Protokół Nr 84/2013 - Starostwo Powiatowe w Nidzicy

Protokół Nr 84/2013
z posiedzenia Zarządu Powiatu w Nidzicy
w dniu 13 lutego 2013 r.
W posiedzeniu uczestniczyli: Starosta – p. Grzegorz Napiwodzki i członkowie Zarządu w osobach:
p. Waldemar Słupski, p. Janusz Kwiatek, p. Robert Radzymiński, Skarbnik Powiatu – Renata Mróz, Sekretarz Powiatu
– Elżbieta Bieniek, Kierownik Wydziału Budownictwa i Ochrony Środowiska – p. Agnieszka Szczepkowska,
Kierownik Wydziału Oświaty, Promocji, Rozwoju i Zarządzania Kryzysowego – p. Jolanta Tymińska, Geodeta
Powiatowy – p. Iwona Urbanowicz i Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg – p. Jacek Dłuski, zgodnie z załączoną listą
obecności.
Posiedzenie otworzył i prowadził obrady Pan Starosta – Grzegorz Napiwodzki.
Porządek obrad:
I. Wydział Budownictwa i Ochrony Środowiska:
1. Wnioski Powiatowego Zarządu Dróg w Nidzicy o pozwolenie na wycięcie dwóch drzew w m. Kownatki i
jednego przy ul. Kolejowej w Nidzicy.
II. Wydział Oświaty, Promocji, Rozwoju i Zarządzania Kryzysowego:
1. Wynagrodzenie nauczycieli za m-c styczeń 2013 r.
2. Propozycje podziału dotacji Banku Spółdzielczego w roku 2013.
3. Sprawa dotacji dla AWA-MEBEL.
4. Propozycja współpracy z ZDZ w zakresie szkolnictwa zawodowego.
III. Wydział Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami:
1. Wniosek członka Zarządu Warmińsko-Mazurskiego o zawarcie ugody w sprawie odszkodowania za
nieruchomości, które z mocy prawa przeszły na własność Województwa Warmińsko-Mazurskiego pod
rozbudowę drogi wojewódzkiej nr 545.
2. Projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości do powiatowego zasobu
nieruchomości.
3. Informacja o najęciu przez Starostwo Powiatowe lokalu od Zespołu Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących na
przeprowadzenie szkolenia w ramach projektu.
4. Informacje o wynajęciu nieruchomości przez dyrektora Zespołu Szkół Rolniczych i Ogólnokształcących w
Jagarzewie.
5. Sposób wyceny wartości dróg powiatowych do ujawnienia w ewidencji środków trwałych.
6. Informacje w sprawach inwestycji przy drogach powiatowych.
IV. Wydział Finansowy:
1. Omówienie projektów uchwał Rady Powiatu w Nidzicy w sprawach:
- zmian w budżecie powiatu na rok 2013,
- udzielenia pomocy finansowej dla Gminy Nidzica.
2. Wnioski finansowe.
V. Wydział Organizacyjny i Spraw Obywatelskich:
1. Omówienie projektów uchwał Rady Powiatu w sprawach:
- przyjęcia Powiatowego Programu Ochrony Zdrowia Psychicznego w Powiecie Nidzickim na lata 2013-2015,
- poparcia dla obywatelskiego projektu ustawy o okręgach sądowych sądów powszechnych oraz o zmianie ustawy
Prawo o ustroju sądów powszechnych.
Ad. I.
p. A. Szczepkowska przedstawiła wnioski Powiatowego Zarządu Dróg o wycięcie dwóch drzew w m.
Kownatki, które stwarzają zagrożenie bezpieczeństwa oraz jednego przy ul. Kolejowej w Nidzicy, które koliduje ze
zjazdem na posesję i ogranicza widoczność przy wyjeździe.
Wnioski powyższe Zarząd zaopiniował pozytywnie.
p. A. Szczepkowska opuściła salę obrad, a dołączyła p. J. Tymińska.
Ad. II. 1.
p. J. Tymińska zaznaczyła, że zakładając strukturę zatrudnienia na poziomie zatrudnienia w styczniu oraz
wynagrodzenia nauczycieli na poziomie stycznia plus 1/12 „trzynastki” plus 1/12 nagród jubileuszowych, to
wynagrodzenie roczne nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego wyglądałoby następująco:
-2-
- stażyści powinni uzyskać 57 069,39 zł, a uzyskają 45 206,52 zł. Brakuje 11 862,87 zł;
- kontraktowi powinni uzyskać 487 590,28 zł, a uzyskają 570 000,12 zł. Otrzymają ponad plan 82 409,84 zł;
- mianowani powinni uzyskać 1 995 798, 20 zł, a uzyskają 1 968 533,40 zł; Brakuje 27 264,80 zł;
- dyplomowani powinni uzyskać 5 135 779, 90 zł, a uzyskają 5 301 315,90 zł. Otrzymają ponad plan
165 536,00 zł.
Z powyższego wyliczenia wynika, że zabraknie na wynagrodzenia dla nauczycieli stażystów i mianowanych.
W skali roku to kwota 39127,67 zł. Uzyskane przez nauczycieli kwoty jednak będą wyższe, ponieważ od marca wraca
dodatek motywacyjny dla nauczycieli w wysokości 5 %, dla wicedyrektorów w wysokości 18 % i dyrektorów – w
wysokości 30 %. Wpływ na zwiększenie będzie miało także wypłacenie nauczycielom w październiku nagród
dyrektorów i Starosty. W celu rozwiązania problemu nie uzyskania średniego wynagrodzenia p. J. Tymińska
proponowała:
- przydział nauczycielce stażystce w ZSZiO dodatkowych godzin geografii dla klas III LO;
- przydział nauczycielce w SOS-W doraźnych zastępstw podczas nieobecności nauczycieli na świetlicy;
- nauczycielom stażystom brakuje miesięcznie 988,57 zł, co daje tygodniowo 16 godzin dodatkowych,
a nauczycielom minowanym brakuje miesięcznie 2 272,07 zł, co daje tygodniowo 16 godzin dodatkowych,
dlatego w przypadku nieobecności nauczycieli, doraźne zastępstwa przydzielać tylko nauczycielom stażystom
i mianowanym.
Tabelaryczne zestawienie zatrudnienia i wynagrodzenia nauczycieli za m-c styczeń 2013 r. stanowi załącznik
do protokołu.
Pan Starosta uważa, że przy takich rozwiązaniach nie zabraknie środków i nie trzeba będzie dokładać na
wynagrodzenia dla nauczycieli. Zarząd co miesiąc będzie monitorować sytuację.
p. Robert Radzymiński uważa, że otwarcie nowego kierunku kształcenia dałoby nowe godziny i możliwość
pozyskania uczniów z poza powiatu.
Pan Starosta stwierdził, że obecnie nie ma konieczności dodawania pieniędzy na dodatkowe godziny. Do sesji
poprosił o informację, kto poszedł na urlop zdrowotny i jakie to rodzi konsekwencje oraz ile osób jest na
indywidualnym nauczaniu.
Ad. II .2.
p. Renata Mróz przypomniała, że przy wyborze banku obsługującego powiat, Bank Spółdzielczy w Nidzicy
zaoferował rocznie 10.000 zł darowizny na cele kulturalno-oświatowe, inicjatywy społeczne, szkoły i inne potrzeby
wskazane przez Starostwo i jednostki podległe.
p. J. Tymińska w odpowiedzi na ofertę Banku Spółdzielczego w roku 2013 proponowała wskazać następujące
cele:
- Festiwal Poezji, Prozy i Piosenki Francuskiej w ZSO w Nidzicy – kwota 2.500 zł,
- Festiwal Piosenki Patriotycznej przy ZSZiO w Nidzicy – kwota 2.500 zł,
- Konkurs Wiedzy o Regionie przy ZSRiO w Jagarzewie – kwota 2.500 zł,
- zakup kurtek sportowych dla koszykarek ZSZiO w Nidzicy – kwota 1.500 zł,
- dodatkowo 1.000 zł przeznaczyć dla Stowarzyszenia „Światło” działającego przy SOS-W jako wkład własny
w realizację projektu pn. „ Tradycja warmińsko-mazurska w naszych rękach” złożonego w ramach programu
Patriotyzm Jutra do Muzeum Historii Polski”.
Zarząd Powiatu jednogłośnie poparł przedstawioną propozycję p. J. Tymińskiej.
Ad. II. 3.
p. J. Tymińska poinformowała, że otrzymaliśmy opinię radcy prawnego odnośnie dotacji dla AWA-MEBEL.
Wskazuje się w niej brak podstaw do udzielenia dotacji w roku 2013, ponieważ wniosku nie podpisała
współwłaścicielka – p. Gulczyńska. Przeczytała treść opinii prawnej. Dodała, że spór między wspólnikami trwa,
a przy sprawach przekraczających zwykły zarząd jedna osoba nie może podpisywać dokumentów spółki. Na złożony
wniosek wydana zostanie odmowna decyzja.
Pan Starosta zaznaczył, że opinia ta jest zbliżona do opinii prawnika AWA-MEBEL. Jeśli spółka nie ureguluje
swojego statusu prawnego i p. Gulczyńska nie podpisze wniosku, to szkoła nie może otrzymać dotacji z budżetu
powiatu. Innej decyzji w obecnym stanie prawnym podjąć nie można.
-3-
Ad. II. 4.
p. J. Tymińska przedstawiła informacje ze spotkania z przedstawicielami ZDZ - p. Narwojsz i p. Skwarskim w
kwestii współpracy przy pisaniu projektu z EFS w zakresie rozwoju szkolnictwa zawodowego. Podkreślano na nim, że
oferty dla uczniów szkół zawodowych muszą być innowacyjne, nie realizowane dotąd w szkołach. Odbędzie się
następne spotkanie w sprawie projektu, który ma objąć swoim zakresem ZSZiO oraz ZSRiO. Chodzi o organizację
kursów pozwalających zdobywać dodatkowe uprawnienia, których nie daje szkolnictwo zawodowe, m. in. odnawialne
źródła energii, uprawnienia na maszyny ciężkie, nowe metody spawania.
Pan Starosta zaznaczył, że program zakłada przeprowadzenie kursów, pozyskanie koniecznego do tego celu
sprzętu, który pozostałby już w placówkach jako baza do dalszych szkoleń oraz wyszkolenie nauczycieli-instruktorów.
Dodał, że ZDZ mają w Olsztynie sześciu specjalistów do pisania projektów. Współpraca będzie opłacalna dla powiatu
i grono nauczycielskie ją popiera.
Radny Waldemar Słupski proponował utworzenie kierunku mechanik-elektronik, który jest obecnie
deficytowy.
p. J. Tymińska opuściła salę obrad, a dołączyli p. Iwona Urbanowicz i p. Jacek Dłuski.
Ad. III. 5.
p. Iwona Urbanowicz przypomniała, że wg wcześniejszych ustaleń Zarządu, wycenę nieruchomości zajętych
pod drogi powiatowe miała sporządzić osoba uprawniona do wyceny – rzeczoznawca majątkowy, za odpłatnością.
Mając na względzie sytuację finansową powiatu, postanowiono, że wykonają ją pracownicy własnymi siłami i wiedzą.
Zapewne byłoby właściwiej, aby zrobił to rzeczoznawca, ale mniejszą nieprawidłowością będzie wykazanie środków
z wartością określoną przez pracowników, niż nie wykazywanie ich. Zaznaczyła, że do wyceny czeka ponad 500
działek. Poza tym mnóstwo jest działek do uregulowania (podziały, zmiana kategorii dróg) i zostaną one wycenione na
końcu.
Pan Starosta uważa, że jeśli wartość posłuży do zaksięgowania, nie do zbycia nieruchomości, to jest taki sposób
możliwy. Dodał, że zlecając wycenę dla rzeczoznawcy, PZD i Wydział Geodezji musiałyby przedstawić dane,
zinwentaryzować wszystkie nieruchomości, musieliby wykonać tę samą pracę, a rzeczoznawca wg szablonu szacował
by działki. Stwierdził, że bardziej racjonalne będzie opracowanie wyceny przez powołany zespół, zaksięgowanie i
przekazanie nieruchomości do Powiatowego Zarządu Dróg.
p. Iwona Urbanowicz poinformowała, że 2-3 lata temu zleciliśmy określenie wartości wybranych przykładowo
nieruchomości drogowych z poszczególnych gmin i miasta Nidzica. ponadto przy określaniu wartości posłużymy się
danymi z rejestru cen i wartości oraz operatami szacunkowymi, jakie sporządzono do ustalenia odszkodowań za
nieruchomości drogowe przejęte z mocy prawa od Powiatu Nidzickiego pod rozbudowę drogi ekspresowej S-7.
p. Jacek Dłuski zaznaczył, że w odróżnieniu od geodetów, nie ma bazy wyjściowej dla wyceny dróg.
Opracował taki dokument dla wszystkich rodzajów dróg powiatowych i chodników w oparciu o „Biuletyn cen robót
drogowych, mostowych i torowych BCD” – Sekocenbud zeszyt 67/2012, IV kwartał 2012 roku. Podał ceny
przykładowych nieruchomości (wycena stanowi załącznik do niniejszego protokołu).
Zarząd jednogłośnie przyjął przedstawioną metodę wyceny i skład zespołu, który zostanie powołany do
wyceny nieruchomości powiatowych w osobach: przewodniczący - Jacek Dłuski i członkowie: Kaszubowska
Małgorzata, Mierzejewski Mariusz, Urbanowicz Iwona, Skwarska Sylwia, Mróz Renata. Pan Starosta wyda w tej
sprawie stosowne Zarządzenie.
p. Jacek Dłuski opuścił salę obrad.
Ad. III. 3 i 4.
p. Iwona Urbanowicz przedstawiła informacje o najmie lokali przez placówki oświatowe. Dyrektor Zespołu
Szkół Rolniczych i Ogólnokształcących informuje o wynajmie w dniach 8-9 luty 2013 r. stołówki internackiej oraz
łazienki wraz z przygotowaniem bezalkoholowej imprezy okolicznościowej „Biesiada” p. ……………. Koszt
wynajmu – 250 zł/dobę.
Ta sama szkoła podpisała następną umowę wynajmu - pokoju w internacie wraz z 2 obiadami dla p.
…………….. w dniach 4-6 luty 2013 r. Koszt wynajmu to 20 zł/dobę.
p. Iwona Urbanowicz dodała, że 1 lutego br. została zawarta umowa najmu lokalu pomiędzy Zespołem Szkół
Zawodowych i Ogólnokształcących w Nidzicy a Starostwem Powiatowym w celu przeprowadzenia w tym dniu
-4-
szkolenia w ramach projektu „Regranting jako sposób zwiększenia zakresu, skali i efektywności realizacji zadań
publicznych przez organizacje pozarządowe w gminie i powiecie”. Koszt wynajmu to 800 zł.
Ad. III. 6.
p. Iwona Urbanowicz poinformowała, że wydano decyzję o warunkach zabudowy na skrzyżowaniu ulic
Olsztyńskiej i Traugutta w Nidzicy (plac naprzeciwko sklepu KRAM). Do Urzędu Miejskiego wpłynęły wnioski
odnośnie zagospodarowania tej nieruchomości. Zaznaczyła, że w związku z tym, iż jest to nieruchomość drogowa,
ewentualne uwagi mogą dotyczyć wpływu zagospodarowania na ruch drogowy lub samą drogę. Uwagi takie zgłosić
może PZD. Innych uwag w przypadku tej nieruchomości nie widzi.
Ad. III. 2.
p. Iwona Urbanowicz przypomniała, że Rada Miejska podjęła uchwałę w sprawie przeznaczenia nieruchomości
przy ul. Mickiewicza do sprzedaży dla powiatu z 95% bonifikatą. Daje to kwotę 1636,33 zł. Zaznaczyła, że powiat
dodatkowo poniesie koszty sporządzenia Aktu Notarialnego i prawdopodobnie koszty przygotowania nieruchomości
do sprzedaży (podział i wycena). Na ten cel w budżecie zabezpieczono środki w wysokości 5.000 zł. Odnośnie
wyrażenia zgody na nabycie tej nieruchomości przygotowany został projekt uchwały na najbliższą sesję.
Zarząd pozytywnie zaopiniował projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie wyrażenia zgody na nabycie
nieruchomości do powiatowego zasobu nieruchomości.
Ad. III. 1.
p. Iwona Urbanowicz przedstawiła wniosek członka Zarządu Warmińsko - Mazurskiego - p. Witolda
Wróblewskiego o zawarcie ugody w sprawie odszkodowania za nieruchomości, które z mocy prawa przeszły na
własność Województwa Warmińsko-Mazurskiego pod rozbudowę drogi wojewódzkiej nr 545. Proponuje się
odszkodowanie w wysokości 10% wartości nieruchomości. Wniosek motywowany jest wzrostem kosztów inwestycji.
Na terenie miasta Nidzica zajętych jest 865 m2, w gm. Kozłowo – 291 m. Kwota odszkodowania to może być 100-200
zł/m2. Od kwoty odszkodowania trzeba jeszcze odprowadzić VAT. Po zasięgnięciu informacji z innych powiatów,
wie, że Powiat Działdowski pozytywnie zaopiniował podobny wniosek, również Powiat Iławski. Burmistrz Nidzicy
był na dzień dzisiejszy pozytywnie nastawiony do wniosku o zawarcie ugody.
Zarząd postanowił powrócić do wniosku na następnym posiedzeniu.
Ad. IV. 1.
p. Renata Mróz omówiła projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zmian w budżecie powiatu na rok 2013.
Zostały w nim uwzględnione następujące zmiany:
1. Na wniosek Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej zwiększa się plan dochodów i wydatków o
kwotę 1.431,60 zł. w rozdziale 75411 z tytułu najmu lokalu mieszkalnego z przeznaczeniem na pokrycie
kosztów jego utrzymania, tj. zakupu energii, zakupu usług pozostałych oraz podatku od nieruchomości.
2. Zwiększa się dochody o kwotę 2.500,00 zł. z tytułu otrzymania darowizny z Banku Spółdzielczego z
przeznaczeniem na organizację Konkursu Piosenki i Prozy Francuskiej w Zespole Szkół Ogólnokształcących
w Nidzicy i tym samym zwiększa się plan wydatków w tej jednostce.
3. Dokonuje się zmian w planie wydatków w rozdziale 70005 na kwotę 1.100,00 zł, a mianowicie zmniejsza się
plan w § 4300 – Zakup usług pozostałych, a zwiększa w § 4210 – Zakup materiałów i wyposażenia oraz w §
4430 – Różne opłaty i składki. Powyższa zmiana wynika z konieczności utrzymania nieruchomości Skarbu
Państwa, w tym ubezpieczenia od ognia i innych zdarzeń losowych oraz zakupem materiałów biurowych i
wyposażenia niezbędnych do prowadzenia postępowań administracyjnych z zakresu gospodarki
nieruchomościami Skarbu Państwa.
4. Dokonuje się zmian w planie wydatków w rozdziale 75011 następująco: w § 4010 zmniejsza się wydatki o
kwotę 12.313,00 zł ze środków z dotacji, a zwiększa o kwotę 12.313,00 zł ze środków własnych.
w § 4110 zwiększa się wydatki o kwotę 12.313,00 zł ze środków z dotacji, a zmniejsza o kwotę 12.313,00 zł ze
środków własnych.
5. Dokonuje się zmian w planie wydatków na kwotę 15.000 zł. a mianowicie zmniejsza się dotację celową na
pomoc finansową dla jst zaplanowaną w rozdziale 70005 – gospodarka gruntami i nieruchomościami, a
zwiększa w rozdziale 60016- drogi publiczne gminne. Powyższa zmiana związana jest z udzieleniem pomocy
finansowej dla Gminy Nidzica na opracowanie dokumentacji projektowej na budowę chodnika przy ulicy
Jagiełły.
-5-
Zarząd nie miał uwag odnośnie przedstawionego projektu uchwały.
Następnie Skarbnik omówiła projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie udzielenia pomocy finansowej
dla Gminy Nidzica. Projekt uchwały Zarząd zaopiniował pozytywnie.
Ad. IV. 2.
p. Renata Mróz przedstawiła następujące wnioski:
- Powiatowego Zarządu Dróg o zwiększenie w planie finansowym wydatków budżetowych w dziale 600
rozdziale 60014 § 4010 o kwotę 18144 zł z przeznaczeniem na odprawę emerytalną dla pracownika, który odszedł z
dniem 14 stycznia 2013 r. Pracownik miał odejść w 2012 r., a środki zaplanowane na ten cel w budżecie zostały
zwrócone na rachunek bankowy Starostwa. Przyczyną przesunięcia w czasie było postępowanie wyjaśniające
prowadzone przez ZUS w Olsztynie. Do wniosku Zarząd powróci w miesiącu marcu, do tego czasu PZD będzie
realizować wydatki w ramach posiadanego budżetu;
- Powiatowego Zarządu Dróg o zwiększenie w planie finansowym wydatków budżetowych w dziale 600
rozdziale 60014 § 4300 na zadanie – zimowe utrzymanie dróg o kwotę 76 165,46 zł. Oszczędności powstałe w roku
2012 zostały zwrócone do budżetu powiatu, a tegoroczny budżet na zimowe utrzymanie dróg nie zabezpiecza całej
kwoty, na jaką została zawarta umowa z wykonawcą. Do wniosku Zarząd powróci w miesiącu marcu, do tego
czasu PZD będzie realizować wydatki w ramach posiadanego budżetu;
- Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego o wsparcie finansowe aplikowanego projektu ogłoszonego
przez Muzeum Historii Polski pod nazwą „Patriotyzm Jutra” w kwocie 1.000 zł. Zarząd zaopiniował wniosek
pozytywnie. Środki na ten cel pozyskane będą z darowizny Banku Spółdzielczego w Nidzicy;
Następnie p. Renata Mróz przedstawiła zawiadomienie Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie o
badaniu przez Kolegium Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Nidzickiego. Ostrzegają, że będzie brak
możliwości uchwalenia budżetu powiatu na rok 2014.
Pan Starosta poinformował, że otrzymał oficjalne potwierdzenie przyznania 250.000 zł na inwestycję w
Janowie.
Ad. V.
p. Elżbieta Bieniek omówiła projekt uchwały w sprawie przyjęcia Powiatowego Programu Ochrony Zdrowia
Psychicznego w Powiecie Nidzickim na lata 2013-2015. Przedstawiła podstawę prawną, proces powstawania projektu
oraz zaangażowanie w pracę nad nim radnych i jednostek powiatowych.
Pan Starosta Przekazał słowa uznania za duży wkład pracy. program został opracowany przez nas, a nie przez
ekspertów. Prosił o poparcie tego dokumentu.
Zarząd jednogłośnie bez uwag poparł przedstawiony projekt uchwały.
Następnie p. Elżbieta Bieniek przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie poparcia dla
obywatelskiego projektu ustawy o okręgach sądowych sądów powszechnych oraz o zmianie ustawy Prawo o ustroju
sądów powszechnych. Dodała, że inicjatywę proponuje przekazać do gmin. Wzór pisma zostanie przesłany z prośbą o
podjęcie określonych działań. Skierujemy też pismo do Rzecznika Praw Obywatelskich i do posłów.
Zarząd jednogłośnie bez uwag poparł przedstawiony projekt uchwały.
Wobec wyczerpania porządku, Pan Starosta zamknął obrady Zarządu.
Na tym protokół zakończono.
Protokołowała:
Inspektor
/ - / mgr Małgorzata Wojtaszewska
Przewodniczący Zarządu
/ - / Grzegorz Napiwodzki
Członek Zarządu
/ - / Robert Radzymiński
Członek Zarządu
/ - / Waldemar Słupski
Członek Zarządu
/ - / Janusz Kwiatek