecz zagospodarowania czasu wolnego dzieci
i młodzieży. Prowadzimy rozmowy z osobami nadużywającymi alkoholu, korzystamy
z poradni na ul. Kościuszki w Kamiennej Górze. Nie sponsorujemy dzieciom wakacji
w formie wypoczynku z uwagi na fakt, że posiadamy mniej punktów sprzedaży alkoholu
w związku z tym mamy mniej pieniędzy, którymi możemy dysponować. Obracamy się
w ramach posiadanych środków. Dofinansowujemy dzień dziecka, paczki mikołajowe,
2
festyny oraz programy profilaktyczne, które są realizowane w szkołach – teatry,
warsztaty.
Krystyna Kwiatkowska – Sekretarz Urzędu Gminy Marciszów:
− oznajmiła, że Urząd Gminy realizuje zadania zgodnie z obowiązkami nałożonymi
w ustawie. W tej chwili jesteśmy na etapie tworzenia zespołów interdyscyplinarnych,
mamy w tym zakresie podpisane porozumienie ze szkołą, policją oraz ośrodkiem zdrowia.
Czekamy na odpowiedz Prokuratury i Sądu Rejonowego, gdyż mają oni prawo zgłaszać
swoich przedstawicieli do Komisji. Prowadzimy rozmowy z osobami nadużywającymi
alkohol jest to bardzo trudna praca, która nie przynosi satysfakcji. Osoby uporczywie
nadużywające alkoholu kierujemy przez sąd do placówek lecznictwa odwykowego
zamkniętego. Później wracają do tego samego środowiska i problem rozwija się od nowa.
Nasze działania skierowane są w szczególności do młodego pokolenia. Szkoła
w Marciszowie działa bardzo prężnie organizuję ogólnopolską kampanie „Postaw na
rodzinę”. Ściśle współpracujemy z Radą Sołecką, która organizuje imprezy, festyny z
konkursami i zabawami dla dzieci. Każda impreza przynosi pozytywny efekt. Dzieci
borykają się z różnymi problemami należy im w rozwiązywaniu tych problemów
pomagać. Jeżeli w tych imprezach uczestniczą osoby, które w ich oczach cieszą się
szacunkiem i zaufaniem, to tym bardziej jest to bodziec do zastanowienia się nad
własnym życiem. Już drugi rok kontynuujemy dla tych dzieci wigilię w Urzędzie Gminy.
Uczestnictwo i pokazanie jak wigilia powinna wyglądać cała oprawa, potrawy, śpiewanie
kolęd jest wielkim przeżyciem dla dzieci ale również dla władz gminy. Przystąpiliśmy do
programu - trener gminy. W czasie ferii letnich tym dzieciom, które nie wyjadą na
wakacje zagospodarujemy wypoczynek w formie wyjazdów na basen i zajęć sportowych.
Wiesława Głuchowska – Pedagog Szkolny w Zespole Szkół Ogólnokształcących
w Kamiennej Górze:
− powiedziała, że nasza szkoła swoje zadania opiera przede wszystkim na szkolnym
programie wychowawczym, programie profilaktycznym szkoły i programie rządowym,
pn. „Bezpieczna i Przyjazna szkoła”. W ZSO jest dwóch pedagogów wspólnie
z wychowawcami klas organizujemy spotkania profilaktyczne z różnymi
stowarzyszeniami. Pokazujemy zjawisko przemocy, skutków uzależnienia od narkotyków,
nikotyny i dopalaczy. Realizujemy programy profilaktyczne, pn. „Lekcje przestrogi”,
„Moje zdrowie zależy ode mnie” ukazujemy również zagrożenie związane z przemocą i
wstąpieniem do sekty. Opieramy się na filmach edukacyjnych dofinansowanych również
przez Urząd Miasta, wykorzystujemy je na naszych lekcjach wychowawczych.
Współdziałamy ze środowiskiem lokalnym i policją. Organizujemy pogadanki dotyczące
odpowiedzialności karnej nieletnich dla uczniów klas pierwszych gimnazjum i liceum.
Współpracujemy z MOPS i GOPS w zależności od sytuacji. Realizujemy programy
prozdrowotne, korzystając ze współpracy z Sanepidem „Program różowa wstążeczka”,
„Jak żyć z HIV”, „Ciąża bez Alkoholu”, „Trzymaj formę”. Współpracujemy z punktem
konsultacyjnym i poradnią, korzystamy z pomocy terapeuty lub psychiatry.
− nadmieniła, że gdy pedagog widzi duże uchybienia wydolności wychowawczej rodziców
kieruje sprawę do Sądu Rejonowego - Wydział Nieletnich. Prośba o ingerencję
w wychowanie lub wgląd w sytuację rodzinną dziecka. Poza tym zapobiegamy
uzależnieniom przez zagospodarowywanie czasu wolnego przez młodzież, kółka
zainteresowań, SKS, imprezy sportowe, wycieczki szkolne, teatr. Wspólnie z Urzędem
Miasta typujemy naszych uczniów na kolonie letnie w Brennie, szczególnie dzieci
z rodzin zagrożonych patologiom. Oprócz tego praca pedagogiczna, rozmowy z uczniami
i ich rodzicami, wywiady środowiskowe. Naszym zadaniem jest również czuwanie nad
realizacją obowiązku szkolnego, niska frekwencja na zajęciach świadczy o tym, że coś
niedobrego dzieje się z dzieckiem. Na początku roku przeprowadzamy wstępną diagnozę
3
klas oraz badania ankietowe dotyczące przemocy, uzależnień i agresji. Opieramy nasze
działania na współpracy z Poradnią Psychologiczną.
Bożena Ziemiańska – radna:
− zapytała, czy pomoc psychologiczna jest wystarczająca?
Wiesława Głuchowska – Pedagog Szkolny w Zespole Szkół Ogólnokształcących
w Kamiennej Górze:
− odpowiedziała, że pomoc jest niewystarczająca ze względu na ogrom problemów
występujących wśród młodzieży. Przedłuża się również czas oczekiwania na przyjęcie
w poradni, a do ZSO uczęszcza 800 uczniów.
Bożena Ziemiańska – radna:
− zapytała, jak długo czeka się na przyjęcie do poradni, nie ujmując pilnych przypadków?
Wiesława Głuchowska – Pedagog Szkolny w Zespole Szkół Ogólnokształcących
w Kamiennej Górze:
− odpowiedziała, że czas oczekiwania wynosi od 3 do 5 miesięcy.
Więcej pytań nie zgłoszono.
Zofia Kolat – Przewodnicząca Komisji Spraw Społecznych Rady Miejskiej w Kamiennej
Górze:
− powiedziała, że Komisja Spraw Społecznych ogromną wagę przywiązuje do współpracy
z Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Spotykamy się w trakcie
roku, wymieniamy doświadczenia i wzajemnie informujemy o sprawach, które nas
nurtują. Jako komisja zwracamy szczególną uwagę na dofinansowanie, doposażenie
placów zabaw dla dzieci. Place zabaw to szeroko rozumiane działania profilaktyczne, aby
zapobiegać patologiom chcemy dzieci odciągać od złego środowiska. Komisja
współpracuję z Dziecięcą Świetlicą Środowiskową w Kamiennej Górze „Smoczą Łąką”,
członkowie komisji zapraszani są na imprezy i uroczystości organizowane w świetlicy,
np. Wigilia, Dzień Dziecka.
Grzegorz Frączkowski – Naczelnik Wydziału Prewencji KPP w Kamiennej Górze:
− podziękował za zaproszenie na posiedzenie komisji.
− nadmienił, że przemoc domowa z punktu widzenia policji jest ściśle związana
z procedurą Niebieskiej Karty, która prowadzona jest od 1998 roku. W 2010 roku
przeprowadzono 476 interwencji domowych, wśród których stwierdzono 306
przypadków przemocy w rodzinie. W 2010 roku przeprowadzono o 16 interwencji
domowych więcej w stosunku do roku poprzedniego. W tej liczbie interwencji ujawniono
fakt przemocy domowej w 306 przypadkach o 23 więcej niż w roku 2009. Liczba osób
pokrzywdzonych w wyniku przemocy w rodzinie wyniosła łącznie 582. W grupie ofiar
przemocy w rodzinie było 289 kobiet, 32 mężczyzn, 167 małoletnich do lat 13 i 90
małoletnich w przedziale wieku od 13-18 lat. Natomiast sprawców było 310 w tym
18 kobiet, 292 mężczyzn.
− oznajmił, że w ramach procedury „niebieska karta” ciąży na dzielnicowym obowiązek
przede wszystkim zainteresowania wszelkiego rodzaju instytucji, które mają w swoich
obowiązkach pewne kwestie związane z przemocą. Myślę tutaj zarówno o ośrodkach
pomocy społecznej, gminnych komisjach rozwiązywania problemów alkoholowych, jak
również innych instytucjach tj. sądy, kuratorzy sądowi, szkoły. W ramach tych procedur
wysyła się informacje, pewne wnioski związane z danym człowiekiem czy z daną
rodziną, w stosunku do której toczy się procedura „niebieskiej karty”. W 2010 roku
w ramach tych wszystkich czynności skierowano 822 informacji i wniosków.
4
−
−
powiedział, że działania realizowane w ramach prewencji kryminalnej ukierunkowane są
na prowadzenie wszelkiego typu spotkań, prelekcji, pogadanek dla dzieci i młodzieży.
W trakcie których poruszane są tematy związane z odpowiedzialnością karną nieletnich,
szkodliwością palenia papierosów, picia alkoholu i zażywania narkotyków, zasad
bezpieczeństwa w ruchu drogowym.
przedstawił informację składającą się z oceny realizacji procedury „Niebieska Karta”,
przestępczości nieletnich, oceny działań w ramach prewencji kryminalnej w okresie
od 01.01.2011 r. do 31.05.2011 r. zał. nr 3 do protokołu.
Jarosław Dyczkowski – radny:
− zapytał, na jaki okres zakładana jest Niebieska Karta?
− zapytał, czy taka karta ulega przedawnieniu?
Grzegorz Frączkowski – Naczelnik Wydziału Prewencji KPP w Kamiennej Górze:
− odpowiedział, że nie ma ściśle określonego terminu prowadzenia niebieskiej karty,
najczęściej prowadzona jest ona do czasu, kiedy nie stwierdza się więcej przypadków
przemocy w danej rodzinie. Wytyczne z jednostek nadrzędnym mówią „że jeśli była
interwencja gdzie stwierdzono akt przemocy i później w ciągu 3 miesięcy nie było żadnej
interwencji sprawa może zostać zamknięta”. Zgodnie z naszą praktyką zostawiamy te
karty na okres 5 miesięcy. W przypadku 3 Niebieskich kart przekazujemy do Wydziału
kryminalnego celem przeprowadzenia postępowania o znęcanie.
− dodał, że znowelizowana ustawa o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie szczegółowo
wskazuje zadania poszczególnych podmiotów: powiatu, gmin, policji i kuratorów.
Określa również skład i zadania zespołów interdyscyplinarnych.
Bożena Kończak – Przewodnicząca Komisji:
− zapytała, czy Komisji Spraw Społecznych może podjąć działania pozwalające na lepszą
realizację zadań przez państwa jednostki?
Grzegorz Frączkowski – Naczelnik Wydziału Prewencji KPP w Kamiennej Górze:
− powiedział, że Komisja mogłaby być inicjatorem wspólnego, roboczego spotkania policji
PCPR, MOPS-u, Prokuratury i Sądu.
− nadmienił, że najważniejsza jest obecność prokuratury i sądu, gdyż współpraca
w zakresie przemocy w rodzinie z tymi podmiotami nie jest najlepsza.
Bożena Kończak – Przewodnicząca Komisji:
− powiedziała, że komisja podejmie się zorganizowania w tym roku spotkania, które
usprawniłoby współpracę w zakresie sytemu przeciwdziałania przemocy.
Propozycja Radnej Bożeny Kończak została jednogłośnie przyjęta przez Członków Komisji.
Ad. 5
Bożena Kończak – Przewodnicząca Komisji:
− odczytała pismo Powiatowego Ośrodka Wsparcia Środowiskowego Dom Samopomocy
w sprawie problemu dojazdu osób towarzyszących osobom niepełnosprawnym, zał. nr 4
do protokołu.
Radosław Oleksiak – radny:
− powiedział, że może dojazdami powinien się zając mniejszy, prywatny przewoźnik.
Bożena Ziemiańska – radna:
− nadmieniła, że p. Kierownik Izabela Zajączkowska zaproponowała, aby funkcję
opiekunów podczas dowożenia pełnili stażyści. Według wstępnych wyliczeń
sporządzonych przez PKS Sp. z o.o. koszt biletów wyniósłby ok. 700 zł miesięcznie.
5
Bożena Kończak – Przewodnicząca Komisji:
− nadmieniła, że nie jest pewna czy takie obowiązki związane z osobami
niepełnosprawnym można scedować na stażystów.
− powiedziała, że zorganizuję wspólne spotkanie p. Kierownik I. Zajączkowskiej
z Dyrektorom PUP p. Barbarą Maciaszek.
Propozycja Radnej Bożeny Kończak została jednogłośnie przyjęta przez Członków Komisji.
Ad. 6
O godzinie 15.45 Przewodnicząca zamknęła posiedzenie Komisji Spraw Społecznych.
Protokołowała:
Paulina Zelek
Przewodnicząca Komisji Spraw Społecznych
Bożena Kończak
6