Plan nadzoru pedagogicznego - Kuratorium Oświaty w Lublinie

KURATORIUM OŚWIATY W LUBLINIE
PLAN NADZORU PEDAGOGICZNEGO
SPRAWOWANEGO PRZEZ LUBELSKIEGO KURATORA OŚWIATY
NA ROK SZKOLNY 2015/2016
Podstawa prawna sporządzenia planu nadzoru pedagogicznego na rok szkolny 2015/2016:
§ 18 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 7 października 2009 r. w sprawie
nadzoru pedagogicznego (Dz.U. z 2009 r. Nr 168, poz. 1324 z późn. zm.)
Spis treści
1. Podstawowe kierunki realizacji polityki oświatowej państwa
str.
3
2.Przeprowadzanie ewaluacji w szkołach i placówkach w roku 2015/2016
2.1. Cele, zakres i tryb ewaluacji
2.2. Liczba i zakres ewaluacji
str.
str.
6
7
str.
str.
9
10
3. Przeprowadzanie kontroli w szkołach i placówkach w roku 2015/2016
3.1. Organizacja przeprowadzania kontroli
3.2. Liczba i tematyka kontroli
4. Tematyka monitorowania wynikająca z kierunków realizacji przez kuratorów
oświaty polityki oświatowej państwa w roku szkolnym 2015/2016
str.
11
2
1.
Podstawowe kierunki realizacji polityki oświatowej państwa
Na podstawie art.35 ust.2 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst.
jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) ustalono na rok szkolny 2015/2016
następujące podstawowe kierunki realizacji polityki oświatowej państwa:
1.
Wzmocnienie bezpieczeństwa dzieci i młodzieży, ze szczególnym
uwzględnieniem dzieci ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi w młodzieżowych
ośrodkach wychowawczych, młodzieżowych ośrodkach socjoterapii, specjalnych
ośrodkach szkolno-wychowawczych, specjalnych ośrodkach wychowawczych i
ośrodkach rewalidacyjno-wychowawczych.
2.
Podniesienie jakości kształcenia w szkołach ponadgimnazjalnych poprzez
zaangażowanie przedstawicieli partnerów społecznych w dostosowywanie kształcenia
zawodowego do potrzeb rynku pracy.
3.
Rozwijanie kompetencji czytelniczych oraz upowszechnianie czytelnictwa
wśród dzieci i młodzieży.
4.
Edukacja matematyczna i przyrodnicza w kształceniu ogólnym.
Kierunki realizacji zadań z zakresu nadzoru pedagogicznego w roku 2015/2016 obejmują:
1) w zakresie ewaluacji:
Ewaluacja całościowa (10 % wszystkich ewaluacji w roku szkolnym);
Ewaluacja problemowa (łącznie 60% wszystkich ewaluacji w roku szkolnym), w tym:
w przedszkolach - w zakresie wymagań:
„Przedszkole realizuje koncepcję pracy ukierunkowaną na rozwój dzieci";
„Dzieci są aktywne";
„Przedszkole wspomaga rozwój dzieci z uwzględnieniem ich indywidualnej
sytuacji";
a)
b)
w szkołach podstawowych, gimnazjach, szkołach ponadgimnazjalnych, placówkach
kształcenia ustawicznego oraz ośrodkach dokształcania i doskonalenia zawodowego - w
zakresie wymagań:
„Uczniowie nabywają wiadomości i umiejętności określone w podstawie
programowej";
„Szkoła lub placówka wspomaga rozwój uczniów z uwzględnieniem ich
indywidualnej sytuacji";
„Szkoła lub placówka, organizując procesy edukacyjne, uwzględnia wnioski z
analizy wyników sprawdzianu, egzaminu gimnazjalnego, egzaminu maturalnego,
egzaminu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe i egzaminu potwierdzającego
kwalifikacje w zawodzie oraz innych badań zewnętrznych i wewnętrznych";
w placówkach oświatowo-wychowawczych - zakresie wymagań:
„Placówka realizuje koncepcję pracy ukierunkowaną na rozwój wychowanków i
umożliwiającą organizację pracy w sposób sprzyjający osiąganiu celów";
„Placówka wspomaga rozwijanie zainteresowań i uzdolnień wychowanków oraz
umożliwia korzystanie z różnych form wypoczynku i organizacji czasu wolnego";
c)
3
w placówkach doskonalenia nauczycieli - w zakresie wymagań:
„Procesy edukacyjne są zorganizowane w sposób sprzyjający rozwojowi osób,
instytucji i organizacji korzystających z oferty placówki";
„Placówka zaspokaja potrzeby osób, instytucji i organizacji korzystających z
oferty placówki";
„Procesy edukacyjne są efektem współpracy nauczycieli i innych osób
realizujących zadania placówki";
„Placówka w planowaniu pracy uwzględnia wnioski z analizy badań
zewnętrznych i wewnętrznych";
d)
e)
w specjalnych ośrodkach wychowawczych oraz placówkach zapewniających opiekę i
wychowanie uczniom w okresie pobierania nauki poza miejscem stałego zamieszkania - w
zakresie wymagań:
„Planuje się i organizuje pracę w sposób sprzyjający osiąganiu celów placówki";
„Placówka wspomaga rozwój wychowanków, z uwzględnieniem ich
indywidualnej sytuacji";
f)
w szkołach specjalnych przysposabiających do pracy dla uczniów z upośledzeniem
umysłowym w stopniu umiarkowanym lub znacznym oraz dla uczniów z
niepełnosprawnościami sprzężonymi, w młodzieżowych ośrodkach wychowawczych,
młodzieżowych ośrodkach socjoterapii, specjalnych ośrodkach szkolno-wychowawczych,
ośrodkach umożliwiających dzieciom i młodzieży z upośledzeniem umysłowym w stopniu
głębokim, a także dzieciom i młodzieży z upośledzeniem umysłowym z
niepełnosprawnościami sprzężonymi realizację odpowiednio obowiązku rocznego
przygotowania przedszkolnego, obowiązku szkolnego i obowiązku nauki - w zakresie
wymagań:
„Placówka realizuje koncepcję pracy ukierunkowaną na rozwój wychowanków";
„Placówka w planowaniu pracy uwzględnia wnioski z analizy badań
zewnętrznych i wewnętrznych";
Ewaluacje problemowe w obszarze wybranym przez Lubelskiego Kuratora Oświaty na
podstawie wniosków z nadzoru pedagogicznego (30 % wszystkich ewaluacji w roku szkolnym);
2) w zakresie kontroli:
a)
w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach:
„Zgodność zatrudniania nauczycieli z wymaganymi kwalifikacjami”;
w publicznych gimnazjach i publicznych szkołach ponadgimnazjalnych:
„Zgodność z przepisami prawa przeprowadzania egzaminów
klasyfikacyjnych”;
b)
c)
w
niepublicznych:
młodzieżowych
ośrodkach
wychowawczych,
młodzieżowych ośrodkach socjoterapii, specjalnych ośrodkach szkolnowychowawczych,
specjalnych
ośrodkach
wychowawczych,
ośrodkach
umożliwiających dzieciom i młodzieży z upośledzeniem umysłowym w stopniu
głębokim, a także dzieciom i młodzieży z upośledzeniem umysłowym z
niepełnosprawnościami sprzężonymi realizację obowiązku rocznego przygotowania
przedszkolnego oraz obowiązku szkolnego i obowiązku nauki:
„Zgodność funkcjonowania placówek niepublicznych z przepisami
rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie
rodzajów i szczegółowych zasad działania placówek publicznych, warunków
4
pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłatności
wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych placówkach";
d)
w publicznych poradniach psychologiczno-pedagogicznych:
„Zgodność z przepisami prawa wydawania orzeczeń i opinii przez zespoły
orzekające działające w publicznych poradniach psychologiczno –
pedagogicznych”;
e)
w publicznych i niepublicznych placówkach realizujących kształcenie
ustawiczne w formach pozaszkolnych:
„Realizacja kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych oraz
prowadzenie dokumentacji kształcenia zgodnie z przepisami prawa
oświatowego”;
f)
w publicznych szkołach podstawowych:
„Prawidłowość organizacji pracy świetlicy szkolnej”.
3) w zakresie monitorowania:
„Realizacja zadań z zakresu doradztwa edukacyjno – zawodowego
w gimnazjum i szkole ponadgimnazjalnej”;
„Realizacja kształcenia zawodowego praktycznego u pracodawców
w zasadniczych szkołach zawodowych, z wyłączeniem przygotowania
zawodowego młodocianych”.
5
2.
Przeprowadzanie ewaluacji w szkołach i placówkach w roku 2015/2016
2.1. Cele, zakres i tryb ewaluacji
1) Ewaluacja przeprowadzana jest w zakresie wymagań określonych przez Ministra
Edukacji Narodowej.
2) Ewaluacja ma charakter całościowy, gdy odnosi się do wszystkich wskazanych w
załączniku wymagań lub problemowy, jeśli dotyczy wybranych wymagań.
3) Ewaluację zewnętrzną prowadzi się na podstawie imiennego upoważnienia
wystawionego przez Lubelskiego Kuratora Oświaty.
4) W wyniku czynności ewaluacyjnych ustala się, czy szkoła/placówka spełnia
poszczególne wymagania określone przez Ministra Edukacji Narodowej. Ustalenie
spełniania wymagań odbywa się na podstawie zebranych w trakcie ewaluacji i
przeanalizowanych informacji. Wszystkie czynności związane z ewaluacją prowadzi
w szkole/ placówce powołany przez Lubelskiego Kuratora Oświaty zespół
ewaluatorów lub osoba wyznaczona przez LKO do przeprowadzenia ewaluacji
zewnętrznej.
5) O zamiarze przeprowadzenia ewaluacji Lubelski Kurator Oświaty zawiadamia
dyrektora szkoły lub placówki oraz organ prowadzący w terminie 30 dni przed
planowanym terminem rozpoczęcia ewaluacji.
6) Czynności ewaluacyjne poprzedzone są przedstawieniem przez zespół ewaluatorów
lub wyznaczoną osobę zakresu i harmonogramu ewaluacji radzie pedagogicznej
szkoły/placówki (w przypadku szkół/placówek, w których nie tworzy się rady
pedagogicznej – zakres i harmonogram ewaluacji przedstawiane są na zebraniu z
udziałem dyrektora, nauczycieli i osób niebędących nauczycielami, które realizują
zadania statutowe szkoły/placówki). Czynności ewaluacyjne w szkole/placówce nie
powinny trwać dłużej niż 5 dni roboczych w ciągu kolejnych dwóch tygodni, jeśli
jednak, ze względów organizacji pracy szkoły/placówki, nie jest to możliwe,
czynności te przeprowadza się w terminie 5 dni roboczych w ciągu kolejnych trzech
tygodni.
7) Po zakończeniu ewaluacji, przed sporządzeniem raportu, zespół ewaluatorów lub
osoba przedstawiają na zebraniu rady pedagogicznej szkoły/placówki wyniki i
wstępne wnioski z ewaluacji (w przypadku szkół/placówek, w których nie tworzy się
rady pedagogicznej – wyniki i wstępne wnioski przedstawiane są na zebraniu z
udziałem dyrektora, nauczycieli i osób niebędących nauczycielami, które realizują
zadania statutowe szkoły/placówki).
8) Raport z przeprowadzonej ewaluacji całościowej sporządza się w terminie 25 dni
roboczych, a w przypadku ewaluacji problemowej – 20 dni roboczych, liczonych od
dnia rozpoczęcia w szkole/placówce ewaluacji zewnętrznej. W terminie 7 dni od dnia
sporządzenia raportu organ sprawujący nadzór pedagogiczny przekazuje raport
dyrektorowi szkoły/placówki oraz organowi prowadzącemu.
6
9) Dyrektor szkoły/ placówki, w terminie 7 dni od otrzymania raportu, może zgłosić do
Lubelskiego Kuratora Oświaty pisemne umotywowane zastrzeżenia dotyczące
raportu.
10) Lubelski Kurator Oświaty w ciągu 14 dni od otrzymania zastrzeżeń zajmuje wobec
nich stanowisko i przekazuje je dyrektorowi szkoły/placówki oraz organowi
prowadzącemu w terminie 14 dni od dnia ich otrzymania. W przypadku stwierdzenia
zasadności zastrzeżeń, Lubelski Kurator Oświaty dokonuje zmian w raporcie i
przekazuje go dyrektorowi szkoły/placówki oraz organowi prowadzącemu
szkołę/placówkę.
2.2. Liczba i zakres ewaluacji na rok szkolny 2015/2016
W roku szkolnym 2015/2016 zostaną przeprowadzone:
Ewaluacje całościowe (10% wszystkich ewaluacji w roku szkolnym) – łącznie 27
Typ placówki
Liczba ewaluacji całościowych
Szkoły podstawowe
26
Gimnazja
1
Ewaluacje problemowe (60% wszystkich ewaluacji w roku szkolnym) – łącznie 161
Typ placówki
Zakres ewaluacji problemowych








„Przedszkole realizuje koncepcję
pracy ukierunkowaną na rozwój
dzieci";
„Dzieci są aktywne";
„Przedszkole wspomaga rozwój dzieci
z uwzględnieniem ich indywidualnej
sytuacji";
„Uczniowie nabywają wiadomości
i umiejętności określone w podstawie
programowej";
„Szkoła lub placówka wspomaga rozwój
uczniów z uwzględnieniem ich
indywidualnej sytuacji";
„Szkoła lub placówka, organizując
procesy edukacyjne, uwzględnia wnioski z
analizy wyników sprawdzianu, egzaminu
gimnazjalnego, egzaminu maturalnego,
egzaminu potwierdzającego kwalifikacje
zawodowe i egzaminu potwierdzającego
kwalifikacje w zawodzie oraz innych
badań zewnętrznych i wewnętrznych";
„Placówka realizuje koncepcję pracy
ukierunkowaną na rozwój wychowanków
i umożliwiającą organizację pracy w
sposób sprzyjający osiąganiu celów";
„Placówka wspomaga rozwijanie
zainteresowań i uzdolnień wychowanków
Liczba
ewaluacji
Przedszkola
63
Punkty przedszkolne
18
Zespoły wychowania przedszkolnego
9
Technika
1
Licea ogólnokształcące dla dorosłych
25
Szkoły policealne
29
Ośrodki dokształcania i doskonalenia
zawodowego
5
Centra kształcenia praktycznego
1
Placówki oświatowo-wychowawcze
(MDK)
2
7




oraz umożliwia korzystanie z różnych
form wypoczynku i organizacji czasu
wolnego";
„Planuje się i organizuje pracę w sposób
sprzyjający osiąganiu celów placówki";
„Placówka wspomaga rozwój
wychowanków, z uwzględnieniem ich
indywidualnej sytuacji";
Placówki zapewniające opiekę i
wychowanie uczniom w okresie
pobierania nauki poza miejscem stałego
zamieszkania (bursy)
1
„Placówka realizuje koncepcję pracy
ukierunkowaną na rozwój
wychowanków";
Młodzieżowe ośrodki wychowawcze
1
Młodzieżowe ośrodki socjoterapii
3
„Placówka w planowaniu pracy
uwzględnia wnioski z analizy badań
zewnętrznych i wewnętrznych".
Specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze
4
Ewaluacje problemowe w zakresie wybranym przez Lubelskiego Kuratora Oświaty
(30% wszystkich ewaluacji w roku szkolnym) – łącznie 81
Typ placówki
Zakres ewaluacji problemowych

„Procesy edukacyjne są zorganizowane w
sposób sprzyjający uczeniu się”
Liczba
ewaluacji
Szkoły podstawowe
54
Gimnazja
27
Ogólna liczba ewaluacji
270
8
3. Przeprowadzanie kontroli w szkołach i placówkach w roku 2015/2016
3.1. Organizacja przeprowadzania kontroli
1) Kontrole mają na celu ocenę stanu przestrzegania przepisów prawa dotyczących
działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej oraz innej działalności
statutowej szkól i placówek.
2) Kontrolę przeprowadza osoba lub wyznaczony przez organ sprawujący nadzór
pedagogiczny zespół. Kontrolę przeprowadza się na podstawie imiennego
upoważnienia wystawionego przez organ sprawujący nadzór pedagogiczny.
3) O zamiarze przeprowadzenia kontroli Lubelski Kurator Oświaty zawiadamia
dyrektora szkoły/placówki oraz organ prowadzący w terminie 7 dni przed
planowanym terminem rozpoczęcia kontroli.
4) Kontrola w szkole/placówce trwa nie dłużej niż 2 dni robocze.
5) Po zakończeniu kontroli planowej, w terminie 3 dni od dnia jej zakończenia,
kontrolujący sporządza protokół kontroli w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z
których jeden przekazuje, za poświadczeniem odbioru, dyrektorowi szkoły/placówki,
a drugi włącza do akt kontroli. Dyrektor może odmówić podpisania protokołu
kontroli. Wyjaśnienia dotyczące przyczyn odmowy podpisania protokołu dyrektor
powinien złożyć w ciągu 7 dni od dnia otrzymania protokołu.
6) Dyrektor szkoły/ placówki, w terminie 7 dni od otrzymania protokołu kontroli może
zgłosić do Lubelskiego Kuratora Oświaty pisemne, umotywowane zastrzeżenia do
ustaleń zawartych w protokole.
7) W przypadku zgłoszenia zastrzeżeń przez dyrektora, Lubelski Kurator Oświaty może
zarządzić przeprowadzenie dodatkowych czynności kontrolnych. Jeśli Lubelski
Kurator Oświaty stwierdzi zasadność zgłoszonych do protokołu zastrzeżeń, dokonuje
zmian w protokole kontroli i przekazuje go dyrektorowi szkoły/placówki.
8) W przypadku nieuwzględnienia praz Lubelskiego Kuratora Oświaty całości lub części
zgłoszonych zastrzeżeń, sporządza on pisemne stanowisko wobec zastrzeżeń i
przekazuje dyrektorowi szkoły/placówki w terminie 14 dni od dnia otrzymania
zastrzeżeń.
9
3.2. Liczba i tematyka kontroli
Kontrole planowe wynikające z kierunków realizacji zadań w zakresie nadzoru
pedagogicznego w roku szkolnym 2015/2016:
Temat 1: „Zgodność zatrudniania nauczycieli z wymaganymi kwalifikacjami”
Typ placówki objętej kontrolą
Wskaźnik procentowy i liczba kontroli
Kontrola zostanie przeprowadzona w szkołach, w
których odbyła się ewaluacja, a które nie zostały
objęte żadną kontrolą.
Publiczne i niepubliczne szkoły i placówki
2
RAZEM - 2
Temat 2: „Zgodność z przepisami prawa przeprowadzania egzaminów klasyfikacyjnych”
Typ placówki objętej kontrolą
Wskaźnik procentowy i liczba kontroli
(10%)
Publiczne gimnazja
41
Publiczne licea ogólnokształcące (dla dorosłych i
dla młodzieży)
16
Publiczne technika
12
Publiczne zasadnicze szkoły zawodowe
7
Publiczne szkoły policealne dla dorosłych
6
RAZEM - 82
Temat 3: „Zgodność funkcjonowania placówek niepublicznych z przepisami rozporządzenia
Ministra Edukacji Narodowej z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie rodzajów i szczegółowych
zasad działania placówek publicznych, warunków pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach
oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych
placówkach"
Typ placówki objętej kontrolą
Wskaźnik procentowy i liczba kontroli
(100%)
Niepubliczne młodzieżowe ośrodki
wychowawcze
1
Niepubliczne młodzieżowe ośrodki socjoterapii
1
Niepubliczne specjalne ośrodki wychowawcze
3
Niepubliczne ośrodki umożliwiające dzieciom i
młodzieży z upośledzeniem umysłowym w stopniu
głębokim, a także dzieciom i młodzieży z
upośledzeniem umysłowym z niepełnosprawnościami
sprzężonymi realizację odpowiednio obowiązku
rocznego przygotowania przedszkolnego, obowiązku
szkolnego i obowiązku nauki
3
RAZEM - 8
10
Temat 4: „Zgodność z przepisami prawa wydawania orzeczeń i opinii przez zespoły
orzekające działające w publicznych poradniach psychologiczno – pedagogicznych”
Typ placówki objętej kontrolą
Wskaźnik procentowy i liczba
(30%)
Publiczne poradnie psychologicznopedagogiczne
11
RAZEM- 11
Temat 5: „Realizacja kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych oraz
prowadzenie dokumentacji kształcenia zgodnie z przepisami prawa oświatowego”
Typ placówki objętej kontrolą
Wskaźnik procentowy i liczba
(publiczne – 10%; niepubliczne – 20%)
Publiczne placówki realizujące kształcenie
ustawiczne w formach pozaszkolnych:



ośrodki dokształcania i doskonalenia
zawodowego
centra kształcenia ustawicznego
centra kształcenia praktycznego
Niepubliczne placówki realizujące kształcenie
ustawiczne w formach pozaszkolnych:



Publiczne:
2
1
1
Niepubliczne:
1
ośrodki dokształcania i doskonalenia
zawodowego
centra kształcenia ustawicznego
placówki kształcenia ustawicznego i
praktycznego
1
16
RAZEM - 22
Temat 6: „Prawidłowość organizacji pracy świetlicy szkolnej”
Typ placówki objętej kontrolą
Wskaźnik procentowy i liczba
(10%)
Publiczne szkoły podstawowe
85
RAZEM - 85
ŁĄCZNA LICZBA KONTROLI
210
11
4. Tematyka monitorowania wynikająca z kierunków realizacji przez
kuratorów oświaty polityki oświatowej państwa w roku szkolnym
2015/2016
Tematyka: „Realizacja zadań z zakresu doradztwa edukacyjno – zawodowego
w gimnazjum i szkole ponadgimnazjalnej”
„Realizacja kształcenia zawodowego praktycznego u pracodawców
w zasadniczych szkołach zawodowych, z wyłączeniem przygotowania zawodowego
młodocianych”
Tematyka:
12