skargi na bezczynność Wójta (skarga K. Woźniak

PROJEKT ..........
UCHWAŁA nr .......................
RADY GMINY WIĄZOWNA
z dnia .....................................
w sprawie skargi na bezczynność Wójta Gminy Wiązowna
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.
U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), Rada
Gminy Wiązowna uchwala, co następuje:
§1
Uznaje się za zasadną skargę Pani Krystyny Woźniak z dnia 07 sierpnia 2007r na bezczynność
Wójta Gminy Wiązowna w związku z postępowaniem w sprawie uznania za stronę w postępowaniu
dotyczącym budowy masztu telefonii komórkowej firmy SFERIA na działce nr 156/1, obręb
geodezyjny Wiązowna Kościelna.
§2
Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady do poinformowania skarżącego o sposobie załatwienia
skargi.
§3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodnicząca Rady
mgr Magdalena Łukomska
Uzasadnienie
W dniu 14 sierpnia 2007r. do Urzędu Gminy Wiązowna wpłynęła skarga Pani Krystyny
Woźniak z dnia 7 sierpnia 2007r. dotycząca bezczynności Wójta Gminy Wiązowna w związku z
postępowaniem w sprawie uznania za stronę w postępowaniu dotyczącym budowy masztu telefonii
komórkowej firmy SFERIA na działce nr 156/1, obręb geodezyjny Wiązowna Kościelna.
W dniu 15.10.2007r. do Urzędu Gminy wpłynęło pismo z Wydziału Kontroli i Audytu
Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie przekazujące do rozpatrzenia skargę Pani
Krystyny Woźniak na bezczynność Rady Gminy w rozpatrzeniu skargi z dnia 07.08.2007r.
W toku postępowania wyjaśniającego ustalono co następuje :
1. W dniu 02.07.2007r właściciele działek 150; 152; 418; 419; 311; 154/2 i 154/1 obr. Geod.
Wiązowna Kościelna złożyli w Urzędzie Gminy wniosek o uznanie ich za stronę postępowania
administracyjnego prowadzonego w sprawie wydania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii
komórkowej firmy SFERIA, na działce nr 156/1 w Wiązownie Kościelnej.
2. 14 sierpnia 2007r do Urzędu Gminy Wiązowna wpłynęła skarga Pani Krystyny Woźniak z dnia
7 sierpnia 2007r dotycząca bezczynności Wójta Gminy Wiązowna w związku z postępowaniem
w sprawie postępowaniem w sprawie uznania za stronę w postępowaniu dotyczącym budowy
masztu telefonii komórkowej firmy SFERIA na działce nr 156/1, obręb geodezyjny Wiązowna
Kościelna. Kopię skargi niezwłocznie przekazano do Wydziału Spraw przestrzennych i Ochrony
Środowiska w celu uzyskania informacji niezbędnych do rozpatrzenia skargi.
3. W dniu 15.10.2007r do Urzędu Gminy wpłynęło pismo z Wydziału Kontroli i Audytu
Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie przekazujące do rozpatrzenia skargę Pani
Krystyny Woźniak na bezczynność Rady Gminy w rozpatrzeniu skargi z dnia 07.08.2007r.
Kopię pisma wraz z kopią skargi 17.10.2007r przekazano do Wydziału Spraw przestrzennych i
Ochrony Środowiska w celu uzyskania informacji niezbędnych do rozpatrzenia skargi z
07.08.2007r.
4. Ponieważ przez do 26.11.2007r WSPiOŚ nie udzielił żadnej odpowiedzi na przekazane skargi i
pisma Przewodnicząca Rady w dniu 22.11. 2007r skierowała pismo o udzielenie informacji w
sprawie w terminie do 30 listopada 2007r.
5. Dopiero w dniu 01.12.2007r (po czterech miesiącach od przekazania skargi), po kilku
interwencjach Biura Rady, wpłynęło do Przewodniczącej Rady Gminy pismo WSPiOŚ z dnia
28.11.2007r dotyczące skargi Pani K.Woźniak
6. W odpowiedzi na podanie z dnia 02.07.2007r o uznanie za stronę postępowanie WSPiOŚ w
dniu 26.11.2007r wysłał do Pani K.Woźniak pismo o dostarczenie dodatkowych informacji i
dokumentów mogących stanowić przesłankę pozytywnego rozpatrzenia wniosku.
7. Komisja Rewizyjna Rady Gminy rozpatrzyła skargę na posiedzeniu w dniu 3.12.2007r i
stwierdziła, że spiętrzenie spraw w WSPiOŚ nie jest argumentem do nie udzielenia odpowiedzi
w terminie, a co do uznania za strony w sprawie Komisja zwróciła sie do Wójta o zasięgniecie
opinii prawnej dotyczącej tej kwestii.
W związku z powyższymi faktami stwierdza się zasadność skargi Pani Krystyny Woźniak
na bezczynność Wójta Gminy i zwraca się Wójtowi Gminy uwagę na niedociągnięcia
organizacyjne i kadrowe Urzędu Gminy. Przepisy prawa w sposób jasny ustalają terminy, w
których urzędy zobowiązane są prowadzić i zakończyć postępowanie administracyjne, ponadto
przepisy te nakazują urzędnikowi powiadomienie strony o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy
z podaniem przyczyny przedłużenia i podaniem terminu załatwienia sprawy. W omawianym
przypadku urzędnicy nie dopełnili tego obowiązku, co słusznie skarżący uznali za przewlekłe i
biurokratyczne załatwianie sprawy.
W identyczny sposób urzędnicy zachowali się przy udzielaniu Radzie Gminy informacji
dotyczących ww skargi. Dopiero po licznych interwencjach i piśmie z Mazowieckiego Urzędu
Wojewódzkiego, po czterech miesiącach, do Biura Rady wpłynęło pismo wyjaśniające dotyczące
ww skargi oraz kopia pisma skierowanego do skarżących. Wyjaśnienia zawarte w piśmie WSPiOŚ
są lakoniczne i ogólnikowe, nie podano z jakiego powodu przeciąga się rozpatrzenie wniosku, ani
nie wytłumaczono opieszałości w udzielaniu informacji Radzie Gminy.
Ponieważ urzędnicy dopiero po ponad czterech miesiącach powiadomili skarżących o stanie
postępowania i konieczności uzupełnienia wniosku, Rada Gminy uznała, że załatwienie wniosku
jest przewlekłe, biurokratyczne, a urzędnicy nie przestrzegają terminów ustalonych w KPA, co
potwierdza fakt wystąpienia bezczynność Wójta w prowadzonym postępowaniu i zasadność zajęcia
stanowiska w tej sprawie przez Radę Gminy
Rada Gminy podkreśla, że stwierdzone w trakcie badania skargi nieprawidłowości są
niedopuszczalne i podważają autorytet Wójta i Rady Gminy. Rada oczekuje, że Wójt podejmie
zdecydowane działania w celu usprawnienia pracy Urzędu i wyciągnięcia konsekwencji
służbowych w stosunku do osób winnych nie załatwieniu sprawy w terminie.