Uchwała nr XXII/4875/2011 - Uchwały Kolegium Regionalnej Izby
Transkrypt
Uchwała nr XXII/4875/2011 - Uchwały Kolegium Regionalnej Izby
REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA w RZESZOWIE ` 35 - 064 Rzeszów, ul. Mickiewicza 10 UCHWAŁA Nr XXII/ 4875/2011 z dnia 18 października 2011 r. KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Rzeszowie Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie po przeprowadzeniu postępowania nadzorczego wobec Zarządzenia Wójta Gminy Wadowice Górne Nr 83/2011 z dnia 29 sierpnia 2011roku w sprawie zmiany budżetu gminy na 2011 rok działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt. 2, art. 12 ust. 2 i art. 18a ust. 3 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001r. Nr 55, poz. 577, ze zm.) stwierdza nieważność zarządzenia Nr 83/2011 Wójta Gminy Wadowice Górne z dnia 29 sierpnia 2011 roku w sprawie zmiany budżetu gminy na 2011 rok w części dotyczącej zmian w planie wydatków w dziale 852 - „Pomoc społeczna” w rozdziale 85212 – „Świadczenia rodzinne, świadczenie z funduszu alimentacyjnego oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego” z powodu naruszenia art.18 ust.2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. Nr 142, poz.1591 z 2001 roku z póź. zm) w związku zart.236 ust.3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz.1240 z póź.zm) polegającym na naruszeniu kompetencji Rady Gminy do uchwalania budżetu. Uzasadnienie Wójt Gminy Wadowice Górne w dniu 29 sierpnia 2011 roku wydał Zarządzenie Nr 83/2011, którym dokonał zmian budżetu gminy na 2011 rok. Badając powyższe zarządzenie w trybie nadzoru Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie wszczęło postępowanie nadzorcze, stwierdzając, co następuje: Przedmiotowym zarządzeniem Wójt Gminy Wadowice Górne dokonał między innymi przeniesień wydatków w dziale 852 -„Pomoc społeczna” w rozdziale 85212 – „Świadczenia rodzinne, świadczenie z funduszu alimentacyjnego oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego” poprzez zmniejszenie wydatków § 4300 „Zakup usług pozostałych” zł a zwiększenie wydatków w § 4170 „Wynagrodzenia bezosobowe” o kwotę 2.000 zł. W budżecie Gminy Wadowice Górne na 2011 rok, przed wprowadzeniem zmian badanym zarządzeniem, plan wydatków w dziale 852 -„Pomoc społeczna” w rozdziale 85212 – „Świadczenia rodzinne, świadczenie z funduszu alimentacyjnego oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego” nie przewidywał w grupie wydatków bieżących jednostek budżetowych, podgrupie wydatków na wynagrodzenia i składki od nich naliczane, paragrafu 4170 dotyczącego wynagrodzeń bezosobowych. W związku z powyższym Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie zważyło, co następuje: Zgodnie z art.18 ust.2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym w związku z art.236 ust.3 ustawy o finansach publicznych uchwalanie budżetu, w tym wydatków bieżących z wyszczególnieniem wydatków jednostek budżetowych, w tym na wynagrodzenia i składki od nich naliczane oraz wydatków związanych z realizacją ich statutowych zadań: dotacji na zadania bieżące: świadczeń na rzecz osób fizycznych: wydatków na programy finansowane z udziałem środków, o których mowa w art.5 ust. 1 pkkt 2 i 3, w części związanej z realizacją zadań jednostki samorządu terytorialnego: wypłat z tytułu poręczeń i gwarancji udzielnych przez jednostkę samorządu terytorialnego, przypadające do spłaty w danym roku budżetowym: wydatków na obsługę długu jednostki samorządu terytorialnego - należy do wyłącznej kompetencji rady gminy. Z powołanego przepisu wynika, że uchwalanie budżetu w tym wydatków bieżących z wyszczególnieniem jak w powołanym wyżej przepisie – należy do wyłącznej kompetencji rady gminy. Zarząd może w toku wykonywania budżetu dokonywać zmian w planie wydatków służących wykonywaniu uchwalonego przez radę gminy budżetu, polegających na przeniesieniach planowanych wydatków, nie może natomiast zwiększać wydatków, które nie były w budżecie planowane, bowiem ich uchwalanie należy do wyłącznej kompetencji rady gminy. Wójt Gminy Wadowice Górne Zarządzeniem Nr 83/2011 z dnia 29 sierpnia 2011 roku w sprawie zmiany budżetu gminy na 2011 rok, dokonując przeniesień między paragrafami zwiększył w dziale 852 -„Pomoc społeczna” w rozdziale 85212 – „Świadczenia rodzinne, świadczenie z funduszu alimentacyjnego oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego” w podgrupie wydatków na wynagrodzenia i składki od nich naliczane § 4170 dotyczący wynagrodzeń bezosobowych o kwotę 2000 zł. Dokonując zwiększenia wydatków, których w tym rozdziale nie było, naruszył wyłączną kompetencję Rady Gminy do uchwalania budżetu określoną w z art.18 ust.2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym w związku z art.236 ust.3 ustawy o finansach publicznych. W tym stanie Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej uchwaliło jak w sentencji. Na niniejszą uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Skargę wnosi się za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie.