Janusz Lewandowski: „Unia Europejska powinna takŜe umieć

Janusz Lewandowski: „Unia Europejska powinna takŜe umieć
korzystać z mądrości regionów i miast”
Kilka dni po przyjęciu przez Komisję Europejską komunikatu w sprawie
przeglądu budŜetu UE, komisarz ds. budŜetu i programowania finansowego
Janusz Lewandowski wziął udział w odbywającej się w Komitecie Regionów w
Brukseli sesji dialogu zorganizowanego z politycznymi przedstawicielami
stowarzyszeń reprezentujących władze lokalne i regionalne. W porządku obrad
tego posiedzenia, zwołanego i prowadzonego przez przewodniczącą KR-u
Mercedes Bresso, znalazły się takie kwestie, jak polityka spójności, umowy o
partnerstwie, WPR, wartość dodana budŜetu europejskiego oraz zasoby
własne. Spotkanie przyniosło szereg odpowiedzi na oczekiwania samorządów
terytorialnych.
Odpowiadając na liczne pytania o przyszłość polityki spójności po roku 2013 i o jej
finansowanie, komisarz Janusz Lewandowski przypomniał, Ŝe stanowczo pragnie
utrzymać zintegrowane i spójne podejście do tej kwestii, gdyŜ jego zdaniem
„fundusze strukturalne często działały jak środek antykryzysowy w krajach
doświadczających trudności i wywoływały efekt mnoŜnikowy w gospodarkach
regionalnych. Powinniśmy zbadać, w jaki sposób moŜna uzgodnić politykę spójności
ze strategią »Europa 2020« i uniknąć sytuacji, w której kryteria stałyby się zbyt
ograniczające i biurokratyczne”.
Janusz Lewandowski szczegółowo opowiedział o wspomnianych w dokumencie
Komisji z 19 października umowach o partnerstwie w dziedzinie rozwoju i inwestycji,
które wiązałyby Komisję z państwami członkowskimi: „Jest waŜne, by strategia
»Europa 2020« mogła odzwierciedlać zaangaŜowanie partnerów na poziomie
krajowym i regionalnym. Powinniśmy zaufać mądrości regionów i określić cele do
osiągnięcia oraz testować te umowy, nawet jeśli trudno będzie zawrzeć je
indywidualnie z 270 regionami Unii. Pamiętajmy jednak, Ŝe wartość dodana budŜetu
europejskiego jest poniekąd młodszą siostrą zasady pomocniczości”.
Komisarz zapewnił przedstawicieli władz lokalnych i regionalnych, Ŝe utrzymany
zostanie zintegrowany charakter Europejskiego Funduszu Społecznego, który jego
zdaniem powinien pozostać bardziej widoczny w polityce spójności. Kilkakrotnie
wspomniał o konieczności wzmoŜenia interwencji polityki spójności w wielkich
aglomeracjach miejskich borykających się z powaŜnymi problemami ekonomicznymi
i społecznymi. Wyraził takŜe sprzeciw wobec wszelkich propozycji ponownego
włączenia wspólnej polityki rolnej do kompetencji krajowych i opowiedział się w tym
względzie za utrzymaniem systemu płatności bezpośrednich dla rolników, jako Ŝe
„sprawą absolutnie zasadniczą jest utrzymanie przy Ŝyciu całych obszarów wiejskich;
niemniej jednak trzeba będzie takŜe zmodernizować WPR i wprowadzić do niej
szerszy wymiar rynkowy”.
Lewandowski rozwinął zagadnienie finansowania budŜetu UE, zwłaszcza kwestię
zasobów własnych, których róŜne przykłady wymieniono w dokumencie Komisji.
„Przywódcy państw członkowskich zgromadzeni dziś dwa kroki od Komitetu
Regionów zachęcają nas do wyraŜania poglądów w tej dziedzinie. Powinniśmy o nich
dyskutować bez Ŝadnych tabu” – powiedział komisarz.
Mercedes Bresso przyznała, Ŝe w tej materii „nie istnieje Ŝaden bezbolesny podatek,
który zapewniłby odpowiednie dochody. Trzeba będzie zatem wybrać rozwiązanie
najmniej niewłaściwe, biorąc pod uwagę korzyści, które ono przyniesie za
pośrednictwem nowych działań europejskich. Dla nas, jako przedstawicieli
samorządów lokalnych i regionalnych, oznacza to, Ŝe prawdopodobnie zdecydujemy
się poprzeć środek, który będzie miał najmniej negatywnych konsekwencji dla
spójności terytorialnej i będzie najlepiej stymulował ekologiczny wzrost gospodarczy
sprzyjający włączeniu społecznemu”.
Wspomniana sesja dialogu zorganizowanego ze stowarzyszeniami władz lokalnych i
regionalnych poprzedziła posiedzenie komisji ad hoc ds. budŜetu pod
przewodnictwem
Flo
Clucas
(ALDE/UK).
UmoŜliwiła
pierwszemu
wiceprzewodniczącemu KR-u Ramónowi Luisowi Valcárcelowi Siso (PPE/ES)
przedstawienie głównych punktów opinii Komitetu w sprawie reformy budŜetu UE,
której jest on współsprawozdawcą (wraz z przewodniczącą Bresso): „Zamierzamy
przeanalizować sposób zarządzania budŜetem, podkreślając wagę przejrzystej
struktury, czytelnej dla obywateli i ukierunkowanej na cele przynoszące wartość
dodaną, takie jak spójność terytorialna”. Valcárcel Siso podkreślił takŜe, iŜ naleŜy
przewidzieć klauzulę elastyczności w całym okresie programowania wieloletniego,
która pozwalałaby zwłaszcza „uniknąć niepełnego wykorzystania zasobów oraz
wzmocnić najwydajniejsze i najbardziej rozpoznawalne dla obywateli linie
strategiczne”. Przewodniczący regionu Murcja znaczył m.in., Ŝe w budŜecie Unii
naleŜy nadać szczególne znaczenie polityce spójności, która powinna być
postrzegana jako środek słuŜący osiągnięciu celów strategii „Europa 2020” we
wszystkich regionach, a zarazem nie powinna być „traktowana instrumentalnie, bez
uwzględnienia jej pierwotnych zadań”.
Cytaty z wypowiedzi przedstawicieli stowarzyszeń władz lokalnych
regionalnych, którzy zabrali głos na sesji dialogu zorganizowanego:
i
Sir Albert Bore (członek KR-u, członek Rady Miasta Birmingham),
Stowarzyszenie
Samorządów
Lokalnych
(LGA)
„Fakt, Ŝe dokument w sprawie przeglądu budŜetu UE (październik 2010 r.) silnie
koncentruje się na priorytetach strategii »UE 2020« oraz na siedmiu projektach
przewodnich, jest godny pochwały, jednak ujęcie to naleŜy traktować jako
strategiczne ramy, które umoŜliwiają zintegrowaną realizację całego szeregu
priorytetów o znaczeniu terytorialnym jako element podejścia ukierunkowanego
lokalnie”.
Gérard Onesta (członek KR-u, wiceprzewodniczący regionu Midi-Pyrénées ds.
Europy),
Stowarzyszenie
Regionów
Francji
(ARF)
„Strategia lizbońska nie przyniosła spodziewanych efektów, poniewaŜ regiony i
gminy, pozostające w bezpośrednim kontakcie z obywatelami europejskimi, nie
zostały odpowiednio włączone w jej wdraŜanie. NaleŜy uniknąć tego błędu w
przypadku strategii »UE 2020«”.
Catarina Segersten-Larsson (członek KR-u, członek Rady Regionu Värmland),
Szwedzkie Stowarzyszenie Władz Lokalnych i Regionalnych (SALAR)
„Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna to cel UE jasno określony w
traktacie lizbońskim. Fundusze strukturalne są zasadniczymi narzędziami słuŜącymi
do jego osiągnięcia, a takŜe do zrealizowania celów strategii »Europa 2020«.
Terytorialna perspektywa umoŜliwia nam, samorządom lokalnym i regionalnym, jak
najlepsze wykorzystanie naszego potencjału poprzez zastosowanie lokalnych
rozwiązań globalnych i europejskich problemów”.
Michel Delebarre (członek KR-u, mer Dunkierki), Transgraniczna Misja
Operacyjna
(Mission
opérationnelle
transfrontalière,
MOT)
„Chcemy projektów współfinansowanych przez Europę, które przyczynią się do
zwiększenia spójności terytorialnej w regionach oraz między nimi i które będą miały
sens z perspektywy lokalnej i regionalnej. Komisja powinna zaoferować regionom
elastyczność, proponując swego rodzaju menu à la carte, które umoŜliwiłoby im
ocenę potrzeby działań, jakie naleŜałoby przeprowadzić w celu podjęcia
poszczególnych wielkich wyzwań określonych na poziomie wspólnotowym”.
Alin Adrian Nica (członek KR-u, burmistrz Dudestii Noi), Rumuńskie
Stowarzyszenie Gmin (ACoR)
„Komunikat Komisji w sprawie przeglądu budŜetu UE mówi o zasadach, na których
powinno się opierać finansowanie ze środków UE, oraz o tym, Ŝe budŜet musi
odzwierciedlać główne priorytety polityczne UE. Polityka rozwoju regionalnego i
rozwoju obszarów wiejskich ma dla nas, przedstawicieli władz lokalnych i
regionalnych, ogromne znaczenie, poniewaŜ pomaga nam spójnie rozwijać nasze
plany inwestycji w celu podjęcia istniejących wyzwań w sposób zintegrowany”.
.
Christophe Rouillon (członek KR-u, mer Coulaines), Stowarzyszenie Merów
Francji (AMF)
„Obecne środki przydzielone na strategię lizbońską są zbyt ograniczone i chociaŜ
strategia »UE 2020« będzie ukierunkowywać przyszłe strategie europejskie, naleŜy
zagwarantować, Ŝe priorytety obejmą »nowe wyzwania«: klimatyczne,
demograficzne itp., przede wszystkim zaś spójność terytorialną. Trzeba wdroŜyć
przejrzyste i uproszczone procedury, aby samorządy lokalne, niezaleŜnie od ich
rozmiarów, nie zniechęcały się do udziału w projektach europejskich i by zapewnić
właściwe wykorzystanie przyznanych środków”.
Źródło
http://mojregion.eu/biuro-wbrukseli/aktualnosci/czytaj/items/janusz-lewandowski-uniaeuropejska-powinna-takze-umiec-korzystac-z-madrosci-regionowi-miast.html
www.bruksela.lubuskie.pl
Komisarz Lewandowski w Komitecie Regionów o reformie
europejskiego budŜetu
29 października w Komitecie Regionów odbyła się dyskusja członków
Komitetu Regionów, reprezentantów władz lokalnych i regionalnych
na temat europejskiego budŜetu. W dialogu wziął udział zaproszony na
to wydarzenie przez Przewodniczącą Mercedes Bresso – Komisarz ds.
BudŜetu Janusz Lewandowski. NajwaŜniejszymi poruszonymi
kwestiami były polityka spójności, wartość dodana europejskiego
budŜetu oraz własne źródła finansowania.
W czasie kiedy w sąsiednich budynkach Rady odbywał się szczyt z
udziałem przedstawicieli rządów krajów członkowskich UE, w siedzibie
Komitetu Regionów Janusz Lewandowski przedstawiał koncepcję reform
budŜetowych oraz odpowiadał na liczne pytania zadawane przez członków
Dialogu. Zdaniem Komisarza jedną z bardzo znaczących kwestii jest
elastyczność budŜetu. Przegląd budŜetu zakłada stworzenie około 5.%
rezerwy obowiązkowej, która pozwoli na przesuwanie środków
czyli dostosowywanie finansowania do panującej sytuacji społecznogospodarczej.
Inną istotną sprawą jest powiązanie budŜetu ze Strategią 2020, co opiera
się w duŜej mierze na polityce spójności, która zdaniem Komisarza jest
rzeczywistą polityką rozwojową - wielopoziomową. Jak zauwaŜył J.
Lewandowski „fundusze strukturalne odznaczały się działaniem
antykryzysowym w krajach o trudnej sytuacji gospodarczej oraz
powodowały efekt mnoŜnikowy w gospodarkach regionalnych”. Komisarz
jak i liczni uczestnicy mówili teŜ o problemie biednych obszarów w bogatych
regionach. W wielu regionach uwaŜanych za bogate i rozwijające się
istnieją obszary, np. obrzeŜa miast charakteryzujące się ekstremalnym
wręcz ubóstwem. Pokazuje to coraz częściej spotykaną konieczność
wyrównywania róŜnic juŜ nie tylko pomiędzy regionami, ale równieŜ w
samych regionach. Komisarz Lewandowski mówił teŜ o niebezpieczeństwie
renacjonalizacji niektórych polityk i procesów decyzyjnych, stanowczo
sprzeciwił się powrotowi Wspólnej Polityki Rolnej na szczeble krajowe oraz
opowiedział się za pozostaniem przy bezpośrednich płatnościach dla
rolników.
Znaczna część dyskusji poświęcona została tzw. euroobligacjom oraz
nowatorskim instrumentom finansowym. Głównym celem utworzenia
euroobligacji jest stworzenie wysokiej jakości poŜyczki. Są one postrzegane
jako zabezpieczenie długu, nowych szeroko zakrojonych projektów
inwestycyjnych. Euroobligacje dają moŜliwość przyciągnięcia większej
liczby inwestorów, którzy będą zainteresowani stopą zwrotu. Są one
równieŜ jednym z rozwiązań na zmniejszenie wkładu
członkowskich, co pomogłoby krajom w konsolidacji budŜetowej.
składek
Komisarz Lewandowski skomentowałrównieŜ padające ostatnio z wielu
stron zarzuty odnośnie kosztów administracji, zwłaszcza nowoutworzonej
instytucji jaką jest Europejska SłuŜba Działań Zewnętrznych. Jak zauwaŜył,
EEAS generuje wysokie koszty, jednakŜe większość z nich to koszty
jednorazowe, nieuniknione przy tworzeniu instytucji. Jak mówi Komisarz,
pomimo obecnych wydatków, naleŜy pamiętać, Ŝe w perspektywie EEAS
będzie przynosić korzyści w skali całej UE.
http://www.bruksela.lubuskie.pl/news,135
www.bruksela.opolskie.pl
Spotkanie
Janusza
Lewandowskiego,
Komisarz
ds.
Programowania Finansowego i BudŜetu w Komitecie
Regionów w sprawie przyszłej reformy budzetu UE
(5 listopada 2010)
Janusz Lewandowski, Komisarz ds. Programowania Finansowego i BudŜetu, spotkał
się 29 października z przedstawicielami podmiotów lokalnych, regionalnych i
członkami Komitetu Regionów, by w ramach zorganizowanego dialogu wysłuchać ich
uwag na temat przyszłej reformy budŜetu UE.
Podczas dialogu zastanawiano się jak usprawnić realizację budŜetu Unii, aby
uzyskać dla społeczności lokalnych i regionów „europejską wartość dodaną”.
Dyskutowano o kształcie wieloletnich ram finansowych, które mogłyby przybrać
kształt „5+5”, gdzie po pierwszych pięciu latach następowałby powaŜny przegląd
budŜetu, aby odpowiednio zmodyfikować jego charakter na następne pięć lat.
Istotne znaczenie ma takŜe klauzula elastyczności programowania całego
wieloletniego planu budŜetowego. UmoŜliwi to przesunięcie niewykorzystanych
środków z mniej popularnych programów i przekazanie ich do obszarów cieszących
się większym zainteresowaniem.
Komisarz Lewandowski pytany o zasady finansowania polityki spójności po 2013
roku podkreślił swoją determinację do utrzymania jej kształtu. W wielu przypadkach
odegrała ona bardzo istotną rolę w walce z kryzysem, ale naleŜy ją odpowiednio
dostosować do Strategii Europa 2020 tak, aby kryteria otrzymywania wsparcia nie
były zbyt uciąŜliwe.
Komisarz sprzeciwił się takŜe pomysłom renacjonalizacji wspólnej polityki rolnej i
podkreślił konieczność utrzymania systemu dopłat bezpośrednich dla rolników,
jednakŜe naleŜy odpowiednio modernizować go w taki sposób, aby nabierał cech
rynkowych.
Komisarz zwracał takŜe wielokrotnie uwagę na konieczność zaangaŜowania
większych środków z polityki spójności na obrzeŜach duŜych aglomeracji miejskich.
Obszary te często doświadczają bardzo powaŜnych problemów gospodarczych i
społecznych, a nie kwalifikują się do otrzymania wsparcia. Zdaniem Komisarza
reguły sektorowe często utrudniają lub wręcz uniemoŜliwiają finansowanie
specyficznych działań i naleŜy od nich odchodzić. Komisarz rozwinął równieŜ kwestie
finansowania budŜetu UE, szczególnie w zakresie środków własnych pozyskiwanych
np. z europejskich obligacji czy stricte europejskiego podatku.
Wpływy z euroobligacji zasilałyby duŜe projekty realizowane w uboŜszych
państwach UE, natomiast pomysł utworzenia europejskiego podatku od transakcji
finansowych jako jedyny z nowych projektów podatkowych cieszy się przychylnością
opinii publicznej. Fundusze strukturalne pozostaną podstawowym narzędziem do
osiągnięcia celów Strategii Europa 2020, ale procedury pozyskiwania środków
unijnych muszą być na tyle uproszczone i przejrzyste, aby stały się powszechnie
osiągalne dla mieszkańców wszystkich lokalnych społeczności, zaś planowanie
budŜetowe musi być wysoce zdecentralizowane, aby
zaangaŜowanie regionów w tworzenie unijnego budŜetu.
zobacz pozostałe aktualności
http://www.bruksela.opolskie.pl/page/?str=69&id=4347
umoŜliwić
większe
Janusz Lewandowski za wykorzystywaniem „mądrości regionów”»
Napisz do koordynatora sekcji
05.11.2010
Unijny komisarz ds. budŜetu Janusz Lewandowski zapewnił przedstawicieli
władz lokalnych i regionalnych, Ŝe zintegrowany charakter Europejskiego
Funduszu Społecznego zostanie utrzymany – poinformował Komitet
Regionów. Komisarz opowiedział się teŜ za wykorzystaniem "mądrości
regionów".
W czasie piątkowego spotkania w Komitecie Regionów w Brukseli z
politycznymi przedstawicielami stowarzyszeń reprezentujących władze
lokalne i regionalne mowa była m.in. o polityce spójności, umowach o
partnerstwie, Wspólnej Polityce Rolnej i zasobach własnych budŜetu UE.
„Fundusze strukturalne często działały jak środek antykryzysowy w krajach
doświadczających trudności i wywoływały efekt mnoŜnikowy w gospodarkach
regionalnych” – uzasadniał Lewandowski. Jego zdaniem, trzeba dąŜyć do
uzgodnienia polityki spójności ze strategią „UE 2020” tak, Ŝeby „uniknąć
sytuacji, w której kryteria stałyby się zbyt ograniczające i biurokratyczne”.
Unijny komisarz mówił teŜ o konieczności wzmoŜenia interwencji polityki
spójności w wielkich aglomeracjach miejskich, które borykają się z powaŜnymi
problemami ekonomicznymi i społecznymi.
Szczególną uwagę Lewandowski zwrócił na umowy o partnerstwie w
dziedzinie rozwoju i inwestycji, które mają ściślej wiązać KE z państwami
członkowskimi.
„Jest waŜne, by strategia „UE 2020” mogła odzwierciedlać zaangaŜowanie
partnerów na poziomie krajowym i regionalnym. Powinniśmy zaufać mądrości
regionów i określić cele do osiągnięcia oraz testować te umowy, nawet jeśli
trudno będzie zawrzeć je indywidualnie z 270 regionami Unii" – powiedział
Lewandowski, którego wypowiedź cytowana jest na stronie internetowej
Komitetu Regionów. Zastrzegł jednak, Ŝe trzeba pamiętać, iŜ "wartość dodana
budŜetu europejskiego jest poniekąd młodszą siostrą zasady pomocniczości”
Wyraził teŜ sprzeciw wobec propozycji denacjonalizacji wspólnej polityki rolnej
(włączenia jej ponownie do kompetencji krajowych) i opowiedział się za
utrzymaniem dopłat bezpośrednich dla rolników. „Sprawą absolutnie
zasadniczą jest utrzymanie przy Ŝyciu całych obszarów wiejskich; niemniej
jednak trzeba będzie takŜe zmodernizować Wspólną Politykę Rolną i
wprowadzić do niej szerszy wymiar rynkowy” – powiedział unijny komisarz ds.
budŜetu.
Lewandowski przedstawił takŜe o kwestie związane z finansowaniem
unijnego budŜetu, a zwłaszcza zasobów własnych, o których mowa jest m.in.
w dokumencie Komisji. Podkreślił przy tym, Ŝe przywódcy państw
członkowskich zachęcają do wyraŜania poglądów na ten temat. „Powinniśmy
o nich dyskutować bez Ŝadnych tabu” – apelował komisarz.
Przewodnicząca Komitetu Regionów Mercedes Bresso przyznała, Ŝe „nie
istnieje Ŝaden bezbolesny podatek, który zapewniłby odpowiednie dochody”,
ale - jak powiedziała - trzeba wybrać ”rozwiązanie najmniej niewłaściwe”.
„Dla nas, jako przedstawicieli samorządów lokalnych i regionalnych, oznacza
to, Ŝe prawdopodobnie zdecydujemy się poprzeć środek, który będzie miał
najmniej negatywnych konsekwencji dla spójności terytorialnej i będzie
najlepiej stymulował ekologiczny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu
społecznemu” – powiedziała Bresso.
Wiceprzewodniczący Komitetu Regionów Ramon Luis Valcarcel Siso
przedstawił główne elementy opinii Komitetu w sprawie reformy budŜetu UE,
której jest on współsprawozdawcą (z Besso).
„Zamierzamy przeanalizować sposób zarządzania budŜetem, podkreślając
wagę przejrzystej struktury, czytelnej dla obywateli i ukierunkowanej na cele
przynoszące wartość dodaną, takie jak spójność terytorialna” – zapowiedział.
Jego zdaniem naleŜy przewidzieć klauzulę elastyczności w całym okresie
wieloletniego programowania, dzięki której moŜna byłoby „uniknąć niepełnego
wykorzystania zasobów oraz wzmocnić najwydajniejsze i najbardziej
rozpoznawalne dla obywateli linie strategiczne”.
Komitet Regionów jest zgromadzeniem przedstawicieli samorządów lokalnych
i regionalnych Unii Europejskiej. Jego 344 członków ze wszystkich 27 państw
członkowskich UE realizuje misję włączenia samorządów lokalnych i
regionalnych oraz reprezentowanych przez nie społeczności w unijny proces
decyzyjny, a takŜe informowania ich o strategiach politycznych Unii. Komisja
Europejska, Parlament Europejski i Rada mają obowiązek zasięgania opinii
Komitetu w dziedzinach wywierających wpływ na regiony i miasta. Komitet
moŜe takŜe wnieść skargę do Trybunału Sprawiedliwości UE, jeŜeli
naruszone zostały jego prawa lub jeŜeli uznał, Ŝe dany akt prawny UE łamie
zasadę pomocniczości lub nie respektuje uprawnień władz lokalnych i
regionalnych.
http://www.euractiv.pl/politykaregionalna/artykul/janusz-lewandowski-zawykorzystywaniem-mdroci-regionow-002186
beta.um.warszawa.pl
OPUBLIKOWANY: PONIEDZIAŁEK, 8. LISTOPADA 2010 - 15:27,
ROBERT TRZASKA
W dniach 3-5 listopada, w Saragossie, odbyła się coroczna konferencja i
spotkanie Zgromadzenia Ogólnego największej organizacji duŜych miast
europejskich – EUROCITIES.
Warszawa została wybrana na wiceprzewodniczącego tej organizacji. Została
równieŜ ponownie wybrana do Komitetu Wykonawczego EUROCITIES.
EUROCITIES, zrzeszająca w chwili obecnej ponad 140 duŜych miast z UE oraz z
krajów stowarzyszonych (takich jak Norwegia, Szwajcaria) i sąsiadujących (np. miast
objętych inicjatywą Partnerstwa Wschodniego), jest w tej chwili najpowaŜniejszą
organizacją reprezentującą interesy duŜych miast wobec instytucji europejskich.
Przewodniczenie tej duŜej i wpływowej organizacji oznacza równieŜ zwiększenie
obowiązków na arenie międzynarodowej – zarówno wobec miast członkowskich, jak i
wobec instytucji europejskich.
W zeszłej kadencji Warszawa piastowała funkcję sekretarza EUROCITIES.
Warszawa w „Eurocities” reprezentowana jest oficjalnie przez Prezydenta m.st.
Warszawy, Hannę Gronkiewicz-Waltz. Delegacji na konferencję i Zgromadzenie
Ogólne w Saragossie przewodniczył Jarosław Kochaniak, Zastępca Prezydenta.
Miastem przewodniczącym EUROCITIES na najbliŜszą kadencję wybrana została
Kopenhaga. Kadencja Warszawy będzie trwała jeden rok, z moŜliwością
przedłuŜenia na rok 2012. W „Eurocities” zrzeszonych jest równieŜ 10 innych miast
polskich.
Celem EUROCITIES jest dąŜenie, aby tematyka miejska była uwzględniania w
polityce unijnej, a same miasta uzyskały rolę współtwórców i współwykonawców tej
polityki. Organizacja reprezentuje zatem zarówno zbiorcze, jak i indywidualne
interesy miast wobec instytucji europejskich. Jest to takŜe świetne forum do wymiany
najlepszych praktyk i organizowania projektów pomiędzy członkami sieci.
W uzyskiwaniu swych celów EUROCITIES współpracuje z Parlamentarną Intergrupą
"URBAN (w skład której wchodzą m.in. europosłowie z Warszawy – prof. Danuta
Hubner i dr Rafał Trzaskowski) oraz z innymi sieciami i organizacjami europejskimi
zajmującymi się problematyką miejską, w tym przede wszystkim z Komitetem
Regionów
http://beta.um.warszawa.pl/aktualnosci/warszawa-wiceprzewodniczacym-organizacjieurocities
Źródło: Nowy Przemysł
2010-11-13 06:00
Czy UE powinna przewodzić światu w redukcji CO2?
Dodatkowe dobrowolne i ograniczone do krajów Unii obciąŜenia w walce ze
zmianami klimatu budzą obawy przemysłu i niektórych krajów członkowskich.
Czy UE powinna przewodzić światu w redukcji CO2?
Pomysł podniesienia celu emisyjnego dla Europy nie został przyjęty aplauzem.
Propozycja Connie Hedegaard, komisarz Unii Europejskiej ds. klimatu, aby
UE jednostronnie zobowiązała się do redukcji emisji CO2 o 30 proc., sprawiła,
Ŝe reszta świata z jeszcze większym zainteresowaniem przygląda się polityce
energetycznej UE, ale nie zamierza iść w jej ślady.
26 maja 2010 r. Hedegaard przedstawiła komunikat Komisji Europejskiej, w
którym zaprezentowano moŜliwości jednostronnego zobowiązania UE do
redukcji emisji CO2 do roku 2020 o 30 proc. w stosunku do roku 1990.
Jednocześnie komisarz nie opowiedziała się jednoznacznie za przyjęciem
tego celu w UE, głównie ze względu na nacisk ze strony Francji i Niemiec.
Kraje te stoją na stanowisku, Ŝe mogłyby zdecydować się na wsparcie celu 30
proc. tylko w przypadku, gdy inne kraje spoza UE równieŜ podejmą podobne
zobowiązania.
Za zwiększeniem celów UE opowiadają się m.in. Wielka Brytania i Holandia.
MoŜemy więcej?
- W komunikacie Komisji wskazano, Ŝe zwiększenie unijnego celu redukcji
emisji do 30 proc. w porównaniu z rokiem 1990 jest moŜliwe technicznie.
Komisja wskazuje, Ŝe skutkiem kryzysu gospodarczego, koszt osiągnięcia
obecnego celu 20 proc. spadł do poziomu 48 miliardów euro rocznie (do roku
2020), co stanowi 0,32 proc. przewidywanego PKB (w roku 2020) - wyjaśnia
Ewa Gąsiorowska, główny specjalista ds. regulacji w Vattenfall Poland.
Przypomina, Ŝe w czasie, kiedy uzgadniano Pakiet klimatyczny, szacowano,
Ŝe koszt ten moŜe wynieść około 70 miliardów euro rocznie. Według Komisji
Europejskiej, osiągnięcia redukcji o 30 proc. mogłoby kosztować 11 miliardów
euro więcej niŜ pierwotnie zakładano przy przyjęciu Pakietu przy szacowaniu
kosztu 20 proc. redukcji.
Kryzys spowodował takŜe, Ŝe ceny pozwoleń na emisję w ramach
wspólnotowego systemu handlu pozwoleniami na emisję (EU ETS) znacznie
spadły, a naleŜy pamiętać, Ŝe to wysokie ceny pozwoleń na emisję miały
spowodować, Ŝe opłacalne stanie się inwestowanie w technologie
niskowęglowe i generalnie w rozwój tzw. zielonych technologii.
Komisarz ostrzegła, Ŝe ceny pozwoleń nie muszą się automatycznie
zwiększyć, kiedy kryzys ekonomiczny w Europie się zakończy, co ma
skutkować brakiem zachęt dla zielonych inwestycji.
Pomimo przedstawionych argumentów za zwiększeniem celu unijnego,
Connie Hedegaard nie opowiedziała się jednoznacznie za tym, aby Unia
przyjęła jednostronnie taki cel bez przyjęcia międzynarodowego traktatu o
redukcji emisji na świecie.
Poinformowała, Ŝe kolejnym etapem prac będzie przeanalizowanie skutków
ewentualnego zwiększenia celów dla poszczególnych państw członkowskich
UE, tak aby mogły one określić swoje stanowisko w tej sprawie.
Dokumentami roboczymi zajmować się będą Rada Europejska, Parlament
Europejski, Komitet Regionów oraz Komitet Społeczno-Gospodarczy. Z kolei
Komisja Europejska przygotuje dalsze analizy w celu wsparcia dyskusji w
instytucjach wspólnotowych w kontekście negocjacji międzynarodowych
nowego traktatu dot. redukcji CO2. Komisja będzie takŜe nadal monitorować
sytuację sektorów naraŜoną na tzw. carbon leakage (ryzyko relokacji
energochłonnej produkcji do krajów, gdzie ograniczenia związane z emisjami
nie są tak surowe).
W komunikacie Komisji oceniono to ryzyko i wspomniano o pomyśle
wprowadzenia tzw. cła na CO2 na granicach UE, co jednak wydaje się być
dość trudne do zrealizowania. Ostatnie badania wskazują jednak, Ŝe ryzyko
carbon leakage było mocno przeszacowane i miało wpływ na znikomą liczbę
branŜ.
RozłóŜmy cięŜary Stanisław Tokarski, wiceprezes zarządu, dyrektor ds.
strategii i rozwoju Tauron Polska Energia, przypomina, Ŝe wkrótce grupa
kilkunastu dyrektyw, z których najwaŜniejsze są dyrektywy IPCC (w sprawie
zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli), LCP (w
sprawie emisji zanieczyszczeń z duŜych obiektów przemysłowych) oraz tzw.
dyrektywa pułapowa NEC, zostanie zastąpiona nową dyrektywą - IED (o
emisjach przemysłowych). Ta regulacja spowoduje kolejne bardzo istotne
ograniczenia emisyjne w zakresie małych źródeł. Obecnie ta dyrektywa jest
na
etapie
drugiego
czytania
w
Parlamencie
Europejskim.
Zostało sporządzone kolejne sprawozdanie dla Parlamentu, w którym
wycofano się z większości ustaleń zawartych w czerwcu 2009 r. za
prezydencji czeskiej, co oznacza powrót do bardzo restrykcyjnych wymagań.
- Dyrektywa moŜe być trudna dla mniejszych źródeł produkcji energii
elektrycznej i ciepła. JeŜeli weszłaby w obecnie proponowanym kształcie, bez
derogacji i moŜliwości łączenia emisji i przesuwania ich z jednych obiektów na
inne, to przełoŜy się to na odstawienie kolejnych mocy po roku 2016-17 ostrzega Tokarski.
Pewne jest, Ŝe Unia Europejska nie zmieni swojej polityki nakierowanej na
redukcję emisji gazów cieplarnianych. To oznacza, Ŝe polska
elektroenergetyka będzie się musiała do tych zmian dostosować, co w
praktyce będzie oznaczało istotną zmianę struktury paliwowej.
Jacek Piekacz, prezes Vattenfall Poland, zwraca uwagę, Ŝe w krajach Unii
istnieje coraz silniejsza presja, aby wprowadzić standardy emisji dla nowych
źródeł.
- Wielka Brytania juŜ wprowadziła standardy wynoszące 500 gramów CO2 na
MWh, parlament holenderski wystąpił do rządu, aby wprowadził normy na
poziomie 350 gramów CO2 na MWh - taką normę spełniają tylko źródła
gazowe - informuje Piekacz.
Do tych zmian Polska, a polski sektor energetyczny w szczególności, musi się
dostosować. Pytanie, jak to zrobić. W ocenie Jacka Krawca, prezesa PKN
Orlen, przy realizacji celów polityki w zakresie redukcji emisji gazów
cieplarniach powinna obowiązywać zasada proporcjonalności obciąŜeń.
Gdy jej nie będzie, to kilka krajów zostanie obciąŜonych kosztami tej polityki
znacznie bardziej niŜ inne. Tak będzie w przypadku Polski, gdzie ponad 90
proc. energii elektrycznej wytwarzanej jest z węgla, podobnie w Czechach (59
proc.) oraz w Niemczech z 47 proc. udziałem węgla w produkcji energii.
Zdaniem prezesa Krawca, moŜna odnieść wraŜenie, Ŝe politycy proponujący
zaostrzenie polityki klimatycznej nie dostrzegają obecnego kryzysu
gospodarczego.
Skutkiem realizacji polityki ograniczania emisji gazów cieplarnianych będzie z
pewnością zmniejszenie roli węgla jako paliwa wykorzystywanego w polskim
sektorze elektroenergetycznym.
- Przykłady innych krajów UE i wymagania, które przed nami stawia Pakiet
klimatyczny, pokazują, Ŝe równieŜ w Polsce będzie rosło znaczenie innych
paliw niŜ węgiel - mówi Janusz Moroz, członek zarządu RWE Polska ds.
handlu.
Będzie wiało...
W jego ocenie, w Polsce z pewnością będzie następował rozwój OZE. W
rozwoju odnawialnych źródeł duŜe znaczenie będzie miała energetyka
wiatrowa. Moroz podkreśla, Ŝe Polska musi jednak jeszcze uregulować
kwestie związane z kosztami przyłączania farm wiatrowych do sieci
elektroenergetycznej. Obecnie obowiązujące regulacje główny cięŜar
finansowy pozostawiają na Operatorze Systemu Dystrybucyjnego, co
powoduje opór i liczne perturbacje - proces przyłączeniowy trwa bardzo długo.
Innym odnawialnym źródłem, które z pewnością będzie się rozwijało, jest
biomasa.
- JeŜeli będzie rozwijana energetyka wiatrowa, to jednocześnie musi nastąpić
rozwój inwestycji w energetyce gazowej - dodaje Janusz Moroz.
Wojciech Topolnicki, wiceprezes Polskiej Grupy Energetycznej, przekonuje,
Ŝe jedyną i pewną metodą redukcji emisji gazów cieplarnianych jest rozwój
energetyki jądrowej.
Andrzej Kraszewski, minister środowiska, przekonuje, Ŝe inne kraje świata
takŜe będą prowadziły politykę energetyczną ukierunkowaną na ograniczenie
emisji gazów cieplarnianych, choć nie zawsze będzie się to wiązało z
podpisywaniem oficjalnych porozumień i deklaracji.
NaleŜy się jednak spodziewać, Ŝe kraje rozwijające się będą w najbliŜszych
latach znacznie zwiększać swoją emisję CO2, co nie jest sprzeczne z
wdraŜaniem nowoczesnych, niskoemisyjnych technologii.
Chiny oraz Indie, naleŜące do największych emitentów CO2, w przeliczeniu
emisji na głowę mieszkańca mają emisję kilka razy mniejszą niŜ Stany
Zjednoczone i mniejszą niŜ średnia 27 krajów UE (zob. tabelka).
Oczywiste, Ŝe kraje o duŜej liczbie ludności i o średnim poziomie Ŝycia
znacznie niŜszym niŜ w krajach Unii Europejskiej, USA, Kanadzie czy Japonii
dąŜą i będą dąŜyły do zmniejszenia tej róŜnicy - tak będzie w większości
krajów Azji, Afryki i Ameryki Południowej. To musi pociągnąć za sobą wzrost
emisji CO2.
Dariusz Ciepiela
http://www.eurobankier.pl/news/article.html?article_id=2239114
www.slupsk.pl
Europoseł Jarosław Wałęsa w Gimnazjum nr 4
miasto | aktualnosci | 29.11.2010
26 listopada młodzieŜ Gimnazjum z Oddziałami Integracyjnymi nr 4 im. Orła
Białego w Słupsku gościła Jarosława Wałęsę - Posła do Parlamentu
Europejskiego. W spotkaniu, które było kontynuacją nawiązanej przed rokiem
współpracy uczestniczyli uczniowie gimnazjum, maturzyści z Zespołu Szkół
Katolickich oraz grupa studentów geografii z Akademii Pomorskiej.
Poseł Wałęsa opowiadał o pracach Parlamentu Europejskiego, poruszając
między innymi zagadnienia związane z sytuacją ekonomiczną państw
członkowskich oraz szansami na poszerzenie UE. Zachęcał młodzieŜ do
nauki języków obcych oraz ukazywał moŜliwości, jakie w UE stoją przed
młodymi ludźmi. Podkreślał teŜ, Ŝe swój mandat poselski traktuje jako słuŜbę.
Wyraził chęć dalszej współpracy w dziedzinie edukacji. Prezydent Słupska
Maciej Kobyliński obecny na spotkaniu wręczył panu Posłowi pamiątkową
monetę – słupskiego dolara i wyraził zadowolenie, Ŝe szkoła stwarza uczniom
ciekawe formy edukacji inspirujące do działania na rzecz integracji Europy.
Pokrótce opowiedział równieŜ o pracy w europarlamecnie z punktu widzenia
Komitetu Regionów, którego jest członkiem.
http://www.slupsk.pl/aktualnosci/9608.html