KW Kocham Polske - Państwowa Komisja Wyborcza

UCHWAŁA
PAŃSTWOWEJ KOMISJI WYBORCZEJ
z dnia 25 stycznia 2010 r.
w sprawie sprawozdania Komitetu Wyborczego Wyborców Kocham Polskę
o przychodach, wydatkach i zobowiązaniach finansowych komitetu z wyborów
do Parlamentu Europejskiego, przeprowadzonych w dniu 7 czerwca 2009 r.
Państwowa Komisja Wyborcza na podstawie art. 95 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia
23 stycznia 2004 r. — Ordynacja wyborcza do Parlamentu Europejskiego (Dz. U. Nr
25, poz. 219, z późn. zm.1))
postanawia
odrzucić sprawozdanie wyborcze Komitetu Wyborczego Wyborców Kocham Polskę
o przychodach, wydatkach i zobowiązaniach finansowych tego Komitetu z wyborów
do Parlamentu Europejskiego, przeprowadzonych w dniu 7 czerwca 2009 r. z powodu
nieudzielenia wyjaśnień dotyczących wątpliwości co do prawidłowości sporządzenia
sprawozdania, które wskazują na moŜliwość naruszenia przez Komitet przepisów
ustawy, skutkującego odrzuceniem sprawozdania.
Uzasadnienie
Komitet Wyborczy Wyborców Kocham Polskę przedłoŜył Państwowej
Komisji Wyborczej sprawozdanie wyborcze, z naruszeniem terminu określonego
w art. 93 ust. 1 Ordynacji wyborczej. Sprawozdanie wpłynęło do Krajowego Biura
Wyborczego w dniu 12 października 2009 r., podczas gdy, zgodnie z art. 93 ust. 1
w zw. z art. 171 ust. 1 Ordynacji wyborczej winno ono było zostać doręczone do dnia
7 października 2009 r.
Sprawozdanie wyborcze zostało sporządzone według wzoru określonego
w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie prowadzenia
rachunkowości przez komitety wyborcze uczestniczące w wyborach do Parlamentu
Europejskiego (Dz. U. Nr 53, poz. 528).
1)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 218, poz. 1592, z 2007 r. Nr 25,
poz. 162 i Nr 112, poz. 766 oraz z 2009 r. Nr 119, poz. 999).
—2—
Do sprawozdania wyborczego nie dołączono opinii i raportu biegłego
rewidenta, wybranego przez Państwową Komisję Wyborczą, co stanowi naruszenie
art. 93 ust. 1 Ordynacji wyborczej. Państwowa Komisja Wyborcza otrzymała raport
i opinię biegłego rewidenta, które zostały złoŜone odrębnie przez kancelarię
audytorską badającą sprawozdanie w związku z wykonaniem i rozliczeniem umowy
zawartej przez Krajowe Biuro Wyborcze z biegłym rewidentem, co nie zwalnia
komitetu z obowiązku dołączenia tych dokumentów do sprawozdania.
Pełnomocnik finansowy Komitetu nie odpowiedział na wezwanie
Państwowej Komisji Wyborczej do złoŜenia wyjaśnień w sprawie przyczyn złoŜenia
sprawozdania wyborczego po upływie terminu ustawowego oraz niedołączenia
do sprawozdania wyborczego opinii i raportu biegłego rewidenta. Pismo ZKF-9411-22/09 z dnia 12 października 2009 r., odebrane przez pełnomocnika finansowego
Komitetu osobiście w dniu 20 października 2009 r., pozostało bez odpowiedzi.
śaden z uprawnionych podmiotów, wymienionych w art. 96 ust. 1
Ordynacji wyborczej nie zgłosił Państwowej Komisji Wyborczej zastrzeŜeń
do sprawozdania.
We wszystkich pozycjach sprawozdania, zarówno po stronie przychodów
jak i wydatków, wykazano zero, stwierdzając tym samym, Ŝe Komitet nie pozyskiwał
ani nie wydatkował Ŝadnych środków, a takŜe nie zaciągał zobowiązań finansowych.
Państwowa Komisja Wyborcza została poinformowana przez Komunalny
Zakład Gospodarki Mieszkaniowej w Katowicach o zawarciu przez Komitet
Wyborczy Wyborców Kocham Polskę w dniu 27 kwietnia 2009 r. umowy najmu
lokalu uŜytkowego połoŜonego w budynku przy ul. 3-go Maja 36 (II piętro)
w Katowicach. Zgodnie z zawartą umową Komitet zobowiązany był do opłacenia
czynszu i wniesienia innych opłat związanych z korzystaniem z lokalu, na łączną
kwotę 729 zł 96 gr. Według informacji uzyskanych od wynajmującego zobowiązania
te nie zostały przez Komitet uregulowane. W sprawozdaniu wyborczym nie ujawniono
powyŜszego zobowiązania.
Państwowa Komisja Wyborcza zapoznała się równieŜ z materiałami
prasowymi które ukazały się w kwietniu 2009 r. oraz dokumentacją fotograficzną
będącą w jej posiadaniu, z których wynika, Ŝe Komitet Wyborczy Wyborców Kocham
Polskę oferował w zamian za zebranie podpisów poparcia listy kandydatów pracę
w obwodowych komisjach wyborczych, a w celu rozpropagowania tych działań
kolportował ogłoszenia i ulotki. Wiązało się to z poniesieniem kosztów (m. in.
—3—
wytworzenia
i
rozpowszechnienia
druków),
które
nie
zostały
ujawnione
w sprawozdaniu wyborczym Komitetu.
W związku z powyŜszym Państwowa Komisja Wyborcza wezwała
pełnomocnika finansowego Komitetu do złoŜenia wyjaśnień dotyczących przyczyn
nieujawnienia wspomnianego wyŜej zobowiązania w sprawozdaniu wyborczym oraz
pochodzenia środków, z których sfinansowano koszty akcji zbierania podpisów,
w szczególności druku i rozpowszechnienia ogłoszeń i ulotek, a takŜe przyczyn
nieujawnienia w sprawozdaniu wyborczym przychodów, z których sfinansowano
te działania oraz wydatków poniesionych w związku z nimi. Wezwanie zawierało
takŜe Ŝądanie dostarczenia umowy rachunku bankowego wskazanego w sprawozdaniu
jako rachunek Komitetu, która powinna być załączona do sprawozdania wyborczego
zgodnie
z
pkt
1
wykazu
rodzajów
dokumentów,
jakie
naleŜy
załączyć
do sprawozdania o przychodach, wydatkach i zobowiązaniach finansowych,
stanowiącego zał. nr 3 do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 31 marca 2004 r.
w sprawie prowadzenia rachunkowości przez komitety wyborcze uczestniczące
w wyborach do Parlamentu Europejskiego (Dz. U. Nr 53, poz. 528).
Pełnomocnik finansowy Komitetu nie odpowiedział na wyŜej wspomniane
wezwanie. Pismo ZKF-9411-22/09/10 z dnia 4 stycznia 2010 r., odebrane przez
pełnomocnika finansowego Komitetu osobiście w dniu 7 stycznia 2010 r., pozostało
bez odpowiedzi.
Państwowa Komisja Wyborcza stwierdziła w związku z powyŜszym,
co następuje.
Zgodnie z art. 95 ust. 1 Ordynacji wyborczej Państwowa Komisja
Wyborcza, w wyniku badania sprawozdania przyjmuje je bez zastrzeŜeń, przyjmuje je
wskazując na jego uchybienia albo sprawozdanie odrzuca. Treść sprawozdania
wyborczego złoŜonego przez Komitet Wyborczy Wyborców Kocham Polskę pozostaje
w sprzeczności z dokumentami będącymi w posiadaniu Państwowej Komisji
Wyborczej, a wskazującymi na moŜliwość naruszenia przez Komitet art. 85, art. 87
ust. 2 oraz art. 86 ust. 3-5 ustawy przez pozyskiwanie środków finansowych ze źródeł
niedozwolonych i pozyskiwanie ich oraz wydatkowanie w terminach niezgodnych
z przepisami Ordynacji wyborczej. Naruszenie kaŜdego z wymienionych przepisów,
zgodnie z art. 95 ust. 1 pkt 3 Ordynacji wyborczej skutkuje odrzuceniem
sprawozdania. Pełnomocnik finansowy Komitetu nie udzielił Państwowej Komisji
Wyborczej wyjaśnień w sprawie powyŜszych rozbieŜności, mimo kierowanych
do niego wezwań. W opisanym stanie faktycznym Państwowa Komisja Wyborcza
—4—
nie moŜe przyjąć sprawozdania bez zastrzeŜeń, ani przyjąć go wskazując na jego
uchybienia. Pozostaje zatem jedynie odrzucenie sprawozdania — z przyczyn
faktycznych, z powodu uniemoŜliwienia przez Komitet stwierdzenia, Ŝe nie zostały
naruszone przepisy ustawy, których naruszenie skutkuje odrzuceniem sprawozdania,
zwłaszcza, Ŝe naruszenie takie zostało uprawdopodobnione informacjami, które
Państwowa Komisja Wyborcza uzyskała.
Państwowa Komisja Wyborcza stwierdza ponadto, Ŝe nieujawnienie
w sprawozdaniu wyborczym zobowiązania wynikającego z umowy najmu lokalu
uŜytkowego, zawartej przez Komitet Wyborczy Wyborców Kocham Polskę
reprezentowany przy tej czynności przez pełnomocnika finansowego i pełnomocnika
wyborczego, rodzi podejrzenie popełnienia przestępstwa określonego w art. 163 ust. 1
pkt 2 Ordynacji wyborczej, o czym Państwowa Komisja Wyborcza zawiadomi organa
ścigania.
Państwowa Komisja Wyborcza, po zapoznaniu się ze sprawozdaniem,
załączonymi do niego dokumentami oraz opinią i raportem biegłego rewidenta
postanowiła jak w sentencji.
Pełnomocnikowi finansowemu Komitetu Wyborczego Wyborców
Kocham Polskę przysługuje prawo wniesienia do Sądu NajwyŜszego skargi
na niniejsze postanowienie w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia.
Przewodniczący Państwowej Komisji Wyborczej: Ferdynand Rymarz.
Zastępca Przewodniczącego Państwowej Komisji Wyborczej: Stanisław Kosmal.
Członkowie Państwowej Komisji Wyborczej: Maria Grzelka, Stefan Jaworski,
Włodzimierz Ryms, Stanisław Zabłocki.