Uchwała nr III/578/2014

Uchwała Nr III/578/2014
z dnia 28 stycznia 2014 r.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Rzeszowie
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie w wyniku przeprowadzonego postępowania
o uznanie uchwały Nr 734/XLI/2013 Rady Miejskiej w Lubaczowie z dnia 19 grudnia 2013 r. w sprawie
wprowadzenia przedmiotowych zwolnień w opłacie od posiadania psów - działając na podstawie
art. 11 ust. 1 pkt 5 i art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach
obrachunkowych (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 1113 ze zm.) w związku z art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca
1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.)
stwierdza
nieważność uchwały Nr 734/XLI/2013 Rady Miejskiej w Lubaczowie z dnia 19 grudnia 2013 r. w sprawie
wprowadzenia przedmiotowych zwolnień w opłacie od posiadania psów w całości.
Uzasadnienie
W dniu 19 grudnia 2013 r. Rada Miejska w Lubaczowie podjęła uchwałę Nr 734/XLI/2013 w sprawie
wprowadzenia przedmiotowych zwolnień w opłacie od posiadania psów.
Uchwała niniejsza wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie w dniu 30 grudnia 2013 roku.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie badając przedmiotową uchwałę w trybie nadzoru
wszczęło wobec niej w dniu 14 stycznia 2014 r. uchwałą Nr I/2/2014 postępowanie nadzorcze.
Wskazaną uchwałą, Rada Miejska w Lubaczowie zwolniła właścicieli psów z opłaty od posiadania psów
w roku kalendarzowym, w którym:
a) poddali psa oznakowaniu elektronicznym systemem identyfikacji (chip identyfikacyjny);
b) adoptowali bezdomnego psa za pośrednictwem Urzędu Miejskiego w Lubaczowie.
W związku z powyższym Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie zważyło co następuje:
Przepis art. 19 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych stanowi, że rada
gminy w drodze uchwały może wprowadzić inne niż wymienione w ustawie zwolnienia przedmiotowe od opłat
lokalnych. Zwolnienie przedmiotowe to takie zwolnienie, które dotyczy tylko przedmiotu opodatkowania,
a każdy podmiot bez względu na jego cechy indywidualne, który znajdzie się w określonej w zwolnieniu
sytuacji uprawniającej do zwolnienia będzie z tego zwolnienia korzystał.
Tymczasem pomimo, iż przedmiotem opłaty od posiadania psów jest posiadanie psa, Rada Miejska
w Lubaczowie uchwałą Nr 734/XLI/2013 z dnia 19 grudnia 2013 r. w sprawie wprowadzenia przedmiotowych
zwolnień w opłacie od posiadania psów, zwolniła z opłaty od posiadania psów właścicieli psów w roku
kalendarzowym, w którym:
a) poddali psa oznakowaniu elektronicznym systemem identyfikacji (chip identyfikacyjny);
b) adoptowali bezdomnego psa za pośrednictwem Urzędu Miejskiego w Lubaczowie, tj. dokonała zwolnienia
podmiotowego, do czego nie była uprawniona na podstawie powołanego art. 19 pkt 3 ustawy o podatkach
i opłatach lokalnych.
Wprowadzenie zatem przez Radę Miejską w Lubaczowie przedmiotową uchwałą zwolnienia z opłaty od
posiadania psów właścicieli psów, tj. zwolnienia opartego o kryterium podmiotowe pozostaje w sprzeczności
z przepisem art. 19 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, a także z art. 117 Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., zgodnie z którym zwolnienia od podatku oparte o kryteria
podmiotowe mogą być wprowadzane wyłącznie w drodze ustawy.
Id: 543EB49D-1205-4F20-AA45-94F5002A4D08. Podpisany
Strona 1
Dlatego Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie orzekło jak w sentencji.
Na powyższą uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie przysługuje Gminie prawo
wniesienia skargi bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie za pośrednictwem
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie.
PREZES
dr Zbigniew K. Wójcik
Id: 543EB49D-1205-4F20-AA45-94F5002A4D08. Podpisany
Strona 2