projekt_20140611_protokol_KM_PO_RPW

PROTOKÓŁ
z XVIII posiedzenia Komitetu Monitorującego
Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej 2007-2013,
które odbyło się 11 czerwca 2014 roku w Warszawie
Obradom przewodniczyła Pani Iwona Wendel, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury
i Rozwoju (MIiR).
W spotkaniu uczestniczyły 64 osoby, w tym 33 Członków i Zastępców Członków Komitetu
Monitorującego Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej 2007-2013 (KM PO RPW)
uprawnionych do głosowania (lista osób biorących udział w posiedzeniu KM PO RPW stanowi
załącznik nr 1 do protokołu).
1. Otwarcie posiedzenia. Przyjęcie porządku obrad.
Posiedzenie KM PO RPW otworzyła Pani Minister Iwona Wendel, Przewodnicząca KM PO
RPW. Na wstępie powitała wszystkich uczestników – Członków i Obserwatorów Komitetu,
przedstawicieli samorządów, strony rządowej, organizacji pozarządowych, pracodawców,
przedsiębiorców, Przedstawicieli Instytucji Pośredniczącej i Zarządzającej. Przedstawiła
następnie nowego opiekuna Programu z Komisji Europejskiej Panią Justynę Podralską. Porządek
obrad został przyjęty bez uwag (agenda posiedzenia KM PO RPW stanowi załącznik nr 2 do
protokołu).
Pani Minister poinformowała, Ŝe protokół z XVII posiedzenia KM PO RPW został przyjęty
i podpisany (do projektu protokołu wpłynęła jedna uwaga Pana Tomasza Złakowskiego,
przedstawiciela Instytucji Koordynującej NSRO, dotycząca doprecyzowania zapisów dotyczących
liczby posiedzeń Grupy Roboczej ds. przygotowania PO PW 2014-2020. Proponowana zmiana
została uwzględniona (strona 6, 2 akapit)).
Przewodnicząca przypomniała o tym, Ŝe materiały na XVIII posiedzenie Komitetu zostały
przesłane do Członków i Obserwatorów drogą elektroniczną 28 maja br. i zamieszczono je takŜe
w Bazie Wiedzy, która jest dostępna pod adresem: https://baza.funduszeeuropejskie.gov.pl/.
Pani Minister przypomniała teŜ o bieŜących wydarzeniach w PO RPW:
•
21 maja br. weszło w Ŝycie zmienione Zarządzenie nr 27 Ministra Infrastruktury i Rozwoju
w sprawie powołania Komitetu Monitorującego PO RPW. Potrzeba zmiany regulacji
wynikała ze zmian organizacyjnych wprowadzonych rozporządzeniem Rady Ministrów
w sprawie utworzenia Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju;
•
11 marca 2014 r. Komisja Europejska podjęła decyzję zmieniającą Program Operacyjny
Rozwój Polski Wschodniej;
•
od 21 maja 2014 r. obowiązuje nowy Szczegółowy opis osi priorytetowych PO RPW.
Wprowadzone zmiany są konsekwencją wydania przez Komisję Europejską decyzji
zmieniającej Program.
2. Przedstawienie „Sprawozdania z realizacji Programu Operacyjnego Rozwój Polski
Wschodniej 2007-2013 za rok 2013” wraz z informacją na temat bieŜącego stanu realizacji
programu.
Pani Monika Pałasz, Dyrektor Departamentu Programów Ponadregionalnych MIiR
- Przedstawiciel Instytucji Zarządzającej PO RPW (IZ PO RPW) przedstawiła informację
o postępie rzeczowo-finansowym PO RPW.
Jej wystąpienie obejmowało:
a) stan realizacji programu wg danych na dzień 31 grudnia 2013 r. z uzupełnieniem na
6 czerwca 2014 r.,
b) postęp wdraŜania poszczególnych osi i uzyskane efekty,
c) działania informacyjne i promocyjne zrealizowane w okresie sprawozdawczym.
Prezentacja stanowi załącznik nr 3 do protokołu.
Dyskusja i przyjęcie uchwały
Pani Justyna Podralska, Przedstawicielka Komisji Europejskiej poinformowała, Ŝe w marcu
2014 r. objęła stanowisko opiekuna Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej 20072013. Następnie odniosła się do sprawozdania rocznego za 2013 r. Pozytywnie oceniła zwięzły
format sprawozdania i skondensowanie informacji w nim zawartych. Zwróciła uwagę na to, Ŝe
wiele projektów realizowanych w ramach PO RPW, w tym duŜe projekty, ma zostać zakończonych
w grudniu 2015 r. W związku z dość napiętym grafikiem zakończenia inwestycji, istnieje ryzyko
niewypłacenia całego przyznanego dofinansowania dla danego projektu. Przedstawicielka Komisji
Europejskiej zwróciła się z prośbą o regularne przekazywanie do Komisji Europejskiej informacji
o projektach zagroŜonych razem z harmonogramem ich realizacji.
Przedstawicielka DG Regio zwróciła równieŜ uwagę na fakt, iŜ w sprawozdaniu połoŜono duŜy
nacisk na wsparcie infrastruktury dydaktycznej przeznaczonej dla uniwersytetów i studentów,
którzy są głównymi beneficjentami programu. Podkreśliła pozytywne strony tej sytuacji.
Jednocześnie, zaznaczyła, Ŝe przygotowując Program na nową perspektywę, naleŜy rozwaŜyć
kwestię zapewnienia miejsc pracy obecnym beneficjentom i ostatecznym odbiorcom wsparcia PO
RPW.
Przedstawicielka Komisji Europejskiej poinformowała, Ŝe projekt Programu Operacyjnego Polska
Wschodnia 2014-2020 (PO PW) został przesłany do Komisji Europejskiej, która oficjalnie
przekazała do niego swoje uwagi. Podkreśliła, Ŝe obserwacje Komisji do projektu PO PW mogą
podlegać jeszcze zmianom poniewaŜ były formułowane w trakcie negocjacji Umowy Partnerstwa,
tak więc pewne stanowiska Komisji Europejskiej ulegną zmianie. Ponadto zwróciła uwagę, Ŝe
w nowym okresie programowania duŜy nacisk połoŜony jest na tworzenie miejsc pracy.
Następnie Pani Justyna Podralska zapytała o załoŜenia planowanego badania ewaluacyjnego
odnoszącego się do oceny pierwszych efektów funkcjonowania ośrodków innowacyjności (parków
1
przemysłowych, naukowo-technologicznych oraz inkubatorów) . Krótka informacja na ten temat
została zawarta w sprawozdaniu rocznym PO RPW za 2013 rok. Zaznaczyła jednocześnie, Ŝe
temat wsparcia ośrodków innowacyjności będzie istotnym punktem w negocjacjach pomiędzy
Komisją Europejską a przedstawicielami strony polskiej.
Podkreśliła, Ŝe nie tylko w projekcie PO PW, ale równieŜ w innych programach przygotowywanych
na perspektywę finansową 2014-2020 przywiązuje się wiele uwagi do kwestii otoczenia
sprzyjającego przedsiębiorczości i innowacjom. Zaznaczyła, Ŝe inwestycje te są obarczone
pewnymi warunkami w Umowie Partnerskiej i KE będzie zwracała szczególną uwagę na
spełnienie tych warunków. Przedstawicielka Komisji Europejskiej podkreśliła, Ŝe jest
zainteresowana informacjami na temat ww. ewaluacji.
Na zakończenie swojej wypowiedzi Pani Justyna Podralska poprosiła o uwzględnienie
w następnym sprawozdaniu rocznym informacji na temat wniosków związanych z realokacją
środków z Osi VI Pomoc Techniczna do Osi I Nowoczesna gospodarka.
Pani Dyrektor Monika Pałasz odniosła się do wypowiedzi Pani Justyny Podralskiej i przyznała,
Ŝe termin zakończenia wielu projektów wspartych w ramach PO RPW upływa pod koniec 2015 r.,
lecz nie wszystkie są duŜymi projektami. Podkreśliła, Ŝe realizacja Ŝadnego z nich nie jest
zagroŜona. IZ PO RPW prowadzi bieŜący monitoring projektów, które zostały zidentyfikowane
jako projekty z napiętym harmonogramem realizacji. Ich beneficjenci zostali poproszeni
o dokonanie skrupulatnej analizy ryzyk. Do Komisji Europejskiej zostaną przekazane niezbędne
dane związane z monitorowaniem realizacji tych projektów.
Następnie podkreśliła, Ŝe dzięki środkom z PO RPW uczelnie Polski Wschodniej otrzymały
szansę podniesienia swojej pozycji w kraju i poza jego granicami. Absolwenci szkół, które
uzyskały dofinansowanie w ramach PO RPW odnoszą sukcesy w konkursach międzynarodowych.
Takim przykładem są studenci Politechniki Białostockiej, którzy skonstruowali marsjańskie łaziki
oraz studenci Politechniki Rzeszowskiej, którzy jako reprezentacja Polski wezmą udział
w tegorocznych światowych finałach Imagine Cup, które na przełomie lipca i sierpnia br. odbędą
się w Seattle (USA).
Odniosła się równieŜ do pytania dotyczącego badania ewaluacyjnego pn. „Wsparcie ośrodków
innowacyjności w Polsce Wschodniej - ocena pierwszych efektów”. Zaznaczyła, Ŝe planowane
badanie obejmie swoim zakresem wszystkie ośrodki (parki przemysłowe, parki naukowotechnologiczne, inkubatory przedsiębiorczości, inkubatory technologiczne), które otrzymały
dofinansowanie na realizację inwestycji w ramach Działania I.3 PO RPW (schemat: wsparcie
1
Ewaluacja pn. „Wsparcie ośrodków innowacyjności w Polsce Wschodniej - ocena pierwszych
efektów”
2
ośrodków innowacyjności). Przypomniała, Ŝe wstępna ocena pierwszych efektów funkcjonowania
ośrodków innowacyjności została przedstawiona Panu Wolfgangowi Münch z Dyrekcji Generalnej
ds. Polityki Regionalnej, podczas spotkania rocznego w listopadzie ubiegłego roku. Podkreśliła,
Ŝe parki technologiczne w Polsce Wschodniej były budowane w wielu przypadkach od podstaw,
a obecnie większość projektów jest dopiero w fazie realizacji. Wsparcie z PO RPW umoŜliwia im
nadrobienie zaległości w stosunku do duŜych parków z innych miast Polski, które funkcjonują od
wielu lat.
Następnie Przewodnicząca Komitetu Monitorującego przystąpiła do procedury związanej
z głosowaniem nad Uchwałą nr 29/2014 Komitetu Monitorującego PO RPW 2007-2013 z dnia
11 czerwca 2014 r. w sprawie przyjęcia „Sprawozdania z realizacji Programu Operacyjnego
Rozwój Polski Wschodniej 2007-2013 za rok 2013” (załącznik nr 4 do protokołu).
Uchwała została przyjęta jednogłośnie przez Członków Komitetu Monitorującego.
3. Przedstawienie informacji na temat zmiany „Planu komunikacji PO RPW”.
Pani Joanna Kossowska, naczelnik Wydziału Informacji i Promocji, Departamentu Programów
Ponadregionalnych, MIiR, przedstawiła informacje na temat aktualizacji Planu Komunikacji PO
RPW.
Jej wystąpienie obejmowało:
a) uzasadnienie aktualizacji Planu Komunikacji PO RPW,
b) zakres aktualizacji Planu Komunikacji PO RPW.
Prezentacja stanowi załącznik nr 5 do protokołu.
Dyskusja i przyjęcie uchwały
Pytania i uwagi nie zostały zgłoszone.
Następnie Przewodnicząca Komitetu Monitorującego przystąpiła do procedury związanej
z głosowaniem nad Uchwałą nr 30/2014 Komitetu Monitorującego PO RPW 2007-2013 z dnia
11 czerwca 2014 r. w sprawie przyjęcia zmian w Planie Komunikacji Programu Operacyjnego
Rozwój Polski Wschodniej 2007-2013 (załącznik nr 6 do protokołu).
Uchwała została przyjęta jednogłośnie przez Członków Komitetu Monitorującego.
4. Przedstawienie informacji na temat przykładowych projektów realizowanych w ramach
PO RPW (best practices).
Pan Przemysław Rdes, Przedstawiciel Instytucji Zarządzającej PO RPW zapoznał Członków
Komitetu Monitorującego z kilkoma wybranymi projektami z szerokiego wachlarza inwestycji
realizowanych przy wsparciu z PO RPW.
Jego wystąpienie obejmowało:
a) przykładowe projekty realizowane w ramach działania I.1, I.3, I.4 i III.2 PO RPW,
b) projekty PO RPW przedstawione podczas obchodów 10-lecia Polski w UE.
Prezentacja stanowi załącznik nr 7 do protokołu.
Dyskusja
Uczestnicy Komitetu nie zgłosili pytań ani uwag do tego wystąpienia.
5. Przedstawienie informacji na temat pierwszych efektów realizacji projektów III i IV osi
priorytetowej PO RPW.
Pan Maciej Berliński, Dyrektor Departamentu Projektów Infrastrukturalnych, PARP, Przedstawiciel
Instytucji Pośredniczącej PO RPW, zaprezentował pierwsze efekty realizacji projektów III i IV osi
priorytetowej PO RPW.
Prezentacja stanowi załącznik nr 8 do protokołu.
Dyskusja
3
Pani Justyna Podralska, Przedstawicielka Komisji Europejskiej zwróciła się z zapytaniem
o zasadność wyraŜenia zgody na dofinansowanie projektu pn. „Modernizacja i rozwój
zintegrowanego systemu transportu zbiorowego w Olsztynie” w sytuacji, gdy wystąpiły problemy
w fazie przygotowania dokumentacji związanej z projektem nowej linii tramwajowej.
Przedstawiciel Instytucji Pośredniczącej PO RPW w odpowiedzi wyjaśnił, Ŝe projekt
realizowany był w formule zaprojektuj i wybuduj. Wykonawca otrzymał program funkcjonalnouŜytkowy, który dość precyzyjnie określał przebieg nowej linii tramwajowej. Natomiast
obowiązkiem wykonawcy było przygotowanie projektu, uzyskanie pozwoleń i wszystkich
uzgodnień. Był to element, którego wykonawca nie był w stanie zrealizować w terminie. Decyzja
o dofinansowaniu projektu została podjęta przed wyborem wykonawcy.
Pan Dyrektor Maciej Berliński podkreślił, Ŝe w ramach działań naprawczych wprowadzonych
przez beneficjenta zadanie polegające na budowie linii tramwajowej zostało podzielone na etapy.
Stan realizacji projektu podlega stałemu monitorowaniu przez IZ i IP.
6. Przedstawienie informacji na temat stanu prac nad Programem Operacyjnym Polska
Wschodnia 2014-2020.
Przewodnicząca Komitetu Monitorującego oddała głos Pani Renacie Calak, Zastępcy
Dyrektora Departamentu Programów Ponadregionalnych, MIiR, w celu przedstawienia stanu prac
nad PO PW 2014-2020.
Wystąpienie Pani Dyrektor Calak obejmowało:
a) harmonogram negocjacji i ustalenia negocjacyjne Umowy Partnerstwa,
b) nową strukturę PO PW wynikającą z ustaleń negocjacyjnych Umowy Partnerstwa,
c) główne uwagi Komisji Europejskiej do projektu PO PW 2014-2020 i harmonogram jego
negocjacji.
Prezentacja stanowi załącznik nr 9 do protokołu.
Dyskusja
Pani Justyna Podralska odniosła się do przygotowań strony polskiej do I rundy negocjacyjnej
w Brukseli, która odbędzie się w dniach 22 - 23 lipca br. Podkreśliła jednocześnie, Ŝe Komisja
Europejska nie podwaŜa logiki interwencji proponowanej w projekcie PO PW. Wśród nadesłanych
projektów programów operacyjnych projekt PO PW prezentuje się jako jeden z lepszych z uwagi
na widoczne cele, rezultaty i działania, a takŜe z uwagi na fakt, iŜ zdiagnozowane problemy
odpowiadają zaproponowanym mechanizmom wdroŜeniowym.
Przedstawicielka DG Regio poinformowała, Ŝe istotną kwestią negocjacji będzie koordynacja
i demarkacja między PO PW a programami regionalnymi, w tym określenie mechanizmów
gwarantujących spójność interwencji na rzecz Polski Wschodniej. Komisji Europejskiej zaleŜy na
wykazaniu przez stronę polską jak program ponadregionalny będzie efektywnie przyczyniał się do
wzmacniania i uzupełniania oddziaływania wsparcia realizowanego w ramach regionalnych
i krajowych programów operacyjnych.
Pani Justyna Podralska dodała równieŜ, Ŝe Komisja Europejska przygotowywała uwagi do
projektu Programu w momencie, gdy kluczowe zapisy Umowy Partnerstwa były negocjowane
i podlegały zmianom. Obserwacje Komisji Europejskiej do przedmiotowego projektu zostaną
zmodyfikowane i będą spójne z Umową Partnerstwa przyjętą w dniu 23 maja br. Ponadto,
Komisja Europejska do momentu rozpoczęcia I rundy negocjacyjnej dotyczącej PO PW
przeanalizuje zapisy nadesłanych projektów RPO 2014-2020 z makroregionu Polski Wschodniej.
7. Sprawy róŜne.
Uczestnicy nie zgłosili innych spraw.
Przewodnicząca KM PO RPW
Podsekretarz Stanu
Iwona Wendel
4
Załączniki:
1.
Lista obecności uczestników posiedzenia:
a.
lista Członków i Zastępców Członków KM PO RPW,
b.
lista Obserwatorów KM PO RPW.
2.
Agenda XVIII Posiedzenia KM PO RPW.
3.
Prezentacja „Stan realizacji PO RPW 2007-2013 na podstawie Sprawozdania rocznego za
2013 r. oraz wg stanu na dzień 6 czerwca 2014 r.”
4.
Uchwała nr 29/2014 wraz załącznikiem do uchwały.
5.
Prezentacja „Aktualizacja Planu Komunikacji PO RPW”.
6.
Uchwała nr 30/2014 wraz załącznikiem do uchwały.
7.
Prezentacja „Przykładowe projekty PO RPW 2007-2013”.
8.
Prezentacja „Pierwsze efekty realizacji projektów transportowych i drogowych z PO RPW”.
9.
Prezentacja „Program Operacyjny Polska Wschodnia 2014-2020”.
5