wydanie specjalne

E
N
L
A
J
C
E
P
S
Kwalifikacje i mobilnoÊç:
E
I
wyzwania w obliczu poszerzenia UE
N
A
D
Y
P
W
rzystàpienie nowych krajów pozwala Europie kontynuowaç realizacj´ jej celu jednoÊci. RównoczeÊnie, Europa musi w dalszym ciàgu umacniaç politycznà,
gospodarczà i spo∏ecznà spójnoÊç. Musi mieç silniejsze i bardziej demokratyczne
instytucje.
Wzmacnianiu spójnoÊci europejskiej sprzyja swobodny przep∏yw osób, jedna
z podstawowych swobód zapisanych w traktatach oraz kluczowy komponent Europy
stworzonej przez ludzi dla ludzi. To prawo, które dla nowych krajów cz∏onkowskich
podczas okresu przejÊciowego jest ograniczone, powinno byç najbardziej mo˝liwie
jak najbardziej otwarte.
Rozwijanie kwalifikacji, wiedzy i zdolnoÊci innowacji sà ogólnie uznanymi si∏ami
nap´dowymi rozwoju gospodarczego i spo∏ecznego , którego popieranie jest celem Europy.
U∏atwiajàc wymian´, mobilnoÊç pomaga w rozwijaniu kwalifikacji. MobilnoÊç oznacza
zarówno szanse (nowe doÊwiadczenia, innowacje, itp.) jak i ryzyko (brak równowagi
w zakresie pracy, drena˝ mózgów, itp.). Z tych wzgl´dów szczególnie niezb´dna jest
sta∏a kontrola skutków mobilnoÊci, szczególnie w krajach przyst´pujàcych do Unii
Europejskiej. EUROCADRES wnioskuje o zdefiniowanie i wdro˝enie procesu
monitorowania rozwijania kwalifikacji i mobilnoÊci, zarówno na poziomie krajowym jak
i europejskim. Proces ten powinien umo˝liwiç pomiar i oszacowanie zmian
z udzia∏em partnerów spo∏ecznych.
"EUROCADRES – Flesz" jest
zazwyczaj wydawany w trzech
j´zykach: angielskim, francuskim
i niemieckim. JeÊli chcesz
otrzymywaç go regularnie, prosz´
skontaktuj si´ ze swoim zwiàzkiem
zawodowym lub Sekretariatem
EUROCADRES W Brukseli.
EUROCADRES mobil-net jest naszà siecià europejskà, z∏o˝onà z doradców zwiàzków
zawodowych, obeznanych z zagadnieniami zwiàzanymi z mobilnoÊcià, którzy pragnà
powitaç oraz sà gotowi s∏u˝yç poradà mobilnej kadrze kierowniczej.
Sieç obejmuje 15 krajów Unii Europejskiej i b´dzie poszerzona o kraje przyst´pujàce
i kandydujàce.
Kontakt: Gina Ebner, tel;: +32 2 224 0731
e.mail [email protected]
Website: http://www.eurocadres.org
MAY 2003 • N°27
Editor responsible : M. Rousselot,
Editorial team: : D. Ameel, G. Ebner, G. Musger, Y. Simeonova
EUROCADRES: Boulevard du Roi Albert II n°5, B-1210 Brussels - Belgium
Tel.: +32 2 224 0730 - Fax: + 32 2 224 0733 - E-mail: [email protected]
CES - ETUC - DEFS - EGB
Czynniki sprzyjajàce i czynniki
utrudniajàce mobilnoÊç pracy
W seminarium na temat "kwalifikacje
i mobilnoÊç, wyzwanie stojàce przed poszerzeniem
U.E." zorganizowanym przez EUROCADRES
w Budapeszcie, pod koniec marca 2003, uczestniczyli
przedstawiciele organizacji cz∏onkowskich z 9
przyst´pujàcych i kandydujàcych krajów. Temat zosta∏
wprowadzony przez raport ogólny, przygotowany przez
Yuliy´ Simeonovà (Bu∏garia) w oparciu o badania
wst´pne. W raporcie tym podkreÊlone zosta∏y g∏ówne
czynniki sprzyjajàce i g∏ówne czynniki utrudniajàce
mobilnoÊç pracy.
Poni˝ej znajduje si´ kilka wyjàtków z tego
raportu. Seminarium to uzyska∏o wsparcie finansowe
Unii Europejskiej. Opublikowane dokumenty nie
zawsze odzwierciedlajà punkt widzenia Komisji
Europejskiej.
Czynniki sprzyjajàce mobilnoÊci
Czynniki sprzyjajàce mobilnoÊci mogà byç
podzielone w zale˝noÊci od ich przyczyn:
• Czynniki gospodarcze: poziom dochodów,
standard ˝ycia, bieda, si∏a nabywcza itp., w tym
"ró˝nice w dochodach oraz w opiece spo∏ecznej
i ich ewolucja w czasie"
• Czynniki spo∏eczne: sytuacja na rynku pracy,
zetkni´cie si´ ró˝nych kultur
• Czynniki zwiàzane z pracà: szanse zawodowe
• Czynniki polityczne: represje polityczne lub
dyskryminacja
• Czynniki osobiste lub subiektywne: ma∏˝eƒstwo lub
przejÊcie na emerytur´
• Czynniki humanitarne: dyskryminacja etniczna lub
religijna w kraju pochodzenia, wykluczenie
spo∏eczne, okolicznoÊci zwiàzane ze Êrodowiskiem
• Inne czynniki (g∏ównie psychologiczne): wp∏yw
przyjació∏, cz∏onków rodziny lub krewnych ˝yjàcych za
granicà (tak zwane zjawisko wp∏ywu przyjació∏
i krewnych)
Istnieje tak˝e inna klasyfikacja czynników
sprzyjajàcych mobilnoÊci:
• Czynniki wewn´trzne lub czynniki „wypychajàce":
bezrobocie, bieda, niski standard ˝ycia, ograniczone
mo˝liwoÊci rozwoju kariery zawodowej, wykluczenie
spo∏eczne, sytuacja polityczna, itp.
• Czynniki zewn´trzne lub czynniki „przyciàgajàce":
wy˝sze zarobki, wi´ksze szanse rozwoju kariery
zawodowej, mo˝liwoÊç pokonania lub unikni´cia
bezrobocia i biedy lub uzyskania lepszego
wykszta∏cenia, zetkni´cie si´ z ró˝nymi kulturami,
zdobycie nowych pomys∏ów na ˝ycie, okolicznoÊci
spo∏eczne, kulturalne i zwiàzane ze Êrodowiskiem,
polityka lokalna i krajowa, lepsza sytuacja w zakresie
bezpieczeƒstwa etc.
Czynniki utrudniajàce mobilnoÊç lub
motywacja pozostania na miejscu
Istniejà ró˝ne klasyfikacje czynników
utrudniajàcych mobilnoÊç. Poni˝ej wymienione sà
ich wspólne elementy:
• Bariery prawne i administracyjne, takie jak brak
wspólnych zasad dot. ubiegania si´ o pozwolenie na
pobyt, problemy z ∏àczeniem rodzin, trudnoÊci dost´pu
do ubezpieczenia spo∏ecznego lub wspólne zasady
wprowadzone przez wszystkie Paƒstwa cz∏onkowskie.
Prawo do swobodnego przep∏ywu pracowników nie
b´dzie automatycznie obowiàzywaç po przystàpieniu
nowych Paƒstw cz∏onkowskich. Wprowadzony b´dzie
okres przejÊciowy do maks. 7 lat: patrz poni˝ej.
• Niedobór informacji dotyczàcych kraju
przeznaczenia. Niedobór informacji mo˝e byç
spowodowany brakiem wiedzy z zakresu kultury,
polityki, ustawodawstwa, gospodarki lub brakiem
kontaktów osobistych.
• Bariery w porozumiewaniu si´ / bariery
j´zykowe. Jednà z najwa˝niejszych barier
kulturowych wydaje si´ fakt, ˝e obecnie w UE
mówi si´ jedenastoma oficjalnymi j´zykami, oraz
to ˝e komunikacja niewerbalna poszczególnych
j´zyków jest tak˝e ró˝na.
• Niedobór wiedzy i/lub kwalifikacji ze wzgl´du na
konkurencj´ na rynku pracy w stosunku do ofert pracy.
• Uznawanie kwalifikacji( patrz poni˝ej ).
• Uprawnienia do ubezpieczenia spo∏ecznego nie sà
∏atwe de przeniesienia.
Mimo tego, ˝e paƒstwa przyst´pujàce reformujà swoje
systemy ubezpieczenia spo∏ecznego, w dalszym ciàgu
ró˝nià si´ one od systemów UE, szczególnie w zakresie
poziomów ubezpieczenia i Êwiadczeƒ. Bariera ta
powinna ulec zmniejszeniu w momencie
wprowadzenia karty ubezpieczenia spo∏ecznego
w ca∏ej UE.
• Bariery kulturalne. Europa nie jest strefà jednorodnej
kultury. Oznacza to, ˝e istnieje tutaj wiele ró˝nych
tradycji, religii, uprzedzeƒ, itp.
• Czynniki gospodarcze i finansowe:
- W∏asnoÊç domów i mieszkaƒ w kraju
pochodzenia.
- Koszty transakcji: przeprowadzka, mieszkanie,
znalezienia pracy, podatki i sk∏adki oraz dost´p do
informacji. Ta potencjalna przeszkoda jest
proporcjonalna do odleg∏oÊci. Migracja b´dzie mia∏a
miejsce tylko wtedy, jeÊli spodziewany osobisty zysk
ze zmiany pracy i miejsca zamieszkania b´dzie w
sposób d∏ugoterminowy przewy˝sza∏ koszty
transakcji.
• Czynniki spo∏eczne przyczyniajàce si´ do
pozostawania osób w jakimÊ regionie lub kraju:
- Dobra praca, silnie zwiàzana z okreÊlonym
regionem / krajem.
- Silne wi´zi spo∏eczne.
- Udzia∏ w dzia∏alnoÊci politycznej lub
spo∏ecznej.
- Wysoki poziom integracji.
- Dost´p do i/lub mo˝liwoÊç przeniesienia
ubezpieczenia spo∏ecznego.
• Czynniki indywidualne: wiek i stan cywilny,
zatrudnienie partnera, itp. EUROCADRES oferuje
szereg informacji dotyczàcych partnerów mobilnych
kadr kierowniczych. Przeniesienie si´ za granic´ jest
trudniejsze dla ludzi starszych, poniewa˝ sà oni cz´sto
zwiàzani z jednym poszczególnym pracodawcà,
zdobyli specyficznà wiedz´ dotyczàcà
poszczególnego regionu lub pracodawcy, majà mniej
czasu na to, aby wypracowany zysk pokry∏ koszty
transakcji, trudniej im si´ jest przystosowaç do nowych
sytuacji ˝yciowych i sà ogólnie mniej elastyczni ze
wzgl´du na d∏ugotrwa∏e przyzwyczajenia.
Decyzja o migracji jest równie˝ trudniejsza dla
ma∏˝eƒstw i dla osób z dzieçmi, poniewa˝ koszty
transakcji sà wy˝sze oraz w gr´ wchodzi wi´cej
indywidualnych zdaƒ i sytuacji ˝yciowych.
MobilnoÊç kadr kierowniczych
Stwierdza si´ wi´kszà mobilnoÊç wÊród
studentów, kierowników projektu i pracowników na
indywidualnych kontraktach.
Osoby z wy˝szym wykszta∏ceniem majà pewnà
przewag´, poniewa˝ ∏atwiej im zdobyç informacje,
umo˝liwiajàce oszacowanie sytuacji na rynku pracy i
zdobycie pracy. Przeci´tnie sà oni bardziej elastyczni,
majà mniej uprzedzeƒ, majà stopnie naukowe uznane
za granicà. Przewagà osób z wy˝szym
wykszta∏ceniem jest równie˝ mniejsza bariera
j´zykowa, poniewa˝ zdolnoÊç uczenia si´ i w∏adania
j´zykami obcymi odgrywa kluczowà rol´ w migracji.
Wp∏yw na decyzj´ o wyjeêdzie za granic´ ma
równie˝ aktualne stanowisko i perspektywy na
przysz∏oÊç. Dobra sytuacja finansowa u∏atwia zmian´
kraju zamieszkania lecz zazwyczaj sk∏onnoÊç do migracji
jest ni˝sza u osób cieszàcych si´ dobrà sytuacjà
finansowà. Z tego punktu widzenia sk∏onnoÊç do migracji
ze strony kadry kierowniczej w kraju pochodzenia jest
cz´sto mniejsza ze wzgl´du na lepszà pozycj´
zawodowà i spo∏ecznà i perspektywy w porównaniu do
innych pracowników. Im wi´ksze sà miejscowe profity ,
tym mniejsza jest tendencja do migracji.
Okres przejÊciowy paƒstw
przyst´pujàcych w zakresie
swobodnego przep∏ywu osób
Uzgodniony 7-letni okres przejÊciowy dla
paƒstw przyst´pujàcych do U.E. b´dzie wyglàda∏ w
nast´pujàcy sposób:
• Dwa lata po przystàpieniu Komisja zda
sprawozdanie z sytuacji i Paƒstwa Cz∏onkowskie b´dà
musia∏y og∏osiç system, który pragnà zastosowaç.
Spodziewa si´, ˝e tylko kilka Paƒstw Cz∏onkowskich
b´dzie w dalszym ciàgu ograniczaç pozwolenia na
prac´. Inne paƒstwa utrzymajà tylko pewne
zabezpieczenie, to znaczy, ˝e b´dà mog∏y w razie
nieprzewidzianych zak∏óceƒ na rynku pracy, lub
w niektórych rejonach czy zawodach, ponownie
wprowadziç na pewien czas pozwolenia na prac´.
• 3 lata póêniej pozosta∏e Paƒstwa Cz∏onkowskie
zostanà poproszone o ca∏kowite otwarcie ich rynków
pracy. Tylko wtedy, jeÊli wyka˝à powa˝ne zak∏ócenia
Aby uzyskaç wi´cej informacji o ruchu zwiàzkowym pracowników z wy˝szym wykszta∏ceniem i kadr kierowniczych w Europie
oraz o pracy EUROCADRES odwiedê stron´ internetowà o nast´pujàcym adresie : http://www.eurocadres.org
na rynku pracy lub groêb´ takich zak∏óceƒ, b´dà mog∏y
stosowaç system ograniczeƒ.
• W ka˝dym razie, po nast´pnych 2 latach, ˝adne
Paƒstwo Cz∏onkowskie nie b´dzie ju˝ mog∏o wymagaç
pozwolenia na prac´.
“Poszerzenie U.E.: wszyscy
zyskujemy w dziedzinie badaƒ
i innowacji”
Pan Ferencz. Kleinheincz (Dyrektor Departamentu
Badaƒ i Rozwoju W´gierskiego Ministerstwa Edukacji)
podkreÊli∏ podczas seminarium EUROCADRES
w Budapeszcie, ˝e wszyscy zyskujemy - paƒstwa
kandydujàce zyskujà du˝e rynki, nowe mo˝liwoÊci
w zakresie innowacji oraz nap∏yw nowych technologii,
podczas gdy "stare" paƒstwa UE zyskujà nowe rynki,
nowà krew z dziedzinie innowacji i wartoÊç dodanà
w zakresie wiedzy podstawowej.
P. Kiss, Minister pe∏nomocny
W´gierskiego Premiera: “podstawowà
sprawà jest kszta∏cenie ustawiczne
i spo∏eczna integracja”
Pan Peter Kiss, Minister pe∏nomocny W´gierskiego
Premiera, uczestniczy∏ w seminarium EUROCADRES
w Budapeszcie dn. 21 marca 2003. W swoim
wystàpieniu zaznaczy∏ wag´ kszta∏cenia ustawicznego
jako kluczowego elementu rozwoju gospodarczego
i integracji spo∏ecznej oraz potrzeb´ rozwijania dialogu
spo∏ecznego. Na tym tle podkreÊli∏ rol´ kadry
kierowniczej w tworzeniu i utrzymywaniu dobrych
warunków dla konkurencyjnoÊci gospodarczej,
w szczególnoÊci ze wzgl´du na jej odpowiedzialnoÊç za
spo∏eczeƒstwo oparte na wiedzy i za pozytywne
zarzàdzanie zasobami ludzkimi.
ograniczone, ale wzrasta, szczególnie w ramach
programów europejskich dla studentów i 'Bologna
process', którego celem jest utworzenie obszaru
europejskiego dla szkolnictwa wy˝szego.
OdnoÊnie kwestii uznawania zawodu, obecnie
jedyne podj´te Êrodki dotyczà zawodów, uwa˝anych za
reglamentowane. Aktualnie rozwa˝any jest projekt
po∏àczenia 15 istniejàcych dyrektyw europejskich
w jednà dyrektyw´. Dyskusje koncentrujà si´ na
przejrzystoÊci i uznawaniu kwalifikacji i dyplomów
w dziedzinie oÊwiaty i szkoleƒ zawodowych.
EUROCADRES uwa˝a, ˝e nale˝y stworzyç
integralny, przejrzysty i spójny system, z udzia∏em
ró˝nych partnerów, w∏àcznie z partnerami spo∏ecznymi.
MobilnoÊç uznana jako jeden z
priorytetów przysz∏ych wytycznych
dot. pracy
Aktualnie opracowywane sà nowe wytyczne dot.
pracy. Majà byç zatwierdzone w czerwcu 2003,
nast´pnie b´dà wdro˝one przez krajowe plany
dzia∏ania, opracowane w ka˝dym kraju z udzia∏em
partnerów spo∏ecznych.
W styczniu Informacja wst´pna Komisji Europejskiej
nie poruszy∏a problemów zwiàzanych z mobilnoÊcià.
EUROCADRES wyrazi∏a swoje zdziwienie i poprosi∏a,
aby "przysz∏e wytyczne dot. pracy zawiera∏y jako jeden z
kluczowych punktów potrzeb´ usuni´cia barier na drodze
do uzyskania mobilnoÊci oraz, ˝eby poinformowa∏y o
poprawie w zakresie uznawania kwalifikacji i dyplomów".
Propozycja decyzji opublikowana na poczàtku kwietnia
obejmuje 10 dzia∏aƒ priorytetowych, z których jedno brzmi
nast´pujàco "promowanie zawodowej i geograficznej
mobilnoÊci i poprawa poÊrednictwa pracy" i nadmienia o
"czynnikach utrudniajàcych mobilnoÊç geograficznà" oraz
o "lepszym i bardziej przejrzystym uznawaniu kwalifikacji
i umiej´tnoÊci".
Nasz g∏os zosta∏ us∏yszany i byliÊmy szcz´Êliwi, ˝e
te i inne aspekty w tej dziedzinie zosta∏y przyswojone.
Przyczyni si´ to do stworzenia lepiej zdefiniowanych
i skoordynowanych polityk zatrudnienia w Europie.
Bardzo niefortunne jest to, ˝e przedstawione w tym
samym czasie "g∏ówne wytyczne polityki gospodarczej"
nie zawierajà wsparcia dla idei szczególnego impulsu
potrzebnego dla wzrostu Europy.
Na podium podczas seminarium w Budapeszcie (od prawej do lewej): Laszlo Vigh, Przewodniczàcy
ESzT, Peter Kiss, minister odpowiedzialny za gabinet premiera, Michel Rousselot, Przewodniczàcy
EUROCADRES.
Uznawanie kwalifikacji i dyplomów
Nieodpowiednie uznawanie kwalifikacji
i dyplomów jest nadal g∏ównym utrudnieniem
swobodnego przep∏ywu osób.
Uznawanie dyplomów dla potrzeb szkolnictwa
wy˝szego (kontynuowanie nauki) jest nadal
Ró˝ne podejÊcia do mobilnoÊci
Dyskusje seminarium w Budapeszcie dotyczàce kwalifikacji i
mobilnoÊci wykaza∏y, ˝e aktualnie w poszczególnych krajach istniejà w
tym obszarze ró˝nice. Istnieje jednak szereg interesujàcych wspólnych
cech .We wszystkich krajach istnieje olbrzymi problem w zakresie
znajomoÊci j´zyków (wyglàda to nieco lepiej wÊród profesorów i
ekspertów) oraz w zakresie uznawania dyplomów (np. estoƒskie stopnie
naukowe, nadawane wed∏ug starego systemu radzieckiego, nie sà
uznawane); polityka p∏ac musi byç ulepszona we wszystkich krajach, w
szczególnoÊci w Rumunii i na Litwie (gdzie trudna sytuacja zmusza do
emigracji pewnà iloÊç wysoko wykwalifikowanych osób, pot´gujàc tym
samym zjawisko drena˝u mózgów). Niezb´dna jest tam radykalna
zmiana p∏ac dla wysoko wykwalifikowanych osób. Na W´grzech
natomiast sytuacja zmieni∏a si´: dawna emigracja wykazuje obecnie
tendencj´ do powrotu .
Problem jest skomplikowany - ró˝ne aspekty mobilnoÊci w ró˝ny
sposób wp∏ywajà na pojedyncze osoby, przedsi´biorstwa, uniwersytety i
paƒstwa. Niektóre grupy sà bardziej ni˝ inne grupy zainteresowane pracà
za granicà, z ró˝nych przyczyn: szczególnie studenci (wzbogacenie
kwalifikacji), specjaliÊci i organizacje badawczo-rozwojowe (wymiana
doÊwiadczeƒ i wejÊcie do mi´dzynarodowych sieci) oraz piel´gniarki
(wielkie zapotrzebowanie w Europie zachodniej).
Odpowiedzià na te wyzwania sà ciekawe doÊwiadczenia, na
przyk∏ad w zakresie integracji imigrantów na krajowych rynkach pracy
oraz zach´canie pracujàcych za granicà badaczy i fachowców do
powrotu i podzielenia si´ swojà wiedzà (Bu∏garia). MobilnoÊç jest
przedmiotem zainteresowania nie tylko zwiàzków, ale tak˝e i innych
organizacji, np. grup akademickich, takich jak profesorowie uniwersyteccy
(W´gry), organizacje lekarzy (Rumunia), towarzystwa naukowe (Litwa)
lub izby zawodowe (Polska, W´gry). MobilnoÊç musi byç kontrolowana i
monitorowana. Pokonane muszà byç istniejàce jeszcze czynniki
Kadra kierownicza w krajach Europy Ârodkowo-Wschodniej
procentowy wynosi pomi´dzy 11,3 i 8,5% Êrednio
w krajach Europy Ârodkowo-Wschodniej.
Stopa bezrobocia wÊród wysoko
wykwalifikowanych pracowników jest ni˝sza ni˝
po∏owa przeci´tnej stopy bezrobocia, podczas gdy
stopa bezrobocia wÊród nisko wykwalifikowanych
pracowników jest na ogó∏ wy˝sza i wynosi co
najmniej dwa razy wi´cej ni˝ przeci´tna stopa
bezrobocia (w regionach Republiki Czech i S∏owacji).
W krajach Europy Ârodkowo-Wschodniej
przeci´tnie 5,5% pracowników jest w kategorii
krajach Europy Ârodkowo-Wschodniej
wykwalifikowani pracownicy skupieni sà
w sektorze us∏ug, g∏ownie w sektorze ∏àcznym
"Us∏ugi inne", gdzie Êredni udzia∏ procentowy
wysokich kwalifikacji wynosi 38%, w sektorze
"PoÊrednictwo finansowe, Dzia∏alnoÊç handlowa"
(33,9%), w sektorze "Administracja paƒstwowa"
(29,6%). Po nich nast´pujà dwa sektory us∏ug
"Handel i naprawy, Hotele i Restauracje"
i "Transport, sk∏adowanie i komunikacja" oraz trzy
obszary sektora przemys∏owego, gdzie udzia∏
W
Kraje Europy
wsch i Êrod.
Bu∏garia
Republika
Czech
Estonia
W´gry
Litwa
¸otwa
kadry kierowniczej, (grupa 1) zgodnie
z klasyfikacjà zawodowà (ISCO-88 (COM)
stosowanà przez EUROSTAT. Kadra kierownicza
ma najwy˝szy udzia∏ procentowy 12,2% w Estonii
i najni˝szy udzia∏ procentowy 2,1% w Rumunii.
Fachowcy (grupa 2) majà Êredni udzia∏
procentowy 9,9% zatrudnionych; najwy˝szy udzia∏
procentowy na Litwie (14,0%), najni˝szy
w Rumunii (6,2%).
"kwalifikacje i mobilnoÊç" raport ogólny, seminarium
EUROCADRES, Yuliya Simeonova, marzec 2003
Polska
Rumunia
S∏owenia
S∏owacja
Kadra
kierownicza (%)
5.5
6.2
6.2
12.2
6.9
8.7
10.1
6.1
2.1
7.4
6.2
Fachowcy
(%)
9.9
11.9
10.9
13.9
11.7
14.0
10.9
10.7
6.2
10.9
10.5
42844
2872
4675
604
3807
1525
968
14518
10898
894
2083
Ogó∏em
(w tysiàcach)
èród∏o: Komisja Europejska. EUROSTAT. Rynek zatrudnienia i pracy w krajach Europy Ârodkowo-Wschodniej. 3, 2001, Rok 2000
G∏ówne kwestie dla dalszego rozwoju
Sytuacje gospodarcze, spo∏eczne i polityczne nie sà jednakowe w ró˝nych
paƒstwach. Seminarium w Budapeszcie, pod przewodnictwem Geralda Musgera i
Pirkko Nikula, by∏o okazjà, aby wymieniç informacje i doÊwiadczenia. Podczas sesji
koƒcowej przedstawiono 10 nast´pujàcych kluczowych punktów, jako szczególnie
wa˝nych do rozwa˝enia przez organizacje cz∏onkowskie EUROCADRES, zarówno na
poziomie krajowym jak i europejskim.
• Niezb´dne jest dalsze gromadzenie danych dotyczàcych mobilnoÊci na poziomie
krajowym i europejskim oraz wymiana informacji.
• Swoboda wyboru mobilnoÊci, która nadal jest ograniczona, powinna byç poszerzona.
Okresy przejÊciowe powinny byç mo˝liwie jak najkrótsze. Czynniki utrudniajàce
mobilnoÊç muszà byç usuni´te, ryzyko powinno ulec ograniczeniu.
• Szczególnie wa˝na jest poprawa skutecznoÊci procedur:
- uznawania kwalifikacji i dyplomów,
- przenoszenia ubezpieczenia spo∏ecznego i uprawnieƒ dodatkowych,
- dost´pu do informacji dot. pracy oraz warunków zatrudnienia i ˝ycia.
• M∏odzi absolwenci i studenci powinni byç zach´cani do pozostania na krótki okres
czasu za granicà (sta˝e i inne programy).
• Rozwój badaƒ i udzia∏ w europejskich programach badawczych sà kluczowymi
elementami gospodarczego i spo∏ecznego post´pu.
• Problemy dotyczàce drena˝u mózgów sà ró˝ne w ró˝nych paƒstwach. Muszà byç
one kontrolowane. Aby zmniejszyç ich negatywne konsekwencje, poziom p∏ac kadr
kierowniczych w paƒstwach przyst´pujàcych i kandydujàcych powinien mo˝liwie jak
najszybciej wzrosnàç.
• Prawa pracowników powinny byç monitorowane i bronione bez wzgl´du na ich
obywatelstwo. Zwiàzki zawodowe potrzebujà wspó∏pracy transgranicznej.
Konieczne sà wspólne wysi∏ki w celu organizowania pracowników przyby∏ych
z ró˝nych paƒstw i ochrony ich interesów.
• EUROCADRES b´dzie wspieraç wymian´ i rozwijaç sieci. W szczególnoÊci otwarta
zostanie dla krajów przyst´pujàcych i kandydujàcych sieç EUROCADRES mobil-net.
• Dialog spo∏eczny mi´dzy zwiàzkami zawodowymi a organizacjami pracodawców
powinien obejmowaç wszystkie problemy edukacji, szkolenia, kwalifikacji i mobilnoÊci.
Wspó∏praca ze stowarzyszeniami zawodowymi mo˝e byç wzi´ta pod uwag´
w zale˝noÊci od warunków krajowych.
• Niezb´dne jest kontrolowanie, monitorowanie i szacowanie rozwoju w tym zakresie,
zarówno na poziomie krajowym jak i europejskim. PowinniÊmy poprosiç krajowe
i europejskie w∏adze o podejmowanie inicjatyw majàcych na celu osiàgni´cie post´pu
w tej dziedzinie. Komisja Europejska musi koordynowaç ten proces, z udzia∏em
partnerów spo∏ecznych.
Wykorzystane dokumenty
• EUROCADRES. Comments on the
European Commission’s proposal for
a directive on the recognition of
professional qualifications for
regulated professions. Brussels, June
2002
• EUROCADRES. European
professional and managerial staff: for
economic and social innovation, for
progress in Europe. Conclusions
adopted by the EUROCADRES
Congress on 8 June 2001
• EUROCADRES Framework Charter
for mobile professional and
managerial staff. 16.12.1999
• EUROCADRES mobil-net handbook
on http://www.eurocadres.org
• European Commission. High Level
Task Force on Skills and Mobility.
Final Report. Brussels. 14 December
2001
• European Commission. Action Plan
for Skills and Mobility. Brussels,
13.2.2002.
• European Commission. Free
Movement for Persons – A Practical
Guide for an Enlarged European
Union. Brussels, August 2002.
Organizacje cz∏onkowskie EUROCADRES sà upowa˝nione a nawet zach´cane do rozpowszechniania w swoich wydawnictwach informacji,
które publikujemy – z powo∏aniem si´ na „EUROCADRES-Flesz" jako êród∏o . Zapytania o dodatkowe informacje powinny byç kierowane do Sekretariatu .
CONSEIL DES CADRES EUROPÉENS
COUNCIL OF EUROPEAN PROFESSIONAL AND MANAGERIAL STAFF
RAT DER EUROPÄISCHEN FACH- UND FÜHRUNGSKRÄFTE