informator miejski

INFORMATOR MIEJSKI
BIULETYN URZĘDU MIEJSKIEGO W WASILKOWIE
Egzemplarz bezpłatny
Nr 2/2013 Lipiec
Nowe stawki opłat za śmieci
W czerwcu ostatecznie został rozstrzygnięty przetarg na odbiór odpadów w naszej gminie. Wygrywająca oferta okazała się niższa od kwoty kalkulowanej, co pozwoliło na zmniejszenie stawek. Czeka nas
składanie nowych deklaracji. To pewna niedogodność, którą przyniosła ustawa, ale będziemy płacić
mniej. Przypominamy również, że to właściciel gospodarstwa wyposaża posesję w pojemniki.
Wartość usługi do przetargu została oszacowana na
kwotę ponad 2 mln złotych. Spośród pięciu podmiotów najkorzystniejszą ofertę przedstawiła ASTWA i
ostatecznie ta firma zajmie się odbiorem śmieci w
gminie. Oferta ASTWY okazała się znacznie niższa
od pierwotnie kalkulowanych kosztów. Wartość oferty
w przetargu oraz ponad 90% zebranych deklaracji
umożliwiło precyzyjne obliczenie wysokości stawek.
W związku z tym radni na ostatniej sesji 27 czerwca
podjęli nową uchwałę obniżającą wysokość stawek
za gospodarowanie odpadami. Metoda ustalenia
opłaty pozostaje ta sama, czyli od gospodarstwa domowego, zmieniła się struktura podziału, obecnie
uwzględniająca gospodarstwa jednoosobowe. I tak
podział gospodarstw i odpowiednio wysokość stawek
przedstawia się następująco:
• od małych gospodarstw domowych (1 osoba) – 7
zł/mies.
• od średnich gospodarstw domowych (2-3 osoby) –
14 zł/mies.
• od dużych gospodarstw domowych (4 osoby i więcej) – 24 zł/mies.
Podane wyżej stawki dotyczą gospodarstw, gdzie
odpady są zbierane w sposób selektywny. W przypadku nieselektywnego zbierania odpadów stawki te
odpowiednio wzrastają o 100%. O sposobie zbierania
odpadów decyduje właściciel nieruchomości zaznaczając właściwe pole w deklaracji.
W naszej gminie to właściciel gospodarstwa (nie
gmina czy firma odbierająca odpady) wyposaża posesję w pojemniki. Choć niektóre gminy w przetargach zobowiązały do tego firmy wywozowe, postawiliśmy na inne rozwiązanie, uważając, że właściciel
zawsze będzie dbał o czystość i należyty stan pojemnika. Poza tym koszty wyposażenia posesji w
pojemniki znalazłyby odbicie w wartości oferty w
przetargu, a tym samym w wysokości stawek. W
przypadku naszej gminy są one naprawdę niskie.
INFORMATOR MIEJSKI Nr 1/2013
Pierwsze deklaracje, które złożyliśmy są ważne i
będą obowiązywały przez cały trzeci kwartał, tj. do
końca września 2013 roku. Za ten okres (dokładnie
za miesiące lipiec, sierpień i wrzesień) zapłacimy
kwotę wg stawek przyjętych uchwałą w ubiegłym roku. Szczegółową informację o wysokości stawek i
sposobie naliczania każdy właściciel posesji otrzymał
wraz z deklaracją wiosną, podczas naszej kampanii
informacyjnej.
Od 1 października będą obowiązywały nowe stawki.
Ponieważ zmiana dotyczy również wielkości gospodarstw, będziemy musieli złożyć nowe deklaracje.
Mamy na to czas do 14 października 2013r. To pewna niedogodność, ale tego wymaga prawo, a zmiana
jest korzystna dla mieszkańców.
Skąd to całe zamieszanie, czy nie można było
ustalić od razu mniejszych stawek? Pytania te zapewne pojawią się u niejednego z nas. Niestety nowa
ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
narzuciła pewien reżim uchwałodawczy i harmonogram ustanawiania prawa lokalnego. Zgodnie z tą
ustawą gminy miały obowiązek uchwalić najpierw
metodę ustalania opłaty i wysokość stawek (do końca
2012 roku), przetarg zaś był na końcu tego procesu.
To właśnie spowodowało, że uchwalana wcześniej
wysokość stawek za odbiór śmieci, po przetargu okazała się inna. Ponadto w przetargach we wszystkich
okolicznych gminach, również w Białymstoku, wygrywające oferty były znacznie niższe od kalkulowanych
kwot, często nawet 1/3 kwoty w specyfikacji przetargowej. Decydowała ostra konkurencja i walka o zdobycie własnego rynku, w końcu jednak z korzyścią
dla mieszkańców. W tym kontekście niepotrzebne
były protesty mieszkańców i starania Klubu Radnych
„Gmina Wasilków Wspólne Dobro”, żeby zmieniać
stawki jeszcze wiosną i przed przetargiem. Od początku tłumaczyliśmy (patrz Informator Miejski nr
2/2012 i nr 1/2013), że czas na korektę będzie po
Strona 1
przetargu i dopiero wówczas precyzyjnie można będzie ustalić stawki. Postępując zgodnie z intencją
Klubu czekałoby nas składanie trzech deklaracji, niepotrzebne zamieszanie i dezinformacja mieszkańców.
Na początku lipca zostaną rozprowadzone nowe
deklaracje wraz z ulotką, gdzie zawarte są najważniejsze informacje o zasadach segregacji odpadów,
częstotliwości odbioru, terminach i sposobie opłacania. Deklarację można złożyć w urzędzie osobiście
lub wysłać pocztą. Można ją również złożyć w formie
elektronicznej za pośrednictwem platformy ePUAP.
Deklaracja przesyłana w formie elektronicznej musi
być opatrzona bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym, lub podpisem potwierdzonym
profilem zaufanym. Zakładamy, że pod każdy adres
zostanie dostarczona deklaracja wraz z ulotką. Druki
te można będzie także pobrać w Urzędzie Miejskim
lub wydrukować ze strony internetowej urzędu. Przypominamy, że podobnie jak w przypadku podatków,
obowiązkiem każdego mieszkańca jest złożyć deklarację w odpowiednim terminie.
Mieszkańcy bloków składają odpowiednie oświadczenie do biura spółdzielni. Spółdzielnia składa do
urzędu jedną, zbiorczą deklarację za wszystkich lokatorów.
Wszystkie informacje można znaleźć na stronie internetowej gminy, w zakładce „Gospodarka odpadami”.
Informacji udziela również właściwy merytorycznie
pracownik urzędu.
Z-ca Burmistrza Wiesław Dąbrowski
„Nie będzie poszerzenia cmentarza” –
dobrzy radni, a zły burmistrz
„Burmistrz nie chce poszerzenia cmentarza rzymskokatolickiego w Wasilkowie” – zawyrokowali członkowie Klubu Radnych „Gmina Wasilków Wspólne Dobro” w swoim „Biuletynie Informacyjnym” z maja
tego roku. W tym krótkim wydawałoby się tekście zawarto wiele nieprawdziwych informacji, niesłusznie przypisując mi złą wolę, bądź wrogość wobec Kościoła. Powtarzane i przekazywane nieprawdziwe
informacje, zmuszają mnie do publicznego ustosunkowania się do kwestii rozszerzenia cmentarza.
Samo zapytanie „Skąd bierze się taka niechęć burmistrza, jego zastępcy i radnych bezkrytycznie głosujących pod dyktando władz” do rozszerzenia cmentarza
jest jednym wielkim kłamstwem i niegodziwością. Nikt
z nas nie ma wątpliwości, że należy podejmować
działania zmierzające do jego poszerzenia lub utworzenia nowego. Z radnymi „Wspólnego Dobra” dzieli
nas jedynie 1%.
Na początek garść prawa i historii. Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym określa jednoznacznie, że ustalenie przeznaczenia i zasad gospodarowania terenu należy do zadań własnych gminy.
Ustawa o Stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej w art.45 stwierdza, że
parafie mają prawo posiadania, zarządzania oraz
zakładania i poszerzania cmentarzy grzebalnych. W
miejscowościach gdzie nie ma cmentarzy komunalnych, zarządy cmentarzy umożliwiają pochowanie na
cmentarzach wyznaniowych na równych prawach
także innych zmarłych. Ustawa z dnia 31 stycznia
1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych w art. 1
mówi, że zakładanie i rozszerzanie cmentarzy komunalnych należy do zadań własnych gminy. O założeniu i rozszerzeniu cmentarza komunalnego decyduje
Strona 2
rada gminy, po uzyskaniu zgody właściwego inspektora sanitarnego. Ten sam artykuł stanowi, że właściwe władze kościelne decydują o założeniu lub rozszerzeniu cmentarza wyznaniowego, które może nastąpić na terenie przeznaczonym na ten cel w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego,
po uzyskaniu zgody właściwego inspektora sanitarnego. Zgodnie z prawem cmentarze komunalne zakłada się w zasadzie na terenie każdej gminy lub
miasta, jednakże w uzasadnionych przypadkach
można założyć cmentarz dla kilku gmin. Cmentarz
wasilkowski zlokalizowany jest na działce o nr. 396, o
powierzchni 4,5514 ha. Uchwałą Rady Miejskiej w
Wasilkowie z dnia 15 listopada 2001 roku przeznaczono działkę nr 395/19 o powierzchni 0,6425 ha pod
powiększenie części grzebalnej. Działka ta zlokalizowana jest wzdłuż cmentarza od strony Świętej Wody.
Po dokonaniu zamiany z Lasami Państwowymi stanowi własność gminy Wasilków. W roku 2010 biegły
wycenił jej wartość na kwotę 68.329 złotych. Ponownie w dniu 5 grudnia 2002 roku Rada Miejska w Wasilkowie dokonała zmiany przeznaczenia kolejnej
działki leśnej o powierzchni 0,95 ha pod powiększenie części grzebalnej. Zlokalizowana jest bezpośredINFORMATOR MIEJSKI Nr 1/2013
nio za cmentarzem od strony osiedla Dąbrówka. Aktualnie jest własnością Lasów Państwowych. Po dokonaniu tych zmian pod potrzeby cmentarne przeznaczonych jest w sumie 6,1439 ha gruntu. Cmentarz
wasilkowski założony został w 1897 roku w odległości
około 683 m od najbliższych zabudowań na gruncie
nabytym przez parafię od mieszkańców Wasilkowa,
Sochoni i Wólki. Za sążń ziemi (4,55 m2) płacono po
10 kopiejek. Piękno i urok temu cmentarzowi nadał
ksiądz Wacław Rabczyński budując w latach pięćdziesiątych i sześćdziesiątych XX wieku wiele monumentalnych figur i elementów małej architektury. W
tym też czasie wykonano ogrodzenie cmentarza.
Przez ostatnich co najmniej 20 lat kolejni administratorzy cmentarza nie prowadzili żadnych istotnych
prac inwestycyjnych na cmentarzu. Wobec coraz
gorszego stanu cmentarnych figur w 2001 roku Towarzystwo Przyjaciół Ziemi Wasilkowskiej (przez
prawie cały ten czas byłem Prezesem Zarządu Towarzystwa) rozpoczęło coroczną kwestę na rzecz ich
renowacji. Dzięki ofiarności mieszkańców i osób nawiedzający cmentarz w tym okresie zebrano ponad
100 tysięcy złotych. Przez te lata również z budżetu
Gminy dołożono około 100 tysięcy na ratowanie tych
zabytków. Dzięki temu figury nabrały pierwotnego
blasku. Właściciel cmentarza nie wyłożył na ten cel
ani złotówki.
Nie mnie burmistrzowi, a tym bardziej radnym
„Wspólnego Dobra” jest wkraczanie w kompetencje
Jego Ekscelencji Arcybiskupa i publiczne ogłaszanie,
że poszerzenia cmentarza nie będzie. Zgodnie z
ustawą o cmentarzach to „właściwe władze kościelne
decydują o założeniu lub rozszerzeniu cmentarza
wyznaniowego”. W dniu 6 marca tego roku spotkałem
się w siedzibie Kurii Metropolitalnej w Białymstoku z
kanclerzem ks. Andrzejem Kakareko. Przedstawiłem
aktualny stan formalno-prawny w zakresie cmentarnictwa, oraz potrzebę podjęcia decyzji w kwestii rozszerzenia cmentarza katolickiego. Prosiłem o decyzje
w zakresie szerszym niż tylko jednej działki, tak aby
możliwe było zapewnienie usług cmentarnych na najbliższe co najmniej 20 – 30 lat. Na zakończenie rozmowy usłyszałem, że „w najbliższym czasie Ekscelencja Arcybiskup po spotkaniu z wasilkowskimi proboszczami podejmie odpowiednie decyzje”, jak też że
zostanę o nich poinformowany drogą pisemną. Do
chwili obecnej do Urzędu Miejskiego nie wpłynęło
jakiekolwiek pismo w tej sprawie. Podejmowanie
uchwał o sprzedaży parafii gruntu bez wcześniejszej
decyzji Arcybiskupa o utworzeniu na niej cmentarza
parafialnego nie ma żadnego uzasadnienia. Chyba,
INFORMATOR MIEJSKI Nr1/2012
że chodzi o pokazanie, kto jest dobry a kto zły. Kto
dba o Kościół a kto jest jego wrogiem.
Zgodnie z prawem do zadań burmistrza należy
gospodarowanie mieniem komunalnym. Mienie to jest
własnością wszystkich mieszkańców Gminy – będących członkami różnych kościołów, jak też osób niewierzących. To burmistrz decyduje o sprzedaży nieruchomości oraz o ewentualnym zastosowaniu prawem przewidzianych obniżkach cen sprzedaży. Radni natomiast na taką sprzedaż bądź zastosowanie ulg
mogą wyrazić jedynie zgodę. Bez zgody Rady Miejskiej nie mogę dokonać sprzedaży, natomiast radni
nie mogą narzucać mi swojej woli. Próbę przedwczesnego procedowania na sesji Rady Miejskiej, treść
artykułu w „Biuletynie Informacyjnym” Klubu, publicznie podawane informacje, służą moim zdaniem
do wywarcia silnej presji wymuszającej na mnie decyzję o sprzedaży parafii gruntu za 1% jego rynkowej
wartości. Tak naprawdę to jedynie ten 1%, a właściwie pieniądze za nim stojące zasadniczo nas dzielą.
Z następujących powodów uważam, że taka sprzedaż nosi znamiona rozdawnictwa i znacząco odbiega
od przyjętych zasad właściwego gospodarowania
mieniem komunalnym:
 Radni „Wspólnego Dobra” jak też administrator
cmentarza ks. proboszcz Jan Pochodowicz argumentują, że na przestrzeni ostatnich 20 lat wytworzył się dobry zwyczaj, że nieruchomości
gminne przeznaczone pod obiekty kultu religijnego sprzedawane były za 1% ich rynkowej wartości. Zasadniczą różnicą jest to, że cmentarze nie
są obiektami kultu religijnego. Ustawa o stosunku
Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej rozgranicza jednoznacznie inwestycje sakralne i kościelne od cmentarzy wyznaniowych. Fakt sprzedaży za 1% gruntów gminnych pod rozbudowę sanktuarium w Świętej Wodzie, kaplic w Sochoniach i Studziankach nie
upoważnia w żaden sposób do „domagania się”
zastosowania takiej samej ulgi przy sprzedaży
gruntu przeznaczonego pod cmentarz.
 W roku 2007 poprzedni proboszcz parafii pw.
Przemienienia Pańskiego w Wasilkowie wraz z
grupą mieszkańców nosił się z zamiarem wybudowania kaplicy katolickiej w Studziankach. Z
gruntu gminnego wydzielona została działka nr
1095/11 o powierzchni 643 m2 i sprzedana parafii
za 1% jej wartości czyli za 146 złotych. Opracowano projekt i uzyskano pozwolenie na budowę.
Przed kilku laty mieszkańcy Studzianek zostali
włączeni do parafii Święta Woda. W styczniu tego
Strona 3
roku proboszcz ks. Alfred Butwiłowski poinformował mnie, że w ciągu najbliższych 15 - 20 lat nie
będzie budować w Studziankach kaplicy. Jako
burmistrz poczułem się w pewnym sensie „oszukany”. Z całą pewnością nie w sposób zamierzony. Z uwagi na to, że działka ta formalnie jest
własnością parafii pw. Przemienienia Pańskiego
zaproponowałem księdzu Pochodowiczowi dokonanie zamiany gruntu. Za działkę o powierzchni
643 m2 za którą parafia zapłaciła 146 złotych
przekażę działkę 10 krotnie większą wycenioną
przez biegłego na kwotę 68.329 złotych przeznaczoną pod cmentarz. Propozycja ta stronie kościelnej była nie do przyjęcia. Deklarowałem dokonanie zamiany z parafią na inną, ekwiwalentną
nieruchomość. Ta propozycja pozostała bez odpowiedzi. Pozostaje możliwość sprzedaży z rozłożeniem zapłaty na okres 10 lat.
 W 2010 roku przystąpiliśmy do opracowania planu zagospodarowania przestrzennego Wasilkowa
na obszarze tzw. starorzecza. Planowane było
włączenie nowego układu komunikacyjnego od ul.
Kościelnej poprzez działkę nr 2607/1 o pow. 1838
m2 stanowiącą własność parafii pw. NMP Matki
Miłosierdzia w Wasilkowie. Biegły jej wartość rynkową określił na kwotę 165.000 czyli niespełna
90 złotych za metr. Plenipotencja, czyli zgoda na
zbycie gruntu, obwarowana była wymogiem
sprzedaży za „negocjowaną cenę 100 zł. za jeden
m2”. Ostatecznie działkę kupiliśmy za cenę ustaloną przez biegłego. W ten sposób Kuria Metropolitalne pokazała burmistrzowi jak należy dbać o
własne mienie i właściwie je cenić.
 Choć zapewne wielu to oburzy, jednak dla całości
obrazu nie można pominąć pewnych kwestii finansowych. Na działce o powierzchni 6425 m2
zlokalizować można około 600 – 700 pojedynczych grobów. Z zaświadczeń wystawianych
przez parafię w okresie 2009-2011 r. wynika, że
za udostępnienie miejsca pod pojedynczy grób
wpłacało się ofiarę w kwocie 500 złotych. Przy
„wykupie” 2 miejsc – 1000. Mnożąc liczbę grobów
przez wartość wnoszonej opłaty otrzymujemy 300
– 350 tysięcy złotych. Ogrodzenie tej działki, jak
wyraził się na sesji Rady Miejskiej ks. Pochodowicz, „to dla parafii pikuś”. W zależności od rodza-
ju ogrodzenia od 30 do 220 tys. złotych. Powiedzmy, że średnio około 100 tys. złotych. Już
same te wyliczenia podważają zasadność sprzedaży gruntu za symboliczną złotówkę.
Na ostatniej sesji Rady Miejskiej podjęto uchwałę o
przystąpieniu do opracowania planu zagospodarowania przestrzennego terenu leśnego zlokalizowanego bezpośrednio przy istniejącym cmentarzu w kierunku południowym do ul. 11-go Listopada. Przeznaczony ma być pod usługi cmentarne. Plan nie będzie
określać charakteru cmentarza – wyznaniowy czy też
komunalny. Poza częścią grzebalną przewidywać
będzie miejsca na parkingi i kaplicę cmentarną. Tak
planistycznie przygotowane tereny zabezpieczą miejsca pochówku na najbliższe co najmniej 50 lat.
Radni „Wspólnego Dobra” zarzucają mi „pomysł
jak za PRL-u” czyli plan utworzenia cmentarza komunalnego. Przejawiają tym złą wolę lub mają problemy
ze zrozumieniem najprostszych słów. Kilkakrotnie
tłumaczyłem, że jedynie w przypadku decyzji o nierozszerzeniu cmentarza wyznaniowego i braku na
nim miejsc do pochówków, Gmina będzie zmuszona
do utworzenia cmentarza komunalnego. Odrębną
kwestią jest wnoszenie opłat za tzw. odlesienie. Może
ona wynieść od 100 do 500 tys. złotych za hektar.
Przy areałach mniejszych od 1 ha na wniosek właściciela, Dyrektor Regionalny Lasów Państwowych może zwolnić z ponoszenia tej opłaty. Prawo nie różnicuje, ani nie stwarza preferencji, tak gminie jak też
parafii. Wspomniana w „Biuletynie” kwota 3 milionów
za wyłączenie gruntów jest mało prawdopodobna i
mocno zawyżona. Ale jeśli już, to rozłożona była by
na wiele lat. Cmentarz należałoby rozbudowywać
sektorami, o powierzchni do 1 ha, tak aby można było
skorzystać z możliwości uniknięcia wnoszenia tych
opłat .
Niemal każdego dnia słyszymy słowo prawda.
„Prawda was wyzwoli”, „żyjmy w prawdzie”. O prawdzie słyszymy w kościele, urzędach, mediach, domu i
na ulicy. Często mówi się, że prawda jest tylko jedna.
Sprawa wasilkowskiego cmentarza pokazuje, że nie
zawsze tak musi być. Fakty i zdarzenia są takie same. Interpretacja ich i intencje osób są różne. Kto ma
rację? Zapewne w pewnej mierze każdy. Ostateczną
ocenę tych spraw należy pozostawić mieszkańcom
naszej Gminy.
Burmistrz Wasilkowa Antoni Pełkowski
Wydawca: Urząd Miejski w Wasilkowie
Adres redakcji: 16-010 Wasilków, ul. Białostocka 7, tel. 85-7185 400
Adres internetowy: http://www.wasilkow.pl/ e-mail: [email protected] lub [email protected]
Strona 4
INFORMATOR MIEJSKI Nr 1/2013